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EL CONSEJO SUPERIOR DE CONTRATACIONES

Y ADQUISICIONES DEL ESTADO


(CONSUCODE)

CONSUCODE
Es un organismo pblico descentralizado adscrito al

Ministerio de Economa y Finanzas, con personalidad


jurdica de derecho pblico, con autonoma tcnica,
funcional, administrativa, econmica y financiera, con
representacin judicial propia, sin perjuicio de la defensa
de la defensa del coadyuvante de la Procuradura Pblica
del Ministerio de Economa y Finanzas.

OBJETIVOS ESTRATGICOS GENERALES


Mejorar el sistema de contratacin pblica a fin de

optimizar e integrar los procesos tcnicos de


abastecimiento del Estado.
Optimizar los servicios que brindamos a fin de lograr que
los agentes del sistema de contratacin pblica,
reconozcan al CONSUCODE como un aliado eficiente para
una gestin gil, oportuna, econmica y transparente.
Lograr una gestin de alta calidad que asegure el
cumplimiento de los fines institucionales.
Fortalecer el liderazgo institucional en el mbito de
contratacin pblica en los procesos de integracin
internacional.

FUNCIONES DEL CONSUCODE


Promover un sistema de contratacin pblica que permita a las Entidades y dems

usuarios de este sistema, realizar operaciones de compra giles, oportunas,


eficientes, transparentes y econmicas.
Promover la modalidad de Subasta Inversa, determinando las especificaciones
tcnicas de los bienes y servicios que se adquieran.
Llevar a cabo los procesos de seleccin bajo la modalidad de Convenios Marco, para
la adquisicin de bienes y prestacin de servicios.
Promover el cumplimiento y difusin de la ley, su reglamento y normas
complementarias, as como proponer al Sector correspondiente, las modificaciones a
la normativa de la materia.
Desarrollar, administrar y operar el Sistema Electrnico de Adquisiciones y
Contrataciones - SEACE.
Desarrollar, administrar y operar, el Registro Nacional de Proveedores del Estado,.
Absolver las consultas y emitir pronunciamientos sobre la materia de su
competencia.
Poner en conocimiento de la Contralora General de la Repblica los casos en que
se aprecie indicios de incompetencia, negligencia, corrupcin o inmoralidad
detectados en el ejercicio de sus funciones.

LEY DE CONTRATACIONES DEL


ESTADO Y SU REGLAMENTO
Las recientes modificaciones a la Ley de Contrataciones del Estado
(Decreto legislativo N 1017), realizadas a travs de la Ley N 29873 y
su Reglamento (aprobado mediante Decreto Supremo N 184-2008EF), modificado mediante Decreto Supremo N 138-2012-EF, tienen
como objetivo fortalecer las funciones de supervisin, regulacin y
solucin de controversias del OSCE, a efectos de asegurar la
transparencia y la competencia en los procesos de contratacin.

LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO Y SU


REGLAMENTO
TTULO I. DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 1.- Alcances
La presente norma contiene las disposiciones y lineamientos que
deben observar las Entidades del Sector Pblico en los procesos
de contrataciones de bienes, servicios u obras y regula las
obligaciones y derechos que se derivan de los mismos.
Artculo 2.- Objeto
El objeto del presente Decreto Legislativo es establecer las normas
orientadas a maximizar el valor del dinero del contribuyente en las
contrataciones que realicen las Entidades del Sector Pblico, de
manera que stas se efecten en forma oportuna y bajo las
mejores condiciones de precio y calidad, a travs del cumplimiento
de los principios sealados en el artculo 4 de la presente norma.

LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO Y SU


REGLAMENTO
Artculo 3.- mbito de aplicacin
La presente ley se aplica a las contrataciones que deben realizar las Entidades para proveerse
de bienes, servicios u obras, asumiendo el pago del precio o de la retribucin correspondiente
con fondos pblicos, y dems obligaciones derivadas de la calidad de contratante.
Artculo 4.- Principios que rigen las contrataciones
a) Principio de Promocin del Desarrollo Humano:.
b) Principio de Moralidad.
c) Principio de Libre Concurrencia y Competencia.
d) Principio de Imparcialidad.
e) Principio de Razonabilidad.
f) Principio de Eficiencia.
g) Principio de Publicidad.
h) Principio de Transparencia.
i) Principio de Economa.
j) Principio de Vigencia Tecnolgica.
k)Principio de Trato Justo e Igualitario.
l) Principio de Equidad.
m)Principio de Sostenibilidad Ambiental.

LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO Y SU


REGLAMENTO
Artculo 5.- Especialidad de la norma y delegacin
Artculo 6.- rganos que participan en las contrataciones
Artculo 7.- Expediente de Contratacin
Artculo 8.- Plan Anual de Contrataciones

LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO Y SU


REGLAMENTO
TTULO II. DE LOS PROCESOS DE SELECCIN
CAPTULO I DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 9.- Registro Nacional de Proveedores

Para ser participante, postor y/o contratista se requiere estar


inscrito en el Registro Nacional de Proveedores (RNP) y no
estar impedido, sancionado ni inhabilitado para contratar con el
Estado.
Artculo 10.- Impedimentos para ser postor y/o contratista
Cualquiera sea el rgimen legal de contratacin aplicable, estn
impedidos de ser participantes, postores y/o contratistas.

LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO Y SU


REGLAMENTO
Artculo 11.- Prohibicin de prcticas que afecten la

mayor concurrencia y competencia en los procesos de


contratacin.
Artculo 12.- Requisitos para convocar a un proceso
Artculo 13.- Caractersticas tcnicas de los bienes,
servicios y obras a contratar
Artculo 14.- Contenido de la convocatoria y plazos de los
procesos de seleccin

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REGLAMENTO
CAPTULO II
DE LOS PROCESOS DE SELECCIN
Artculo 15.- Mecanismos de contratacin
Los procesos de seleccin son: licitacin pblica, concurso
pblico, adjudicacin directa y adjudicacin de menor cuanta,
los cuales se podrn realizar de manera corporativa o sujeto a
las modalidades de seleccin de Subasta Inversa o Convenio
Marco, de acuerdo a lo que defina el Reglamento.
En el Reglamento se determinar las caractersticas, requisitos,
procedimientos, metodologas, modalidades, plazos,
excepciones y sistemas aplicables a cada proceso de seleccin.

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REGLAMENTO
Artculo 16.- Licitacin pblica y concurso pblico
Artculo 17.- Adjudicacin directa
Artculo 18.- Adjudicacin de menor cuanta
Artculo 19.- Prohibicin de fraccionamiento
Artculo 20.- Exoneracin de procesos de seleccin
Artculo 21.- Formalidades de las contrataciones

exoneradas
Artculo 22.- Situacin de desabastecimiento
Artculo 23.- Situacin de emergencia
Artculo 24.- Del Comit Especial
Artculo 25.- Responsabilidad

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REGLAMENTO
CAPTULO III DE LAS BASES
Artculo 26.- Condiciones mnimas de las Bases
Las Bases de un proceso de seleccin sern aprobadas por el Titular
de la Entidad o por el funcionario al que le hayan delegado esta
facultad y deben contener obligatoriamente, con las excepciones
establecidas en el Reglamento para la adjudicacin de menor cuanta.
Artculo 27.- Valor Referencial
El rgano encargado de las contrataciones en cada Entidad determina
el Valor Referencial de contratacin con el fin de establecer el tipo de
proceso de seleccin correspondiente y gestionar la asignacin de los
recursos presupuestales necesarios.
Artculo 28.- Consultas y Observaciones a las Bases
Artculo 29.- Sujecin legal de las Bases

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REGLAMENTO
CAPTULO IV
DE LOS PROCEDIMIENTOS
Artculo 30.- Presentacin de propuestas y otorgamiento de la
Buena Pro
En los casos que seale el Reglamento, se realizar en acto pblico
en una o ms fechas sealadas en la convocatoria, con presencia de
notario pblico o Juez de Paz cuando en la localidad donde se
efecte no hubiera el primero. Los procedimientos y requisitos de
dicha presentacin sern regulados por el Reglamento.
Artculo 31.- Evaluacin y calificacin de propuestas
Artculo 32.- Proceso de seleccin desierto
Artculo 33.- Validez de las propuestas
Artculo 34.- Cancelacin del proceso

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REGLAMENTO
TTULO III. DE LAS CONTRATACIONES
Disposiciones Generales
Artculo 35.- Del contrato
El contrato deber celebrarse por escrito y se ajustar a la
proforma incluida en las Bases con las modificaciones aprobadas
por la Entidad durante el proceso de seleccin. El Reglamento
sealar los casos en que el contrato puede formalizarse con una
orden de compra o servicio, no debiendo necesariamente en estos
casos incorporarse las clusulas a que se hace referencia en el
artculo 40 de la presente norma, sin perjuicio de su aplicacin
legal.
El contrato entra en vigencia cuando se cumplan las condiciones
establecidas para dicho efecto en las Bases y podr incorporar
otras modificaciones expresamente establecidas en el Reglamento.

LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO Y SU


REGLAMENTO
Artculo 36.- Ofertas en consorcio
Artculo 37.- Subcontratacin
Artculo 38.- Adelantos
Artculo 39.- Garantas
Artculo 40.- Clusulas obligatorias en los contratos
Artculo 41.- Prestaciones adicionales, reducciones y ampliaciones
Artculo 42.- Culminacin del contrato
Artculo 43.-Requisitos especiales en los contratos de obra
Artculo 44.- Resolucin de los contratos
Artculo 45.- Registro de Procesos y Contratos

La Entidad, bajo responsabilidad, deber registrar en el Sistema


Electrnico de Contrataciones del Estado (SEACE), todos los actos
realizados en cada proceso de seleccin que convoque, los contratos
suscritos y su ejecucin, en la forma que establezca el Reglamento.

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REGLAMENTO
TTULO IV. DERECHOS, OBLIGACIONES Y SANCIONES
CAPTULO I
DE LAS ENTIDADES Y FUNCIONARIOS
Artculo 46.-De las responsabilidades y sanciones
Los funcionarios y servidores, as como los miembros del Comit Especial que
participan en los procesos de contratacin de bienes, servicios y obras, son
responsables del cumplimiento de la presente norma y su Reglamento.
En caso de incumplimiento de las disposiciones establecidas en el presente
Decreto Legislativo se aplicarn, de acuerdo a su gravedad, las siguientes
sanciones:
a) Amonestacin escrita;
b) Suspensin sin goce de remuneraciones de treinta (30) a noventa (90) das;
c) Cese temporal sin goce de remuneraciones hasta por doce (12) meses; y,
d) Destitucin o despido.
Artculo 47.- Supervisin

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REGLAMENTO

CAPTULO II
DE LOS CONTRATISTAS
Artculo 48.- Intereses y penalidades
Artculo 49.- Cumplimiento de lo pactado
Artculo 50.- Responsabilidad del contratista
Artculo 51.- Infracciones y sanciones administrativas

LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO Y SU


REGLAMENTO
TTULO V. SOLUCIN DE CONTROVERSIAS E
IMPUGNACIONES
Artculo 52.- Solucin de controversias
Las controversias que surjan entre las partes sobre la ejecucin,
interpretacin, resolucin, inexistencia, ineficacia, nulidad o
invalidez del contrato, se resuelven mediante conciliacin o
arbitraje, segn el acuerdo de las partes.
Artculo 53.- Recursos impugnativos
Artculo 54.- Suspensin del proceso de seleccin
Artculo 55.- Denegatoria Ficta

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REGLAMENTO
Artculo 56.- Nulidad de los actos derivados de los procesos de

contratacin
Despus de celebrados los contratos, la Entidad puede declarar la nulidad de
oficio en los siguientes casos:
a)Por haberse suscrito en contravencin con el artculo 10 de la presente ley.
b)Cuando se verifica la trasgresin del principio de presuncin de veracidad
durante el proceso de seleccin o para la suscripcin del contrato.
c)Cuando se haya suscrito el contrato no obstante encontrarse en trmite un
recurso de apelacin.
d)Cuando no se haya cumplido con las condiciones y/o requisitos establecidos
en la normativa a fin de la configuracin de alguna de causales de
exoneracin.
e)Cuando no se haya utilizado los procedimientos previstos en la presente ley,
pese a que la contratacin se encontraba bajo su mbito de aplicacin.

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REGLAMENTO
TTULO VI. DEL ORGANISMO SUPERVISOR DE LAS
CONTRATACIONES DEL ESTADO
Artculo 57.- Definicin
El Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado OSCE es un organismo pblico adscrito al Ministerio de
Economa y Finanzas, con personera jurdica de derecho
pblico, que goza de autonoma tcnica, funcional,
administrativa, econmica y financiera, con representacin
judicial propia, sin perjuicio de la defensa coadyuvante de la
Procuradura Pblica del Ministerio de Economa y Finanzas.
Su personal est sujeto al rgimen laboral de la actividad
privada.

LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO Y SU


REGLAMENTO
Artculo 58.- Funciones
Velar y promover el cumplimiento y difusin de esta ley, su reglamento y normas

complementarias y proponer las modificaciones que considere necesarias.


Implementar actividades y mecanismos de desarrollo de capacidades y competencias en la
gestin de las contrataciones del Estado.
Emitir directivas, lineamientos, manuales y comunicados sobre materias de su competencia.
Resolver los asuntos de su competencia en ltima instancia administrativa.
Administrar y operar el Registro Nacional de Proveedores (RNP), as como cualquier otro
instrumento necesario para la implementacin y operacin de los diversos procesos de
contrataciones del Estado.
Desarrollar, administrar y operar el Sistema Electrnico de las Contrataciones del Estado
(SEACE).
Designar rbitros y resolver las recusaciones sobre los mismos en arbitrajes que no se
encuentren sometidos a una institucin arbitral, en la forma establecida en el reglamento.
Imponer sanciones a los proveedores que contravengan las disposiciones de esta ley, su
reglamento y normas complementarias, as como los rbitros en los casos previstos en la
presente ley.
Promover la Subasta Inversa, determinando las caractersticas tcnicas de los bienes o
servicios que sern provistos a travs de esta modalidad.

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REGLAMENTO
Artculo 59.- Organizacin y recursos
Artculo 60. El Consejo Directivo y la Presidencia

Ejecutiva del Organismo Supervisor de las


Contrataciones del Estado (OSCE)
Artculo 61.- Requisitos e impedimentos
Artculo 62.- Causales de remocin

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REGLAMENTO
TTULO VII. DEL TRIBUNAL DE CONTRATACIONES DEL ESTADO
Artculo 63.- Tribunal de Contrataciones del Estado
El Tribunal de Contrataciones del Estado es un rgano resolutivo que
forma parte de la estructura administrativa del Organismo Supervisor
de las Contrataciones del Estado (OSCE). Cuenta con plena
autonoma e independencia en el ejercicio de sus funciones.
Tiene las siguientes funciones:
a)Resolver, de ser el caso, las controversias que surjan entre las
Entidades, los participantes y los postores durante el proceso de
seleccin.
b)Aplicar las sanciones de inhabilitacin temporal y definitiva a los
proveedores, participantes, postores, contratistas, rbitros y expertos
independientes, segn corresponda para cada caso.

LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO Y SU


REGLAMENTO
Artculo 64. Requisitos e impedimentos para ser Vocal del

Tribunal de Contrataciones del Estado


Artculo 65.- Causal de remocin y vacancia
Artculo 66.- Publicidad de las resoluciones

LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO Y SU


REGLAMENTO

TTULO VIII. DEL SISTEMA ELECTRNICO DE


CONTRATACIONES DEL ESTADO
Artculo 67.- Definicin
El Sistema Electrnico de Contrataciones del Estado (SEACE),
es el sistema electrnico que permite el intercambio de
informacin y difusin sobre las contrataciones del Estado, as
como la realizacin de transacciones electrnicas.
Artculo 68.- Obligatoriedad
Las Entidades estn obligadas a utilizar el Sistema Electrnico
de Contrataciones del Estado (SEACE), independientemente
del rgimen legal de contratacin pblica o fuente de
financiamiento al que se sujete la contratacin, conforme a los
requisitos que se establezca en el reglamento.

LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO Y SU


REGLAMENTO
Artculo 69.- Administracin

El Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado - OSCE desarrollar, administrar y


operar el Sistema Electrnico de Contrataciones del Estado (SEACE). El Reglamento de la materia
establecer su organizacin, funciones y procedimientos, con sujecin estricta a los lineamentos de
poltica de contrataciones electrnicas del Estado que disponga la Presidencia del Consejo de
Ministros.
Artculo 70.- Validez y eficacia de los actos
Los actos realizados por medio del Sistema Electrnico de Contrataciones del Estado (SEACE) que
cumplan con las disposiciones vigentes poseen la misma validez y eficacia que los actos realizados
por medios manuales, pudindolos sustituir para todos los efectos legales.
Artculo 69.- Administracin
El Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado - OSCE desarrollar, administrar y
operar el Sistema Electrnico de Contrataciones del Estado (SEACE). El Reglamento de la materia
establecer su organizacin, funciones y procedimientos, con sujecin estricta a los lineamentos de
poltica de contrataciones electrnicas del Estado que disponga la Presidencia del Consejo de
Ministros.
Artculo 70.- Validez y eficacia de los actos
Los actos realizados por medio del Sistema Electrnico de Contrataciones del Estado (SEACE) que
cumplan con las disposiciones vigentes poseen la misma validez y eficacia que los actos realizados
por medios manuales, pudindolos sustituir para todos los efectos legales.

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