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PROPUESTA

LOS CONSEJOS COMUNALES, UNA


HERRAMIENTA PARA EL DESARROLLO DE
LAS COMUNIDADES AUTOGESTIONARIAS
INTEGRALES, COMO UNA VÍA PARA LA
CONSTRUCCIÓN DEL SOCIALISMO

Equipo de Investigación:
Alfredo Flores Herrera
Norys Nicoliello
Carlos Flores Díaz

Correo electrónico: corubo@gmail.com


A los compañer@s:
Estimad@s compañer@s:
La propuesta que a continuación presentamos, este equipo de luchadores
sociales, es la síntesis de nuestro devenir en la autogestión comunitaria, es
la experiencia de muchos, desde hace un montón de años, un grano de arena
que aportamos con el fin de facilitar el tránsito inmediato para la
construcción del socialismo.
Compañer@s, si su posición dentro del engranaje social les permite
interactuar con otros en el debate para la construcción del socialismo, les
agradecemos consideren esta propuesta que seguros estamos lo enriquecerá.
Pero recuerden, esta es la oportunidad que los luchadores de siempre
esperábamos, por ello no debemos desestimar un profundo debate, sin
prejuicios, abiertos a los cambios y felices en la alegría de ser partícipes de
esta realidad que los pueblos de Nuestra América nos hemos dado hoy.
LAS COMUNIDADES AUTOGESTIONARIAS
INTEGRALES, PROPUESTA PARA LA
CONSTRUCCIÓN DEL NUEVO MODELO DE
BIENESTAR COLECTIVO EN EL ÁMBITO
PRODUCTIVO Y SOCIAL DE LA
COMUNIDAD.
Propuesta para la Construcción del
Nuevo Modelo Productivo para
alcanzar Bienestar Integral de la
comunidad
Modelo Actual Modelo Propuesto
Cada Consejo Comunal (sector del Cada Consejo Comunal constituye
Barrio) constituye una Unidad de una Unidad de Gestión Financiera con
Gestión Financiera, ésta es registrada la Figura de Cooperativa.
bajo la figura jurídica de Cooperativa
Banco Comunal (Art. 10 de la Ley de
los Consejos Comunales) Cada Unidad de Gestión Financiera
de los Consejos Comunales de los
sectores del Barrio (Cooperativas) se
integran en un Organismo de
Integración, según Art. 60 de la Ley de
Cooperativas, para formar un sólo
Banco Comunitario.
UNIDAD DE GESTIÓN FINANCIERA DEL CONSEJO COMUNAL DEL
SECTOR LA ASEQUIA

ORGANO
EJECUTIVO

UNIDADES DE GESTIÓN FINANCIERA


 Diagnostican las potencialidades de su
UNIDAD DE CONSEJO
DEFENSA Y
COMUNAL
UNIDAD DE comunidad para gestionar y articular con
SEGURIDAD CONTRALORÍA
SECTOR LA SOCIAL el Banco Comunitario la creación de las
ASEQUIA distintas Unidades de Producción.

 A su vez supervisan el buen desempeño


de las Actividades que realizan dichas
UNIDAD DE
Unidades de Producción.
GESTIÓN
FINANCIERA
(COOPERATIVA)
 Ejecutan y Administran los recursos que le
sean asignados para los distintos
proyectos de la Comunidad.

 Son garantes de la participación y


asociación de los miembros de la
comunidad en la Cooperativa del Consejo
UNIDAD DE
PRODUCCIÓN
UNIDAD DE
PRODUCCIÓN
UNIDAD DE
PRODUCCIÓN Comunal y en el Banco Comunitario.
ABASTO COSTURA TEXTILES

UNIDAD DE UNIDAD DE UNIDAD DE UNIDAD DE


PRODUCCIÓN PRODUCCIÓN PRODUCCIÓN PRODUCCIÓN
HERRERIA PELUQUERIA TAPICERÍA AGRÍCOLA
ORGANO
EJECUTIVO
MANCOMUNIDAD PRODUCTIVA
DE LOS CONSEJOS
UNIDAD DE
DEFENSA Y
CONSEJO
COMUNAL UNIDAD DE
COMUNALES DEL BARRIO O
AREA COMUNAL
SEGURIDAD SECTOR LA CONTRALORÍA
ASEQUIA SOCIAL

UNIDAD DE
GESTIÓN
FINANCIERA
)
(COOPERATIVA

UNIDAD DE GESTIÓN UNIDAD DE GESTIÓN


FINANCIERA FINANCIERA
CONSEJO COMUNAL CONSEJO COMUNAL
SECTOR LA ASEQUIA SECTOR CARAPITA

BANCO
COMUNITARIO
ORGANISMO DE INTEGRACIÓN
DE LAS COOPERATIVAS DE
LOS CONSEJOS COMUNALES
(UNIDADES DE GESTION
FINANCIERA)
(Art. 60 Ley de Cooperativas)
UNIDAD DE GESTIÓN
FINANCIERA UNIDAD DE UNIDAD DE
CONSEJO COMUNAL GESTIÓN GESTIÓN UNIDAD DE GESTIÓN
SECTOR CARAPA PRODUCTIVA SOCIAL FINANCIERA
CONSEJO COMUNAL
SECTOR LA CUMBRE

UNIDAD DE GESTIÓN
FINANCIERA
CONSEJO COMUNAL
SECTOR LAS MARÍAS
 Ahorristas
FINANCIAR Consejos
 Cuentas Individuales
Consejos Comunales CONSUMO comunales
 Financiamiento
Organismos Públicos
 Donaciones RECURSOS
BANCO EXCEDENTES
ECONÓMICOS
 Transferencia de Recursos
COMUNITARIO Y OTROS
 Excedentes de la Gestión
Productiva

INVERSIÓN INVERSIÓN
PRODUCTIVA SOCIAL

UNIDAD
DE UNIDAD
GESTIÓN DE
PRODUCTIVA GESTIÓN
SOCIAL

UNIDAD DE UNIDAD DE SERVICIOS SERVICIOS SERVICIOS OTROS


UNIDAD DE RECOLECCIÓN FARMACIA
PRODUCCIÒN PRODUCCIÒN MEDICOS FUNERARIOS EDUCATIVOS
PRODUCCIÒN Y ADMON. OTROS
HERRERIA AGRICOLA
TEXTILES DESECHOS

UPF UPF UPF UPF


UPF UPF
UPF UPF UPF UPF
UPF UPF UPF UPF
UPF UPF UPF UPF UPF UPF UPF
UPF
El Banco Comunitario en el
Modelo de Producción
Socialista
 El Banco Comunitario se convierte en el músculo financiero de la mancomunidad de Consejos
Comunales. Donde toda la comunidad está asociada (si la figura es un organismo de
integración art. 60 de la Ley de Cooperativas).
 Obtiene sus recursos de las cuentas de Ahorristas, Cuentas Individuales de los Consejos
Comunales, Financiamiento Organismos Públicos, Donaciones, Transferencia de Recursos y
Excedentes de la Gestión Productiva. Estos recursos son destinados al fomento y
potenciamiento de Unidades de Producción de cuyos excedentes se financia las áreas
sociales. Parte de esos recursos íntegramente corresponden a cada uno de los consejos
comunales por concepto de proyectos específicos de las comunidades como son los de
infraestructura.
 A través de planes de financiamiento se promueve el consumo dentro de las comunidades de
los productos que son elaborados en las unidades de producción.
 Los medios de producción son propiedad del Banco Comunitario, es decir de las
comunidades que integran la mancomunidad del Barrio o Área Comunal. Los mismos
permiten el desarrollo de las actividades productivas de las distintas unidades de producción
implementadas por el Banco.
Unidad de
Gestión Productiva

PLANIFICA ORGANIZA EJECUTA

ELABORA
ARTICULA LA RED DE DESARROLLA PROGRAMAS DE
PRODUCCIÓN ESTRATEGIAS FORMACIÓN
INTERNA Y EXTERNA
DE COMERCIALIZACIÓN

CONTROLA LA ESTIMULA LA
CALIDAD DE LA PARTICIPACIÓN MONITOREA
PRODUCCIÓN PRODUCTIVA
Unidad de
Gestión Social

PLANIFICA ORGANIZA EJECUTA

BRINDA
ARTICULA CON LA DESARROLLA ASISTENCIA
RED DE ESTRATEGIAS DE OPORTUNA
COOPERATIVAS DE CONTRATACIÓN DE
SERVICIOS SERVICIOS

APOYA Y
SENSIBILIZA ACOMPAÑA MONITOREA
Los Bancos Comunitarios en
el Proceso de Intercambio
•Comunitario
La Gestión del Banco está dirigida al desarrollo de la producción
endógena, para fortalecer el bienestar social de la comunidad.
• Las relaciones de intercambio de bienes y servicios pueden
desarrollarse con la interrelación solidaria entre los Bancos
comunales, indistintamente de su ubicación geográfica.
• Pueden desarrollarse actividades de intercambio no sólo
monetarias, sino también utilizando el trueque.
• Las redes de Bancos Comunales (mancomunidades de bancos)
pueden unificar recursos, planificar juntas y complementarse
para ejecutar planes macro de desarrollo socioproductivo.
• Las actividades productivas del Banco Comunitario deben estar
íntimamente relacionadas con el Plan de Desarrollo Económico y
Social de la Nación, 2001-2007.
En las comunidades rurales se pueden desarrollar
diversas unidades productivas, con la finalidad de
potenciar
PORCINO el área social.
BOVINOS ASISTENCIA
CAPRINOS SOCIAL
PICICULTURA SERVICIOS
AGRICULTURA EDUCATIVOS
VIVERO AMBULANCIA
CULTIVOS SERVICIOS
ORGANOPONICOS FUNERARIOS
ABASTO MEDICOS
CARNICERÍA ODONTOLÓGICOS
INFOCENTRO RECREATIVOS
PELUQUERÍA ENTRE OTROS
CONSERVACIÓN DE
ALIMENTOS
TRANSPORTE
TURISMO
ZONAS
ENTRE OTRAS RURALES
En las comunidades Urbanas se pueden
desarrollar diversas unidades productivas,
para potenciar el área social.
ABASTO Unidades de
MECANICA Previsión y
HERRERIA Servicio Social
TRANSPORTE EDUCATIVOS
INFOCENTRO AMBULANCIA
CARPINTERÍA
FUNERARIOS
ZAPATERÍA
MEDICOS
PANADERIA
ODONTOLÓGICOS
PELUQUERIA
ASISTENCIA
CARNICERÍA SOCIAL
TAPICERIA RECREATIVOS
LATONERIA Y ENTRE OTROS
PINTURA
COSTURA
SERVICIOS
GENERALES
En las comunidades deprimidas con escaso
nivel de organización y potencialidades, a
partir de un proceso de formación intensivo se
pueden desarrollar diversas unidades
productivas artesanales.
Unidades de Previsión y
Servicio Social
TEXTILES
CERAMICA
EDUCATIVOS
ORFEBRERÍA AMBULANCIA
FUNERARIOS
ARTESANÍA MEDICOS
PIÑATERIA
PASTELERIA ODONTOLÓGICOS
DULCERIA ASISTENCIA
CRIOLLA SOCIAL
CARPINTERIA
RECREATIVOS
JUGUETERIA ENTRE OTROS
TURISMO

ABASTO
CARNICERIA

TRANSPORTE
La Propiedad en el modelo
de producción socialista
a) Los medios de producción de las unidades
productivas son propiedad de la comunidad y son
administradas por el Banco Comunitario.
b) En el modelo de producción socialista la propiedad,
la planificación, el uso y el disfrute son colectivos.
c) Los planes de desarrollo implementados
actualmente, a través de los NUDES, las EPS,
Cooperativas, etc., deben ser enfocados hacia el
fomento de la propiedad comunitaria.
Las comunidades avanzan hacia la
transformación del modelo de producción
socialista, a través del desarrollo endógeno
para alcanzar el mayor bienestar.
ASOCIADOS = TODA BANCO EXCEDENTES 
LA COMUNIDAD COMUNITARIO AREAS SOCIALES DE
TODOS LOS HABITANTES DEL BARRIO LA COMUNIDAD
Organismo de
Integración

DE
S

ASOCIADOS
EN AR
D
DA DÓ R O
GE LL
NO O
IE
OP
PR

•Alcanzar desarrollo humano y


comunitario
MEDIOS DE
PRODUCCIÓN MANO DE OBRA •Transformar sus propios recursos
para producir nuevas fuentes de
empleo
•Interactuar con la naturaleza y la
tecnología
ACTIVIDAD
PRODUCTIVA •Preservar el medio ambiente y
aprovecharlo correctamente.
•Desarrollar sus regiones.
•Elevar la calidad de vida de sus
comunidades.
La relación de trabajo en el modelo socialista se basa
en el fomento de valores como la solidaridad, la
responsabilidad, la equidad y la igualdad, así como el
sentido de pertenencia comunitaria de los medios de
producción. •Sentido de pertenencia comunitaria
BANCO
Ventajas de los medios de producción.
COMUNITARIO
Comparativas •Mano de obra especializada a partir
Organismo de de un proceso de formación
Integración continuo.

PLANIFICACIÓN
•Beneficios comunitarios conexos
D

(Vivienda, habitad, Asistencia

AS
DA

Médica, Educación, Seguridad

OC
IE

social, etc.).
OP

IAD
•Pleno Empleo, dentro de la
PR

OS
comunidad.
Producción
•Anticipos societarios justos
Endógena
privilegiando la escala de
MEDIOS DE remuneración establecida por la Ley
PRODUCCIÓN MANO DE OBRA
del Trabajo.
•Se rompe relación de trabajo
ACTIVIDAD capitalista (Explotador – Explotado)
PRODUCTIVA
•Motivación a través del desarrollo
de actividades creativas y
recreativas.

Ventajas Competitivas •Fortalecimiento de los valores de


solidaridad, compañerismo, apoyo
mutuo, crecer juntos, etc.
ORGANO

SECTOR LA
EJECUTIVO

UNIDAD DE CONSEJO
ASEQUIA MESA TÉCNICA
COMUNAL UNIDAD DE
DEFENSA Y

INTEGRADA POR GOBIERNO


SECTOR LA CONTRALOR
SEGURIDAD ÍA SOCIAL
ASEQUIA

UNIDAD DE
NACIONAL (MINPADES),
GOBERNACIONES, ALCALDÍAS Y
GESTIÓN
FINANCIER

MANCOMUNIDAD
A
(COOPERATIVA)

ORGANISMOS FINANCIEROS
UNIDAD
DE
UNIDAD DE
PRODUCCI
UNIDAD
DE
PRODUC
PRODUCTIVA
PRODUCC
ÓN
IÓN CIÓN
COSTURA
UNIDAD DE
ABASTO TEXTILES UNIDAD DE GESTIÓN
UNIDAD DE PRODUCCI UNIDAD DE UNIDAD DE UNIDAD DE GESTIÓN
FINANCIERA FINANCIERA
PRODUCCIÓ ÓN PRODUCCIÓ PRODUCCIÓ
CONSEJO COMUNAL CONSEJO COMUNAL
N HERRERIA PELUQUERI N TAPICERÍA N AGRÍCOLA
SECTOR LA ASEQUIA SECTOR CARAPITA
A

ORGANISMO DE

MANCOMUNIDAD
INTEGRACIÓN DE
BANCOS COMUNALES
DEL BARRIO SANTA ANA
(Art. 60 Ley de
Cooperativas)
PRODUCTIVA
UNIDAD DE UNIDAD DE
GESTIÓN GESTIÓN
UNIDAD DE GESTIÓN PRODUCTIVA SOCIAL UNIDAD DE
FINANCIERA GESTIÓN
CONSEJO COMUNAL FINANCIERA
SECTOR CARAPA CONSEJO Banco Comunitario
COMUNAL SECTOR Banco Comunitario
LA CUMBRE BARRIO LA
BARRIO CARAPITA
CUMBRE

UNIDAD DE GESTIÓN
FINANCIERA
CONSEJO COMUNAL
SECTOR LAS MARÍAS

MESA TÉCNICA
PARROQUIAL DE
ARTICULACIÓN Y
PLANIFICACIÓN
PRODUCTIVA
Banco Comunitario Banco Comunitario
BARRIO LA GRAMA BARRIO CARAPA

DE
LE
GA
DO
S AR
E AS
OC
IAL
Y PR
O Banco Comunitario
DU BARRIO MAMERA
CT
IVA
LA CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA
BOLIVARIANA DE VENEZUELA PRIVILEGIA EL
MODELO DE PRODUCCIÓN AUTOGESTIONARIO Y
COMUNITARIO
Artículo 118.- Se reconoce el derecho de los trabajadores y
trabajadoras, así como de la comunidad para desarrollar
asociaciones de carácter social y participativo, como las
cooperativas, cajas de ahorro, mutuales y otras formas
asociativas. Estas asociaciones podrán desarrollar cualquier
tipo de actividad económica, de conformidad con la ley. La ley
reconocerá las especificidades de estas organizaciones, en
especial las relativas al acto cooperativo, al trabajo asociado y
su carácter generador de beneficios colectivos. El Estado
promoverá y protegerá estas asociaciones destinadas a mejorar la
economía popular y alternativa.
Constitución de la República Bolivariana de Venezuela.
Figura Jurídica
Recomendada para el
Banco Comunitario.
• La Constitución de la República Bolivariana de Venezuela
privilegia el modelo de producción autogestionario y
comunitario.
• Por la concepción filosófica de sus objetivos la Cooperativa, se
constituye en la figura jurídica más acorde para la constitución
del Banco Comunitario.
• Con el modelo cooperativo se puede avanzar de manera
expedita hacia la constitución de la propiedad comunitaria.
• Permite la administración eficiente de los recursos y la
aplicación de distintas formas financieras.
• La relación de trabajo de las Cooperativas puede adaptarse al
objetivo de las comunidades autogestionarias integrales.
La Concepción filosófica del
Cooperativismo permite el avance
hacia el modelo de producción
socialista
1. Los valores de igualdad, honestidad, equidad, solidaridad y
corresponsabilidad son fundamentales para el éxito de una
cooperativa. La filosofía del cooperativismo no admite
exclusiones, deja de lado mezquindades y egoísmos, y nos
ayuda a ser más tolerantes con nuestros semejantes. La
práctica del cooperativismo consiste en la asociación
voluntaria de personas que buscan satisfacer necesidades
económicas, sociales y culturales de manera colectiva.

2. Por el tipo de propiedad colectiva, una cooperativa constituye


una entidad que se diferencia claramente de los otros tipos de
organizaciones empresariales. Sin embargo, participa del
mercado al igual que cualquier otra empresa, pero bajo un
mecanismo organizativo basado en la responsabilidad social,
la equidad y solidaridad de sus integrantes.

…/
La Concepción filosófica del
Cooperativismo permite el
avance hacia el modelo de
producción socialista
1. Las cooperativas organizan su actividad a través de un sistema
de propiedad conjunta controlada democráticamente y el
trabajo se ejerce de forma mancomunada.
2. Las cooperativas se estructuran de acuerdo con la Ley General
de Asociaciones Cooperativas y se rigen por un estatuto social
oportunamente aprobado en la asamblea constitutiva
celebrada por los asociados fundadores. Tanto la ley como el
estatuto fijan las funciones y atribuciones de los tres órganos
de una cooperativa. Ellos son: La Asamblea, El Consejo de
Administración y la Sindicatura.
3. También se pueden categorizar por su objeto social: pueden
ser cooperativas agrarias, de consumo, de crédito, de
provisión, de seguros, de servicios públicos, de vivienda,
escolares, entre otras.
Funciones del Banco
Comunitario
 Para llevar a cabo su gestión cuenta con dos (2) Unidades estratégicas: La UNIDAD DE
GESTIÓN PRODUCTIVA y la UNIDAD DE GESTIÓN SOCIAL, que se convierten en el
músculo técnico para potenciar el desarrollo socialista de las comunidades integrantes de la
mancomunidad.
 Planifica e invierte para implementar las distintas Unidades de Producción, partir de los
diagnósticos aportados por las distintas Unidades de Gestión Financiera (Cooperativas de los
Consejos Comunales) del Barrio, el BANCO COMUNITARIO, tomando en cuenta los
recursos necesarios y los disponibles,.
 La Unidad de Gestión Productiva diseña los planes de inversión tomando en cuenta el
potencial productivo de la comunidad, así como el “Plan de Desarrollo Económico y Social
de la Nación” diseñado por el Gobierno Nacional, con la finalidad de potenciar el desarrollo
endógeno y la formación de nuevas cadenas productivas.
 Para desarrollar el plan de inversión, articula con los entes financieros, tales como:,
SAFONACC, (Servicio Autónomo Fondo Nacional de los Consejos Comunales), FONDO
PARA EL DESARROLLO ENDÓGENO (FONENDOGENO), Organismos públicos y
privados, FIDES, entre otros.
 Fomenta el ahorro comunitario.
 Promueve la interrelación con otros Bancos Comunales, con el objetivo de crear una red de
intercambio directa, solidaria y que pueda ser complementaria en áreas productivas débiles.
La transformación las relaciones de
producción para la construcción del
nuevo modelo de bienestar colectivo
en el ámbito social y económico de
la comunidad.
1. Las actividades económicas que se desarrollan en la
comunidad son endógenas, sustentables y sostenibles.
2. Fomentan las unidades productivas familiares, todos los
miembros de la familia participan en el acto productivo, ante
una nueva concepción del trabajo donde no existe explotador y
explotado.
3. Los excedentes producto de la actividad económica son
dirigidos a potenciar las áreas sociales de la comunidad,
haciendo énfasis en las áreas creativas, recreativas y
educativas.
Los medios de producción que
conforman las unidades
productivas, son propiedad del
colectivo y están bajo la
administración del Banco
1.
Comunitario.
Los medios de producción pertenecen a la
comunidad y son empleados por las unidades de
producción en la actividad productiva.
2. Toda la comunidad es dueña de las maquinarias,
herramientas y/o infraestructura colectiva utilizadas
en las actividades productivas.
3. El Banco Comunitario vela por el mantenimiento,
disponibilidad y seguridad en el ambiente de trabajo,
de manera corresponsable con los integrantes de las
unidades de producción.
En el modelo de producción
socialista el eje central es la
propiedad, la planificación, el
uso y el disfrute en forma
colectiva.
 Las comunidades socialistas son altamente

especializadas y conscientes con relación a la


propiedad y uso de los medios de producción.
 El Trabajo se convierte en una actividad de disfrute
donde las unidades productivas planifican juntas y
conforman un todo que es el plan de desarrollo socio-
económico de la comunidad, donde la finalidad es
lograr el bienestar y no privilegiar la riqueza.
Relaciones de intercambio de
bienes y servicios entre las
mancomunidades productivas.
1. Se crean redes de comercialización endógenas.
2. Se puede utilizar el trueque como alternativa de intercambio, en
las actividades de las mancomunidades socialistas.
3. Las mancomunidades aúnan esfuerzos para llevar a cabo
proyectos locales, nacionales o internacionales.
4. Las mancomunidades unifican recursos, planifican juntas y se
complementan para el intercambio de bienes y servicios de la
red.
5. El sistema permite desarrollar relaciones de intercambio entre
Unidades de Gestión Financiera, indistintamente de su ubicación
geográfica o su actividad productiva.
Tomando en cuenta la
potencialidad de la zona y las
ventajas comparativas se pueden
desarrollar actividades
productivas
1. A través de la complementación con otras unidades
microproductivas.
2. Con otras unidades de gestión financiera
independientemente de la localidad donde se
encuentren.
3. A gran escala.
Varias comunidades,
independientemente de su ubicación
geográfica, establecen Relaciones de
intercambio directas
Ventajas de la
Implementación de un
nuevo Modelo de
producción
Avanzamos hacia un modelo de desarrollo socio-productivo
socialista, donde se privilegian los saberes populares, se
fortalece la propiedad comunitaria y se pueden establecer
relaciones recíprocas de intercambio (trueque).
 Es eficiente y transparente en el manejo de los recursos.
 Se reafirman los valores socialistas.
 Genera e impulsa el desarrollo endógeno.
 Se pasea por las diversa gama de actividades productivas.
 Permite evaluar de manera puntual todas las actividades del
sistema y la articulación eficiente de la red.
COMUNIDADES AUTOGESTIONARIAS
INTEGRALES PILOTO
 Requisitos para la escogencia de las CAI piloto.

 Fases de implementación de las Comunidades


Autogestionarias Integrales (CAI) piloto.

 Evaluación del desarrollo de las Comunidades


Piloto.
“La vía de las vías no es la
vía común”
Lao Tse.
“O inventamos o
erramos”
Simón Rodríguez.
“Construyamos el
Socialismo”
El Pueblo.

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