LEY GENERAL DEL SISTEMA NACIONAL DE CONTABILIDAD

LEY N 28708
El

Sistema Nacional de Contabilidad es el conjunto

de polticas principios, normas y procedimientos
contables aplicados en los sectores pblico y privado

Mediante

Ley N 28708 - Ley General del Sistema

Nacional de Contabilidad, se determina las
funciones, objetivos y estructura de los Organismos
componentes del Sistema Nacional de Contabilidad.

PRINCIPIOS DEL SISTEMA NACIONAL DE CONTABILIDAD LEY N 28708

Uniformidad

Establecer normas y procedimientos contables.

Integridad
Registro sistemtico de la totalidad de los hechos financieros y
econmicos.
Oportunidad
Registro, procesamiento y presentacin de la informacin contable en el
momento y circunstancias debidas.
Transparencia
Libre acceso a la informacin, participacin y control ciudadano sobre la
contabilidad del Estado.
Legalidad
Primaca de la legislacin respecto a las normas contables.

OBJETIVO DE LA LEY N 28708

Los

objetivos del Sistema Nacional de Contabilidad son los

siguientes:

Armonizar y homogeneizar la contabilidad en los sectores pblico y

privado mediante la aprobacin de la normatividad contable;
Elaborar la Cuenta General de la Repblica a partir de las rendiciones
de cuentas de las entidades del sector pblico;
Elaborar y proporcionar a las entidades responsables, la informacin
necesaria para la formulacin de las cuentas nacionales, cuentas
fiscales y al planeamiento; y,
Proporcionar informacin contable oportuna para la toma de
decisiones en las entidades del sector pblico y del sector privado.

CONFORMACIN

Esta conformada por los siguientes:

La Direccin Nacional de Contabilidad Pblica, rgano rector del sistema.

El Consejo Normativo de Contabilidad.

Las oficinas de contabilidad o quien haga sus veces, para las personas jurdicas de
derecho pblico y de las entidades del sector pblico y,

Las oficinas de contabilidad o quien haga sus veces, para las personas naturales o
jurdicas del sector privado.

El Consejo Normativo de Contabilidad

Es presidido por un funcionario nombrado por el Ministro de Economa y

Finanzas, y es integrado por un representante de cada una de las entidades que
se seala, los mismos que podrn contar con sus respectivos suplentes:

Banco Central de Reserva del Per - BCRP

Comisin Nacional Supervisora de Empresas y Valores - CONASEV
Superintendencia de Banca, Seguros y Administradoras Privadas de Fondos de
Pensiones - SBS
Superintendencia Nacional de Administracin Tributaria - SUNAT
Instituto Nacional de Estadstica e Informtica - INEI
Direccin Nacional de Contabilidad Pblica - DNCP
Junta de Decanos de los Colegios de Contadores Pblicos del Per

CONFORMACION DEL SISTEMA NACIONAL DE

CONTABILIDAD
El

Sistema Nacional de Contabilidad est conformado

por:
La Direccin Nacional de Contabilidad Pblica, rgano
rector del sistema;
El Consejo Normativo de Contabilidad;
Las oficinas de contabilidad o quien haga sus veces, para
las personas jurdicas de derecho pblico y de las
entidades del sector pblico; y,
Las oficinas de contabilidad o quien haga sus veces, para
las personas naturales o jurdicas del sector privado.

FUNCIONES
FUNCIONES

Son funciones del Sistema Nacional de Contabilidad las siguientes:

Dictar las normas de contabilidad que deben regir en el sector
pblico y privado;
Elaborar la Cuenta General de la Repblica;
Evaluar la aplicacin de las normas de contabilidad;
Apoyar a los organismos del Estado en el anlisis y evaluacin
de sus resultados; y,
Proporcionar la informacin de la contabilidad y de las finanzas
de los organismos del Estado, al Poder Legislativo, al poder
Ejecutivo y al Poder Judicial en la oportunidad que la soliciten

1.-La Direccin General de

Contabilidad Pblica
2.-El Consejo Normativo de
Contabilidad

ESTRUCTURA

3.-Las Oficinas de Contabilidad o quien haga sus veces,

para las personas jurdicas de derecho pblico y de las
entidades del sector pblico.

4.-Las oficinas de contabilidad o quien haga sus

veces, para las personas naturales o jurdicas del sector
privado.

1.-LA DIRECCIN GENERAL DE CONTABILIDAD PBLICA

Es un rgano de lnea del MEF rector del sistema nacional de

contabilidad .
encargado de dictar las normas y establecer los procedimientos
relacionados con su mbito ,as como elaborar la cuenta general de la
republica . depende directamente del viceministro de hacienda.
FUNCIONES:
-Proponer polticas y dictar las normas que como rgano rector del
sistema
nacional de contabilidad le corresponde.
- Normar los procedimientos contables para el registro de las
transacciones en el sector publico
- Planear, organizar y conducir la capacitacin para la correcta
aplicacin de la normas y procedimientos contables ,por los
usurarios del sistema nacional de contabilidad.
- Evaluar la correcta aplicacin de las normas y procedimientos
contables establecidos para las entidades del sector publico

ATRIBUCIONES:
-Emitir resoluciones distando y aprobando las normas de procedimientos dr
contabilidad que deben regir en el sector publico.
-Elaborar la cuenta general de la republica procesando las rendiciones soluciones
dictando y aprobando las normas y procedimientos de contabilidad que deben regir
en el sector publico
-Definir la acuerdo a su naturaleza jurdica o caractersticas operativas
-Elaborar informacin contabilidad que corresponda a las entidades o empresas del
sector publico de n contable de carcter financiero y presupuestario para facilitar la
formulacin de las cuentas nacionales ,las cuentas fiscales ,el planeamiento y la
evaluacin presupuestal

RGANOS QUE LA INTEGRAN

Despacho de la direccin nacional

Consejo normativo de contabilidad
Direccin de normatividad
Direccin de gobierno nacional y de gobierno regional
Direccin de gobiernos locales y sociedades de
beneficencia publica
Direccin de empresas publicas
Direccin de anlisis ,consolidacin y estadstica

2.-EL CONSEJO NORMATIVO DE CONTABILIDAD

Es el organismo de participacin del sistema nacional de contabilidad.

Tiene a su cargo el estudio ,anlisis y emisin de normas ,en los asuntos para
los cuales son convocados por e l contador general de la nacin .
EL CONSEJO NORMATIVO DE CONTABILIDAD SE REUNE DOS VECES AL AO.
Atribuciones
-Estudia ,analizar y opina sobre las propuestas de normas relativas a al
contabilidad de los sectores pblicos y privado.
-Emitir resoluciones dicando y aprobando las normas de contabilidad para
las entidades del sector privado.
-Absolver consultas en materia de su competencia

2.-EL CONSEJO NORMATIVO DE CONTABILIDAD

Esta presidido por un funcionario nombrado por el ministro del MEF y es
integrado por un representante de cada una de las entidades que se seala:
-1 representante del BCRP
-1 representante de al comisin nacional supervisora de empresas y valores
(CONASEV).
-1 representante SBS
-1representante de la SUNAT
-1 representante del INEI
-1representante de la direccin nacional de contabilidad publica-DNCP
-1 representante de la junta de decanos de los colegios de contadores pblicos
del Per
-1representante de la confederacin nacional de instituciones empresariales
privadas
- 1representante de la facultad de ciencias de la contabilidad de las
universidades del pas a propuestas del de la asamblea de rectores

 3.-JURDICAS

DE DERECHO PBLICO Y DE LAS ENTLAS OFICINAS DE

CONTABILIDAD O QUIEN HAGA SUS VECES, PARA LAS PERSONAS
IDADES DEL SECTOR PBLICO.

ATRIBUCIONES:
-Proponer proyectos de normas y procedimientos contables al rgano
rector.
-proponer el manual de procedimientos contables de la entidad a que
corresponda sin transgredir ni desnaturalizar las normas y procedimientos
vigentes.
-efectuar el registro y procedimientos de todas las transacciones de la
entidad a que correspondan elaborando los EE.FF y complementarios, con
sujecin al sistema contable

4.-LAS OFICINAS DE CONTABILIDAD O QUIEN HAGA SUS VECES, PARA

LAS PERSONAS NATURALES O JURDICAS DEL SECTOR PRIVADO.

-Proponer el manual de procedimientos contables de la entidad a que

corresponda ,sin transgredir ni desnaturalizar las normas y procedimientos
vigentes.
-Efectuar el registro y procedimientos de todas las transacciones de la
entidad a que correspondan elaborando los EE.FF y complementarios, con
sujecin al sistema contable

LA DIRECCIN NACIONAL DE CONTABILIDAD PBLICA

La Direccin Nacional de Contabilidad Pblica est a cargo del Director

Nacional de Contabilidad Pblica, quien se denominar Contador General de la
Nacin y ser designado por el Ministerio de Economa y Finanzas por un
perodo de tres (3) aos, tomando en cuenta los siguientes requisitos:
Ser peruano de nacimiento;
Tener 35 o ms aos de edad;
Poseer ttulo de Contador Pblico, ser colegiado y tener como mnimo diez
aos de ejercicio profesional;
No tener condena penal consentida o ejecutoriada, por delito doloso;
No haber sido destituido de cargo pblico por sancin disciplinaria:
No estar inhabilitado en el ejercicio profesional; y,
No tener rendiciones de cuentas pendientes con las entidades del sector
pblico.

ATRIBUCIONES DEL CONSEJO NORMATIVO DE

CONTABILIDAD
El

Consejo Normativo de Contabilidad tiene las atribuciones

siguientes:
Estudiar, analizar y opinar sobre las propuestas de normas
relativas a la contabilidad de los sectores pblico y privado;
Emitir resoluciones dictando y aprobando las normas de
contabilidad para las entidades del sector privado; y,
Absolver consultas en materia de su competencia.

 La

REGISTRO DE CONTADORES DEL SECTOR

PBLICO

Direccin Nacional de Contabilidad Pblica, implementa

un registro de profesionales que desempean el cargo de
Contador General o quien haga sus veces en las entidades
del sector pblico, teniendo la responsabilidad de su
actualizacin permanente.
La separacin de los contadores de las entidades del
sector pblico se comunica a la Direccin Nacional de
Contabilidad Pblica y a la Junta de Decanos de los
Colegios de Contadores Pblicos del Per, adjuntando la
documentacin de sustento correspondiente, en un plazo
que no exceda los diez (10) das hbiles de producido el
hecho

PROCESO CONTABLE
Investigacin

Contable
Normatividad contable
Difusin y Capacitacin
El Registro Contable

Elaboracin de los Estados Contables

Las

transacciones de las entidades registradas en los

sistemas contables correspondientes, son clasificadas y
ordenadas para la elaboracin de los estados
financieros, las notas a los estados financieros, de los
estados presupuestarios e informacin complementaria
de acuerdo a las normas contables vigentes.

Interpretacin de las Normas Contables

21.1

En el sector pblico, Direccin Nacional de

Contabilidad Pblica.
21.2 En el sector privado, Consejo Normativo de
Contabilidad.

Presentacin y Recepcin de las Rendiciones de Cuentas

La fase de presentacin y recepcin de las rendiciones de cuentas comprende

desde la elaboracin y difusin de normas especficas, por la Direccin Nacional de
Contabilidad Pblica, hasta la obtencin de informacin de las entidades del sector
pblico para la elaboracin de la Cuenta General de la Repblica.
Los plazos para la presentacin de las rendiciones de cuentas por parte de todas
las entidades del sector pblico, son determinados por la Direccin Nacional de
Contabilidad Pblica, sin exceder el 31 de marzo siguiente al ejercicio fiscal materia
de rendicin de cuentas.
Dentro de los treinta das calendario siguientes al plazo establecido en el prrafo
precedente, la Direccin Nacional de Contabilidad Pblica notifica al titular del
pliego presupuestario o mxima autoridad individual o colegiada de la entidad,
mediante el Diario Oficial El Peruano y en la seccin correspondiente de la pgina
Web del Ministerio de Economa y Finanzas, la condicin de omiso a la presentacin
de las rendiciones de cuenta

CONCLUSIONES
La

Ley Orgnica de la Administracin Financiera, el

Sistema de Contabilidad Pblica est conformado por los
principios, rganos, normativas y procedimientos tcnicos,
que permiten valorar, procesar y exponer los hechos
econmicos financieros que afecten o puedan llegar a
afectar el patrimonio de la Repblica o de sus entes
descentralizados, es un sistema nico, integrado y
aplicable a todos los rganos de la Repblica y sus entes
descentralizados funcionalmente, fundamentado en las
normas generales de contabilidad dictadas por la
Contralora General de la Repblica y en los dems
principios de contabilidad de general.

CONTENIDO
1. Documentacin fuente que sustenta el registro contable.
2. Libros contables principales y auxiliares
3. Legalizacin de libros contables
1. Documentos que intervienen en la adquisicin y control
de los Bienes y Servicios
que sustentan el registro contable
DOCUMENTOS FUENTE
rea de Bienes
Orden de Compra - Gua de Internamiento
Orden de Servicios
Pedido-Comprobante de Salida (PECOSA)
Inventario Fsico

Existencias Valoradas de Almacn

Control Visible de Almacn
DOCUMENTOS CONTABLES
Orden de Compra - Gua de Internamiento
Pedido-Comprobante de Salida (PECOSA)
Nota de entrada al Almacn
REA DE FONDOS
Recibo de Ingresos
Papeleta de depsitos
Nota de cargo
Nota de abono
Comprobantes de pago
Planillas de Haberes y Pensiones
Valorizacin de Obra
Otros

REA DE PRESUPUESTO
Los documentos que sustenten las operaciones contables de bienes, servicios y de fondos servirn para la afectacin
presupuestaria, en lo que corresponda.
REA DE OPERACIONES COMPLEMENTARIAS
Los documentos que se utilizan en las reas antes referidas, tambin son documentos fuente de esta rea, adems otros
documentos tales como Resoluciones, Declaraciones Juradas, Contratos, Cartas Fianza, etc.
Libros contables principales y auxiliares que deben llevar las entidades del
Sector Pblico
Los Organismos del Sector Pblico Nacional, excepto Empresas Pblicas continuarn registrando sus operaciones en los libros
contables que a continuacin se indican:
PRINCIPALES
Libro Inventarios y Balances
Libro Diario
Libro Mayor
AUXILIARES
Caja
Libro Bancos (Por cada una de las cuentas o sub-cuentas corrientes)
Registro de Ventas
Registro de Compras
Registro de Fondos para Pagos en Efectivo
Y otros que requiera la entidad, de acuerdo a sus necesidades