LA AUTORA Y

ARTICIPACIN EN
LOS DELITOS
R. PEA CABRERA FREYRE
FUNCIONALES

COMETIDOS
POR
FUNCIONARIOS
VIDORES PBLICOS INVESTIDOS DE
RGO PBLICO TTULO XVIII CP.

dogmtica
penal
se debate
en
actualidad, por
una defnicin
urosa, para fundamentar vlidamente:
LA AUTORA Y PARTICIPACIN E
SVALOR DEFUNCIONALES
LOS DELITOS FUNCIONARIA

deber
es

pia organizacin poltica y jurdica, conf

bito
especfco estatal - Administra
a, cuya actuacin se confere a:

XTO PENAL identifca planos de actua

na,
puedenPblicos.
ser cometidos por cual
y/o que
Servidores
duo
estn en posibilidad de
los
DESVALOR
tucionales
inherentes
al DEL
DOR DE FUNDAMENTO
UN
MBITO
DE
LIBRE
LA AUTORA
Y PARTICIPACI
FUNCIONAL:
NIZACIN
- VULNERA
O COMISIN
DE
FUNCIONALES
UIER BIEN JURDICO - HOMICIO, LESIONES
CIONARIALES.
O, ETC.

o Culposo-, la sustraccin del bien por par

aneus o el intraneus no cualifcado-,
do
con
la
inobservancia
de
lo
s de
del intraneus no cualifcado, sin
a

S
to personal fundamenta
la existencia
del delito y de la pena
ia de tal cualifcacin especial = HEC
.

LA AUTORA Y PARTICIPACI
ESPECIALESFUNCIONALES
PROPIOS

ento
material de algunos
de
injusto penales, se construye a partir
cin legal, entre el sujeto pblico
us),
l objeto material del delito delito
cidad funcionarial, Posicin de GARANT
EUS, deber de cautela, de fomento y
arda.

pe

ulta sufciente - INFRACCIN DEL DEB

poder
fundamentar la autora en
s de especifcidad funcionarial,
quiere acreditar que el sujeto pbl
a los elementos constitutivos del t
(tanto objetivos
como subjetivos
io de legalidad.

ESPECIALES FUNCIONALES
PROPIOS

a de la infraccin del deber: doctr

alizada, en el
LA AUTORA Y PARTICIPACI
de:

de toda vulneracin a la Ley

CIN DE UN DEBER,
aprecia en toda rama extra-penal.

INA DE LA INFRACCIN DEL DEBER

su

apropiacin o a su ilc
LA AUTORA Y PARTICIPA
FUNCIONALES

ca el deber de accin extrapenal con

de accin penal que, sin embargo, de
uirse
porque hacen referencia a
s diferentes.

MARTN seala que la Infraccin de

extrapenal como fundamento mate
responsabilidad en los delitos contra
istracin Pblica parte de un presupue
ocado:

e a
cin,

chndose
de
su
especial
y
fca
cin legal con el objeto material del

de PECULADO, es aquel que:

cin de los deberes jurdico-pblicos

brantados cuando el sujeto pblico, s
de
caudales y/o efectos, fuero
s en el mbito de su
estatu
nal - intraneus, con plena conciencia,
a realizar un acto tpico de apropiaci
udales,
IA MANO O A TRAVS DE OTROS

, Malversacin de Fondos, Colusi

etc. DAD FUNCIONARIAL.
EJEMPLIFICACIONES:
LA AUTORA Y PARTICIPA
FUNCIONALES
del injusto de Peculado, se manifesta

o, en cuanto a la posicin de dominio

nta el autor frente al objeto material
, perpetrar:

interven
cin
comn

-elevar a
rango
de
Seguir
a toda
consecuencia,
doc
autora,
cualquier
marginalladel
Y de
PARTICIPACI
inadoINFRACCIN
por unLAextraneus
(ESTAFA)
y,
DEL
intraneus
- AUTORA
partcipe
un delito
FUNCIONALES
ndo,DEBER,
provocar
que louna
actuacin
conlleva
siguiente:
udente se convierta en un delito
so de funcin.

tos intervinientes compartan el COIO FUNCIONAL DEL HECHO y, a su vez

n con el resto de presupuestos de
racin legal.

ORA siempre y cuando:

rectora decisiva para la tipicidad de l

especiales contra la Administraci
no es laDOMINIO
infraccin
de
un deber,
sino
DEL
HECHO
Y
CO-AU
LA AUTORA Y PARTICIPA
IO SOCIAL TPICO
que ostenta
FUNCIONALES
EUS CUALIFICADO.

uede prescindir del criterio del DOMIN

CHO

como
Cmplices:

iendo el principio
cesoriedad
en la

inal.
terico

de

icipacin, as como un
concepto Restrictivo de
Autor: Instigadores y
sonas, -que si bien
no
oste
artculos 23 y ss., de la
dominio del
hecho-, si
PG del CP.
tribuyen - PARTICIPACIN DELICTIVA EN
LA
AUTORA
Y PARTICIPA
ormal esencial
y/o
accesoria,
para que
FUNCIONALES:
FUNCIONALES
or pueda alcanzar
la perfeccin de su

- PARTICIPACIN EN LOS DELITOS

FUNCIONARIALES:se puedenexigir
UNIDAD en el Ttulo
en de la Imputacin
No cabe otra posibilidad de exigir
responsabilidad
criminal
al
EXTRANEUS - COMPLICIDAD.

COLUSIN ILEGAL o COHECHO.

descripciones
tpic
determinados Las tipos
penales
dirigen
al AUTOR y,
(especiales), se
slo
en el
AUTOR
no en el PARTCPE.
las
cualida
que
No en pocas oportunidades, los
intraneus se servirn de
algn
LA AUTORA Y PARTICIPA
aporte de los extraneus; lo que se
FUNCIONALES
observa en delitos como:

particulares no pueden responder por

ito distinto al del
or
AUTORA
PARTICIPACI
ESORIO SIGUELALA
SUERTEY DE
LO PRINC
FUNCIONALES
artcipe no puede
ser un autor princip
o eso no tiene nada que ver; el ttulo
utacin
(del
el que se responde) es el mismo para
os.

tipo de delitos restringe el crculo

LAse
AUTORA
PARTICIPACI
s ()-, pero
admiteY la
participa
xtraneus queFUNCIONALES
no ostenta esa obliga
ial, como partcipe: inductor o cmpl
fundamentar esta perspectiva en torn
cesoriedad en la
participacin- en
rudencia nacional actual se conside
ante y homognea la tesis de la uni
tulo de
imputacin para resolver
in del extraneus.

te Suprema en el Acuerdo Plenario N

sostiene al
cto lo siguiente:

extraneus puede participar en deli

LA
AUTORA Y PARTICIPACI
nariales y
responder
por el inju
FUNCIONALES
ado por un autor
que infringe el de
ial. Por tanto, la participacin
eus no
constituye una categ
oma de co-ejecucin del hecho puni
ue es dependiente del hecho princi
s, no posee autonoma y confgura
iva propia a pesar de que aqul t
en la realizacin de la conducta punibl

mismo hecho no puede ser reputa

dos
tipos
es diferentes.

persecucin
penal,
ante
caracteriza por una especial
dos
esfera de
antijurdic
a.

EXTRANEUS - al
estar fuera
d
mbito
interno
de
la Administr
no
puede
poseer el
d
funcional del hecho
LA AUTORA
Y PARTICIPA
no y sociales
AUTOR
la
Duplicid
ivas
nuncaen
la
FUNCIONALES
los quienes
Plazos
Prescriptorios.
estn
rco de
La duplicidad de los Plazos Prescriptor
ial.
80 del CP-, tiene como fundamento d
criminal:

Reforzarla

injustos
,
actuaci
n

plica deberes de proteccin, ausencia

acin de la confanza pblica
deposita
compromiso real con el ente estatal por
n de mayor riesgo para el bien jurdico q
or el poder que ostentan. En consecuenc
no detentan esas condiciones, no infring
r jurdico especial que vincula al funciona
dor pblico, y, en ese sentido, no
s
ores de un reproche penal en vinculaci
xtensin del plazo de la prescripcin.

FUNCIONALES

vidente que la calidad de funcionario

pblico del autor ha sido prevista co
dicin especial de deberes que fundame
r extensin del trmino de la prescripci
distinta posicin que stos ocupan en
d y porque de ellos se espera una actitud
iso especial LA
frente
a la Y PARTICIPACI
Administraci
AUTORA

, se dice que:

los principios
de

Desde la
perspectiva
y
al
oporcionalidad y razonabilidad, es ne
e exista una diferenciacin entre el i
extraneus derivada de la diferente co
ausencia de LA
deber
jurdico
especial.
AUTORA
Y PARTICIPACI
stincin entreFUNCIONALES
intervenciones princi
cesorias tiene el efectoamparo
de la escis
rmino de la prescripcin, pues con ell
de y un eq
conseguir una justicia justa
nitivo en funcin a la real magnitu
rticipacin del agente.

interven

us no cualifcados.

do en estricto, un fundamento mater

formal de la
duplicidad del pla
ptorio,
es
que
postulamos
la
bilidad de aplicarlo a los:

Intraneus no
cualifcado,
INTRANEUS
NO
CUALIFICADOS
tambin
asumir
dicha
calidad
LA
AUTORA
Y PARTICIPA
pativa. NECESARIA:
FUNCIONALES

lo los extraneus pueden

partcipes en los
funcionariales, sino que:

de la
municipalidad (complicida
sustenta en la toma de acuerdos
posibilitaron que el alcalde susc
contratos de locacin
de se
claramente desventajosos a los inte
la entidad
agraviada, en razn
montos que se pagaron a las empre

proveedo
ras,
conformi
dad
permitie
ndo
RANEUS
NO CUALIFICADOS, tambin p
responder, como
esfavorables al
tcipes del delito de Colusin ilegal,
l.
resolucin
la Sala Penal
de la Cort
LAPermanente
AUTORA Y PARTICIPA
Suprema
FUNCIONALES
N 556-2007-Ancash, al indicarse que:
en los contratos
actosdelito
ilcitos
orecieron
al
su
y
aporte objetivo
que prestaron los reg

rticipacin necesaria se entiende -di

la circunstancia de que ciertos hech
s requieren, con arreglo
a su tipo,
AUTORA Y PARTICIPACI
acin de variasLA
personas.
FUNCIONALES
de COHECHO (artculos 393 y ss.),
acin del
particular (extraneu)
o una respuesta jurdico-penal ms
:
slador consider conveniente poltico
lmente,
onducta del
PARTICULAR:
lando la punibilidad en dos tipos penale
dientes entre s.

N ILEGAL - delito plurisubjetivo:

e de la participacin de ambos
(funcionario y interesado particular)
ar los intereses patrimoniales estatales

e que el funcionario o servidor pblico

no puede
FUNCIONALES
icamente estos delitos
de forma unilateral e indivi

LA AUTORA Y PARTICIPACI

os delitos de CORRUPCIN importan una actuacin

inentemente bilateral, en el sentido,

LA AUTORA Y PARTICIPACI
FUNCIONALES

La Corte Suprema en el RN N 1091-2004

(Precedente Vinculante), seala sobre la
confguracin del delito de Cohecho, los
siguiente:
"...que, en efecto, el delito de corrupcin
de
funcionarios previsto en el artculo
trescientos noventa
y tres del Cdigo
Penal tiene como verbo rector entre otros
el trmino "aceptar", el mismo que se
entiende
como la accin de admitir
voluntariamente lo que se le ofrece, por
parte del funcionario o servidor pblico a
iniciativa del particular que ofrece o
entrega
un donativo, promesa o
cualquier ventaja y, el funcionario o

; de tal manera que la aceptacin

constituye
LA AUTORA Y PARTICIPACI
la
conductaFUNCIONALES
tpica de la corrupci
pasiva o cohecho pasivo que es pro
del funcionario o servidor pblico, por
comportamiento del quien se d
corromper, en
tanto que la acti
corresponde al
extraneus
que corrompe a aquel funcionario".

Prime
ro

Trfco de
infuencias
criminis

humo

compra
s, de La
o
reben
dorinvoca
conocie
Vended
por propues
a
tambin
quien
judicial
humo,
a. venta ta
infuenc
conocer
el
ndo
El comprador
un
solicita
la
ias
puede
rgano
del
comprador
caso).
de
de
ja,
infuencia al
simulad
administrativo
de
siempre
ser
vendedor.
(que as
Hum
promesaque
aceptac
por
ante
reales
Vindito
di
esta
os
medioparte
in fumo.
un
o
o va
terce
o exista
a
ro

Segun
do

d
el
Pac
to

Materializa
cin delito
por
Sceleris.

Terce
ro