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Origem e difuso
Quadro Legal e institucional
Processo do AIA e seus objetivos
AIA
Avaliao de Impacto Ambiental
um instrumento de poltica ambiental adotada
em inmeros pases e organizaes
internacionais como bancos de
desenvolvimento e entidades privadas.
Origem
Dec. 50 60 consolidao do conceito de Impacto
Ambiental
Origem EUA 1969 aprovao da Lei de Programa Meio
Ambiente
Objetivo: no de coletar dados, mas forar uma mudana
nas decises administrativas
1973 EUA publica as diretrizes do AIA
pases do N e Europa adotam o AIA
- Canad, Austrlia, Nova Zelndia
- Unio Europia: 1985 AIA de forma compulsria para
os pases membros. (Comunidade Econmica Europia)
pases em desenvolvimento: *Bco Mundial: 1970 (pior
ex.1980 pavimentao da BR-364 Cuiab- Porto Velho)
Origem
Banco Mundial
Diretivas Operacionais:
- Habitats naturais;
- Povos indgenas
- Patrimnio cultural
- Reassentamento involuntrio
- Setor florestal
- Segurana de barragens
AIA no Brasil
Primeiro estudos - grandes projetos hidreltricos.
Itaipu, Transamaznica (sem estudo) dec. 70 aflora pensamento
ecolgico.
Usina de Tucuru 1977 - estudo realizado aps 1 ano do incio das
obras (1 nica pessoa).
Presses externas e internas levaram o Poder Executivo a criar - Lei
da Poltica Nacional do Meio Ambiente 1981
art.4 AIA instrumento da PNMA atingir os objetivos desta lei.
Endgeno: Movimento dos Atingidos por Barragens e o Movimento
Ambientalista
Lei da PNMA
art.4 - objetivos
- compatibilizar o desenvolvimento econmico e social com a
proteo ambiental;
-
AIA no Brasil
RJ e MG - 1977 legislao estadual
Origem do AIA do RJ - Licenciamento de Fontes de Poluio
(FEEMA Fundao Estadual de Meio Ambiental)
AIA se estabelece legislao federal
Intercmbio internacional ONU promoveu formao tcnica de AIA
(fundamentos e tcnicas)
Constituio Federal
ART. 225
Todos tm direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado, bem
de uso comum do povo e essencial sadia qualidade de vida,
impondo-se ao Poder Pblico e coletividade o dever de defendlo e preserv-lo para as presentes e futuras geraes.
1 Para assegurar a afetividade desse direito, incumbe ao Poder
Pblico:
VI - exigir, na forma da lei, para a instalao de obra ou atividade
potencialmente causadora de significativa degradao ambiental,
estudo prvio de impacto ambiental, a qual se dar publicidade;
(grifado pela professora)
Licenciamento Ambiental
Importante instrumentos PNMA
CONAMA: Decreto n 99.247/90
Poder Pblico expedir:
- Licena Prvia (LP) * - projeto tcnico em preparao (pode ser
alterado);
- Licena de Instalao (LI)- o projeto tcnico detalhado atendendo
s condies estipuladas na LP;
- Licena de operao (LO) concedida depois de constatado que o
projeto foi instalado de acordo com as condies estabelecidas na
LI.
Licenciamento Ambiental
O vnculo entre o Licenciamento e os Estudos de Impacto Ambiental
estabelecido pelo decreto regulamentador da PNMA Decreto
99.274/90
ART.17
1 Caber ao Conama fixar os critrios bsicos, segundo os quais
sero exigidos estudos de impacto ambiental para fins de
licenciamento, contendo, entre outros, os seguintes itens:
Decreto 99.274/90
ART.17
a)
Decreto 99.274/90
2 O estudo de impacto ambiental (EIA) ser realizado por tcnicos
habilitados e constituir o Relatrio de Impacto Ambiental - Rima,
correndo as despesas por conta do proponente do projeto.
3 Respeitada a matria de sigilo industrial, assim expressamente
caracterizada a pedido do interessado, o Rima, devidamente
fundamentado, ser acessvel ao pblico.
4 Resguardado o sigilo industrial, os pedidos de licenciamento, em
qualquer das suas modalidades, sua renovao e a respectiva
concesso da licena sero objeto de publicao resumida, paga
pelo interessado, no jornal oficial do Estado e em um peridico de
grande circulao, regional ou local, conforme modelo aprovado
pelo Conama.
Estudos Ambientais
Definio de estudos tcnicos cabe ao
rgo Licenciador.
Licenciamento e AIA
Complexidade da legislao Ambiental (decretos, leis federais e estaduais)
Direito Ambiental
Processo de Avaliao de
Impacto Ambiental
AIA
Processo de AIA
Finalidade: considerar os I.A. antes tomada de deciso que possa
acarretar significativa degradao.
AIA - srie de atividades sequenciais e concatenadas de maneira
lgica
Conjunto dessas atividades - Processo de Avaliao de Impactos
Ambientais
Caractersticas do AIA
1 - um conjunto estruturado de procedimentos.
2 - regido por lei ou regulamentao especfica.
3 - documentado.
4 - Envolve diversos participantes.
5 voltado para a anlise de viabilidade ambiental.
Objetivos do AIA
Para que serve AIA?
-
Funes do AIA
A funo no processo auxiliar o processo decisrio a mais
reconhecida.
Prevenir danos - requer previsibilidade (antecipao de situao
futura) - Deciso
- Alternativas de menor impacto sejam formuladas e no se os
impactos de cada projeto so aceitveis ou no (grande
dificuldade);
- Debate sobre nus e benefcios do projeto
(Viabilidade econmica e viabilidade scio ambiental) projetos
polmicos;
- Facilitar a gesto ambiental do futuro empreendimento
Objetivos do AIA
Associao Internacional de Avaliao de Impactos IAIA 1999
1. Assegurar que consideraes ambientais incorporadas ao processo
decisrio ;
2. Antecipar, evitar, minimizar ou compensar os efeitos negativos relevantes
biofsico, social e outros;
3. Proteger a produtividade e a capacidade do sistemas naturais e processos
ecolgicos de manter suas funes;
4. Promover o desenvolvimento sustentvel e otimizar o uso e as
oportunidades de gesto de recursos.
IAIA 1999
Processo de AIA
Procedimento de anlise ambiental detalhada e aplicada
somente aos casos de atividades que tenham potencial
de causar impactos significativos.
Etapa - Triagem
Selecionar aquelas que tenham potencial de causar a alteraes
ambientais significativas.
Problema: O que impacto significativo?
A triagem resulta no enquadramento do projeto.
- Conformidade com o TR
Equipe multidisciplinar e interinstitucional
Consulta Pblica
RIMA - ser acessvel ao pblico e ao rgos pblicos.
Deciso
Modelos variados dependendo de cada jurisdio.
Normalmente cabe:
- Autoridade Ambiental
- Autoridade da rea de Tutela
- Governo
Brasil - colegiado
Decises possveis:
a)
No aprovao do empreendimento
b)
Aprovao incondicional
c)
Acompanhamento
Mecanismos para garantir o pleno cumprimento dos
compromissos assumidos pelo empreendedor
- Fiscalizao
- Superviso
- Auditorias
Etapa de Triagem
RAP Relatrio Ambiental Preliminar
EAS Estudo Ambiental Simplificado Res. SMA 54/04
Etapa Determinao do Escopo
Precedida de Plano de Trabalho d origem ao Termo de Referncia
Etapa Consulta Pblica - bastante ampliada
Etapa de Deciso - Consema