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FUENTES DEL DERECHO

ADMINISTRATIVO
CLASIFICACION DE LAS FUENTES
FUENTES PRIMARIAS, las que nos dan un derecho
directamente aplicable. Escritas.
Caracteres: Generalidad, publicidad, jerarquizacin,
pervivencia hasta su derogacin, vocacin de futuro
Comprende:
REGLAMENTOS

CONSTITUCIN,

LEYES

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ADMINISTRATIVO
CLASIFICACION DE LAS FUENTES
FUENTES COMPLEMENTARIAS, su vigencia
se deriva de los propios pronunciamientos de
las fuentes primarias
Comprende: LA COSTUMBRE, LOS
PRINCIPIOS GENERALES DEL DERECHO Y
LOS TRATADOS INTERNACIONALES

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ADMINISTRATIVO
CLASIFICACION DE LAS FUENTES
FUENTES ACLARATORIAS, orientan
sobre el autntico sentido y alcance de lo
querido por el legislador
Son: LA JURISPRUDENCIA Y LA
DOCTRINA

FUENTES DEL DERECHO


ADMINISTRATIVO
Juan Carlos Morn denomina FUENTES DE
INTEGRACION a: La JURISPRUDENCIA, las
RESOLUCIONES O PRECEDENTES de la
ADMINISTRACION
CONTENCIOSA,
los
PRONUNCIAMIENTOS de la ADMINISTRACION
CONSULTIVA, PRINCIPIOS GENERALES DEL
DERECHO ADMINISTRATIVO
Sirven para interpretar y delimitar campo de
aplicacin del ordenamiento positivo (Ley 27444)

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ADMINISTRATIVO
LA CONSTITUCION POLITICA DEL ESTADO
LA LEY
LA COSTUMBRE
JURISPRUDENCIA
DOCTRINA
PRINCIPIOS GENERALES DEL DERECHO
PRECEDENTES ADMINISTRATIVOS

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ADMINISTRATIVO
CONSTITUCIN:
Lmites de la actividad estatal por los derechos
humanos, derechos positivos estatales, funcin
pblica en la constitucin, rol del estado en la
constitucin econmica, solucin de controversia
con el Estado, rgimen de asignacin de
recursos del Estado, rendicin de cuentas por
empleo, uso de bienes del estado y medios de
control sobre los actos de la Administracin
Pblica (MORON URBINA, Juan Carlos)

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ADMINISTRATIVO
TRATADOS:
Artculo 55 Constitucin: Los tratados
celebrados por el Estado y en vigor
forman parte del derecho nacional.
Los tratados y convenios internacionales
incorporados al Ordenamiento Jurdico
Nacional. (Ley 27444)

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ADMINISTRATIVO
LEYES:
Leyes,
decretos
leyes,
decretos
legislativos, decretos de urgencia
Las leyes y disposiciones de jerarqu a
equivalente. (Ley 27444)

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ADMINISTRATIVO
REGLAMENTOS:
Decretos supremos y normas reglamentarias de
otros poderes del Estado
FACULTADES REGLAMENTARIAS DE LA
ADMINISTRACION:
- Los dems reglamentos del Poder Ejecutivo,
los estatutos y reglamentos de las entidades,
as como los de alcance institucional o
provenientes de los sistemas administrativos.
- Las dems normas subordinadas a los
reglamentos anteriores. (Ley 27444)

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ADMINISTRATIVO
JURISPRUDENCIA:
Se integra con las resoluciones reiteradas y
uniformes que se expiden de las autoridades
jurisdiccionales competentes para resolver casos
especficos, que despus pueden servir de
modelo o antecedente en casos anlogos.
(Patrn Faura y Patrn Bedoya)
En Procesos Constitucionales y en Procesos
Contencioso Administrativos que al resolver un
caso
concreto
interpretan
disposiciones
administrativas.

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ADMINISTRATIVO
RESOLUCIONES DE LA ADMINISTRACIN a
travs de sus tribunales o consejos regidos por
leyes especiales, que al resolver un caso
concreto estable criterios interpretativos de
alcance general y deben ser publicadas. Lo
emiten Tribunal (Ley 27444)
PRONUNCIAMIENTO
ADMINISTRACIN
CONSULTIVA, (Ley 27444). De carcter
vinculante para el receptor. Lo emiten rganos
tcnicos como Superintendencia de Banca y
Seguros, Consejo Superior de Contrataciones y
Adquisiciones del Estado, etc.

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ADMINISTRATIVO
LOS PRINCIPIOS GENERALES DEL DERECHO
ADMINISTRATIVO:
PGD son los soportes estructurales del sistema
normativo. Integran las pautas de orientacin jurdica de
las norma, a veces ocasionales e incompletas y
sometidas a cambios incesantes y continuos, como es la
materia administrativa, sujeta a legislacin dinmica.
(Roberto Dromi)
El derecho administrativo se constituye necesariamente
sobre un sistema de PGD que no slo suplen las fuentes
escritas, sino que son los que dan sentido y presiden su
interpretacin. Son principios tcnicos, que articulan sobre
todo el mecanismo bsico del derecho, que son las
instituciones (Garca de Enterra y T-Ramn Fernandez)

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ADMINISTRATIVO
LEY 27444: PRECEDENTES ADMINISTRATIVOS
1. Los actos administrativos que al resolver casos particulares
interpreten de modo expreso y con carcter general el sentido de
la legislacin, constituirn precedentes administrativos de
observancia obligatoria por la entidad, mientras dicha
interpretacin no sea modificada. Dichos actos sern publicados.
2. Los criterios interpretativos establecidos por las entidades, podrn
ser modificados si se considera que no es correcta la
interpretacin anterior o es contraria al inters general. La nueva
interpretacin no podr aplicarse a situaciones anteriores, salvo
que fuere ms favorable a los administrados.
3. En todo caso, la sola modificacin de los criterios no faculta a la
revisin de oficio en sede administrativa de los actos firmes.

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ADMINISTRATIVO
LEY 27444: CIRCULARES, INSTRUCTIVOS
1. Las autoridades superiores pueden dirigir u orientar con
carcter general la actividad de los subordinados a ellas
mediante circulares, instrucciones y otros anlogos, los que
sin embargo, no pueden crear obligaciones nuevas a los
administrados.
2. Dichas disposiciones deben ser suficientemente difundidas,
colocadas en lugar visible de la entidad si su alcance fuera
meramente institucional, o publicarse si fuera de ndole
externa.
3. Los administrados pueden invocar a su favor estas
disposiciones, en cuanto establezcan obligaciones a los
rganos administrativos en su relacin con los administrados.

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ADMINISTRATIVO
LEY 27444: Fuentes del procedimiento
administrativo
El ordenamiento jurdico administrativo
integra un sistema orgnico que tiene
autonoma respecto de otras ramas del
Derecho.

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ADMINISTRATIVO
LEY 27444: DEFICIENCIA DE FUENTES
1. Las autoridades administrativas no podrn dejar de resolver
las cuestiones que se les proponga, por deficiencia de sus
fuentes; en tales casos, acudirn a los PRINCIPIOS DEL
PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO PREVISTOS EN ESTA
LEY; en su defecto, a otras fuentes supletorias del derecho
administrativo, y slo subsidiariamente a stas, a las normas
de otros ordenamientos que sean compatibles con su
naturaleza y finalidad.
2. Cuando la deficiencia de la normativa lo haga aconsejable,
complementariamente a la resolucin del caso, la autoridad
elaborar y propondr a quien competa, la emisin de la
norma que supere con carcter general esta situacin, en el
mismo sentido de la resolucin dada al asunto sometido a su
conocimiento.

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ADMINISTRATIVO
PATRN FAURA Y PATRN BEDOYA:
Conjunto de conocimientos escritos y no escritos
que el Derecho Administrativo ha empleado
para surgir y desarrollarse:
La doctrina
La Normatividad Legal
La jurisprudencia
La costumbre
La accin discrecional del funcionario

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ADMINISTRATIVO
LA DOCTRINA. En el derecho administrativo no puede
desconocerse la importancia que ha tenido el derecho cientfico en
su evolucin. Las opiniones de los autores, si bien no son
obligatorios tienen la imperatividad de la lgica y del buen sentido
(CASSAGNE, Juan Carlos)
LA COSTUMBRE, slo tiene en el Derecho Administrativo, al
menos, trascendencia normativa cuando es recogida por el
legislador, cuando ste expresamente afirma que en determinadas
circunstancias se aplicar la costumbre que reinaba anteriormente.
(MARTN MATEO, Ramn)
LA ACCION DISCRECIONAL DEL FUNCIONARIO. Patrn Faura y
Patrn Bedoya, sealan que se ponen de manifiesto cuando en
determinadas circunstancias aparecen vacos o lagunas en normas.
El funcionario resolver apelando a los principios doctrinarios,
antecedentes, experiencia, circunstancia y coyuntura del momento,
sin apartarse de la ley, sino impulsndola y aplicndola
adecuadamente.