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DERECHO URBANÍSTICO

FERNANDO GALVIS GAITÁN

GUÍA DE CÁTEDRA














IDENTIFICACIÓN
Información de programa: área: Derecho Administrativo. Derecho urbanístico
Facultad: Derecho
Programa: Especialización en Derecho Público 2015-1 
Modalidad
Semiescolarizada
 
INTENSIDAD HORARIA
 
Total de horas
18 horas
Número de créditos
18
Trabajo presencial
18 horas
Trabajo independiente
54 horas
 
ID
Profesor
Fernando Galvis Gaitán

estableciendo las zonas gratuitas y obligatorias. los Bancos de tierra. la planeación económica y social y limitando la propiedad de varias maneras como la expropiación. De esta suerte conocer el derecho urbanístico y sus relaciones con el municipal y el territorial se convierte en una prioridad para los abogados que ejercen el derecho urbanístico o que como ciudadanos deben conocer la normatividad vigente. . El derecho urbanístico interviene en las ciudades por medio de los Planes de Ordenamiento Territorial. pues según las Naciones Unidas el 68% de los colombianos viven en ciudades Por ello es preciso saber qué es la urbanización el urbanismo y el derecho urbanístico y diferenciar claramente estos conceptos. el perímetro urbano.JUSTIFICACIÓN • Debido a la urbanización creciente de Colombia el Derecho Urbanístico ha adquirido gran importancia. la plus valía. la propiedad horizontal. determinando los usos del suelo.

  5. Sylabus y competencias • • • • • • • • • • • • • • • • • 3. CONOCIMIENTOS Y HABILIDADES REQUERIDAS   Los estudiantes requieren conocimientos en derecho y especialmente en derecho público y desarrollar habilidades que les permitan la comprensión y análisis de textos. COMPETENCIAS   Saber hacer y entender desarrollando las competencias cognitivas.Articulación. Editorial Temis. axiológicas y de interacción   . habilidades. conocimientos. Manual de derecho urbanístico. 401 páginas. Bogotá. SYLABUS   En el libro del profesor del curso. se encuentra un completo desarrollo de los temas que hacen parte de la materia.   6. Derecho Constitucional 4. lo mismo que normas jurídicas en especial la Constitución y la ley 388 de 1997. Fernando Galvis Gaitán. ARTICULACIÓN DEL PLAN   Prerrequisitos Ser abogado o haber terminado estudios de Derecho Correquisitos.

CONTENIDO • • • • • • • • • • • • •   UNIDAD   1. la descentralización Las entidades territoriales 2 MUNICIPIO ¿Qué es el municipio? Elementos esenciales del municipio Funciones de los municipios Definición del municipio .ESTADO TEMA El Estado Las formas de organización estatal La centralización.

URBANISMO La ciudad • El derecho a la ciudad • Relaciones del urbanismo con otras profesiones • El urbanismo y el precio del suelo • Campos de aplicación del urbanismo • Teorías del urbanismo • La historia de la ciudad en el mundo • Definiciones • Las escuelas de del derecho urbano • Características de las ciudades • Funciones de las ciudades • Clases • Componentes • Límites • Tamaño ideal • .URBANIZACIÓN Y URBANISMO • 3.URBANIZACIÓN Evolución histórica • Ventajas y desventajas • Consecuencias • Soluciones generales • Características de la urbanización colombiana • 4.

Servicios públicos. Planeación. • Las infracciones urbanísticas •   . planes de desarrollo y planes de ordenamiento territorial • Derecho del suelo. Propiedad horizontal • La vivienda. • Licencias y curadores. El ordenamiento del espacio de las ciudades. Espacio público.DERECHO URBANÍSTICO • Nociones de urbanización. Derecho de propiedad y derecho urbanístico. urbanismo y derecho urbanístico • El derecho urbanístico.

ESTRATEGIAS DIDÁCTICAS Lectura y comprensión del libro texto. utilización del video bean. EVALUACIÓN •   • Criterios de calificación Comprensión y análisis de los temas estudiados •   • Instrumentos de evaluación Parcial: participación en los talleres y controles de lectura del libro. exposiciones del Profesor. 40% • Final: elaboración de un trabajo en grupo de no más de cuatro estudiantes sobre alguno de los temas del curso (40%) y la presentación de un examen global de la materia (20%) de la nota.Actividades de aprendizaje y evaluación • • • •   8.ACTIVIDADES DE APRENDIZAJE   De docencia Presentar en forma didáctica y participativa los 5 temas del curso • De trabajo colectivo Leer el libro Manual de Derecho urbanístico de Fernando Galvis Gaitán y participar en los talleres y control de lecturas del libro •   • De estudio independiente Elaborar un trabajo sobre alguno de los temas del curso •   • 9. participación e interacción de estudiantes y profesor • Los alumnos deben estudiar previamente la ley 388 de 1997 y el libro texto. Manual de Derecho urbanístico . • 9.

RECOMENDACIONES BIBLIOGRÁFICAS • Se recomienda leer: • JAIME ORLANDO SANTOFIMIO. Universidad Externado de Colombia. Manual de Derecho urbanístico. 2014 • Leyes 9a de 1989 y 388 de 1997  . Universidad de los Andes. Editorial Temis. Bogotá. 2012 • FERNANDO GALVIS GAITÁN. Bogotá. Una introducción al derecho urbano contemporáneo. • La ciudad y el derecho. Bogotá. Derecho urbanístico colombiano. Editorial Temis.

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FERNANDO: Anotaciones sobre derecho indiano. Bogotá. 1997. Instituto Colombiano de Antropología e historia. Cómo concebir el urbanismo. JUANA MARÍA: Gente decente. FERNANDO: Introducción al derecho urbanístico. Bogotá. 1797-1803. Universidad del Rosario. Saarrbüken. Paris. Ediciones infinito. 2006. Ediciones Infinito. 1987. RAFAEL: Ciudad y reforma urbana. Universidad Javeriana. • LEMUS CHOIS. 2009. Universidad de los Andes. VÍCTOR DAVID: Planificación y control urbanístico en Bogotá: desarrollo histórico y jurídico. Ministerio de desarrollo económico. Buenos Aires. 2008. PUF. Licencias e infracciones urbanísticas en La ciudad y el derecho. Bogotá. • MACHADO. • LEY DE DESARROLLO TERRITORIAL. Bogotá. 1967. AÍDA ELENA y VÍCTOR DANIEL: Introducción a las infracciones urbanísticas. La élite rectora de la capital. . • LEMUS CHOIS. Edit. Medellín Universidad Nacional de Colombia. 1962. • MARIN LEOZ. Bogotá. 409 a 426. Temis. Una Introducción al derecho urbano contemporáneo. • MAYORGA. Universidad de los Andes. LEY 388 DE 1997. Madrid. • LÓPEZ RAMÓN. Buenos Aires. • LE CORBUSIER: La ciudad del futuro. Bogotá. WILLIAM: Ordenamiento y gestión territorial. 2011. Marcial Pons. págs. 2009. Pasado y presente de la cuestión en occidente y en Colombia. Editorial Temis. 1964.BIBLIOGRAFÍA • JIMÉNEZ BENÍTEZ. 2012. • L’URBANISME.

págs. México. París. MORAND-DEVILLER. OTS CAPDEQUÍ. París. Dalloz. Madrid. 1991. MUNFORD. 2005. 1995. Teoría. en La ciudad y el derecho. FENACON. 2012. Bogotá.E. Bogotá. págs. Medellín. Edit. Paris. Ediciones. MORALES DE SETIÉN RAVINA. Universidad Libre. 1998. MORCILLO. MARÍA CRISTINA: Las obligaciones urbanísticas como recursos de los municipios para financiar el desarrollo urbano. Bogotá. CARLOS F: En contra de la informalidad como forma de producción de vivienda. . Vantage Press. OSPINA HERNÁNDEZ. Historia del derecho español en América y del derecho indiano. CARLOS: La fundación de Santafé. JOSÉ M: El Estado español en las Indias. Diké. Editorial Pomaire. JACQELINE: Droit de l’urbanisme. RICARDO: Ordenamiento territorial en el quinquenio de Rafael Reyes. NORMAS Y METODOLOGÍA SOBRE ORDENAMIENTO TERRITORIAL. Una introducción al derecho urbano contemporáneo. PIERRE: Les techiniques de l’urbanisme. Ediciones Doctrina y Ley. 1983. 2129 a 2225. PUF. Madrid. A model intended for Latin America. Civitas.BIBLIOGRAFÍA • • • • • • • • • • • • • • • MARTÍNEZ. MODELO DE GESTIÓN ÉTICA PARA ENTIDADES DEL ESTADO. MUÑOZ MACHADO. 139. ELAINE: la ciudad en crisis. ORGANIZACIÓN DEL TERRITORIO. PEDRO PABLO: Derecho urbanístico.. Bogotá. Bogotá. MONTAÑA MURILLO. en Tratado de Derecho Municipal. F. MORGAN. 1968. 2003. Paris.C. Editorial Temis. 1998. MARIANO: Towards an optimum urban development. Temis. pág. Bogotá. 1981. 1962. 2012. 2007. 2005. enfoques y tendencias. Litográfica colombiana. 1957. Usaid. LEWIS: La cité à travers l’histoire. SANTIAGO: El planeamiento urbanístico. 338 a 360. L’urbanisme. en La ciudad y el derecho. MOTTA VARGAS. Barcelona. New York. Bogotá. 2006. Editions du Seuil. PUF. Temis. MERLIN. Edit. 1995.

• REFORMA URBANA Y DESARROLLO TERRITORIAL. de uso comercial y mixto. Civitas Ediciones. 2007. págs. oficinas. Civitas Ediciones. • PAREJO ALFONSO. EDUARDO: Derecho urbano. de la salud. Bogotá. Intermedio. Ediciones Librería El profesional. Leyer. 2003. Bogotá. 2360 a 2443. 2003. GUSTAVO: Descentralización administrativa. EUGENE: Tratado elemental de derecho romano. • PABÓN GÓMEZ. construcción y movilidad. turísticos y otros. 1994. Madrid. Populorum Progressio. • PIMIENTO ECHEVERRI. Medellín Abogados asociados editores. Madrid. Bogotá. 226 a 2359. 1970. Universidad de los Andes. CIRO: Manual urbanismo. • PERALES MADUEÑO. 1991. 2003. Bogotá. FRANCISCO: La ejecución del planeamiento en Tratado de Derecho Municipal. Bogotá. Bogotá. Ediciones Paulinas. Bogotá. Universidad Externado de Colombia . JULIÁN ANDRÉS: Teoría de los bienes de uso público. NORA: El abogado en edificios y conjuntos de vivienda. 2009. págs.BIBLIOGRAFÍA • PABLO VI: CARTA APOSTÓLICA DE SU SANTIDAD EL PAPA PABLO VI. • PÈTIT. CIRO y PABÓN GARCÍA. • PADILLA HERNÁNDEZ. Editorial Kelly. Bogotá. • PENAGOS VARGAS. Ediciones El Profesional. 2007. • PABÓN NÚÑEZ. en ocasión del ochenta aniversario de la Encíclica Rerum Novarum. 1984. LUCIANO: La disciplina urbanística en Tratado de Derecho Municipal.

Universidad de los Andes. Bogotá.d. Ministerio de desarrollo económico. .E. 1978.C. La ciudad y el derecho. Universidad de los Andes. • PLAN DE ESTRUCTURA PARA BOGOTÁ.. BIR. 2012. 1974. 2003. Editorial Temis. s. • PIRENNE. Una introducción al derecho urbano contemporáneo (coordinador). Propiedad privada versus planeación urbana en Colombia. 313 a 337. 1997. págs. Bogotá. Corporación de estudios de antropología urbana. WILLIAM H: El mundo de los aztecas. Bogotá. Universidad del Rosario.d. 1999. • PROCESOS DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL. Las ciudades de la Edad Media. GLEISON: El poder del derecho urbanístico en la asignación de los cuatro elementos estructurales de la propiedad privada. 2007. Círculo de lectores.BIBLIOGRAFÍA • PINEDA CASTRO. 2012. • PRESENTACIÓN GENERAL. • PRESCOTT. ¿Quién manda a quién?.19 a 36. s. • PINILLA PINEDA. F. Bogotá. 2009. LEY DE DESARROLLO TERRITORIAL. Círculo de lectores. en La ciudad y el derecho. 251 a 294). Bogotá. maestría en derecho urbanístico. Bogotá. págs.. 2012. El mundo de los incas. HENRI. México. Universidad de los Andes. Bogotá. Editorial Temis. BM. Bogotá. págs. JUAN FELIPE: Evolución legal y jurisprudencial del derecho urbanístico colombiano en Reforma urbana y desarrollo territorial. Bogotá. en La ciudad y el derecho. Lecciones sobre su naturaleza y alcance. Bogotá. 1978. Las cesiones gratuitas obligatorias en la jurisprudencia colombiana.

General y colombiano. • REFORMA URBANA. en Urbanismo. Fedevivienda. en La ciudad y el derecho. 2008. Editorial Temis. Zona limitada. • ROTHER. Edit. págs. Una introducción al derecho urbano contemporáneo. Alcaldía Mayor de Bogotá. Hachette. • RENGIFO GARDEAZÁBAL. Arquitectura. Temis. • ROSILLON. 2012. • ROJAS EBERHARD. Universidad de los Andes. HANS: Derecho urbanístico colombiano. en La ciudad y el derecho. LIBARDO: Derecho administrativo. GERARDO: Colombia indígena en Manual de Historia de Colombia (Tomo I). . 2012. PIERRE: Les plans d’urbanisme communaux et intercommunaux. patrimonio. Bogotá. 114 a 133. Editorial Temis. Universidad de los Andes. MICHEL: L’urbanisme et la cité. 1982. • SALDARRIAGA ROA. Instituto Colombiano de Cultura. 1964. • REICHEL-DOLMATOFF. MAURICIO: El concepto de derecho urbano. Ospinas. Bogotá. MARÍA CRISTINA: Algunos temas de planeación urbana: una construcción a partir del debate. • RODRÍGUEZ. Bogotá. ALBERTO: La vivienda en Colombia en el siglo 20: una mirada panorámica. París. Bogotá. Bogotá. Lincoln Institute of land policy.BIBLIOGRAFÍA • RAGON. 1960. Universidad de los Andes. Editorial Temis. Paris. 1990. 2003. págs. Bogotá. Bogotá. 212 a 250. 2009.

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las zonas gratuitas los bancos de tierras. las curadorías.OBJETIVOS • 1. las expropiaciones. la propiedad horizontal. el perímetro urbano y las sanciones urbanísticas. GENERAL • Dar una visión de conjunto del derecho urbanístico. lo mismo que estudiar los usos del suelo. .  • 2. ESPECIFICOS • Explicar el derecho urbanístico. ver sus diferencias con el urbanismo y la urbanización. las licencias.

Derecho de propiedad y derecho urbanístico.DERECHO URBANÍSTICO • El derecho urbanístico. • Las infracciones urbanísticas . Espacio público. Propiedad horizontal • La vivienda. Servicios públicos. • Licencias y curadores. planes de desarrollo y planes de ordenamiento territorial • Derecho del suelo. El ordenamiento del espacio de las ciudades. Planeación.

ESPAÑA • • • • • • • • • • • ANONIMO PERSONAL INSTITUCIONAL ¿CUÁL ES EL ORIGEN DEL ESTADO? TEOCRÁTICO CONTRACTUAL MARXISTA HISTORICO ¿ES POSIBLE DEFINIR EL ESTADO? .LA EVOLUCIÓN DEL ESTADO • GRECIA. ROMA.

espacio aéreo. subsuelo. ius domicili     . espacio marítimo. ius soli. 2.POBLACIÓN: Criterios sociológicos: Raza Lengua Religión Usos y costumbres.ELEMENTOS DEL ESTADO • • • • • • • • • • • • • • • 1.TERRITORIO: suelo. Conflictos territoriales de Colombia. Criterios jurídicos: ius sangüini. tradiciones Conciencia colectiva.

ELEMENTOS DEL ESTADO • 3. Burdeau) • Relación humana de subordinación en la que a pesar de los obstáculos y oposiciones que se presentan prevalece la voluntad de los que mandan sobre los que obedecen.PODER • Capacidad de tomar decisiones que comprometen a la colectividad (Jean Ladrière) • La producción de los efectos buscados( Bertrand Russell) • La fuerza al servicio de una idea (Georges. • Real. carismático. • Capacidad de hacerse obedecer. tradicional. • Abierto. • Preguntas sobre el poder: ¿Por qué las personas quieren poder? • ¿Cómo se consigue el poder? • ¿Cómo hacerse obedecer? • ¿Cómo se justifica el poder? • ¿Cuáles son los efectos del poder? • ¿Cómo se controla al poder? . formal. • Clases: legal. cerrado.

RECONOCIMIENTO INTERNACIONAL . • incondicional • Independiente • Creador del derecho y de ella emana la coacción legítima. • permanente.ELEMENTOS DEL ESTADO • SOBERANIA: potestad absoluta y perpetua de una república (Jean Bodino) • Características: indivisible. • 4. • exclusiva. • absoluta. • indelegable.FINALIDAD • 5.

• permanente.FINALIDAD • 5. • incondicional • Independiente • Creador del derecho y de ella emana la coacción legítima. • 4.RECONOCIMIENTO INTERNACIONAL . • indelegable. • absoluta.ELEMENTOS DEL ESTADO • SOBERANIA: potestad absoluta y perpetua de una república (Jean Bodino) • Características: indivisible. • exclusiva.

internacionales . simbólica.SISTEMA POLÍTICO • • • • • • • Funciones: Articulación de intereses Combinación de intereses Elaboración de normas Aplicación de normas Adjudicación de normas Capacidades: Regulativa. distributiva. respuesta.

DESCENTRALIZACIÓN POR SERVICIOS •. CENTRALIZACIÓN •. DESCENTRALIZACIÓN TERRITORIAL •. DESCENTRALIZACIÓN •. CENTRALIZACIÓN POLÍTICA Y DESCENTRALIZACIÓN ADMINISTRATIVA •. RECENTRALIZACIÓN . DESCENTRALIZACIÓN POR COLABORACIÓN •. CENTRALISMO 2. DESCONCENTRACIÓN •.FORMAS DE ORGANIZACIÓN DEL ESTADO 1. REGIONALISMO •. FEDERALISMO 3.

EL MUNICIPIO • • • • ¿QUÉ ES EL MUNICIPIO? No es idéntico al Estado Es un verdadero órgano del Estado Es una comunidad especial • ¿CUÁLES SON LOS ELEMENTOS DEL MUNICIPIO? • PERSONERÍA JURÍDICA .

art. P y M . cuya finalidad es el bienestar general y el mejoramiento de la calidad de vida de la población en su territorio (Ley 136 de 1994. 1º). . con autonomía política. Dec. 1333/86 ) • El municipio es la entidad territorial fundamental de la división político administrativa del Estado. dentro de los límites de la Constitución y la ley. fiscal y administrativa.DEFINICIONES DE EL MUNICIPIO • El territorio sometido a la jurisdicción del alcalde constituye con sus habitantes el distrito municipal o municipio ( C. R.

FUNCIONES DE LOS MUNICIPIOS (311) 1. PRESTAR LOS SERVICIOS PÚBLICOS QUE DETERMINE LA LEY 2. ORDENAR EL DESARROLLO DE SU TERRITORIO Y CONSTRUÍR LAS OBRAS QUE DEMANDE EL PROGRESO MUNICIPAL 3. PROMOVER LA PARTICIPACIÓN COMUNITARIA 4. PROMOVER EL MEJORAMIENTO SOCIAL Y CULTURAL DE SUS HABITANTES .

URBANISMO. DERECHO URBANÍSTICO • URBANIZACIÓN: proceso que lleva a vivir a la mayor parte de la población en áreas urbanas • URBANISMO: arte de construir ciudades • DERECHO URBANÍSTICO: conjunto de normas que ordenan y regulan el territorio de las ciudades haciendo prevalecer el interés público sobre el privado. .URBANIZACIÓN.

promiscuidad). crecimiento industrial. • Etapa irreversible del desarrollo de las sociedades humanas . Atracción de las ciudades. Crecimiento desmesurado y desordenado (tugurios). Éxodo rural permanente.URBANIZACIÓN • • • • • • • • Origen del concepto: rurizar. Concentración de la población. • Trastornos familiares y aumento delincuencia. indiferencia. Deficiente calidad de vida (discriminación. urbanizar. Aumento demográfico continuo. Capitalismo.

del 3 al 10% en las ciudades . U. en Europa y E. Grecia. Roma. Edad Media: industria y comercio Siglo XX: metrópolis y megalópolis El paso de 75% de la población rural al 32% y del 25% al 68% en las ciudades colombianas.EVOLUCIÓN HISTÓRICA • • • • Edad antigua: Israel.

URBANIZACIÓN • Ventajas: cambio de forma de vida. prostitución. invasiones. • Inconvenientes: crecimiento desordenado. inseguridad. violencia. servicios. excitación. cinturones de miseria. empleo. crisis familiar y de seguridad. inquilinatos. tugurios. diversión. mayor calidad de vida. delincuencia .

ciudades dormitorio. Aumento de las industrias y de los servicios.CONSECUENCIAS URBANIZACIÓN • • • • Despoblamiento de los campos. Concentración de la población urbana. transporte. vías. Ciudades nuevas. recreación. áreas metropolitanas. asociaciones de municipios. • Mejora de la infraestructura: educación. etc. remodelaciones. servicios públicos domiciliarios. salud. .

SOLUCIONES GENERALES A LA URBANIZACIÓN • Desestimular • Estimular: modernizar. favorecer y legalizar las invasiones • Reforma urbana . mejorar y rehabilitar ciudades. crear ciudades nuevas.

• Participaciones de los ingresos corrientes .CARACTERÍSTICAS DE LA URBANIZACIÓN COLOMBIANA • Industria. • Desasosiego social e inseguridad en los campos. • Precarias condiciones del campo. capitalismo • Crecimiento demográfico. • Aumento de la industria y los servicios. • Fomento de la construcción. • Violencia. • Alta inversión en servicios municipales y en transporte.

administración pública. B)Usufructuarla.URBANISMO: LA CIUDAD • Ciudades maravillosas: nacen crecen. historia • ¿Ciencia. avaluos catastrales . Bancos de tierras. C) Sin discriminación • Urbanismo y otras profesiones: arquitectura. economía. mueren • Derecho a la ciudad: A)De todos. arte. técnica. acción? • El urbanismo y el precio del suelo: lotes de engorde. especuladores. derecho.

circulación. • Diccionarios: técnicas que conciernen la organización de las ciudades • Tratadistas: organización del espacio. • Función pública que organiza el espacio de las ciudades. heterogeneidad. servicios. permanencia. densidad. denso y permanente de individuos socialmente heterogéneos” (Louis Wirth) • Características de las ciudades: tamaño. empleo. . finalidad. religiosas.URBANISMO: LA CIUDAD • Etimología. alojamiento. recreación. espirituales. • Funciones de las ciudades: trabajo. • Definición de ciudad: “asentamiento relativamente grande.

Falansterio • Modelo culturalista: inglés. Ej: Charles Fourier.TEORÍAS DEL URBANISMO • Modelo preurbanista: se encamina hacia el provenir. Socialistas. Plan irregular y asimétrico. Deben respetar el pasado y el paisaje . Ciudades pequeñas. armoniosas en vez de eficientes. densas. no diluidas en el campo. Creen en el progreso y en las capacidades del hombre para adoptar un comportamiento racional. en forma de barrios. estéticas.

Barón de Haussmann . Carta de Atenas Ejs. Rechaza la ciudad tradicional.TEORÍAS DEL URBANISMO • Modelo progresista: preconiza la ciudad funcional y la separación de funciones (zonificación). Le Corbusier.

electricidad. de 75% en el campo a 68% en ciudades. de municipios malsanos y malolientes a municipios con acueductos. .EVOLUCIÓN URBANA EN COLOMBIA • Época precolombina • Época colonial • Época republicana: indígenas venden tierras. etc. sin carreteras. desamortización de bienes de manos muertas. de 776 municipios a 1110. agua potable. alcantarillados. de 1887 con 4 millones de habitantes a 48 millones. de 80 teléfonos a millones de celulares.

. ascensores. • Nuevos sistemas de transporte. • Grandes edificios. Avances de la medicina y la higiene pública.CAUSAS DEL CRECIMIENTO DE LAS CIUDADES • • • • Revolución industrial. Revolución agraria. Éxodo campesino.

relaciones. . • Componentes de las ciudades: espacios. ¿Socialista? • Intervencionista. • Tamaño ideal de la ciudad. transportes. • Límites del crecimiento de las ciudades: agua. servicios.CLASES DE CIUDADES • Capitalista. distancias.

PROBLEMAS DE LAS CIUDADES • • • • • • Urbanización en sitios inadecuados Informalidad Ilegalidad Ineficiente prestación de servicios Corrupción Carencia de Planes serios de desarrollo y ordenamiento territorial • Control del espacio público • Inseguridad .

DEFINICIONES DERECHO
URBANÍSTICO
• Conjunto de normas de planificación, gestión y
control mediante las cuales se ordena el
territorio de las ciudades con el propósito de
generar seguridad,, salubridad y bienestar a
sus habitantes y promover la realización
efectiva de sus derechos, en el marco del
desarrollo sostenible y la participación
democrática Mauricio Rengifo
• Conjunto de reglas que conciernen la
afectación del espacio y su ordenamiento
Jacqueline Morand-Deviller

DEFINICIONES DERECHO
URBANÍSTICO
• Tiene por objeto la ordenación del espacio y por función
adaptar este espacio a las exigencias sociales Jerome
Chapuisat
Conjunto de normas urbanísticas que regulan todos los
aspectos implicados en el urbanismo Ricardo Santos y
Julio Castelao
Conjunto de normas que regulan el espacio de las
ciudades
Conjunto de normas que regulan el urbanismo y la
urbanización, planeando y ordenando el suelo, limitando
la propiedad, haciendo prevalecer el interés general
sobre el particular y distribuyendo equitativamente las
cargas y los beneficios Fernando Galvis Gaitán

TALLER • ¿Cuál es el tamaño ideal de la ciudad? • ¿Crear nuevas ciudades o remodelar las existentes? • ¿Cómo conseguir la participación? • ¿Cómo regularizar los barrios de invasión. eliminar tugurios e inquilinatos? • ¿POT dentro de los planes de desarrollo económico y social? .

L. variadas interpretaciones. • Breve historia • Época precolombina • Época colonial: Pedro Arias de Ávila (1513). 1333/ 1986. y 388 de 1997. leyes 136 de 1994 y 617 de 2000 • Leyes 9ª. de 1989. • Código de Régimen Político y Municipal L. profusión de normas. De 1943. indisciplina. códigos de urbanismo. • Época Republicana: Código Civil. acuerdos concejos. • Leyes 1454 de 2011. 1551 de 2012. • Código de Régimen Municipal D.4/13.DERECHO URBANÍSTICO • Importancia • Dificultades: partes intervinientes. Ley 1ª. informalidad e ilegalidad. 1617 y1625 de 2013 .

.

IMPORTANCIA DERECHO URBANÍSTICO • 68% de los colombinos viven en ciudades • En países desarrollados solo viven en el campo entre el 3 y el 10% • Las ciudades deben ser humanas • El derecho urbanístico fija las reglas sobre usos del suelo. licencias. POTs. etc • Si observamos el Derecho Urbanístico viviremos mejor . curadorías. expropiación.

DIFICULTADES DEL DERECHO URBANÍSTICO • Informalidad e ilegalidad • Se violan las normas sin consecuencias • Normas farragosas. difíciles de entender • Construcciones y barrios en sitios inadecuados .

RELACIÓN DEL DERECHO URBANÍSTICO CON OTRAS RAMAS DEL DERECHO • Derecho constitucional Derecho administrativo • Derecho procesal administrativo • Derecho civil • Derecho penal • Derecho comercial .

7). • Acceso a los servicios públicos (365). 2 y 7). • El interés privado cede ante el público (58 y 82).BASES CONSTITUCIONALES DEL DERECHO URBANÍSTICO • La función social de la propiedad implica obligaciones (58. . • Control de la construcción (313. • Reglamentación de los usos del suelo.7). • Planes de ordenamiento territorial (313. • Espacio público (82). ajustada a la función social de la propiedad (313. 2). Plusvalía (82) • Vivienda digna (51).

BASES LEGALES • • • • • • • • C.M.R. (Ley 4ª de 1913 y Dec.P. 1333/86) Código Civil Ley 9ª de 1989 Ley 388 de 1997 Ley 317 de 1997 Ley 810 de 2003 Ley 1185 de 2008 Ley 1469 de 2010 .

Servicios públicos . Zonas de reserva agrícola.CÓDIGO DE RÉGIMEN MUNICIPAL • • • • • • • • • • • • Temas tratados (arts. Plano regulador. Zonificación. Motivos de utilidad pública para expropiar. Perímetro urbano. Planes integrales de desarrollo. Certificado de uso del suelo en zona agrícola. Calles. 38 a 64) : Área urbana. Suspensión de obras.

• La función social de la propiedad lleva a que las autoridades exijan a los particulares el uso y aprovechamiento de los inmuebles.Leyes 9a de 1989 y 388 de 1997 • Leyes claramente intervencionistas • El problema urbano requiere la atención de las autoridades públicas a través del derecho administrativo y constitucional. • El derecho urbanístico conduce a la función pública del mismo. .

espacio público.I. P. bancos de tierras. VIP (70 S).OT. V. • Es nuevo. zonificación. • Su principal instrumento es la planeación. • Otros instrumentos: clasificación uso del suelo. planes de desarrollo económico y social. privado por la propiedad. expropiación.S (135 S). curadores. propiedad horizontal. Administrativo y del D.CARACTERÍSTICAS DEL DERECHO URBANÍSTICO • Es parte del D. plus valía. licencias. • Predomina el interés público sobre el privado. • Función social de la propiedad. • Es difícil por las partes intervinientes y por confluir la función pública y la actividad privada. • Función Pública. cesiones obligatorias. .

Requiere la intervención directa de las autoridades públicas. debe sujetarse a los P.O. Función social y limitación del derecho de propiedad. . Supone que el derecho de propiedad pasa de las decisiones de los particulares a decisiones públicas. puede afectarse por la plus valía.ESENCIA DEL DERECHO URBANÍSTICO Núcleo esencial: relación necesaria entre el derecho urbanístico y el régimen de derechos y obligaciones de los propietarios del suelo. Prevalencia del interés general sobre el particular. La propiedad puede perderse mediante la expropiación. está sometida a cargas como las cesiones obligatorias. T.

• TRANSPARENCIA: normas explícitas y públicas para las partes y los usuarios .PRINCIPIOS DEL DERECHO URBANÍSTICO • CONCORDANCIA: entre las normas urbanísticas y los POT • NEUTRALIDAD: igual trato normativo propietarios con las mismas características • SIMPLICIDAD: normas aplicar y controlar fáciles de a comprender.

ORDENACIÓN DEL ESPACIO El derecho urbanístico ordena el espacio de las ciudades por medio de la planificación y de la regulación del espacio o del suelo Acciones urbanísticas: actos administrativos municipales. contenidos en el POT sobre decisiones administrativas y actuaciones urbanísticas (clasificar suelos. zonificación) Actuaciones urbanísticas: ejercidas por los particulares sobre parcelación. urbanización y edificación de predios .

programas.O. Planes básicos de ordenamiento territorial (30 a 100. políticas.000 habitantes).9º): conjunto de objetivos. metas.T (más 100. rural. estrategias. • Ley 388 de 1997 (art. directrices.000).PLANIFICACIÓN: TOMA ANTICIPADA DE DECISIONES • Planes de desarrollo económico y social • PLANES DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL Definición: +“un instrumento técnico y normativo para ordenar el territorio municipal” • + buscan regular y controlar el crecimiento urbano. Esquemas de ordenamiento territorial (menos de 30.000). • Componentes: general. urbano. actuaciones y normas adoptadas para orientar y administrar el desarrollo físico del territorio y la utilización del suelo” • Clases: P. .

consulta ciudadana. • Determinantes: *conservación y protección del medio ambiente. Obligatorios.CARACTERÍSTICAS POT • • • • • Novedosos. * Preservación de áreas e inmuebles de patrimonio cultural. los recursos naturales y la prevención de amenazas y riesgos naturales. Vigencia: a largo plazo (12 años). presentación y aprobación del Plan por el concejo municipal. Intervencionistas. Procedimiento: participación comunidad. * Señalamiento y localización de infraestructuras básicas. - . concertación.

Coordinación. Participación.CARACTERÍSTICAS PROCESO DE PLANIFICACIÓN • • • • • • • • • • • • • Flexibilidad. Factibilidad. Algunos Inconvenientes: *Desarticulada *Corto plazo *Desconocedora de la realidad *No participativa *No fija prioridades *POT por cumplir la ley *Declara suelos de expansión cuando son de reserva . Solidez técnica.

de cuatro años . de expansión Planes maestros: definen grandes sectores: espacio público. servicios públicos Planes zonales: proyectos y programas. Ejemplos: de conservación. Programa de ejecución: obligatorios. de renovación. movilidad.INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIÓN • • • • • • • • • Planes de desarrollo económico y social POT Planes metropolitanos Planes parciales: instrumentos que desarrollan el POT para áreas determinadas. Ejemplos: plan centro Unidades de planeamiento zonal: por barrios o conjunto de barrios Planes de regularización y manejo.

parciales.JERARQUIZACIÓN • • • • • • POT. de regularización . zonales. Planes UPZ. Planes Planes Planes maestros.

DECISIONES URBANÍSTICAS IMPORTANTES • El urbanismo es competencia de los concejos • Existe Planeación económica. nomenclatura . social y de obras públicas y POT • Sanciones por infracciones urbanísticas • La expropiación se permite por motivos de interés público o social • Perímetro urbano. zonificación.

abutendi • Muiscas: propiedad colectiva. disposición.PROPIEDAD • Roma: jus utendi. poseedores o tenedores . cultivo personal • Revolución francesa: derecho inviolable y sagrado • Función social de la propiedad • Elementos: uso. función social y jus vindicandi (reivindicación): derecho del propietario para reclamar el bien a terceros. fruendi. goce o disfrute.

58. 2. 4. L388/97) 1. 8.CONSTITUCIÓN DE ZONAS DE RESERVA PARA PROTECCIÓN DEL MEDIO AMBIENTE .EXPROPIACION Y MOTIVOS DE INTERES PUBLICO Y SOCIAL (a. TURISMO Y DEPORTES SEDES ADMINISTRATIVAS DE LAS ENTIDADES PÚBLICAS PRESERVACIÓN DEL PATRIMONIO CULTURAL Y NATURAL CONSTITUCIÓN DE ZONAS DE RESERVA PARA LA EXPANSIÓN FUTURA 10. 7. 9. 6. 3. CONSTRUCCIÓN DE INFRAESTRUCTURA SOCIAL VIVIENDA DE INTERÉS SOCIAL RENOVACIÓN URBANA SERVICIOS PÚBLICOS DOMICILIARIOS INFRAESTRUCTURA VIAL Y TRANSPORTE MASIVO ORNATO. 5.

PROPIEDAD HORIZONTAL (ley 675
de 2001, 1 y 3))
• “Concurren derechos de propiedad exclusiva
sobre bienes privados y derechos de
copropiedad sobre el terreno y los demás
bienes comunes, con el fin de garantizar la
seguridad y la convivencia pacífica en los
inmuebles sometidos a ella, así como la
función social de la propiedad”.
• El régimen de propiedad horizontal es el
“sistema jurídico que regula el sometimiento a
propiedad horizontal de un edificio o conjunto
construido o por construirse”·

PROPIEDAD HORIZONTAL
CARACTERÍSTICAS
• Es un desarrollo de la función social de la propiedad
• Se constituye por escritura pública y debe ser registrada. Así nace
la personería jurídica
• Coexisten la propiedad individual y la común
• Existe la propiedad individual porque el propietario la ejerce sobre
su casa, local, depósito o apartamento y hay propiedad común
indispensable sobre el terreno, las estructuras, los cimientos, las
fachadas, los techos, las áreas comunes y los servicios para todos
los copropietarios
• Su finalidad es la seguridad, la convivencia pacífica de los
copropietarios para los cual deben acatar los reglamentos y
decisiones de lo órganos de administración
• Por los servicios comunes los copropietarios pagan una suma de
acuerdo a sus coeficiente de propiedad . Mérito ejecutivo
• Los gastos propios del propietario son de su incumbencia

ÓRGANOS DE DIRECCIÓN Y
CONTROL





Asamblea General
Consejo de Administración
Revisor Fiscal
SOLUCIÓN DE CONFLICTOS
Comité de convivencia
Mecanismos alternativos de solución
de conflictos: Conciliación, jueces,
amigable composición, arbitraje

Propiedad horizontal SANCIONES • Publicación en lugares de alta circulación de los infractores • Imposición de multas • Restricción al uso y goce de bienes de uso común no esenciales .

VIVIENDA • “Todos los colombianos tienen derecho a la vivienda digna. formas asociativas de ejecución de programas de vivienda” (51) • Vivienda formal • Vivienda informal . El estado fijará las condiciones necesarias para hacer efectivo este derecho y promoverá planes de vivienda de interés social. sistemas adecuados de financiación a largo plazo y.

BCH. Cajas de vivienda. art.91) • 135 SMLMV • Vivienda de interés prioritario 7 SMLMV .VIVIENDA SOLUCIONES • ICT. Fondo nacional del Ahorro • Plan de las cuatro estrategias • Viviendas gratis • Viviendas de interés social: las que se desarrollan “para garantizar el derecho a la vivienda de los hogares de menores ingresos”(ley 388/97.

reubicación. procesamiento y distribución de bienes de consumo básico. legalización de urbanizaciones ilegales. rehabilitación de inquilinatos. . empresas industriales y comerciales o sociedades de economía mixta • Compran o expropian para VIS. espacio público.BANCO DE TIERRAS • Son creadas por municipios y distritos como establecimientos públicos. almacenamiento. patrimonio cultural. zonas de reserva para protección del ambiente y recursos hídricos.

Bienes vacantes • 3.Donaciones • 4. apropiaciones y traslados que les efectúen otras entidades públicas (ley 388/97.Aportes.Inmuebles urbanos y suburbanos que adquieran a cualquier título • 2.Rendimiento de sus propias inversiones • 5.BANCO DE TIERRAS PATRIMONIO • 1. art. 118) .

Es un derecho colectivo. Preserva la memoria histórica. Expresión de la democracia.ESPACIO PÚBLICO • Identifica a los habitantes de una ciudad. • Lo debe proteger el Estado. • Es el conjunto de inmuebles públicos y los elementos arquitectónicos y naturales de los inmuebles privados destinados por su naturaleza . • Forma parte del derecho a la ciudad. art. 3º). • Recuperación. Conforma comunidad • Permite la circulación y desplazamiento de las personas. Se relaciona con la policía administrativa. • Es un elemento de la protección del ambiente. por su uso o afectación a la satisfacción de necesidades urbanas colectivas que trascienden los límites de los intereses individuales de los habitantes (ley 388 de 1997. • Perturbación y conflicto. . • Es un lugar de encuentro. • Sirve para admirar por ser expresión artística o lugar donde el ciudadano puede participar y ejercer sus libertades.

USOS DEL SUELO • Le corresponde a los municipios por medio de los concejos municipales. . • Forma parte de la política ambiental. • Clasificación: • SUELOS URBANOS • SUELOS RURALES • SUELOS DE EXPANSIÓN URBANA • SUELOS SUBURBANOS • SUELOS DE PROTECCIÓN.

de urbanizaciones y parcelaciones en terrenos urbanos. ampliación.LICENCIAS • No determinan los usos del suelo sino que describen el proyecto. • Se levanta acta de observaciones y correcciones. localización. modificación y demolición de edificaciones. • Las expiden los municipios por medio de planeación municipal o de curadores. área de construcción. • Se deciden en 45 días hábiles y por medio de ellas se adquieren los derechos de construcción y desarrollo. • Se cita a los vecinos colindantes para que hagan valer sus derechos. • La tramitología es un obstáculo para el desarrollo y encarece los costos . sector y demás características • Son obligatorias y se exigen para construcción. su objeto.

A quienes parcelen. A los que parcelen. Decreto 1052 de 1998. . suspensión de servicios públicos domiciliarios y multas sucesivas entre 50 y 300 smlv 4. 86. art. ley 810 de 2003. Los que desarrollen obras sin licencia o en contra de ella: demolición total o parcial de las obras desarrolladas (Ley 388 de 1997. Los que ocupen en forma permanente los parques públicos. 3. 104. 2o).Sanciones a los que incumplan las licencias 1. urbanicen o construyan en terrenos aptos. art. en contravención a lo preceptuado en la licencia o cuando esta haya caducado o quienes destinen inmueble a un uso diferente del señalado en la licencia o contraviniendo las normas urbanísticas sobre usos específicos: orden policiva de suspensión y sellamiento de la obra. urbanicen o construyan en terrenos afectados por el plan vial de infraestructura de servicios públicos domiciliarios o destinados a equipamientos públicos: Multas sucesivas entre 100 y 500 smlmv 2. urbanicen o construyan en terrenos aptos. urbanicen o construyan en terrenos no urbanizables o no parcelables y a los que parcelen. A los que parcelen. art. sin licencia o demuelan inmuebles declarados de conservación arquitectónica o realicen intervenciones sobre los mismos sin licencia o incumplan las obligaciones de adecuada conservación o usen o destinen inmuebles en contravención a las normas sobre usos del suelo: orden policiva de suspensión y sellamiento de obra. suspensión de servicios públicos y multas sucesivas entre 70 y 400 smlv. zonas verdes y demás bienes de uso público o los que encierren sin la debida autorización de las autoridades municipales: multas entre 30 y 200 smlv 5.

• Críticas y defensa de los curadores. . a petición del interesado. • Se escogen por concurso de méritos. son nombrado por los alcaldes y son reelegibles. tramitar y expedir licencias. • Cobran expensas.CURADORES • Son particulares encargados de estudiar.

TALLER • ¿Licencias o autorregulación? • ¿Curadores o planeación? • ¿Formalidad o informalidad? .

.

a iniciativa del alcalde. fijan la tasa de participación (30 a 50% del mayor valor por metro cuadrado). elevando el índice de ocupación o de construcción o ambos MONTO: Los concejos. -establecimiento o modificación del régimen o la zonificación de usos del suelo -autorización de un mayor aprovechamiento del suelo en edificación. .Plus valía Concepto: mayor valor producido por una acción administrativa Hechos generadores: -incorporación de suelo rural a suelo de expansión urbana o consideración de parte del suelo rural como suburbano.

adaptabilidad. parques. vías. neutralidad. igualdad obligación de la administración de . Bibliotecas cementerios • Principios: Continuidad.SERVICIOS PÚBLICOS • Concepto • Modos de prestación de los servicios públicos • Servicios públicos domiciliarios • Otros servicios públicos: transporte.

38. 48. los POTS y las normas urbanísticas que los desarrollen deberán establecer mecanismos que garanticen el reparto equitativo de las cargas y los beneficios derivados del ordenamiento urbano entre los respectivos afectados” • “Los propietarios de terrenos e inmuebles determinados en los planes de ordenamiento territorial o en los instrumentos que los desarrollen como de conservación histórica. transferencia de derechos de construcción y desarrollo. arquitectónica o ambiental. arts. 49) • “En desarrollo del principio de igualdad de los ciudadanos ante las normas.REPARTO DE CARGAS Y BENEFICIOS (LEY 388 DE 1997. beneficios y estímulos tributarios u otros sistemas que se reglamenten” • FONDO DE COMPENSACIÓN “para asegurar el reparto equitativo de las cargas y beneficios generados en el ordenamiento urbano y para garantizar el pago de compensaciones en razón de cargas urbanísticas de conservación” . mediante la aplicación de la compensación económica. deberán ser compensados por esa carga derivada del ordenamiento.

beneficios y estímulos tributarios • Fondo de compensación asegura el reparto equitativo • Recursos para financiar el desarrollo urbano • No son obligaciones tributarias. transferencia de derechos de construcción y desarrollo. sino obligaciones urbanísticas impuestas en razón de la función pública del ordenamiento territorial • Se hacen exigibles cuando el propietario particular desarrolla urbanísticamente su predio .Reparto de cargas y beneficios • Un propietario las soporta por el ordenamiento urbano • Mecanismos: compensación económica.

PERÍMETRO URBANO • Contorno de las ciudades que determina hasta dónde se extiende la ciudad y el cual debe coincidir con el perímetro de prestación de servicios públicos • Dificultades .

volúmenes y densidades diferentes • Normas de policía limitan la libertad de las personas • Críticas .ZONIFICACIÓN • Se dividen las ciudades en zonas con uso de suelos. alturas.

la codicia de constructores y propietarios y la complacencia de las autoridades municipales. • Son enemigos del derecho urbanístico: la informalidad y la ilegalidad.AFIRMACIONES PROVOCATIVAS • El urbanismo salvaje ignora el derecho urbanístico. . • La explosión de normas sobre urbanismo hace difícil y complejo el estudio del derecho urbanístico colombiano.