La administracin

pblica est
conformada por un conjunto de
instituciones y de organizaciones de
carcter pblico que disponen de la
misin de administrar y gestionar el
estado y algunos entes pblicos
Esas instituciones u organizaciones
se
encuentran
dirigidas
por
individuos y cuentan con una
planta de personal notable que
facilita el funcionamiento de las
diversas
reas
en
las
que
normalmente
se
encuentra
Como su denominacin nos lo dividida.
anticipa, al tratarse de una
administracin
pblica
le
corresponde hacer de nexo directo
entre los ciudadanos y el poder
poltico de turno y por supuesto
atender y satisfacer todas las
demandas que los ciudadanos
puedan
acercar.
Bsicamente,
podramos
decir
que
a
la
administracin pblica le compete

Cabe destacarse que es el poder ejecutivo

nacional es quien la regula y tambin existen
algunos organismos especiales que se ocupan
de ejercer su control.
Dentro del vasto universo de la administracin pblica nos
encontramos con los empleados de las diversas secretarias y
ministerios nacionales, los maestros que se desempean en
instituciones educativas que dependen del estado, los mdicos
que despliegan su rol en hospitales pblicos, los policas y
dems fuerzas de seguridad que componen sta rea y que por
caso tienen justamente la finalidad de velar por la seguridad de
todos los ciudadanos del pas, los organismos encargados de la
recaudacin impositiva y que en definitivas cuentas son los que
con esta accin financian a la administracin pblica, entre
otros.
Ahora bien, es importante mencionar que para que la
administracin pblica funcione de modo eficiente es
imprescindible que los recursos materiales y humanos se
encuentren debidamente distribuidos, planificados y
controlados, porque de lo contrario se caer en un
deficiente funcionamiento que ciertamente complicar el
orden y ni hablar de las finanzas de la nacin.

Administracin pblica es una sintagma de lmites imprecisos que

comprende el conjunto de organizaciones pblicas que realizan la
funcin administrativa y de gestin del Estado y de otros entes
pblicos con personalidad jurdica, ya sean de mbito regional o
local.
Por su funcin, la Administracin Pblica pone en contacto directo
a la ciudadana con el poder poltico, "satisfaciendo" los intereses
pblicos de forma inmediata, por contraste con los poderes
legislativo y judicial, que lo hacen de forma mediata.
Se encuentra principalmente regulada por el poder ejecutivo y los
organismos que estn en contacto permanente con el mismo

No obstante, el concepto de Administracin Pblica puede

entenderse desde dos puntos de vista.
Desde un punto de vista formal, se entiende a la entidad que
administra, es decir, al organismo pblico que ha recibido del
poder poltico la competencia y los medios necesarios para la
satisfaccin de los intereses generales.
Desde un punto de vista material, se entiende ms bien la
actividad administrativa, o sea, la actividad de este organismo
considerado en sus problemas de gestin y de existencia propia,
tanto en sus relaciones con otros organismos semejantes como
con los particulares para asegurar la ejecucin de su misin.
Tambin se puede entender como la disciplina encargada del
manejo cientfico de los recursos y de la direccin del trabajo
humano enfocada a la satisfaccin del inters pblico, entendido
este ltimo como las expectativas de la colectividad.

La administracin pblica es la organizacin que tiene a su cargo

la direccin y la gestin de los negocios estatales ordinarios
dentro del marco de derecho, las exigencias de la tcnica y una
orientacin poltica
ADMINISTRACIN PBLICA FEDERAL EN MXICO
Fundamento
constitucional
Su existencia se encuentra prevista constitucionalmente por el
artculo 90 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos y reglamentada por la Ley Orgnica de la Administracin
Pblica Federal. Es un concepto de derecho administrativo que
comprende tanto a los organismos que conforman dicha estructura
como las funciones jurdicas y el poder poltico que ejercen.
Artculo 90. La Administracin Pblica Federal ser centralizada y
paraestatal conforme a la Ley Orgnica que expida el Congreso, que
distribuir los negocios del orden administrativo de la Federacin que estarn
a cargo de las Secretaras de Estado y definir las bases generales de
creacin de las entidades paraestatales y la intervencin del Ejecutivo Federal
en su operacin.

ANTECEDENTES

Desde que Mxico eligi la forma republicana de gobierno, poco

despus de declararse independiente, surgieron las primeras
estructuras de gobierno y ejercicio del poder administrativo.
La Constitucin de 1824 dispona el nombramiento de secretarios
de estado para el despacho de los negocios de gobierno de la
Repblica, el primer presidente Guadalupe Victoria design
cuatro secretarios: del Interior y de Relaciones Exteriores; de
Justicia y Negocios Eclesisticos; de Hacienda; y de Guerra y
Marina, siguiendo lo dispuesto por una ley creada con anterioridad
a la Constitucin del 24, el Reglamento para para el Gobierno
Interior y Exterior de las Secretaras de Estado y del Despacho
Universal expedido el 8 de noviembre de 1821

Con las Siete Leyes Constitucionales de 1836, que convirti a

Mxico en una repblica centralista, instaur como rgano supremo
en el ejercicio poltico y administrativo del pas al Supremo Poder
Conservador un rgano colegiado integrado por cinco personas,
que tena superioridad jerrquica sobre los tres poderes, incluso del
ejecutivo, el cual, permaneca a cargo de un presidente. Se ratific
el mismo nmero de secretaras, pero se les llam "ministerios" y
se modific sus denominaciones y funciones, ya que lo relativo a
los asuntos de justicia y negocios eclesisticos se integr a las
funciones del ministro del interior y las funciones de relaciones
exteriores se separaron para formar un solo ministerio, quedando
as los cuatro ministerios: del Interior; de Relaciones Exteriores; de
Hacienda; y de Guerra y Marina.

Posteriormente, en 1841 los ministerio de exterior y del interior se

reintegraran en el "Ministerio de Relaciones Interiores y
Exteriores" y el espacio vaco fue ocupado por uno nuevo
denominado "Ministerio de Instruccin Pblica e Industria", que
sera el antecedentes de futuros ministerios y secretaras de
educacin.
Las Bases Orgnicas de 1841 repitieron el model0 de cuatro
ministerios, pero la denominacin del "Ministerio de Instruccin
Pblica e Industria" por el de "Ministerio de Justicia e Instruccin
Pblica".
Luego, las Bases orgnicas de 1843 aumentaras las
denominaciones y las funciones de los ministerios; quedando de la
siguiente
manera:
Ministerio
de
Relaciones
Exteriores,
Gobernacin y Polica; Ministerio de Justicia, Negocios
Eclesisticos, Instruccin pblica e Industria; Ministerio de
Hacienda; y el Ministerio de Guerra y Marina

En 1847 Mxico regresa a su forma de gobierno federalista, pero

mantuvo su forma administrativa hasta 1853 cuando el presidente
en turno Antonio Lpez de Santa Anna decide agregar un nuevo
ministerio "de Fomento, Colonizacin, Industria y Comercio" y
separa nuevamente las funciones de gobierno interno y relaciones
diplomticas y los deposita en el Ministerio de Gobernacin y el
Ministerio de Relaciones Exteriores, de esta manera las
dependencias federales se elevaron a seis, y el "Ministerio de
Hacienda" fue nombrado por primera vez como "Ministerio de
Hacienda y Crdito Pblico". En este mismo ao se cre la primera
ley que otorgaba autonoma jurisdiccional en materia
administrativa mediante la Ley para el Arreglo de lo Contencioso
Administrativo del 25 de mayo de 1853
Con la promulgacin en 1857 de la nueva Constitucin de Mxico,
la administracin pblica no sufri cambios tan radicales: se
conserv el sistema presidencialista y la divisin de las funciones
administrativas en ministerios que en dicha carta magna fueron
llamados Secretaras de despacho permaneciendo reservada la
facultad de su nombramiento y remocin al presidente as como
del resto de los empleados de la administracin pblica

FORMAS DE ORGANIZACIN ADMINISTRATIVA.

La
Ley establece las bases de organizacin de
Administracin Pblica Federal, centralizada y paraestatal.

la

La Oficina de la Presidencia de la Repblica, las Secretaras de

Estado, la Consejera Jurdica del Ejecutivo Federal y los
rganos Reguladores Coordinados integran la Administracin
Pblica Centralizada.
Los organismos descentralizados, las empresas de participacin
estatal,
las instituciones nacionales
de crdito,
las
organizaciones
auxiliares
nacionales
de
crdito,
las
instituciones nacionales de seguros y de fianzas y los
fideicomisos, componen la administracin pblica paraestatal.

ORGANISMOS CENTRALIZADOS.
La centralizacin administrativa es la forma fundamental en
la cual se encuentran organizadas las entidades pblicas de
carcter administrativo.
Las entidades que forman parte de la Administracin Pblica
Central o
Centralizada reciben la denominacin de rganos
administrativos.
Los rganos administrativos que forman parte de la
Administracin Pblica Federal son las Secretaras de
Estado; los Departamentos Administrativos y la Consejera
Jurdica
Actualmente la Ley Orgnica de la Administracin Pblica
Federal dispone, en su artculo 26, que para el despacho de
los asuntos del orden administrativo, el Poder Ejecutivo
cuenta con las siguientes dependencias Administrativas:

Secretara de Gobernacin
Secretara de Relaciones Exteriores
Secretara de la Defensa Nacional
Secretara de Marina
Secretara de Hacienda y Crdito Pblico
Secretara de Desarrollo Social
Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales
Secretara de Energa
Secretara de Economa
Secretara de Agricultura, Ganadera, Desarrollo Rural, Pesca y
Alimentacin
Secretara de Comunicaciones y Transportes
Secretara de Educacin Pblica
Secretara de Salud
Secretara del Trabajo y Previsin Social
Secretara de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano
Secretara de Turismo
Consejera Jurdica del Ejecutivo Federal

Secretara de Gobernacin

Secretara de Relaciones Exteriores

Secretara de la Defensa Nacional

Secretara de Marina

Secretara de Hacienda y Crdito Pblico

Secretara de Desarrollo Social

Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales

Secretara de Energa

Secretara de Economa

Secretara de Agricultura, Ganadera, Desarrollo Rural, Pesca y

Alimentacin

Secretara de Comunicaciones y Transportes

Secretara de Educacin Pblica

Secretara de Salud

Secretara del Trabajo y Previsin Social

Secretara de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano

Secretara de Turismo

Consejera Jurdica del Ejecutivo Federal

ORGANISMOS DESCENTRALIZADOS.
Los organismos descentralizados se encuentran regulados por la Ley
Orgnica de la Administracin Pblica Federal como por la Ley
Federal de Entidades Paraestatales.
Los organismo descentralizados son entidades creadas por la ley del
Congreso de la Unin o por decreto del Ejecutivo Federal; su principal
distincin con los organismos desconcentrados es que tienen
personalidad jurdica y patrimonio propios, cualquiera que sea la
estructura legal que adopten.
Los organismos descentralizados tienen un rgimen jurdico especial,
es decir, el Congreso de la Unin crea una norma o serie de normas
aplicables de manera exclusiva a dichos entes, estas leyes le otorgan
personalidad jurdica y en consecuencia se vuelve responsable de las
decisiones que asuma para la realizacin de su objeto.
No obstante su autonoma, las entidades descentralizadas se
encuentran
sometidas a las actividades de control y vigilancia de la
Administracin Pblica Central.

FORMALIDADES PARA SU
DESARROLLO.