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FACEA
ASIGNATURA : AD-347
RACIONALIZACION ADMINISTRATIVA
ASIGNATURA
ASIGNATURA :: AD
AD 347
347 RACIONALIZACION
RACIONALIZACION
ADMINISTRATIVA
ADMINISTRATIVA II
CONCEPTOS BSICOS:
EFPAE/FCEAC/UNSCH
EFPAE/FCEAC/UNSCH
LaRacionalizacinAdministrativaconsiste en
que todos los recursos tengan un rendimiento
ptimo, para que se reduzcatodo tipo de esfuerzo,
gastos o prdidas, y as lograr que exista buena
productividad.
La
RacionalizacinAdministrativatrata
de
establecer orden, simplicidad y oportunidad en la
organizacin y procedimientos que se realicen, para
lo cual utiliza tcnicas y mtodos orientados a
estudiar, disear y simplificar estructuras, funciones,
redaccin de manuales, organigramas...
Definicin de Racionalizacin
Es aquellaespecialidadadministrativaque consiste
en que cada uno de los recursos tenga un alto
rendimiento, haciendo reduccin de todo tipo de
esfuerzo, gastos o prdidas, para que de esta
manera se vuelvan ptimos y halla productividad. -
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AD 347
347 RACIONALIZACION
RACIONALIZACION
ADMINISTRATIVA
ADMINISTRATIVA II
EFPAE/FCEAC/UNSCH
EFPAE/FCEAC/UNSCH
RACIONALIZACIN ADMINISTRATIVA:
Trata de
establecer orden, simplicidad y oportunidad en la
organizacin y procedimientos que se realicen,
para lo cual utiliza tcnicas y mtodos
orientados a estudiar disear y simplificar ,
estructuras, funciones ,redaccin de manuales,
organigramas, procedimientos, cargo y la ptima
utilizacin integral de los recursos existentes.
ORGANIZACIN:
Es la unin de dos o mas
personas que desarrollan actividades para lofrar
objetivos comunes mediante la produccin de
bienes y servicios y la utilizacio de recursos.
es el elemento fundamental de la administracin que
consiste en establecer funciones,
niveles, de
autoridad y responsabilidad, determinar actividades,
CULTURA ORGANIZACIONAL:
La nica
viable
deberes,
obligaciones
y manera
atribuciones
quede
cambiar las organizaciones
es los
cambiar
su cultura, es decir
correspondan para
fines trazados.
cambiar los sistemas dentro de los cuales los hombres trabajan y
viven.
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Lic. Juan F. ANICAMA
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RACIONALIZACION
ADMINISTRATIVA
ADMINISTRATIVA II
DISTINCIONES
ENTRE
ORGANIZACIN Y METODOS
EFPAE/FCEAC/UNSCH
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RACIONALIZACION
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RACIONALIZACION
ADMINISTRATIVA
ADMINISTRATIVA II
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EFPAE/FCEAC/UNSCH
FUNCIONES DELes
LAScorresponde
OFICINAS DE RACIONALIZACION
formular los documentos de
DE
ORGANIZACION
FUNCIONES
(ROF),
CUADRO
ASIGNACION
DE
MANUAL
DE
PERSONAL
Y
DE
(CAP),
ORGANIZACION
de
sus entidades;
Gobiernos
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RACIONALIZACION
ADMINISTRATIVA
ADMINISTRATIVA II
EFPAE/FCEAC/UNSCH
EFPAE/FCEAC/UNSCH
asume
como
doctrina,
el
"
Desarrollo
Organizacional " que adopta un anlisis integral de
la Organizacin, tal como las aptitudes y actitudes
de la persona, los procesos y procedimientos
administrativos de la entidad y los sistemas y
estructuras institucionales, que convergen, para
que cada entidad pueda responder con eficiencia y
eficacia al cumplimiento de sus objetivos. De otra
parte se tiene
los mecanismos propios de
racionalizacin y la coordinacin con los
organismos del nivel Central, Regional y Local, de
tal forma que la tcnica a desarrollarse se adecue
a la realidad concreta de cada entidad y sea ms
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eficiente para la misma.
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RACIONALIZACION
ADMINISTRATIVA
ADMINISTRATIVA II
EFPAE/FCEAC/UNSCH
EFPAE/FCEAC/UNSCH
b) Evaluacin Organizativa :
La evaluacin organizativa que nos permite
conocer de modo integral cual es la situacin
actual de la institucin en todas aquellas reas
de la actividad, en las cuales se afecta de
algn modo la supervivencia y el desarrollo de
dicha institucin.
En este sentido, la Auditoria Administrativa y
el Control de Gestin, aportan instrumentos
importantes para llevar a cabo una evaluacin
integral de la organizacin, su funcionamiento
y el cumplimiento del rol.
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RACIONALIZACION
ADMINISTRATIVA
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EFPAE/FCEAC/UNSCH
EL
HOMBRE
SISTEM
AS Y
ESTRUC
TURAS
I
INSTITU
CIONAL
ES
APTITUDES Y
ACTITUDES
HUMANAS
DESARRO
LLO
INTEGRA
L
PROCESOS Y PROCEDIMIENTOS
ADMINISTRATIVOS
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RACIONALIZACION
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ADMINISTRATIVA II
DESARROLLO
El Desarrollo
ORGANIZACIONAL
EFPAE/FCEAC/UNSCH
EFPAE/FCEAC/UNSCH
Organizacional se ha constituido en el
instrumento por excelencia para el cambio en busca
del logro de una mayor eficiencia organizacional,
condicin indispensable en el mundo actual,
caracterizado por la intensa competencia a nivel
nacional e internacional.
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RACIONALIZACION
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ADMINISTRATIVA II
EFPAE/FCEAC/UNSCH
EFPAE/FCEAC/UNSCH
cambios,
cientficos,
tecnolgicos,
en
el
desarrollo
el
xito
de
las
Cambio organizacional
es una modificacin
la organizacin
que
organizaciones
en general,ensean
estas empresas
sea significativa para que afecte a una o ms comunidades
industriales, empresas de servicios, organizaciones
organizacionales.
pblicas, hospitales, bancos, Universidades, etc.
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347 RACIONALIZACION
RACIONALIZACION
ADMINISTRATIVA
ADMINISTRATIVA II
SISTEMA NACIONAL
DE CONTROL.
SISTEMA DE
PRESUPUESTO
EL SISTEMA
NACIONALDE
RACIONALIZACIN
SISTEMA DE
PERSONAL
SISTEMA DE
ABASTECIMIENT
O
SISTEMA DE
CONTABILIDAD
EFPAE/FCEAC/UNSCH
EFPAE/FCEAC/UNSCH
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RACIONALIZACION
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ADMINISTRATIVA II
EFPAE/FCEAC/UNSCH
EFPAE/FCEAC/UNSCH
TIPOS DE RELACIONES
Para el Sistema de Racionalizacin se distinguen dos tipos de
relaciones.
LAS RELACIONES INTRASISTEMICA: Comprenden aquellas
que deben existir entre el ente rector del sistema y las oficinas
radiales y perifricas del mismo. Estas relaciones se definen
bajo cinco aspectos:
- Normatividad
- Asesoramiento
- Comunicacin
- Coordinacin
- Evaluacin.
LAS RELACIONES INTERSISTEMICAS: comprende aquellas
que debe existir entre el Sistema de Racionalizacin y los otros
sistemas administrativos; definindose de manera general las
siguientes relaciones:
- Sistema Nacional de Control.
- Sistema de Personal.
- Sistema de Abastecimientos.
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ADMINISTRATIVA
ADMINISTRATIVA II
EFPAE/FCEAC/UNSCH
EFPAE/FCEAC/UNSCH
a travs de informacin
sobre las
SISTEMA NACIONAL normas tcnicas emitidas por el S. De
DE CONTROL.
Racionalizacin, a fin de que se ejerza
un control
efectivo
sobre
el
cumplimiento de dichas normas
SISTEMA DE
PRESUPUESTO
EL SISTEMA
NACIONALDE
RACIONALIZACIN
SISTEMA DE
PERSONAL
SISTEMA DE
ABASTECIMIEN
TO
SISTEMA DE
CONTABILIDAD
Lic. Juan F. ANICAMA
Racionalizacin de
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347 RACIONALIZACION
RACIONALIZACION
ADMINISTRATIVA
ADMINISTRATIVA
AMBITOII DE ACCION
DE LA
EFPAE/FCEAC/UNSCH
EFPAE/FCEAC/UNSCH
RACIONALIZACION.
Por
consiguiente,
dentro
de
toda
organizacin la racionalizacin abarca
prcticamente
todos los aspectos
o
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RACIONALIZACION
ADMINISTRATIVA
ADMINISTRATIVA II
EFPAE/FCEAC/UNSCH
EFPAE/FCEAC/UNSCH
APLICACIN DE LA RACIONALIZACION
La aplicacin de la racionalizacin se
efecta esencialmente en labores de
gestin.
La
preocupacin
del
mximo
aprovechamiento
de
los
recursos
disponibles, ha existido desde que el
hombre ha debido enfrentarse al eterno
problema econmico:MEDIOS ESCASOS Y
FINES MULTIPLES Y JERARQUIZABLES.
Para lograr dicho aprovechamiento al
mximo, ha debido analizar cual es la
mejor manera de combinar estos recursos.
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RACIONALIZACION
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ADMINISTRATIVA II
EFPAE/FCEAC/UNSCH
EFPAE/FCEAC/UNSCH
RACIONALIZACIN :
Meta, o fin), obligado o deseado:
Prctico
Realizable.
Alcanzable.
RECURSOS
MINIMIZACION
DE COSTOS
(Eficiencia)
TECNICAS
(objetivo,
POLTICA
DOCTRINA
Humanos
Adm. Pers.
MAXIMIZACION
Materiales Logsitico
Para, cada
DE
Econmicos Finanzas
caso
RESULTADOS
Tiempo
Plazos
especfico
(Efectividad)
Tecnolgico Tecnolgica
Cmo?
RACIONALIZACION
Inserto en un problema de
DOCTRINA/POLITICA
QUE?
PARA QUE?
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EFPAE/FCEAC/UNSCH
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RACIONALIZACION
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EFPAE/FCEAC/UNSCH
EFPAE/FCEAC/UNSCH
VENTAJAS DE LA RACIONALIZACION
VENTAJAS DE LA RACIONALIZACIN
Disminuye
recursos.
la
prdida
de
los
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RACIONALIZACION
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EFPAE/FCEAC/UNSCH
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FUNCION
ASESORA O DE
LINEA DE LA
RACIONALIZACION
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ADMINISTRATIVA II
EFPAE/FCEAC/UNSCH
EFPAE/FCEAC/UNSCH
Lgicamente
el
hecho
de
que
racionalizacin tenga un carcter
asesor
tiene
sus
ventajas
y
desventajas:
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RACIONALIZACION
ADMINISTRATIVA
ADMINISTRATIVA II
EFPAE/FCEAC/UNSCH
EFPAE/FCEAC/UNSCH
1.- VENTAJAS
- La responsabilidad y autoridad del ejecutivo no se ve afectada, puesto
que sigue siendo el, quien toma las decisiones sobre las medidas a
aplicarse. Esto es importante ya que favorece el apoyo del ejecutivo a
racionalizacin, al ver que la presencia de esta ultima no le perjudica
en su posicin jerrquica actual, pues la autoridad de decidir la
aplicacin de un estudio de racionalizacin, sigue en sus manos.
-El tcnico en racionalizacin, al no tener autoridad para la implantacin
de sus recomendaciones, necesita convencer al ejecutivo para que
sean puesta en practica.
Este hecho obliga al especialista en racionalizacin a realizar un
trabajo de muy buena calidad, si quiere lograr que el ejecutivo se lo
acepte, quien a su vez que se haya convencido le prestara todo su
apoyo para que sea llevado a la practica.
- Generalmente los trabajos a realizarse son los que las unidades de
lnea de una u otra forma, le han solicitado a racionalizacin. Esto
significa que podr trabajar con una menor resistencia, pues el contar
con el apoyo del ejecutivo, indirectamente favorece la colaboracin de
sus subalternos.
Lic. Juan F. ANICAMA
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ASIGNATURA :: AD
AD 347
347 RACIONALIZACION
RACIONALIZACION
ADMINISTRATIVA
ADMINISTRATIVA II
EFPAE/FCEAC/UNSCH
EFPAE/FCEAC/UNSCH
2.- DESVENTAJAS.
- Las informaciones que reciben los
tcnicos son proporcionadas una
veces en forma lenta y a veces
falseadas, llegndose a conclusiones
y
recomendaciones
no
necesariamente exitosas.
-
La aplicacin y puesta en practica
de
las
recomendaciones
es
sumamente lenta y a menudo es
realizada
cambindose
algunos
aspectos fundamentales de ellas, lo
cual
desvirta
altamente
los
principios y metas que los tcnicos se
propusieron al formularles.
-En
trminos
generales
puede
afirmarse que esta naturaleza toma a
la
oficina
de
racionalizacin
Lic. Juan F. ANICAMA
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B.-
EFPAE/FCEAC/UNSCH
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FUNCION DE LINEA
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RACIONALIZACION
ADMINISTRATIVA
ADMINISTRATIVA II
EFPAE/FCEAC/UNSCH
EFPAE/FCEAC/UNSCH
2.- DESVENTAJAS
a)El hecho que a menudo los trabajos a llevarse a
cabo
,sean
decididos
por
la
Oficina
de
Racionalizacin e impuestos a las otras unidades, sin
que stas los hayan solicitado, origina serias
resistencias de parte de los funcionarios que pueden
terminar en conflictos y roces, dificultando la
adecuada aplicacin de ellos. Este problema es de
tal gravedad que prcticamente torna imposible la
instauracin de una Oficina de racionalizacin con
carcter permanente ejecutivo.
b) Como el tcnico no necesita convencer al ejecutivo
de la bondad de sus trabajos, pues dispone de la
autoridad necesaria para imponerlos, puede
ocasionar que no los realice con el esmero
aconsejable y por consiguiente baje la calidad.
Lic. Juan F. ANICAMA
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347 RACIONALIZACION
RACIONALIZACION
ADMINISTRATIVA
ADMINISTRATIVA II
EFPAE/FCEAC/UNSCH
EFPAE/FCEAC/UNSCH
Lic. Juan F.
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RACIONALIZACION
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RACIONALIZACION
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EFPAE/FCEAC/UNSCH
EFPAE/FCEAC/UNSCH
Cmo se
procede a
actuar.
El ciclo de
accin.
Lic.
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RACIONALIZACION
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ADMINISTRATIVA II
EFPAE/FCEAC/UNSCH
EFPAE/FCEAC/UNSCH
PROCESOS DE CAMBIO.
Las Entidades Pblicas experimentan
durante su existencia,
procesos de cambio de diferentes magnitud y naturaleza . Los
principales son los siguientes:
a)REORGANIZACIN.
Es la transformacin sustantiva de la Entidad Pblica que modifica la
finalidad y objetivos en su norma de creacin.
La Reorganizacin es la quiebra o modificacin del sistema de
equilibrio organizacional o funcional que da lugar al surgimiento
de una nueva Entidad, la cual adoptar funciones y estructuras
acordes con la finalidad y objetivos redefinidos par un mejor
funcionamiento y desarrollo.
La Reorganizacin implica tomar como base del nuevo ordenamiento
el potencial humano, los recursos materiales y financieros,
funciones, estructura orgnica, insumos tecnolgicos, variables,
sociales y otros de la (s) entidad(es) preexistente(s).
Lic. Juan F.
LaANICAMA
Reorganizacin
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de una entidad 37
se genera por decisin de Poder
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347 RACIONALIZACION
RACIONALIZACION
ADMINISTRATIVA
ADMINISTRATIVA II
EFPAE/FCEAC/UNSCH
EFPAE/FCEAC/UNSCH
Lic.
ASIGNATURA
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347 RACIONALIZACION
RACIONALIZACION
ADMINISTRATIVA
ADMINISTRATIVA II
P R O C E S O
EFPAE/FCEAC/UNSCH
EFPAE/FCEAC/UNSCH
D E
MODALIDADES
C A M B I O
CARACTERISTICA
S
REORGANIZACION
REESTRUCTURACION
REDEFINE FUNCIONES Y
ESTRUCTURAS
REORDENAMIENTO
AJUSTE PERMANENTE
DEL FUNCIONAMIENTO
DESACTIVACION
EXTINCION PROGRESIVA
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347 RACIONALIZACION
RACIONALIZACION
ADMINISTRATIVA
ADMINISTRATIVA II
EFPAE/FCEAC/UNSCH
EFPAE/FCEAC/UNSCH
Las principales
razones que sustentan los procesos de
cambio y modificacin en la Entidades Pblicas pueden ser:
-CAMBIOS EN LA COMPOSICIN DEL GOBIERNO.
Se entiende que al cambiar un equipo de Gobierno, ste
puede asignar un rol distinto a la existencia de las Entidades
Estatales. Puede maximizar o minimizar sus finalidades y
campos de accin. Puede asignar objetivos y funciones de
acuerdo a sus criterios de intervencin en el campo poltico,
econmico o social.
- CAMBIOS EN LA ESTRATEGIA DEL GOBIERNO.
Pueden suscitarse transformaciones como respuesta del
gobierno a nuevas situaciones polticas, sociales y
econmicas, enmarcarse en los planes y objetivos que se
pretende alcanzar.
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RACIONALIZACION
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ADMINISTRATIVA II
EFPAE/FCEAC/UNSCH
EFPAE/FCEAC/UNSCH
Lic.
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RACIONALIZACION
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ADMINISTRATIVA II
EFPAE/FCEAC/UNSCH
EFPAE/FCEAC/UNSCH
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RACIONALIZACION
ADMINISTRATIVA
ADMINISTRATIVA II
EFPAE/FCEAC/UNSCH
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DISEO
ESTUDIO
FORMALIZACION
PREPARACION
IMPLEMENTACION
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RACIONALIZACION
ADMINISTRATIVA
ADMINISTRATIVA II
EFPAE/FCEAC/UNSCH
EFPAE/FCEAC/UNSCH
I.- PREPARACION
En ella se toma la decisin para llevar adelante el proceso del
cambio organizacional, se designa a los responsables de conducir
el proceso, quienes formulan su plan de trabajo y se expiden los
dispositivos legales administrativos que autorizan el proceso.
Estas decisiones pueden traducirse en realizar permanentemente
o peridicamente evaluaciones de la gestin administrativa o
cuando a juicio de la Alta Direccin, la Inspectora, la oficina de
Racionalizacin o los responsables de cada unidad administrativa,
detectan problemas de tal envergadura que justifique darles un
tratamiento especial.
Para efectos de llevar a cabo el proceso de organizar o reorganizar
una entidad, es conveniente que la autoridad competente para
ordenar el referido proceso, nombre una comisin responsable.
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347 RACIONALIZACION
RACIONALIZACION
ADMINISTRATIVA
ADMINISTRATIVA II
EFPAE/FCEAC/UNSCH
EFPAE/FCEAC/UNSCH
CRITERIOS AL RESPECTO:
CONDUCCIN:
La Comisin debe estar presidida por un miembro de la Alta
Direccin, preferentemente el segundo en el mando (Vice-Ministro,
Director Tcnico, etc,)
COMPOSICIN:
Asimismo deber procurarse est integrada por un miembro de las
Oficinas de Presupuesto y Planificacin , Personal, Control y de la
Direcciones de lnea ms importantes.
La Secretaria Tcnica de esta Comisin debe ser la Oficina de
Racionalizacin.
En todo caso la Comisin debe ser representativa de las reas
funcionales integrando elementos multidisciplinarios.
RESPONSABILIDAD:
La Comisin ser responsable de orientar y conducir los estudios y
formular las propuestas, incluyendo el diseo de la organizacin y la
estrategia para su implementacin. La aprobacin de las propuestas
y las medidas para su implementacin queda a cargo del titular de la
entidad.
PLAN DE TRABAJO
La Comisin debe establecer un 45
plan de trabajo en el cual se precise,
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RACIONALIZACION
ADMINISTRATIVA
ADMINISTRATIVA II
EFPAE/FCEAC/UNSCH
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II.- ESTUDIO
Implica buscar elementos de juicio para
comprender los principales problemas,
antecedentes y limitaciones de (los)
organismo(s) preexistente(s).
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ADMINISTRATIVA
ADMINISTRATIVA II
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EFPAE/FCEAC/UNSCH
Determinar la
0calificaciones.
utilizacin
del
potencial
humano
sus
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RACIONALIZACION
ADMINISTRATIVA
ADMINISTRATIVA II
III.-
EFPAE/FCEAC/UNSCH
EFPAE/FCEAC/UNSCH
D I S E O
El diseo de la organizacin
comprende un proceso de
operacionalizacion
de
categoras
o
conceptos
administrativos , a afectos de
avanzar
de
los
aspectos
generales a los aspectos
particulares en una secuencia
lgica y concatenada.
Toda
propuesta
de
organizacin debe basarse en
interpretar
el
rol
que
polticamente se debe definir
que le correspondera al ente
u organismo social
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RACIONALIZACION
ADMINISTRATIVA
ADMINISTRATIVA II
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50
preexistentes
realizada
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RACIONALIZACION
ADMINISTRATIVA
ADMINISTRATIVA II
EFPAE/FCEAC/UNSCH
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b.- Determinar
los
Objetivos
Institucionales: Sobre la base de la
finalidad institucional y las necesidades
reales se determinan los objetivos
institucionales entendidos como aquello
que se pretende alcanzar par un periodo
preestablecido de tiempo expresado en
trminos cualitativos y cuantitativos.
Esto
servir
posteriormente,
para
establecer con mayor grado de detalle,
las funciones que son necesarias para
alcanzar las metas previstas.
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RACIONALIZACION
ADMINISTRATIVA
ADMINISTRATIVA II
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ADMINISTRATIVA
ADMINISTRATIVA II
EFPAE/FCEAC/UNSCH
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e.- Disear
Sistemas
y
Procedimientos: Sobre la base
del diseo de las funciones y
estructuras se establecen :
Sistemas: Que es un conjunto
de elementos organizacionales,
en interrelacin directa entre
ellos e indirecta con los del
medio social, para el logro de
objetivos
integrales
o
de
conjunto.
Mtodos: Es la secuencia lgica
de etapas que se siguen para
alcanzar determinados objetivos
y metas.
Procedimientos:
Es
un
conjunto de pasos secuenciales
54
9/10/16
f.- Establecer
el Cuadro de cargos: Luego
es necesario
establecer
las
ASIGNATURA
Lic.
ASIGNATURA :: RACIONALIZACION
RACIONALIZACION
Lic. Juan
Juan F.
F. ANICAMA
ANICAMA CORDOVA
CORDOVA
necesidades
de cargos,
determinando la cantidad y caractersticas de
ADMINISTRATIVA
II
ADMINISTRATIVA
los puestos de trabajo necesarios para proporcionar los servicios y
obtener los productos antes sealados.
Se seguirn entre otros, los criterios siguientes:
El alcance o cobertura de las acciones que debe desarrollar cada
Unidad Orgnica.
Complejidad de estas acciones.
Cantidad de servicios y/o productos que cada unidad orgnica debe
brindar u obtener.
Disponibilidad de orden presupuestal.
Meses / hombre necesarios para cumplir las actividades asignadas a
la Unidad Orgnica.
Dificultad de obtencin de determinado personal idneo para
determinados cargos.
Definidos los cargos, se establecer la situacin diferencial de los
mismos, ordenndolos de acuerdo a la supervisin ejercida, a la
responsabilidad y las atribuciones. Esto servir para los efectos de la
asignacin de las remuneraciones complementarias al cargo. Una vez
definidos los cargos, se proceder a clasificar o reclasificar los mismos
de acuerdo con la normatividad que rige dichos procesos.
Lic. Juan F.
ASIGNATURA
ASIGNATURA :: AD
AD 347
347 RACIONALIZACION
RACIONALIZACION
ADMINISTRATIVA
ADMINISTRATIVA II
g.AsignarEFPAE/FCEAC/UNSCH
personas y recursos:
EFPAE/FCEAC/UNSCH
Tomando
en
consideracin
la
finalidad,
objetivos,
funciones,
estructuras, sistemas, mtodos y
procedimientos; as como los cargos
necesarios, se proceder a proponer
la
asignacin
del
personal,
entendida como una accin de
seleccin
y designacin de
personal idneo para cada cargo
respectivo. Para tal accin debe
proponerse se reclute el personal
calificado necesario (cuando sea
posible) y/o ubicar o reubicar al
personal existente de acuerdo a sus
calificaciones y aptitudes.
Sobre la base de la Asignacin de
Personal se propondr la asignacin
de
los
recursos
materiales,
financieros y de infraestructura
bsica (bienes de capital para el
56
9/10/16
ASIGNATURA
ASIGNATURA :: AD
AD 347
347 RACIONALIZACION
RACIONALIZACION
ADMINISTRATIVA
ADMINISTRATIVA II
EFPAE/FCEAC/UNSCH
EFPAE/FCEAC/UNSCH
FINALID
AD
OBJETIV
OS
OBJETIV
OS
FUNCI
ON
FUNCI
ON
UNIDAD
ORGANICA
FUNCI
ON
FUNCI
ON
FUNCI
ON
UNIDAD
ORGANICA
57
OBJETIV
OS
FUNCI
ON
FUNCI
ON
FUNCI
ON
FUNCI
ON
UNIDAD
ORGANICA
9/10/16
ASIGNATURA
ASIGNATURA :: AD
AD 347
347 RACIONALIZACION
RACIONALIZACION
ADMINISTRATIVA
ADMINISTRATIVA II
IV.-
EFPAE/FCEAC/UNSCH
EFPAE/FCEAC/UNSCH
FORMALIZACION
ASIGNATURA
ASIGNATURA :: AD
AD 347
347 RACIONALIZACION
RACIONALIZACION
Esta
ADMINISTRATIVA
I
ADMINISTRATIVA I
V.-
IMPLEMENTACION.
EFPAE/FCEAC/UNSCH
etapa debeEFPAE/FCEAC/UNSCH
considerar los siguientes
aspectos:
a. La Asignacin de Personal.
Es
una
accin
de
seleccin
y
designacin de personal idneo para
cada cargo respectivo.
Esto implica:
Ubicar o reubicar al personal existente
de acuerdo a sus calificaciones y
aptitudes establecidas mediante un
proceso de racionalizacin del potencial
humano de la entidad.
Que para tal accin debe reclutarse y
seleccionarse al personal calificado
necesario.
ASIGNATURA
ASIGNATURA :: AD
AD 347
347 RACIONALIZACION
RACIONALIZACION
ADMINISTRATIVA
II
ADMINISTRATIVA
c.- Orientaciones
en la Asignacin
de
EFPAE/FCEAC/UNSCH
EFPAE/FCEAC/UNSCH
Personal y de Recursos:
60
9/10/16
ASIGNATURA
ASIGNATURA :: AD
AD 347
347 RACIONALIZACION
RACIONALIZACION
ADMINISTRATIVA
ADMINISTRATIVA II
EFPAE/FCEAC/UNSCH
EFPAE/FCEAC/UNSCH
Mientras
concluya
el
proceso
de
transferencia,
se
prohibir
efectuar
acciones de desplazamiento de personal;
as como efectuar los inventarios de los
rganos a transferirse.
La Reubicacin de ambientes debe buscar
la adecuacin racional de los ambientes a
las nuevas necesidades institucionales,
para ello debe destacarse la asignacin de
reas de planta fsica y aprobar un
cronograma de mudanza
61
9/10/16
ASIGNATURA
ASIGNATURA :: AD
AD 347
347 RACIONALIZACION
RACIONALIZACION
ADMINISTRATIVA
ADMINISTRATIVA II
EFPAE/FCEAC/UNSCH
EFPAE/FCEAC/UNSCH
ORIENTACIONES
TCNICAS PARA LA DERIVACIN DE
GOBIERNO
Y ADMINISTRACIN
FUNCIONES.
62
9/10/16
ASIGNATURA
ASIGNATURA :: AD
AD 347
347 RACIONALIZACION
RACIONALIZACION
ADMINISTRATIVA
ADMINISTRATIVA II
Lic.
EFPAE/FCEAC/UNSCH
EFPAE/FCEAC/UNSCH
DERIVACIN DE FUNCIONES
El Gobierno nacional desarrolla la primera derivacin de funciones, de los
organismos de la administracin
pblica, cuando se desconcentra en
Ministerios o descentraliza en Instituciones con personera jurdica propia (para
producir bienes o prestar servicios). En ambos casos, la decisin se formalizar
en disposiciones legales que al crear o modificar la entidad pblica, le seale su
finalidad y funciones generales.
La finalidad es aquello que la Entidad pretende alcanzar en forma permanente.
Representa la razn de su existencia.
Para tratar de alcanzar la finalidad encomendada una institucin pblica
necesita desarrollar un conjunto de tareas, actividades y acciones, es decir,
cumplir funciones. La funcin es el enunciado de una accin.
Existen funciones generales y funciones especficas. Las funciones generales
son enunciados genricos, con un alto grado de abstraccin y principalmente en
su derivacin van a configurar los rganos de lnea. Las funciones especficas
son enunciados que establecen campos de responsabilidades y acciones
concretas.
La derivacin o desdoblamiento de funciones generales trata de ir pasando
progresivamente de lo abstracto a lo concreto.
En toda derivacin, se tratar de operativizar los objetivos del Gobierno. Por
ejemplo en la intencin genrica del Gobierno de actuar normativamente en el
campo funcional educativo, el proceso de derivacin debe iniciarse con la
63
Juanpregunta
F. ANICAMA
Qu entiende el Gobierno por
Educacin?. La respuesta a9/10/16
esa
ASIGNATURA
:: AD
ASIGNATURA
AD 347
347 RACIONALIZACION
RACIONALIZACION
Estableceremos
en razn a
ADMINISTRATIVA
I
ADMINISTRATIVA I
la naturalezaEFPAE/FCEAC/UNSCH
de las entidades de la
EFPAE/FCEAC/UNSCH
Administracin Pblica, estas prioridades pueden orientarse en
dos perspectivas:
De carcter Normativo General (como condicionamiento) ;
o
De carcter Ejecutivo; (como produccin de bienes o
prestacin de servicios).
De esa manera aparecen dos campos funcionales de decisin
Poltica y de Gestin.
Continuando el proceso debemos operativizar esas funciones
derivadas.
Qu aspectos deben normarse?, o bien En qu campos
especficos se debe normar?
Qu servicios educativos se debe brindar?, A qu sectores de
la poblacin?.
Qu necesidades sociales deben cubrirse?.
Como podemos advertir, el proceso de derivacin tiene marcada
64
9/10/16
ASIGNATURA
ASIGNATURA :: AD
AD 347
347 RACIONALIZACION
RACIONALIZACION
ADMINISTRATIVA
ADMINISTRATIVA II
EFPAE/FCEAC/UNSCH
EFPAE/FCEAC/UNSCH
65
9/10/16
ASIGNATURA
ASIGNATURA :: AD
AD 347
347 RACIONALIZACION
RACIONALIZACION
Operativizados los tipos EFPAE/FCEAC/UNSCH
de funciones anteriormente
EFPAE/FCEAC/UNSCH
ADMINISTRATIVA
I
ADMINISTRATIVA I sealados podemos hacer una segunda agrupacin,
ASIGNATURA
ASIGNATURA :: AD
AD 347
347 RACIONALIZACION
RACIONALIZACION
ADMINISTRATIVA
ADMINISTRATIVA II
EFPAE/FCEAC/UNSCH
EFPAE/FCEAC/UNSCH
2.Ejecutivos,
cuando
deben
aplicar
las
normas
o
brindar
determinados servicios.
Conforman
los rganos denominados
67
9/10/16
ASIGNATURA
ASIGNATURA :: AD
AD 347
347 RACIONALIZACION
RACIONALIZACION
ADMINISTRATIVA
ADMINISTRATIVA II
EFPAE/FCEAC/UNSCH
EFPAE/FCEAC/UNSCH
c.- Las
funciones
auxiliares,
corresponden
a
los
denominados
sistemas administrativos y configuran
rganos de apoyo (insumos), y de
Asesora (equilibrio).
1-.
De Insumos : Contabilidad,
Tesorera,
Personal,
Informacin,
Estadstica, Abastecimiento.
2.De Equilibrio :
Planificacin,
Presupuesto,
Racionalizacin,
Jurdico , Control.
68
9/10/16
ASIGNATURA
ASIGNATURA :: AD
AD 347
347 RACIONALIZACION
RACIONALIZACION
ADMINISTRATIVA
ADMINISTRATIVA II
EFPAE/FCEAC/UNSCH
EFPAE/FCEAC/UNSCH
69
9/10/16
ASIGNATURA
ASIGNATURA :: AD
AD 347
347 RACIONALIZACION
RACIONALIZACION
ADMINISTRATIVA
ADMINISTRATIVA II
EFPAE/FCEAC/UNSCH
EFPAE/FCEAC/UNSCH
Una definicin debe exponer la esencia de lo que se define. Las palabras con
que se definen deben ser equivalentes al concepto que es definido: es decir,
ser aplicables a todo aquello que puede referirse y nada ms.
Una definicin no debe ser circular, no debe contener (o repetir) directa o
indirectamente(mediante sinnimos), al concepto definido.
Una definicin no debe ser expresada en un lenguaje oscuro o figurado.
Una definicin no debe ser formulada en forma negativa. Si es posible,
hacerlo en trminos positivos. Es decir no definir el concepto por lo que no es
70
9/10/16
Lic. JuanoF.significa.
ANICAMAEjemplo: Trabajador es el no desocupado.
ASIGNATURA
ASIGNATURA :: AD
AD 347
347 RACIONALIZACION
RACIONALIZACION
4.Interpretar
operacionalmente
ADMINISTRATIVA
ADMINISTRATIVA II
EFPAE/FCEAC/UNSCH
la funcion.EFPAE/FCEAC/UNSCH
ASIGNATURA
ASIGNATURA :: AD
AD 347
347 RACIONALIZACION
RACIONALIZACION
ADMINISTRATIVA
ADMINISTRATIVA II
EFPAE/FCEAC/UNSCH
EFPAE/FCEAC/UNSCH
72
9/10/16
ASIGNATURA
ASIGNATURA :: AD
AD 347
347 RACIONALIZACION
RACIONALIZACION
ADMINISTRATIVA
ADMINISTRATIVA II
EFPAE/FCEAC/UNSCH
EFPAE/FCEAC/UNSCH
73
9/10/16
ASIGNATURA
ASIGNATURA :: AD
AD 347
347 RACIONALIZACION
RACIONALIZACION
EFPAE/FCEAC/UNSCH
EFPAE/FCEAC/UNSCH
9.- Requisitos
para realizar
ADMINISTRATIVA
II la Derivacin.
ADMINISTRATIVA
La derivacin propiamente dicha consiste en desdoblar o dividir la funcin
tomando como base su definicin operativa. Determinada la necesidad de
derivacin deber establecerse, como requisito previo a la operacin la
viabilidad de nuestra decisin. Debe aplicarse los criterios siguientes:
a) Intenciones del Gobierno:
Puede ocurrir que los servicios o acciones
requieran estar concentrados en determinado nivel o centralizado por
conveniencia poltica.
b) Adaptabilidad:
Entendido como el fin por alcanzar antes de considerar el
problema como resuelto. Se prueba respondiendo a las preguntas:
Produce la solucin el efecto deseado?.
Ayuda a cumplir el resultado que nos proponemos?.
Solucionar el problema?.
c) Practicabilidad: Es decir si se cuenta con los medios disponibles para lograr
la solucin. Recursos econmicos, infraestructura administrativa, insumos
informativos, normas legales adecuadas, potencial humano calificado y
suficiente. La prueba se hara con las preguntas siguientes:
Puede esta solucin realizarse con los medios disponibles?.
Existen los medios que exige su realizacin?.
La solucin es practicable?.
d) Aceptabilidad: Prdidas, gastos o dificultades que pueden soportar.
Costar demasiado la solucin?
Estar el costo en relacin al efecto por alcanzar?
La solucin reduce las posibilidades de prdidas o derroches?
74
9/10/16
ASIGNATURA
:: AD
RACIONALIZACION
ASIGNATURA
AD 347
347
RACIONALIZACION
EFPAE/FCEAC/UNSCH
10.Criterios
para
la Derivacin de Funciones.
EFPAE/FCEAC/UNSCH
ADMINISTRATIVA
ADMINISTRATIVA II
75
9/10/16
ASIGNATURA
ASIGNATURA :: AD
AD 347
347 RACIONALIZACION
RACIONALIZACION
ADMINISTRATIVA
ADMINISTRATIVA II
EFPAE/FCEAC/UNSCH
EFPAE/FCEAC/UNSCH
76
9/10/16
ASIGNATURA
ASIGNATURA :: AD
AD 347
347 RACIONALIZACION
RACIONALIZACION
ADMINISTRATIVA
ADMINISTRATIVA II
EFPAE/FCEAC/UNSCH
EFPAE/FCEAC/UNSCH
77
9/10/16
ASIGNATURA
ASIGNATURA :: AD
AD 347
347 RACIONALIZACION
RACIONALIZACION
ADMINISTRATIVA
ADMINISTRATIVA II
EFPAE/FCEAC/UNSCH
EFPAE/FCEAC/UNSCH
78
9/10/16
DEPARTAMENTALIZACION.
ASIGNATURA
ASIGNATURA :: AD
AD 347
347 RACIONALIZACION
RACIONALIZACION
ADMINISTRATIVA
ADMINISTRATIVA II
EFPAE/FCEAC/UNSCH
EFPAE/FCEAC/UNSCH
Hay
modelos
de
departamentalizacin
que
corresponden a criterios que orientan
la conformacin de la estructura
orgnica, los ms usuales son los
siguientes:
1. POR PRODUCTOS O SERVICIOS.
En este caso, se agrupan las
actividades
asociadas
a
un
producto o servicio que se genera
en la institucin. Tiene la ventaja
que el conocimiento especializado
del producto o servicio promueve
la mejor coordinacin de las
diversas actividades
vinculadas
entre s.
ASIGNATURA
ASIGNATURA :: AD
AD 347
347 RACIONALIZACION
RACIONALIZACION
ADMINISTRATIVA
ADMINISTRATIVA II
EFPAE/FCEAC/UNSCH
EFPAE/FCEAC/UNSCH
2. POR TIEMPO.
ASIGNATURA
ASIGNATURA :: AD
AD 347
347 RACIONALIZACION
RACIONALIZACION
ADMINISTRATIVA
ADMINISTRATIVA II
Lic. Juan F.
EFPAE/FCEAC/UNSCH
EFPAE/FCEAC/UNSCH
4. POR CLIENTE.
Tal
agrupacin
permitir
el
empleo
de
conocimientos
especializados y detallados en la atencin y coordinacin de las
actividades relacionadas con los clientes o usuarios de la
organizacin garantizando un adecuado tratamiento.
5. POR PROCESOS.
ASIGNATURA
ASIGNATURA :: AD
AD 347
347 RACIONALIZACION
RACIONALIZACION
ADMINISTRATIVA
ADMINISTRATIVA II
EFPAE/FCEAC/UNSCH
EFPAE/FCEAC/UNSCH
5. POR FUNCIONES.
Este principio tambin se conoce por propsito u objetivo. Es la forma
ms usual de departamentalizacin. Se conforman los rganos por
algn aspecto particular de direccin, por la similitud de trabajo, o en
una similitud de habilidad.
6.
MIXTOS.
ASIGNATURA
:: AD
RACIONALIZACION
ASIGNATURA
AD 347
347
RACIONALIZACION
EFPAE/FCEAC/UNSCH
FACTORES
CLAVES
EN LA DEPARTAMENTALIZACION.
EFPAE/FCEAC/UNSCH
ADMINISTRATIVA
I
ADMINISTRATIVA I
83
9/10/16
ASIGNATURA
ASIGNATURA :: AD
AD 347
347 RACIONALIZACION
RACIONALIZACION
ADMINISTRATIVA
ADMINISTRATIVA II
EFPAE/FCEAC/UNSCH
EFPAE/FCEAC/UNSCH
Puede
tomarse
como
pautas,
establecer
confrontaciones
independientes (separando una actividad que sirva como
comprobante a otras).
84
9/10/16
ASIGNATURA
ASIGNATURA :: AD
AD 347
347 RACIONALIZACION
RACIONALIZACION
ADMINISTRATIVA
ADMINISTRATIVA II
EFPAE/FCEAC/UNSCH
EFPAE/FCEAC/UNSCH
Lic. Juan F.
85
9/10/16
ANICAMA
ASIGNATURA
ASIGNATURA :: AD
AD 347
347 RACIONALIZACION
RACIONALIZACION
ADMINISTRATIVA
ADMINISTRATIVA II
EFPAE/FCEAC/UNSCH
EFPAE/FCEAC/UNSCH
ASIGNATURA
ASIGNATURA :: AD
AD 347
347 RACIONALIZACION
RACIONALIZACION
ADMINISTRATIVA
ADMINISTRATIVA II
EFPAE/FCEAC/UNSCH
EFPAE/FCEAC/UNSCH
87
9/10/16
ASIGNATURA
ASIGNATURA :: AD
AD 347
347 RACIONALIZACION
RACIONALIZACION
ADMINISTRATIVA
ADMINISTRATIVA II
EFPAE/FCEAC/UNSCH
EFPAE/FCEAC/UNSCH
88
9/10/16
ASIGNATURA
ASIGNATURA :: AD
AD 347
347 RACIONALIZACION
RACIONALIZACION
ADMINISTRATIVA
ADMINISTRATIVA II
EFPAE/FCEAC/UNSCH
EFPAE/FCEAC/UNSCH
GRACIAS
E-mail : juanchofe2007@hotmail.com
Celular
RPM :
:
952282412
#952282412
89
9/10/16