JUSTIFICACION DEL

MODULO

Se requiere una base de conocimientos

de manejo empresarial y organizativo
del mundo del tercer sector.

OBJETIVOS:
-Aprender a aplicar, los principios de
gestin econmica empresarial clsica a
empresas y organizaciones del tercer
sector.

Modulo3: de 6 horas, Tema1: Aspectos

econmicos y contables, de las
empresas de economa solidaria.
Tema2: Planeacion financiera de una
organizacin solidaria.
Modulo4: de 8 horas, Tema1: Gestin
empresarial aplicada a la economa
solidaria.
Tema2: Organismos de apoyo en
Colombia para la economa solidaria.

LA ECONOMIA SOLIDARIA COMO

INSTRUMENTO DE GESTION DE LA
POLITICA SOCIO-ECONOMICA
RUTA DE LA COMPETITIVIDAD (ALCA):
El programa de apertura y Modernizacin
de la
Economa Colombiana que reorienta la accin del
Estado a facilitar el fortalecimiento de la capacidad
productiva de los diferentes sectores, apoya la gestin
de sus organizaciones
en la medida
que estas
contribuyan al logro de los objetivos del desarrollo.
Esto supone la concentracin de sus esfuerzos tanto
en las reas
de mayor potencial
productivo y
competitivo, como en aquellas que por su incidencia
en la productividad de los factores primarios lograra
un mayor impacto en el desarrollo nacional.

Las empresas de Economa Solidaria, que generan

puestos de
trabajo, proporcionan bienes y servicios, promueven actividades
de produccin y capacitacin y organizan servicios de seguridad
social, pueden contribuir
eficientemente a generar
mayor
riqueza.
Ello sera posible al aplicar el doble carcter -econmico y social de estas empresas, para una influencia directa en el mejoramiento
de las condiciones de vida, no solo de los asociados, si no
tambin de la comunidad en general.

Siendo la solidaridad un factor potenciador de la organizacin

empresarial para generar incrementos de produccin en pro
del bienestar de la humanidad, se debe utilizar para la
creacin y consolidacin de tejido social, disminucin del
grado de conflicto y elevar el nivel de productividad a
travs de su implementacin en los procesos de la vida
nacional a la vez como instrumento de redistribucin del
ingreso para la justicia social y la paz del pas.

El sector solidario por su naturaleza y vocacin se constituye

en escuela de democracia; por lo tanto se debe patentar
ante el pas no solo por la produccin de bienes y servicios,
sino en cuanto a su capacidad de fortalecimiento de la
sociedad civil.
Solamente la cultura de produccin solidaria como dimensin
fundamental del desarrollo posibilita mediante procesos
participativos de dilogos, la concertacin entre el Estado y
la Sociedad civil, la construccin de identidades rotas por la
guerra, la formacin del ciudadano solidario que participa
en las decisiones de inters comn y en la construccin de
una tica de la economa, de la convivencia, que nos
provea de aptitudes para una vida en comn, solidaria,
participativa y tolerante.

Por lo tanto se requiere de la organizacin del Sistema de la

Economa Solidaria, como tercer sector de la Economa
Nacional ( ./2 86, ley 79 /88, ley 188/95, ley 454/98) de
forma tal que incluya procesos formales e informales de
difusin, investigacin, educacin, capacitacin y asistencia
tcnica para la competitividad, as como aplicar los
principios bsicos de la administracin a las empresas del
sector solidario, la planeacin, organizacin, direccin y
control de toda la operacin del Sistema, lo cual implica un
replanteamiento del Plan de Inversiones en el cual en forma
paulatina, la economa solidaria tenga una mayor
participacin porcentual en el gasto pblico, orientada a la
ejecucin de la poltica social de redistribucin del ingreso
de la poblacin ms vulnerable y as contribuir
a la
generacin de empleo productivo y al mejoramiento de la
calidad de vida y bienestar de las familias colombianas.

Ser necesario implementar en el nuevo

modelo
econmico, la concepcin moderna de desarrollo
orientada hacia la bsqueda de un desarrollo humano
sostenible, fundamentado en el crecimiento econmico y
la cohesin social. Este propsito no ser realizable si no
se logra la recuperacin del capital social ya que el
fundamento del capital social es la confianza dentro de un
ambiente econmico incluyente y participativo.

El grado de conflicto interno creciente y la inequidad, son

los factores que imposibilitan la participacin y
cooperacin, impidiendo que el tejido social se
recomponga; lo que no permitir crear las condiciones
mnimas para el crecimiento del capital Natural, Fsico y
el Desarrollo del Trabajo.

Si bien el modelo imperante del pas no es viable, porque

no ha logrado superar las condiciones de inequidad y de
pobreza de la sociedad colombiana, sino que por el
contrario las ha perpetuado, el presente modelo no
lograr el objetivo social, si la economa solidaria no
entra a desarrollar con todo su potencia y dinmica
interinstitucional la operatividad de la cohesin social, a
travs de sus mltiples formas de asociacin productiva,
incluyendo los principios y valores solidarios del apoyo,
respeto, autodisciplina y dems principios cooperativos
que entran a ser parte fundamental en la reconciliacin
de los colombianos sujetos de este sector econmico;
como una aproximacin sucesiva al proceso de paz,
crendose a la vez,
la base, como se anot
anteriormente para el desarrollo econmico sostenible.

A travs del tercer sector de la economa se podrn

desarrollar planes programas y proyectos orientados a la
consolidacin de una cultura productiva solidaria y
democrtica,
para el ejercicio de los derechos , la
reconstruccin del tejido social, la disminucin del grado
de conflicto, implementando proyectos de creacin y
fortalecimiento de empresas solidarias,
basadas en el
conocimiento y el desarrollo tecnolgico, incluyendo
valores, tales como el respeto, la democracia, equidad y la
autogestin, como se anot anteriormente, buscando con
ello contribuir a la redistribucin del ingreso y dems
fines de la economa solidaria que debern hacer parte de
la metodologa de reconciliacin entre los colombianos.

El sector solidario , se debe reconocer ante el pas no solo

por la participacin en la economa nacional con mas de 7
billones de pesos en activos, sino por la presencia que
hace mediante la produccin de bienes y servicios, al igual
que por su capacidad potencial para el fortalecimiento de
la sociedad civil.

La posibilidad de que el sector de la economa solidaria

pueda ser complementaria para el desarrollo de las polticas
socioeconmicas, culturales y ambientales del Estado;
requiere el apoyo decidido del gobierno para convertirlo en
un componente
de desarrollo y paz en el marco del
fortalecimiento de la descentralizacin y autonoma local
como lo contempla la normatividad expedida para el sector
solidario en el pas desde 1931.

PARTICIPACION DE LA ECONOMIA
SOLIDARIA A TRAVES DE LOS PLANES DE
DESARROLLO.

Es importante dar una mirada cronolgica a las relaciones

Estado- Economa Solidaria para reconocer los avances
normativos y hacer seguimiento a las polticas pblicas que
se han dado de 1.931 a la fecha.
El Presidente Olaya Herrera promulg la Ley 134 de 1931
que constituye el primer impulso legal por parte del Estado
a las Organizaciones de tipo cooperativo. En 1932, por
Decreto 1339, se cre la Superintendencia Nacional de
Cooperativas para el control estatal de stas.

Los diferentes planes de desarrollo han asignado a las

Organizaciones Cooperativas algunas funciones especficas.

1. El "Plan General de Desarrollo Econmico y Social"

(1958-1962)Gobierno de Alberto Lleras Camargo, plante
establecer cooperativas para contribuir a solucionar
el
problema de la vivienda y para organizar el mercadeo y
el transporte de productos agropecuarios as como prestar
servicios
complementarios
a los beneficiarios
de la
Reforma Social Agraria, mediante la ley 135 de 1961, que
estableci los criterios para la redistribucin de la tierra en
Colombia, incluyendo la financiacin y la capacitacin
respectiva.

Entre 1962-1966, Gobierno de Guillermo Leon Valencia, no

hubo planteamiento oficial particular sobre el sector
cooperativo. Se destaca la promulgacin del Decreto
1598/63, como un esfuerzo del sector cooperativo y del
Gobierno por actualizar la legislacin en la materia.

2.

El "Plan Cuatrienal de Desarrollo" (1966-1970) Gobierno

de Carlos Lleras Restrepo, destac el impulso de las
organizaciones comunitarias, entre ellas las cooperativas,
para la racionalizacin del consumo, el fomento al ahorro,
la tecnificacin de artesanas y pequeas industrias del
mercado de bienes agropecuarios, crendose una
instancia propia como fue
la Central de Cooperativas
para la Reforma Agraria -CECORA- (Personera Jurdica
0134 de 1968).

3.

"Las cuatro estrategias" (1970-1974) Gobierno de Misael

Pastrana Borrero,
impuls el fortalecimiento del
cooperativismo a travs del apoyo y la solidaridad del
mismo sistema, frente a la competencia de otros tipos de
empresas con mayores disponibilidades de capital, y
tambin a travs de la asistencia tcnica y financiera del
Estado.

4.

"Para cerrar la Brecha" (1974-1978) Alfonso Lpez Michelsen,

asign a las cooperativas la misin de mercadeo de productos
agropecuarios y servir de canal permanente de informacin
sobre precios y mercados. Tambin les asigna un papel en el
campo
de transporte y en la organizacin
de personas
dedicadas a actividades informales de produccin y mercadeo.

5. El "Plan de Integracin Nacional" (1978-1982) Gobierno de Julio

Cesar Turbay Ayala, plante la organizacin de cooperativas
agrarias para apoyar el funcionamiento del Programa de
Desarrollo Rural Integrado (DRI) y el Plan de Alimentacin y
Nutricin (P. A. N).

6.

"Cambio con Equidad" (1982-1986) Belisario Betancourt

Cuartas, se refiri a las cooperativas como instrumentos
para desarrollar la poltica de autoconstruccin con el fin
de dotar de vivienda a las clases populares, como
medio de generar puestos de trabajo y como forma de
racionalizacin del mercado de productos agropecuarios.

7. "El Plan de Economa Social" (1986-1990) Gobierno de

Virgilio Barco Vargas,
previ una eficiente
gestin
municipal de los servicios pblicos a travs de diversos
tipos de organizaciones, entre estas, las Empresas de
Servicios en las formas de Administraciones Pblicas
Cooperativas (Decreto 1482 del 7 de Julio de 7989),
Plante el impulso de las cooperativas de produccin con
el fin de fomentar la creacin de puestos de trabajo.
8. "La Revolucin Pacfica" (1990-1994) Gobierno de Cesar
Gaviria Trujillo, hizo mencin a las empresas asociativas
para llevar acabo programas en salud y nutricin, en
vivienda de inters social, en adecuacin de tierras y en
el cuidado de la calidad de los recursos naturales. El
gobierno vi necesario plantear una poltica especfica
para el Sector de Economa Solidaria como un medio de
apoyo a la poltica social y econmica dado que el plan
de desarrollo
se encamin a contribuir en la
potencializacin de los factores productivos primarios
(particularmente el trabajo).

En este mismo periodo, la ley 10 de 1991, cre las Empresas

Asociativas de Trabajo (EAT) igualmente con la Ley 100 de
1993, se impulsa la creacin de las Empresas Solidarias de
Salud (E.S.S.), dando paso a la conformacin de
cooperativas y asociaciones mutualistas, para integrarse al
sector de la seguridad social.
9. "El Salto Social" (1994-1998) Gobierno de Ernesto Samper
Pizano, Tom la economa solidaria como instrumento para
el desarrollo empresarial participativo, opcin estratgica
empresarial, econmica y de organizacin de la produccin
para grupos sociales especiales. Reconoci la ETRATEGIA
ECONOMICA SOLIDARIA para introducir la solidaridad en la
economa y en los procesos productivos dando la prioridad
al trabajo asociado (artculo 10 de la Ley 188 de 1995).
Realiz la modernizacin del DANCOOP y previ el fomento
de
organizaciones intermediarias para crdito social y
apoyo a la actividad de mantenimiento vial.

10. " Cambio para Construir la Paz" (1.998-2002)Gobierno de Andrs

Pastrana, el objetivo fundamental del Plan fu la conservacin de la paz
con el fin de ubicar al pas en una senda de crecimiento sostenible con
cohesin social, para el restablecimiento del tejido social se consider la
cooperacin como un elemento fundamental.
11. Hacia un estado comunitario (2002-2006) Gobierno de lvaro Uribe
Vlez, La agenda publica para el sector social y solidario, es el resultado
del esfuerzo conjunto de DANSOCIAL con 19 entidades publicas del orden
nacional, para constituir la suma solidaria sectorial con 15 gobernaciones y
12 alcaldas, para estructurar la suma solidaria territorial, lo que permitir
entregar, un instrumento en el que las organizaciones sociales y solidarias
colombianas encontraran programas y estrategias del nivel nacional y
planes de accin del orden departamental y municipal, para su promocin,
fortalecimiento, articulacin y desarrollo.
La agenda Publica es producto de las concertaciones iniciadas en Noviembre
del 2002 con mas de 46 entidades estatales, que hoy permite, a partir de
las agendas sectoriales pactadas entre DANSOCIAL y las entidades
publicas nacionales, ofrecer a las organizaciones del sector programas y
proyectos en educacin, vivienda, servicios pblicos, voluntariado, salud,
participacin ciudadana y fomento de la cultura y la gestin empresarial.

Las organizaciones solidarias que deseen acceder a los

programas y proyectos de la agenda publica en cada
departamento y municipio se deben acercar a la secretaria
desarrollo social y comunitario o a la oficina que desarrolle
sus funciones en las alcaldas de Yopal, Bucaramanga,
Manizales, Ibagu, Neiva, Cartagena, Tunja, Barranquilla,
Villavicencio, Medelln, Popayn y Cali y en las
gobernaciones de Casanare, Risaralda, Santander, Caldas,
Tolima,
Huila,
Bolvar,
Sucre,
Boyac,
Atlntico,
Cundinamarca, Meta, Antioquia, Cauca y Valle del Cauca.
En estas oficinas se debe solicitar el plan de accin suma
solidaria del departamento o municipio y ah encontraran
los compromisos y proyectos por adelantar entre los entes
territoriales y DANSOCIAL. Tambin se pueden comunicar
con DANSOCIAL, en su sede de Bogota, en donde los
atender el delegado territorial correspondiente.

El Sistema de la Economa Solidaria de Colombia se

encuentra en una coyuntura histrica nica y favorable al
presentarse como una alternativa viable para constituirse
en complemento de un modelo de desarrollo sostenible, y
en un instrumento de gestin de la poltica socioeconmica
que facilita la canalizacin de recursos de crecimiento
cuantitativo y cualitativo de las entidades del sector.
Colombia no ha desarrollado una verdadera poltica pblica
para el desarrollo del Sector Solidario, de acuerdo a
necesidades del pas, se ha limitado al reconocimiento
jurdico-legal.

EMPRESAS ASOCIATIVAS QUE HACEN

PARTE DEL SECTOR SOLIDARIO
ACTIVIDAD
AGROPECUARIAS

No.
319

AHORRO Y CREDITO

4187

COMERCIALIZACION

757

CONSUMO

261

EDUCACION

324

MULTIACTIVAS

990

PRODUCCION

432

TRABAJO Y SERVICIOS

1219

SERVICIOS

1182

TRANSPORTE

924

VIVIENDA

265

Fuente Dansocial febrero 23 de 1999

Con la Ley 454 de Agosto 4 /98. Se amplan los componentes que

integran el Sector Solidario como se puede apreciarse en el
CUADRO siguiente:
POBLACION OBJETIVO
SECTOR DE LA ECONOMIA SOLIDARIA
NUMERO DE ENTIDADES VIGENTES (DIC 31 DE 1.994) (1)

DESCRIPCION
COMPETENCIA DEL DANCOOP HOY DANSOCIAL
Cooperativas
Precooperativas
Organismos de Grado Superior e Instituciones Auxiliares
Fondo de Empleados
Asociaciones Mutualistas
Bancos Cooperativos
SUBTOTAL

No. DE
ENTIDADES
6.763
778
168
2.235
421
2
10.367

DESCRIPCION
COMPETENCIA DE DIGIDEC hoy DIGEDACP
Microempresas Asociativas
Tiendas Comunales
SUBTOTAL

No. DE
ENTIDADES
97
104
201

COMPETENCIA DEL MINISTERIO DE TRABAJO

Empresas Asociativas de Trabajo
SUBTOTAL

1.300
1.300

COMPETENCIA DEL INCORA (1)

Empresas Comunitarias
Grupos Comunitarios
Asociaciones de Productores
Organizaciones de Empresarios Indgenas
Asociaciones de Mujeres
SUBTOTAL

721
93
107
65
40
1.026

DESCRIPCION
COMPETENCIA DE ALCALDIAS Y GOBERNACIONES
Asociaciones de Servicios
Fundaciones
Corporaciones Civiles Educativas
Corporaciones Civiles Otros Servicios
SUBTOTAL

TOTAL

No. DE
ENTIDADES
25.000
2.300
10.701
4.641
42.642

55.536

NOTA: Se excluyen del Sector de Economa Solidaria las Cajas de

Compensacin Familiar y del Sector Solidario las Organizaciones que no
participan propiamente en el mercado de bienes y servicios, las Juntas de
Accin ComunalY las Organizaciones gremiales. La poblacin objetivo del
Dansocial se ampla conforme al pargrafo segundo del artculo 6 de la Ley
454 de 1998 (1) Fuente: Documento Conpes 2823 de Nov.15/95, Dancoop
hoy Dansocial, Incora, Digidec Hoy Digedacp, Mintrabajo,

CAMPOS DE ACCION DE LA ECONOMIA

SOLIDARIA

Articular todas las entidades estatales que conforman el sistema

de economa solidaria: DANSOCIAL, La superintendencia de la
economa solidaria, CONES, FONES Y FOGACOOP para que
impulsen y desarrollen polticas de atencin a poblaciones
vulnerables entre ellas: desplazados, reinsertados, damnificados,
mujeres cabeza de familia, jvenes y niez.

Disear planes y procesos educativos en redes interinstitucionales

e intersectoriales para la promocin y fortalecimiento de una
cultura de gestin socioempresarial.

Promover organizaciones solidarias como instrumentos de

desarrollo comunitario, de apoyo a procesos de descentralizacin
administrativa que conduzcan a la integracin local regional y
nacional para fortalecer ciclos econmicos desde el modelo
solidario, as como, contribuir a la produccin y comercializacin
de bienes y servicios.

APOYO A LA RECUPERACION DEL

TEJIDO SOCIAL.

EDUCACION

La ejecucin de un proyecto Educativo Socioempresarial solidario se

justifica ante la ausencia de una cultura solidaria que desarrolle el
sentido de pertenencia al pas y el compromiso de participar en
las decisiones que afectan la calidad de vida de nuestros
compatriotas; por ello es necesario impulsar estos proyectos
pedaggicos para que desde temprana edad se formen de manera
integral los futuros asociados.

SALUD

En salud, el sector solidario se ha venido consolidando y las ESS se

estn posicionando
en el mercado tanto en el rgimen
contributivo donde grandes cooperativas EPS concentran grandes
nmeros de afiliados satisfechos como en el sector subsidiado
donde cooperativas convertidas en ARS
compiten con xito,
todava hay mucho por hacer y el sector cooperativo esta llamado
a aportar al mejoramiento continuo de los servicios de salud en
calidad y en ampliacin de la cobertura, sobre todo en los sectores
marginados.

VIVIENDA

En vivienda se puede contribuir a incrementar la oferta de vivienda

desde las formas asociativas que prevee la ley 454/98,
para
mejorar las condiciones de vida de la poblacin interesada, y
vulnerable como las mujeres cabeza de familia , segn ley 82/93
tomando modelos exitosos
ampliamente reconocidos en el
sector . Igualmente participando en el programa de ampliacin de
la oferta de tierra urbanizable y urbanizada, a travs de la gestin
con entidades pblicas.

ADMINISTRACION PUBLICA COOPERATIVA

La prestacin de servicios pblicos domiciliarios previstos en

la ley 142 de 1994, ofrece la posibilidad de transformacin
empresarial
partiendo de la iniciativa de los usuarios
organizados en forma solidaria, especialmente
para
atender la demanda de
agua potable, alcantarillado,
recoleccin, manejo y disposicin final de residuos slidos

RECREACION
En este tipo de proyectos al vincular a las organizaciones
solidarias, especialmente a asociaciones mutualistas en
servicios de recreacin, orientados a la poblacin vulnerable
y en particular a la tercera edad. Se gana en experiencia,
considerando que dichas organizaciones cuentan con una
importante infraestructura para
recreacin, turismo y
descanso.

REINSERCION
El sector
de la Economa Solidaria debe participar para
contribuir al desarrollo de una sociedad equitativa y
democrtica, en especial a la construccin de una sociedad
en paz. Para llevar a cabo dicha tarea, se debe proponer
como objetivo prioritario, el centrar su actividad hacia
aquellas zonas donde se presenta mayor inestabilidad social
y poltica, mayores ndices de pobreza como tambin, donde
la presencia del estado y de sus instituciones es precaria.

Uno de los ejes centrales del Plan del nuevo gobierno es la

reactivacin econmica de todas las zonas donde se presenta
conflicto social armado, por tal razn se pretende
la
implementacin de proyectos productivos agrcolas, de
vivienda y de salud como la creacin de empresas solidarias
de mujeres cabeza de familia, quienes son las ms afectadas
por la violencia y la guerra que vive el pas. Dicha labor se
debe llevar a cabo mediante la creacin y fortalecimiento de
entidades de economa solidaria que permitan la
construccin de una estabilidad socioeconmica para todas
stas zonas. Igualmente se deben apoyar proyectos de
cooperacin tcnica nacional e internacional y la creacin y
fortalecimiento de los CONES que sean eje y fundamento
para la construccin de una sociedad en paz.

Todo lo anterior tomado como base la participacin de las

comunidades en las respectivas regiones desde empresas de
economa solidaria que fortalezcan la mentalidad socio
empresarial en las cuales podrn integrarse gradualmente
los actores activos y pasivos de la guerra que decidan
participar en los procesos productivos y en la reconstruccin
nacional para la paz

ATENCION A LA POBLACION ESPECIAL

ATENCION A LA MUJER CABEZA DE FAMILIA.

La atencin a la mujer cabeza de familia, puede ofrecer

herramientas necesarias en promocin, capacitacin,
asesora y asistencia tcnica para la creacin y/o
fortalecimiento
de
organizaciones
solidarias,
como
estrategia para superar situaciones de inequidad que viven
las mujeres y as garantizar a stas mejores condiciones de
igualdad y de oportunidad para acceder a todos los
servicios, reducir los ndices de pobreza y hacerlas
participes de los procesos productivos. Segn artculos 8,
9,12, 13 y 16 de la ley 82 de 1993, por la cual se
expidieron las normas para apoyar de manera especial a
la mujer cabeza de familia.

DESPLAZADOS

El Sector de la Economa Solidaria debe participar y contribuir

al desarrollo de una sociedad equitativa y democrtica, en
especial al desarrollo de una sociedad en paz. Para llevar a
cabo dicha tarea, se debe proponer como objetivo
prioritario,
el
centrar
su
actividad
apoyando
la
instrumentacin de las formas asociativas en
aquellas
zonas donde se presenta mayor inestabilidad social y
poltica, mayores ndices de pobreza como tambin, donde
la presencia del Estado y de sus instituciones es precaria.

DESARROLLO EMPRESARIAL

Se debe desarrollar un amplio proyecto que permita

fortalecer institucionalmente a las empresas asociativas
para que sean generadoras de desarrollo y respondan
adecuadamente a las necesidades de los asociados y
clientes externos. Se vincularn organizaciones de la
economa solidaria en procesos econmicos y sociales a
travs de sistemas de integracin mediante la estrategia de
laboratorios organizacionales.

AGRICOLA Y AGROINDUSTRIAL

Se pueden implementar proyectos productivos agrcolas y

agroindustriales que permitan mejorar el nivel de ingresos
de la poblacin y calidad de vida, generando ms y mejores
empleos, impulsando la reconversin y modernizacin de
la produccin a travs de cadenas productivas entre
grandes y pequeos productores; igualmente promover
proyectos con potencial exportador.

Es posible a travs de acciones de la economa solidaria

mejorar la capacidad de negociacin, reducir los costos en
el
proceso
de
comercializacin
aumentando
la
competitividad
del
sector
y
generando
efectos
redistributivos a favor del productor reducir el nmero de

intermediarios

DESARROLLO DE LOS CORREDORES DE

COMERCIALIZACIN
PRODUCCIN - COMERCIALIZACIN Y CONSUMO
Se debe impulsar el afianzamiento del papel de las formas
asociativas las cuales deben estar inmersas en el contexto
actual, de tal manera que les permita actuar con mayor
eficiencia, creando alianzas estratgicas, mediante la
implementacin de proyectos productivos participativos,
que desarrollen acciones coherentes y que apunten al logro
de los objetivos relacionados con el bienestar de las
comunidades, dichos proyectos productivos participativos
se deben integrar a los diferentes momentos del ciclo
productivo para promover de manera
permanente el
crecimiento de las empresas de la economa solidaria y
contribuir a los procesos de descentralizacin y as
cristalizar acciones que se reflejen en un alto desarrollo
local, territorial y nacional.

PROMOCION Y FORTALECIMIENTO DE
PROYECTOS ECOTURISTICOS SOLIDARIOS

Se considera de gran importancia la promocin y fortalecimiento

de proyectos ecotursticos a travs de empresas solidarias, ya
que stas se constituyen en fuente generadoras de empleo y en
instancias que permiten mejorar los niveles de ingreso de los
asociados y calidad de vida de los mismos.

Se puede potenciar y consolidar, la competitividad de las zonas

rurales como destino turstico para que interactuando con otros
sectores econmicos, contribuyan al desarrollo econmico y social
de estas zonas, con clara preservacin de los valores culturales y
ambientales de cada regin, aprovechando las riquezas
ecotursticas de Colombia.

Con este tipo proyectos se crea una nueva visin frente al

turismo tradicional, que
le permita al turista un verdadero
encuentro con la naturaleza, que garantice un descanso real y
eficaz, contribuyendo adems, con la conservacin del medio
ambiente.

CRECIMIENTO DEL SECTOR

El Sector Cooperativo creci entre los aos 1.981 y 1.998 un
360% pasando de 3.030 organizaciones a 10.917; mientras que el
nmero de Funcionarios del DANSOCIAL permaneci igual. Con la
Ley 454 de 1.998 la poblacin objeto del DANSOCIAL supera las
50.000 organizaciones, por lo cual se considera de urgente
necesidad el fortalecimiento del DANSOCIAL.
Indudablemente las prcticas solidarias del Tercer Sector de la
Economa, reconocido constitucionalmente complementan el
accionar de los otros dos sectores: El pblico y el privado, pues
afianza el papel de garante econmico y social que el Estado debe
dar al desarrollo sostenible de las comunidades.
En un momento como el actual, donde la violencia, el narcotrfico, la
corrupcin , la pobreza, la misma adversidad de la naturaleza,
entre otros, ocupan espacios protagnicos en el diario vivir de los
colombianos, es necesario repensar la bsqueda DE UN NUEVO
MODELO DE DESARROLLO a fin de construir un escenario futuro
para la patria desde el paradigma solidario en el espectro social,
econmico, cultural y ambiental.

Para que se consolide la Economa Solidaria como un Sistema

conforme al ( Art.2 Ley 454/98), para poner en marcha las
estrategias que permitan rehacer el tejido social, se hace
imperativo entonces, desarrollar valores como la solidaridad
y autogestin, y de hecho plasmarlos en los proyectos
socioproductivos en la perspectiva del Sistema Solidario.
Para lo cual tanto el Estado como el Sector Solidario, en una
etapa agresiva de recuperacin y posicionamiento a nivel
nacional e internacional ha avanzado en una primera etapa
de fortalecimiento en la ltima dcada, otorgndole el
reconocimiento conceptual y reorganizativo a travs de los
desarrollos normativos, en especial el concedido por la Ley
454 del 4 de Agosto de 1.998, la Ley 79 de 1.988
Por ello, aunque el Plan de Desarrollo inspira todas sus
estrategias en prcticas de cooperacin y solidaridad, es
pertinente disear las lneas de accin del Sector Solidario