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GRUPO 5

El Refugio

El deber ms alto del Estado


. es el
respeto y
garanta de
los derechos
humanos

Constitucin del Ecuador


2008

Art.40
Se reconoce a las personas el derecho a migrar. No se
identificar ni se considerar a ningn ser humano como
ilegal por su condicin migratoria.

Art.41
Se reconocen los derechos de asilo y refugio , de acuerdo a
la ley y a los instrumentos internacionales de derechos
humanos.

Art.42
Se prohbe todo desplazamiento arbitrario. Las personas
que hayan sido desplazados tendrn derecho a recibir
proteccin y asistencia humanitaria emergente de las
autoridades, que asegure el acceso a alimentos,
alojamiento, vivienda y servicios mdicos y sanitarios.

Quin es un refugiado ?

Refugiado es
1. Quin debido a fundados temores de ser
perseguida por motivos de raza, religin, nacionalidad, pertenencia a
determinado grupo social u opiniones polticas , se encuentre fuera
del pas de su nacionalidad y no pueda o, a causa de dichos
temores, no quiera acogerse a la proteccin de tal pas; o que, careciendo de nacionalidad
y hallndose, a consecuencia de tales acontecimientos, fuera del pas donde antes tuviera
su residencia habitual, no pueda o, a causa de dichos temores, no quiera regresar a l.

2. Las personas que han huido de sus pases


porque su vida, seguridad o libertad han sido
amenazadas por la violencia generalizada, la
agresin extranjera, los conflictos internos, la violacin masiva de los derechos humanos
u otras circunstancias que hayan perturbado gravemente el orden pblico.

Determinacin de la Condicin de
Refugiado/a
Reconocer una condicin jurdica previa:
No se es refugiado porque un gobierno lo
determina
Verificar la existencia de elementos jurdicos
No es una actividad discrecional, intuitiva, ni
mecnica
Cumplir con una obligacin internacional en el
marco del DIDH y DIR
No es una opcin

Elementos
Art. 1 de la Convencin de 1951
Estar fuera del pas de su nacionalidad o
residencia habitual
Tener fundados temores de persecucin
Por (5) motivos:
Raza (etnia)
Religin
Nacionalidad
Pertenencia a determinado grupo social
Opiniones polticas
No puede o () no quiere regresar
Los elementos deben ser analizado como un todo y no de forma

I.Fuera del pas de nacionalidad o


de residencia habitual
En este contexto:
Nacionalidad se debe interpretar como

ciudadana de un pas
Por lo tanto, es distinto del sentido ms amplio de
nacionalidad, usado en el mismo artculo, como un
motivo de persecucin
Doble o mltiple nacionalidad: el temor de
persecucin debe estar sustanciado con respecto a
cada uno de esos pases
Solicitudes de personas aptridas: se examinarn a
la luz de la situacin en el pas de residencia
habitual

II. Fundado temor (1):


el elemento subjetivo
El elemento subjetivo: temor, expectacin.
Por lo general, bastar toda expresin de falta
de voluntad para regresar

En la mayora de los casos, la simple solicitud


para el reconocimiento de la condicin de
refugiado es un indicador del temor a regresar

II. Fundado temor (2):


el elemento objetivo
Es fundado el temor (de persecucin)?
Existencia del riesgo de persecucin:
No se requiere una persecucin en el pasado
No es necesario el temor de persecucin al momento
de la partida (por ejemplo, los refugiados sur place)

Probabilidad del peligro de persecucin:


Posibilidad razonable (en comparacin con la mera
posibilidad o lo que est ms all de la duda
razonable)

II. Fundado temor (3):


el elemento objetivo
Importancia de investigar a fondo la informacin
del pas de origen. Antes de la entrevista se debe
estudiar lo siguiente:

Geografa e historia reciente del pas de origen


Consideraciones sociales y polticas generales
Situacin de derechos humanos en el pas de
origen

Las polticas y prcticas de los agentes de


persecucin hacia las personas en una
situacin similar

III. Persecucin
Qu es persecucin?
La Convencin de 1951 no define el trmino

persecucin

Sin embargo, hay algunas indicaciones en virtud

del artculo 33

Concepto amplio
Comprende violaciones de derechos humanos y

otras formas de dao grave o sufrimiento


intolerable

Las normas de derechos humanos establecidas

en los instrumentos internacionales proporcionan


un indicador til

III. Persecucin
Ejemplos de derechos protegidos
Declaracin Universal de Derechos Humanos
Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos
Pacto Internacional de Derechos Econmicos,

Sociales y Culturales
Otros tratados internacionales y regionales (Ejm:
Convencin sobre los derechos del Nio)

III. Persecucin
Agentes de persecucin
Los agentes de persecucin pueden ser:
Agentes del Estado, cuando la persecucin:
Proviene directamente de funcionarios del gobierno, o
Es instigada por autoridades del Estado

Agentes no estatales, es decir, ciudadanos

particulares, autoridades de facto

IV. Los motivos de la Convencin de 1951

Raza
Religin
Nacionalidad
Pertenencia a determinado grupo

social
Opinin poltica

Raza (etnia)
Caractersticas tnicas distintivas, reales o

imputadas
Puede haber superposicin con otros motivos, por

ejemplo, con nacionalidad, religin, pertenencia a


determinado grupo social
Se debe examinar las cuestiones de

discriminacin racial si fuera el caso (por ejemplo,


el apartheid, matrimonios interraciales, negacin
de la ciudana)

Religin
No existe una definicin universalmente aceptada
El trmino religin comprende:

religiones tradicionales

religiones y creencias con caractersticas institucionales,


o prcticas anlogas a aquellas de las religiones
tradicionales, y

no practicar o rehusarse a observar una religin o a


profesar una determinada creencia religiosa

Nacionalidad

Identidad tnica, religiosa, cultural, lingstica

real o percibida
Con frecuencia se superpone con otros motivos,

por ejemplo, raza y religin

Pertenencia a determinado grupo social

Caracterstica comn:
Innata, por ejemplo, sexo, raza, casta,
orientacin sexual
Inmutable a causa de la historia del solicitante,
por ejemplo, un ex militar, y
fundamental para la identidad, la consciencia o
el ejercicio de los derechos humanos

Opinin poltica
Abarca cualquier opinin sobre asuntos referentes

al aparato estatal, el gobierno o la sociedad

Se debe examinar, de ser apropiado, el contexto

del pas, cuestiones de gnero, cuestiones sobre


la administracin de justicia, objeciones a prestar
el servicio militar

No es necesaria la pertenencia a un partido

poltico o a una ideologa reconocida

Las personas que huyen de un conflicto armado


son refugiadas?

Las personas que huyen de un conflicto armado (internacional


o nacional) no son, como tales, refugiadas en el sentido de la
Convencin de 1951

Sin embargo, esas personas pueden tener un fundado temor


de persecucin

Es necesario examinar si:


el temor est relacionado con un elemento de persecucin (a
diferencia de la amenaza indiscriminada o la inseguridad
general)
el conflicto armado se basa en un motivo de la Convencin
como la etnia, la religin, la poltica o est exacerbado por l

V. no puede o () no quiere regresar (1)


Disponibilidad de proteccin del Estado

La proteccin del Estado debe ser efectiva (las

leyes, la poltica y la prctica)


El Estado es incapaz de proteger si:

Es directamente el perpetrador del acto persecutorio,

es incapaz de contrarrestar el acto persecutorio, es


decir, si tiene insuficientes recursos o si carece de poder
o de autoridad

V. No puede o () no quiere regresar (2)


Alternativa de huida interna

Posibilidad de volver a otro lugar dentro del mismo pas


La alternativa de reubicacin debe ser pertinente:

Es el rea de reubicacin prctica, segura y


accesible legalmente para el solicitante?
Quin es el agente de persecucin y cul es el
alcance geogrfico de su poder o autoridad?
Existe un riesgo de persecucin u otro
perjuicio grave en el rea propuesta?

V. no puede o () no quiere regresar (3)


Alternativa de huida interna

La alternativa de reubicacin debe ser


razonable:
Circunstancias personales (vulnerabilidades; vnculos
tnicos, polticos, sociales o de otro tipo con la
ubicacin alternativa)
Traumas psicolgicos derivados de la persecucin
pasada
Respeto por los derechos humanos en el rea propuesta
Supervivencia econmica

Esquema de Anlisis
PASO 1: Identificar los hechos principales que
motivaron la salida del pas de nacionalidad o
residencia habitual.
PASO 2: Evaluar el temor fundado
PASO 3: Analizar el elemento de persecucin
PASO 4: Examinar los motivos de persecucin
PASO 5: Estudiar la proteccin nacional

Cul es la diferencia
entre...

REFUGIAD
O

Persona que huye de su pas por fundado temor de persecucin, su vida, seguridad o libertad
amenazadas por la violencia generalizada

El o ella no reciben proteccin por parte de su pas de origen.

Competencia del ACNUR

DESPLAZADO
INTERNO
Persona que huye pero no sale de su pas
Necesita proteccin.
Competencia del ACNUR

INMIGRANTE
ECONOMICO

Persona que cruza una frontera en bsqueda de trabajo u otros


motivos, de manera voluntaria

Tiene que respetar la ley de migracin

PRINCIPIOS DEL REFUGIO


Obligacin Internacional del Ecuador:
1. Brindar proteccin a los refugiados
Una persona perseguida que cruza la frontera
ES UN REFUGIADO

A toda persona que invoque ser perseguida o que su vida, seguridad o libertad
pas

Se le debe permitir el ingreso al Ecuador sin ningn requisito

corren peligro en su

adicional

Una persona perseguida que cruza la frontera


ES UN REFUGIADO
A toda persona que invoque ser perseguida o que su vida, seguridad o libertad corren peligro en su
pas

Se le debe permitir el ingreso al Ecuador sin ningn requisito adicional

2. No devolucin
SI UNA PERSONA EST EN SITUACIN DE REFUGIO EN EL ECUADOR
NO PUEDE SER DEVUELTA O DEPORTADA A SU PAS DE ORIGEN

Ninguna persona ser rechazada o excluida en la frontera, devuelta, expulsada, extraditada, o sujeta a medida alguna
que le obligue o exponga a retornar al territorio donde su vida, libertad, seguridad o integridad estn en riesgo, de
conformidad con lo establecido en la Constitucin de la Repblica y la Convencin de las Naciones Unidas de 1951
sobre el Estatuto de los Refugiados.
Sin embargo, conforme a los artculos 32 y 33 de la Convencin del Estatuto de los Refugiados de 1951 sobre
devolucin, expulsin o extradicin, la disposicin precedente no se aplicar para el/la refugiado/a o solicitante de
refugio que sea considerado por razones debidamente fundamentadas, como un peligro para la seguridad del pas o el
orden pblico, o que habiendo recibido condena definitiva por un delito particularmente grave, constituya una amenaza
para la comunidad ecuatoriana.
Art 9 Decreto 1182.

Principio de Igualdad y no
discriminacin
Todo persona extranjera en el Ecuador gozar de los
mismos derechos que una ecuatoriana
Todo persona extranjera en el Ecuador gozar de los mismos
derechos que una ecuatoriana

No sancin por entrada


ilegal/irregular
Los Estados no impondrn sanciones, por causa de su
entrada o presencia ilegales, a los refugiados que hayan
entrado o se encuentren en el territorio de tales Estados sin
autorizacin (Art.31 de la Convencin de 1951 y Art
12 Decreto 1182)

Reunificacin Familiar
La unidad familiar es un derecho esencial de la persona
refugiada. En tal virtud, la condicin de refugiado/a le ser
tambin reconocida al cnyuge o pareja que formen una unin
de hecho en trminos de la ley ecuatoriana, los hijos e hijas
menores de edad, y otros familiares bajo custodia legal de la
persona reconocida como refugiado/a, para lo cual el
refugiado/a deber presentar la documentacin que acredite
tal custodia hasta cuarto grado de consanguinidad y segundo
de afinidad. La condicin de refugiado/a podr asimismo
extenderse a los hijos e hijas mayores de edad, otros
familiares o miembros del hogar dependientes
econmicamente de la persona refugiada.
Art 6 Decreto 1182

Rol de la Polica
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.

Parte de Detencin
Prohibicin de Maltrato
Centros de custodia(HOTEL CARRIN Quito)
Extranjeros con vnculos ecuatorianos
Derecho al Trabajo
Derecho a la Defensa
Proteccin Consular
Asistencia Mdica

Procedimiento del Refugio


Presentacin de solicitud de refugio ante:
1. Ministerio de relaciones exteriores y movilidad
humana(DGR).
Esta oficina entrevista a los solicitantes para determinar
tiene razones para solicitar refugio

si

En base a la entrevista, informe y legislacin se resuelve reconocer o


no el
estatus de refugiado
2. Ante las autoridades competentes del Ministerio del Interior,
Polica Nacional o Fuerzas Armadas, en los lugares donde no
existan Oficinas del Ministerio de Relaciones Exteriores,
Exteriores y Movilidad Humana.
En el caso de autoridades de frontera, stas debern permitir el ingreso
al territorio ecuatoriano de los solicitantes de refugio.
El plazo de la solicitud es de 90 das

Comisin de elegibilidad
Conformado por representantes y
delegados de los siguientes
ministerios:
Ministerio de Relaciones Exteriores y
Movilidad Humana,
Ministerio del Interior
Ministerio de Justicia, Derechos
Humanos y Cultos

Interposicin de Recursos
Recurso de reposicin
Recurso de Apelacin
Recurso Extraordinario de Revisin

Derechos y Obligaciones de los


Refugiados
Tienen los mismos derechos que los ecuatorianos
mientras ostentan su condicin en calidad de
solicitante de refugio o refugiado reconocido.
Tambin tiene obligaciones respecto a su pas de
asilo, su pas de origen y las naciones unidas:
Respetar leyes y autoridades ecuatorianas
No afectar las relaciones entre su pas de origen y el pas de asilo
Mantener vigentes sus documentos de identificacin de solicitante de
refugio o de refugiado
Solicitar autorizacin de salida del pas al ministerio de relaciones
exteriores y movilidad humana. En caso de refugiados con visa 124
Un solicitante de refugio no puede retornar a su pas de origen o
residencia habitual mientras no se resuelva su situacin jurdica, caso
contrario ser rechazada su solicitud.

Cesacin de la condicin de
refugiado
Corresponde a la Comisin decidir sobre la cesacin de la condicin de
refugiado/a. La persona cesa de ser refugiada cuando le sea aplicable una de las
causales contempladas en la seccin C) del artculo 1 de la Convencin de las
Naciones Unidas de 1951 sobre el Estatuto de los Refugiados, que establece lo
siguiente:
1)Si se ha acogido, voluntariamente, a la proteccin del pas de su nacionalidad; o,
2)Si, habiendo perdido su nacionalidad, la ha recobrado voluntariamente; o,
3)Si ha adquirido una nueva nacionalidad y disfruta de la proteccin del pas de su nueva
nacionalidad; o,
4) Si voluntariamente se ha establecido de nuevo en el pas que haba abandonado o fuera
del cual haba permanecido por temor de ser perseguida; o,
5) Si, por haber desaparecido las circunstancias en virtud de las cuales fue reconocida
como refugiada, no puede continuar negndose a acogerse a la proteccin del pas de su
nacionalidad; o,
6) Si se trata de una persona que no tiene nacionalidad y, por haber desaparecido las
circunstancias en virtud de las cuales fue reconocida como refugiada, est en condiciones
de regresar al pas donde tena su residencia habitual.

Asimismo, cesar la condicin de refugiado si la persona hubiese retornado a su


pas de origen, sin la autorizacin escrita de la autoridad competente.

Extincin de la calidad de
refugiado
La Comisin proceder a la extincin de oficio, por razones de
legitimidad, de la condicin de refugiado/a cuando se
determine, con posterioridad a la resolucin por la cual se
otorg el Estatuto, que tal decisin carece de fundamento,
bien porque la persona solicitante no satisfaca los criterios
de inclusin y su reconocimiento se produjo por una
representacin inexacta o forjada de los hechos, o bien
porque de haberse conocido aquellos hechos, se hubiera
aplicado una de las clusulas de exclusin a las que se refiere
el artculo 10 de este Reglamento, en el momento de la
resolucin.
Con la notificacin de la extincin de la condicin de
refugiado se preceder segundo inciso del artculo 49 de este
Reglamento.

Clausulas de exclusin/no reconociendo


de la condicin de refugiado
De conformidad con lo establecido en la Convencin de las
Naciones Unidas de 1951 sobre Estatuto de los Refugiados,
no le ser reconocida la condicin de refugiado/a a persona
alguna respecto de la cual existan motivos fundados para
considerar:
1.Que ha cometido un delito contra la paz, un delito de guerra o un
delito contra la humanidad, segn lo definido en los instrumentos
internacionales correspondientes.
2.Que ha cometido un grave delito comn, fuera del territorio
ecuatoriano, antes de ser admitida en l. Para valorar la gravedad
del delito, se considerar la legislacin interna ecuatoriana y la
normativa internacional vigente en materia penal; y,
3.Que es culpable de actos contrarios a las finalidades y a los
principios de las Naciones Unidas.

Revocatoria de Condicin de
Refugiado/a
La Comisin proceder a la revocatoria del
conocimiento de la condicin de solicitante de refugio o
del reconocimiento de la condicin de refugiado/a
cuando se determine que la persona refugiada se ha
visto inmersa en delitos o situaciones que atenten
contra la seguridad del Ecuador de conformidad con el
segundo inciso del artculo 9 del presente Reglamento,
o el nmero 2 del artculo 33 de la Convencin de
Ginebra de 1951 sobre el Estatuto de los Refugiados
segn sea el caso. La revocatoria surtir efectos a
partir de que la misma hubiere sido notificada de
conformidad con este Reglamento.

DOCUMENTO DE IDENTIFICACIN
SOLICITANTE DE REFUGIO
ANVERSO

DOCUMENTO DE IDENTIFICACIN DE
REFUGIADO (VISA 12-IV)

ANVERSO

Gracias por su atencin


GUSTAVO OSEJO
PON LOS NOMBRES QUE FALTAN