El Sistema Nacional de

Presupuesto Pblico y
relacin con el Sistema
Nacional de Planeamiento y
los Planes Regionales de
Desarrollo
Roger Daz Alarcn
Director General de
Presupuesto Pblico
Ministerio de Economa y Finanzas

Contenido
Marco de referencia
Los procesos de la Gestin Financiera
Pblica
El Sistema Nacional de Presupuesto Pblico
Lineamientos estratgicos para fortalecer
el sistema nacional de presupuesto

Marco de referencia
Los cambios en el entorno econmico,
social, cultural y poltico;
Las brechas sociales y las debilidades
en materia de institucionalidad
justifican la necesidad de articular los
esfuerzos de los diversos sistemas
administrativos del Estado para
generar consensos y conducir el
programa econmico exitosamente.

Articulacin entre el largo y el corto plazo

desde una perspectiva presupuestal
PLANEAMIENTO ESTRATEGICO (Largo Plazo)

PROGRAMACION MULTIANUAL (Mediano Plazo)

PRESUPUESTO (Corto Plazo)

Programas y proyectos

Para ello la Administracin Financiera Pblica ha definido tres

Macroprocesos

Gestin financiera pblica

1. Programacin del uso de los recursos
Polticas pblicas derivadas del Planeamiento
Estratgico y del Marco Macroeconmico Multianual

2. Ejecucin de la programacin
Gestin de: a) ingresos, b) gastos y c)
financiamiento

3. Rendicin de cuentas sobre resultados

Seguimiento y evaluacin
Retroalimentacin al procesos de planeamiento y
programacin

M1: Programacin del uso

de los recursos
Este macro proceso procura articular
y alinear el planeamiento
estratgico de largo plazo (incluye
los programas y proyectos
prioritarios) con:
la Programacin Macroeconmica
Multianual,
la Poltica Fiscal, y
la Programacin Presupuestaria.

M1: Programacin del uso

de los recursos
1. Planeamiento estratgico (nacional, regional o
local): PEDN
2. Programacin Macroeconmica Multianual:
MMM
3. Formulacin de Presupuestos de Ingresos,
Gastos (corriente, capital), Financiamiento.
4. Formulacin de Planes Operativos Anuales
(objetivos, metas, presupuestos)

M2: Ejecucin de la Gestin

Pblica programada
Programacin de Ingresos y calendarizacin de
crditos presupuestarios
Los compromisos de gastos se realizan dentro del
Marco Anual de Crditos Presupuestarios aprobados

Determinacin y recaudacin de Ingresos

Asuncin de compromisos de gastos
Devengado de los gastos presupuestarios
comprometidos

M2: Ejecucin de la Gestin

Pblica programada
Pagos de gastos devengados
Administracin de cuentas y conciliaciones
bancarias
Gestion del financiamiento del sector pblico
Procesos administrativos auxiliares
(Abastecimiento, Recursos Humanos)

M3: Rendicin de cuentas

financiera y de resultados
Informacin sobre indicadores de productos y
de resultados
Informacin financiera
Produccin de estadsticas de las finanzas
pblicas
Retroalimentacin con fines de mejora de la
rentabilidad social del gasto pblico

Sistema Nacional de
Presupuesto
Permite a las entidades lograr los
Objetivos y Metas contenidos en
su POA, el cual debe estar
alineado a objetivos estratgicos
y lineamientos de poltica
pblica.

Sistema Nacional de
Presupuesto

Algunos principios:

Equilibrio presupuestario
(ingresos=gastos), prohibido autorizar gasto sin
financiamiento

Equilibrio macro fiscal (preservar la

estabilidad)
Especialidad cuantitativa y cualitativa
Universalidad y unidad
Eficiencia
Transparencia

Factores crticos de la
Programacin de la Gestin
Pblica
Planeamiento estratgico en una etapa
incipiente sin articular a los diferentes
actores,
Existencia de un sistema
presupuestario inercial e incremental
orientado por insumos y no a
resultados,

Factores crticos de la
Programacin de la Gestin
Pblica
Deficiencias en la gestin institucional de los
pliegos,
Asignacin de recursos a nuevas intervenciones
sin evaluacin ex ante sobre su rentabilidad social,
Elevada presin del gasto adicional por parte de
los pliegos presupuestales,
Decisiones de los poderes legislativo y judicial con
serias implicancias fiscales.

Lineamientos estratgicos
para fortalecer el sistema
nacional de presupuesto
con enfoque de
articulacin y calidad del
gasto pblico

Enfoque del plan para

fortalecer el sistema
nacional Perspectiva
de presupuesto
Estratgica

Ciudada
nos
Fundamentos
Macroeconmicos
(reglas fiscales)

Calidad del Gasto

(maximizar
beneficios)

Visin, Misin y Objetivos

del Sistema de Presupuesto
Visin del SNP:
Un sistema eficiente, eficaz, transparente,
basado en el mejoramiento continuo y
orientado al desarrollo sostenible
Misin DGPP:
Asignacin eficiente y equitativa de los
recursos pblicos, mejora la calidad del
gasto pblico y mantiene el equilibrio fiscal.

Objetivos del plan

1. Introducir innovaciones en las
metodologas de presupuesto para
Maximizar la Rentabilidad Social del
gasto pblico,
2. Contribuir a mantener el equilibrio fiscal,
3. Fortalecer la Articulacin de la accin
pblica en los tres niveles de gobierno
con enfoque territorial,

Objetivos del plan

5. Ampliar la cobertura de la
evaluacin independiente y
los incentivos para mejorar la
calidad del gasto pblico,
6. Consolidar la programacin
multianual del gasto pblico.

El plan de mejoras en el
SNP incluye
Ampliar la cobertura del PpR
como instrumento de la nueva
Gerencia Pblica que estructura
el ciclo presupuestal en funcin
de resultados esperados y de los
bienes y servicios necesarios
para lograrlos.

El plan de mejoras en el
SNP implica
Mayor flexibilidad en el uso de los recursos
al cambiar el mbito de control de los
Insumos a los Productos y Resultados.
Mejora de los esquemas de rendicin de
cuentas, en donde los Gerentes dan
cuenta de los productos y resultados con
indicadores y medios de verificacin
eficientes.

La nueva organizacin del ente

rector del sistema de presupuesto

Desafos para cada uno de

nosotros!
De las instituciones al resultado que valora y precisa el
ciudadano,
De los insumos a los productos,
Del incremento presupuestal a la cobertura de productos,
Del control puramente financiero al monitoreo de la
secuencia insumo-producto-resultado,
De la responsabilidad institucional limitada a insumos a la
rendicin de cuentas por productos realmente recibidos
por el ciudadano

Estos son los desafos de

todas las instituciones y
de cada uno de los aqu
presentes.
Muchas Gracias