Documentos de Académico
Documentos de Profesional
Documentos de Cultura
ADMINISTRATIVOS
INTRODUO
Uma vez divulgado o resultado da licitao e encerrado
o
procedimento
licitatrio,
surge,
para
CONTRATO ADMINISTRATIVO
Lei 8.666/93;
(art. 54)
CLUSULAS NECESSRIAS
Todo contrato administrativo tem clusulas essenciais
ou necessrias, que fixam o objeto da avena e
estabelecem
as
condies
para
sua
execuo,
CLUSULAS NECESSRIAS
Clusulas cuja ausncia pode conduzir nulidade do contrato:
I Objeto do contrato.
II Regime de execuo ou forma de fornecimento (art. 6 ).
III Preo, condies de pagamento e de reajuste (art. 4 ).
IV Prazos contratuais (art. 57).
VII Direitos e responsabilidades das partes
(contrato bilateral) penalidades e multas (art. 87).
CLUSULAS NECESSRIAS
V Especificao dos recursos oramentrios (previso de
recursos oramentrios).
VI Garantias (art. 56).
VIII Casos de resciso (art. 78).
IX Direitos da Administrao em casos de resciso (art. 80).
CLUSULAS NECESSRIAS
X Importao de bens (moeda em que se
realizar a operao e a taxa para converso para
moeda estrangeira).
XI Vinculao ao ato convocatrio.
XII Legislao aplicvel em casos omissos.
XIII Requisitos e exigncias da habilitao.
GARANTIA
uma das faculdades que a Administrao Pblica
dispe para assegurar o cumprimento de seu contrato;
cabendo ao contratado optar por uma das modalidades
de garantia.
(art. 56, caput, e 1)
ESPCIES DE GARANTIAS
Cauo garantia em dinheiro, ou em ttulos da dvida
pblica (cauo real) (Lei 11.079/04).
Seguro-garantia uma aplice de seguro.
Fiana bancria o banco solidrio com o contratado
at o limite da responsabilidade da fiana.
GARANTIA
A lei limita o valor da garantia, que no poder exceder a
5% ou 10%, conforme o caso, do valor do contrato, e ser
liberada ou restituda aps a execuo do contrato e,
quando em dinheiro, atualizada monetariamente.
(art. 56, 2, 3 e 4).
CLUSULAS IMPLCITAS
Tambm constam em todo contrato administrativo,
mesmo que no estejam descritas no instrumento
contratual, por serem prprias da natureza do ajuste
pblico.
(art. 58)
CLUSULAS IMPLCITAS
A administrao tem a prerrogativa de:
Alterao
unilateral
do
contrato
(limites
interesse
pblico/direitos do contratado).
FORMALIZAO DO
CONTRATO ADMINISTRATIVO
Termo de contrato registrado obrigatrio no caso de
concorrncia
tomada
inexigibilidade),
cujo
de
preo
valor
(dispensa
corresponder
e
s
modalidades citadas:
- em livro prprio;
- no processo da respectiva licitao ou da dispensa;
- em escritura pblica (imveis).
(arts. 60 e 62)
INSTRUMENTO CONTRATUAL
INSTRUMENTO CONTRATUAL
Contrato verbal regra geral, nulo e de nenhum
efeito. Exceo: pequenas compras de pronto
pagamento,
no
superiores
5%
do
limite
INSTRUMENTO CONTRATUAL
Dispensa ou substituio do termo de contrato
Nos
obrigaes
tcnica.
(art. 62, 4)
futuras,
inclusive
assistncia
ASSINATURA DO CONTRATO
ASSINATURA DO CONTRATO
Administrao:
- Convocar os licitantes remanescentes;
- Revogar a licitao.
(art.64, 2)
Se passar mais de 60 dias da data da entrega da proposta, sem
convocao para a contratao, o licitante fica liberado do
compromisso. (art. 64, 3)
PUBLICIDADE
A regra decorrncia direta do princpio constitucional,
devendo ser observada no processo licitatrio e no
contrato administrativo.
(art. 37 da Constituio Federal)
PUBLICAO DO CONTRATO
condio de eficcia. O instrumento contratual
somente produzir efeitos, via de regra, aps publicado
na imprensa oficial.
No necessria a publicao integral, bastando
divulgar sua notcia resumida na imprensa oficial
(extrato), com os nomes das partes, o objeto e o valor do
ajuste.
PUBLICAO DO CONTRATO
O prazo para publicao de at 20 dias, contados do
quinto dia til do ms seguinte ao da data da assinatura.
(art. 61, pargrafo nico)
ACESSO E EMISSO DE
CERTIDO
OU CPIA AUTENTICADA
PRAZOS CONTRATUAIS
So extintivos do ajuste;
Prorrogao;
PRAZOS CONTRATUAIS
DURAO
o limite de tempo, estabelecido em contrato, para a
entrega da obra, do servio ou da compra, que, se no
cumprido, torna o contratado inadimplente.
VIGNCIA
o perodo em que o contrato tem validade.
Tem incio com a formalizao do contrato (data,
assinatura e publicao), salvo se outra posterior
estiver contemplada.
PRORROGAO
o prolongamento da vigncia do contrato alm do prazo
inicial, no mesmo contrato e nas mesmas condies
anteriores.
Essa extenso de vigncia, admitida sem licitao,
desde que prevista expressamente no edital e no
instrumento original.
CONDICIONANTES DA
PRORROGAO
NULIDADE
Vcios :
NULIDADE
Invalidao do contrato princpio do prejuzo na ausncia de
prejuzo ao interesse pblico, no ocorre a invalidao.
ALTERAO CONTRATUAL
ALTERAO CONTRATUAL
Consensual:
substituio da garantia;
EQUILBRIO CONTRATUAL
As clusulas econmico-financeiras e monetrias dos contratos
administrativos somente podero ser alteradas com a anuncia do
contratado. (art. 58, 1)
No caso da alterao unilateral do contrato, para adequao s
finalidades de interesse pblico (art. 58, I), garantido ao
contratado a reviso do equilbrio econmico-financeiro. (art. 58,
2)
REAJUSTE
a majorao dos valores unitrios ou de parte do valor global
contratado, para compensar a inflao e atender s elevaes do
mercado, decorrentes da desvalorizao da moeda ou do aumento
geral de custos no perodo da execuo.
Como se trata de exceo, h que ser expressamente previsto pelas
partes e delimitados nos seus ndices correcionais, no instrumento
inicial do contrato.
REAJUSTE
A Lei 10.192/2001, que dispe sobre as medidas complementares ao
Plano Real, estabelece que, nos contratos com prazo de durao
igual ou superior a um ano, admitida a possibilidade de reajuste
por ndices de preos gerais, setoriais, ou por ndices que reflitam o
custo dos insumos utilizados nos contratos; e que a periodicidade de
reajustamento no pode ser inferior a um ano.
REAJUSTE
A Lei 10.192/2001 (art. 3, pargrafo nico) dispe que
a periodicidade de um ano a que se refere lei, ser
contada a partir da data da proposta ou do oramento
a que esta se referir.
REAJUSTE
uma
conduta
contratual
autorizada
por
lei,
REAJUSTE
No uma imposio legal, mas sim uma faculdade
concedida Administrao de incluir a clusula de
reajustamento de preo em seus ajustes, quando julgar
necessrio para evitar o desequilbrio financeiro no
contrato (art. 93, art. 40, XI c/c os arts. 55, III, e 65, II,
d, e 6o).
REAJUSTE
Devem estar previstos no contrato:
- O reajustamento dos preos;
- Os ndices de correo;
- A frmula, estabelecida em norma legal ou regulamentar da
respectiva Administrao contratante.
Calculado o reajustamento devido, adita-se o contrato ou se
consignam simplesmente os novos preos, com a demonstrao
dos respectivos clculos, na forma estabelecida no contrato ou
na legislao pertinente.
REVISO CONTRATUAL
a recomposio extraordinria de preos.
No confundir com reajustamento contratual de
preos.
REVISO CONTRATUAL
A reviso contratual pode ser:
1. Por interesse da prpria Administrao surge
quando o interesse pblico exige a alterao do projeto
ou dos processos tcnicos de sua execuo, com
aumento dos encargos ajustados.
REVISO CONTRATUAL
Limites de alterao do contrato facultado administrao
pblica, nas mesmas condies contratuais:
-Acrescer
-Acrescer
REVISO CONTRATUAL
2. Supervenincia de fatos novos quando sobrevm atos do
Governo, ou fatos materiais imprevistos e imprevisveis pelas
partes, que dificultam ou agravam o prosseguimento e a concluso
do objeto do contrato, por obstculos intransponveis em condies
normais de trabalho, ou por encarecimento extraordinrio das
obras e servios a cargo do contratado.
REVISO CONTRATUAL
Nessa categoria de atos e fatos ensejadores da reviso do contrato,
entram as chamadas teoria da impreviso:
Caso fortuito evento decorrente da vontade do homem, que
repercute negativamente na execuo do contrato, como greve,
rebelies, conturbaes sociais, etc.
Fora maior evento decorrente da fora da natureza que, por
ausncia de qualquer inteno das partes, impe obstculo
execuo regular do contrato. Exemplo: enchentes, inundaes,
tufes, etc.
REVISO CONTRATUAL
Fato do prncipe todo ato geral, imprevisvel, do Poder Pblico que,
incidindo indireta ou reflexamente no contrato, onera de modo
substancial a sua execuo, ou impe obrigao insuportvel para o
contratado. Exemplo: Aumento do IPI de produtos cujo fornecimento
tenha sido contratado.
Fato da administrao o ato da Administrao que, incidindo
diretamente
sobre
contrato,
impede
sua
regular
execuo,
REVISO CONTRATUAL
Interferncias imprevistas ocorrncia de fatos materiais
imprevistos, mas existentes ao tempo da celebrao do contrato.
a descoberta de obstculos materiais, naturais ou artificiais,
depois de iniciada a execuo do contrato, embora sua existncia
seja anterior ao ajuste, mas s revelada com as obras ou servios
em andamento.
EXECUO DO CONTRATO
Executar o contrato cumprir as suas clusulas segundo a comum
inteno das partes no momento de sua celebrao.
A execuo do contrato refere-se:
s condies de pagamento; e
RECEBIMENTO PROVISRIO
Obras e servios recebimento mediante termo circunstanciado,
assinado pelas partes, at 15 dias da comunicao escrita do
contratado.
Aquisio de equipamentos de grande vulto recebimento
mediante termo circunstanciado.
Compra ou locao de equipamentos recebimento mediante
recibo, para verificao da conformidade do material com a
especificao (art. 73, I, a e II, a).
RECEBIMENTO PROVISRIO
Regra geral, os testes e demais provas exigidos por normas tcnicas
oficiais para a boa execuo do objeto correm por conta do
contratado.
(art. 75)
RECEBIMENTO PROVISRIO
Poder ser dispensado o recebimento provisrio nos casos de :
Servios profissionais;
RECEBIMENTO DEFINITIVO
o que a Administrao faz em carter permanente,
incorporando o objeto ao seu patrimnio e considerando o
contrato regularmente executado pelo contratado. (art. 73, I,
b e II, b)
RECEBIMENTO DEFINITIVO
Obra ou servio por meio de termo circunstanciado de vistoria,
aps comprovao de adequao do objeto aos termos contratuais
(defeito art. 69).
RECEBIMENTO DEFINITIVO
Compra ou locao de equipamentos recebimento mediante
recibo, aps a verificao da qualidade e quantidade do material e
conseqente aceitao.
RESPONSABILIDADE
O recebimento provisrio ou definitivo no exclui a responsabilidade
civil pela solidez e segurana da obra ou do servio, nem ticoprofissional, pela perfeita execuo do contrato. (art. 73, 2 )
RESCISO DO CONTRATO
uma das formas de extino do contrato, forma excepcional, por
importar prematura cessao do ajuste em meio de sua execuo.
A lei, ao cuidar da inexecuo do contrato:
relacionou
(art. 80).
SITUAES FTICAS
Motivos para resciso do contrato:
Cumprimento irregular;
Lentido no cumprimento;
Atraso injustificado;
Paralisao;
SITUAES FTICAS
SITUAES FTICAS
MODALIDADES DE RESCISO
A resciso pode ocorrer por diversas formas:
Resciso administrativa ato unilateral da administrao,
- independentemente de deciso judicial;
- no discricionria, mas vinculada aos motivos que a norma
legal ou o contrato consignam como ensejadores desse
excepcional distrato.
RESCISO ADMINISTRATIVA
O ato rescisrio pode ser expresso em decreto ou despacho, deve
descrever o estado em que se encontrava a obra, o servio ou o
fornecimento e indicar os motivos e disposies normativas ou
contratuais que embasaram a resciso, para evidenciar a
legitimidade e fixar-se a indenizao, se devida.
RESCISO JUDICIAL
a decretada pelo Poder Judicirio.
- Ao adequada ao ordinria de resciso.
- Obrigatria para o contratado e opcional para a administrao,
que poder usar a resciso administrativa.
RESCISO JUDICIAL
A Ao de resciso de contrato admite pedidos cumulados de
indenizao, reteno, compensao e demais efeitos decorrentes
das relaes contratuais em discusso, processando-se sempre no
juzo privativo da administrao interessada.
RESCISO JUDICIAL
A Ao popular tambm cabvel para a invalidao de contrato
firmado com a Administrao, desde que ilegal e lesivo de seu
patrimnio, conforme dispem a Constituio da Repblica (art.
5, LXXIII) e a Lei federal 4.717/65.
Essa invalidao importa a extino do contrato, com todos os
consectrios da anulao do ajuste e da condenao judicial, nos
termos em que for acolhido o pedido inicial do autor popular.
MODALIDADES DE RESCISO
Resciso Amigvel a que se realiza por mtuo acordo
das partes, convencionando-se a extino do contrato e o acerto
dos direitos dos distratantes.
Como todo distrato, deve ser feito pela mesma forma utilizada
no contrato: escritura pblica, termo administrativo ou
qualquer outro escrito correspondente ao do ajuste original.
RESCISO AMIGVEL
essencial que, na resciso amigvel, se observem as exigncias
legais e regulamentares que se configurou para a contratao, isto
, se o contrato dependeu de autorizao legislativa ou de ordem
superior, para a resciso amigvel, ser necessria idntica
autorizao ou ordem, para que as partes se componham e firmem
o distrato, nos limites da permisso legal ou hierrquica.
MODALIDADES DE RESCISO
Resciso
de
pleno
direito
independentemente
da
CONSEQNCIAS DA RESCISO
CONTRATUAL
Continuidade da execuo;
Ocupao (resciso;)
Reteno de crditos.
SANES PENAIS E
ADMINISTRATIVAS
O descumprimento de clusulas contratuais, bem como as aes
ou omisses que venham a trazer prejuzo ao errio pblico, ou a
prtica de atos em desacordo com os preceitos da lei, esto
sujeitos a sanes, sem prejuzo das responsabilidades civil e
criminal.
(mesmo
que
exera,
transitoriamente
ou
sem
SANES ADMINISTRATIVAS
Contratado
A Administrao Pblica, sem a necessidade de interveno de
qualquer
outro,
poder
aplicar
penalidades
outra
parte
(particular).
Esse poder no deferido em contratos regidos pelo direito privado,
mas somente s contrataes regidas pelo direito.
SANES ADMINISTRATIVAS
Em razo do poder de auto-executoriedade administrativa, a prpria
administrao escolhe, valora e executa a penalidade contratual
cabvel contra o contratado inadimplente.
SANES ADMINISTRATIVAS
Podem ser:
SANES ADMINISTRATIVAS
Multa sano pecuniria que ser descontada da garantia
ofertada, quando existente. No havendo garantia, ou sendo
superior ao seu valor, poder a administrao cobr-la
judicialmente.
convocatrio.
Ela
deve
ser
fixada
no
instrumento
SANES ADMINISTRATIVAS
Resciso unilateral do contrato opera-se diante das faltas
contratuais,
como
sano
pela
inadimplncia,
ou
fato
para
pagar-se
dos
prejuzos
decorrentes
da
SANES ADMINISTRATIVAS
Suspenso provisria ou temporria a penalidade importa a
proibio de o contratado participar de licitao ou de vir a ser
contratado por prazo no superior a dois anos. Depende de
regular processo de apurao da responsabilidade administrativa
pela inexecuo contratual e fica restrita ao mbito do rgo
contratante. Restringe-se ao rgo que a decretou (Ex: uma
secretaria de Estado). Pode ser aplicada em conjuntamente com a
advertncia e a multa.
SANES ADMINISTRATIVAS
Declarao de inidoneidade estendida a todos os rgos e
entidades da administrao que a imps. imposta, ao contrrio
das demais, pelos ministros de Estado, secretrios estaduais ou
municipais, ou como dispuser a lei local. A reabilitao pode ser
deferida passados dois anos da imposio da sano e desde que
cessado o motivo de sua imposio, como, por exemplo, com a
modificao da equipe tcnica do contratado.
SANES ADMINISTRATIVAS
Dentre as sanes, as mais gravosas so:
suspenso provisria; e
declarao de inidoneidade.
SANES ADMINISTRATIVAS
As sanes podem ser impostas tanto a pessoas fsicas
como jurdicas.
SANES ADMINISTRATIVAS
Esto impedidos de contratar com a administrao pblica, as
empresas ou profissionais que:
licitao;
SANES
Servidor Pblico
Alm das sanes civil e criminal, os crimes definidos
na lei, ainda que simplesmente tentados, sujeitam os
autores, quando servidores pblicos, perda do cargo,
emprego, funo ou mandato eletivo.
GERENCIAMENTO
O controle e fiscalizao do contrato poder-dever
da Administrao.
com
GESTO DO CONTRATO
Na gesto (Administrao de Contratos), cuidase, por exemplo, do reequilbrio econmicofinanceiro, de incidentes relativos a pagamentos,
de questes ligadas documentao, ao controle
dos prazos de vencimento, de prorrogao, etc.
um servio administrativo, propriamente dito,
que pode ser exercido por uma pessoa ou um
setor.
FISCALIZAO DO CONTRATO
A fiscalizao exercida necessariamente por um
representante da administrao, especialmente
designado, como preceitua a lei, que cuidar
pontualmente de cada contrato.
Com a designao de um servidor, permitida a
contratao de terceiros para assisti-lo e subsidi-lo
com informaes pertinente a essa atribuio.
(art. 67).
FISCALIZAO DO CONTRATO
FISCALIZAO DO CONTRATO
Natureza da Fiscalizao acompanhar o
desenvolvimento da atividade do particular e anotar
todas as ocorrncias em registro prprio,
determinando, se for necessrio, as providncias
devidas para a regularizao. (art. 67, 1o)
As decises e providncias que ultrapassarem a
competncia
do
representante
devero
ser
solicitadas a seus superiores em tempo hbil para
tomada de deciso. (art. 67, 2o)
FISCALIZAO DO CONTRATO
1. Preposto do contrato (local da obra ou servio).
(art. 68)
2. Reparao de defeitos ou incorrees resultantes
da execuo ou de materiais empregados. (art. 69)
3. Indenizao por danos causados Administrao
ou
a
terceiros.
No
se
exclui
a
responsabilidade da Administrao no que
toca a fiscalizao ou acompanhamento. (art.
70)
Planejamento;
Organizao;
Comando;
Coordenao;
Controle; e
Fiscalizao.
PLANEJAMENTO
Recebimento do objeto;
ORGANIZAO
Na busca por qualidade e produtividade, deve-se estabelecer um
modelo bsico de processo, dito um processo-padro, a ser
configurado e adaptado para os processos.
Os contratos devem ser digitalizados, ordenando e organizando de
forma cronolgica cada documento.
ORGANIZAO
O objetivo permitir uma rpida e perfeita interao com as etapas
de cada contrato existente, de forma a que se tenha acesso, no
computador, a todas as informaes que esto no papel, como
vigncia do contrato, forma de pagamento, entre outras facilidades.
ORGANIZAO
Manter atualizados os sistemas/mapas/planilhas de
informaes sobre licitaes, permitindo um rigoroso
acompanhamento dos processos, de seus prazos, etc.,
por quem quer que seja: TCE, Controle Interno,
Coordenaes; etc.
COMANDO
A rea de gesto, com uma viso macro, faz o
gerenciamento geral.
As decises e providncias que ultrapassam a
competncia do fiscal devem ser solicitadas ao
Gestor do Contrato em tempo hbil para adoo
das medidas convenientes.
COORDENAO
Cumprir e fazer cumprir as diretrizes e polticas
pertinentes, bem como a legislao.
otimizao
racionalizao
de
ABRANGNCIA
Aplicam-se as disposies da Lei 8.666/93:
aos
convnios;
aos
acordos;
SISTEMA DE GERENCIAMENTO
Colegiado Multidisciplinar;
COLEGIADO MULTIDISCIPLINAR
Caractersticas positivas:
COLEGIADO MULTIDISCIPLINAR
Caractersticas negativas:
DELEGAO INDIVIDUAL
Caractersticas positivas:
Frias;
Licenas;
Ausncias.
Descomprometimento.