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CONTROL DE EXPORTACIONES Y

SUS TRMITES EN VENTANILLA


NICA DE COMERCIO EXTERIOR
Javier ANAYA ROJAS
Secretaria de Economa
Mxico D.F. 15 de octubre de 2012

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EL COMERCIO INTERNACIONAL ES UN FACTOR


CLAVE DEL CRECIMIENTO ECONMICO
Las polticas hacia el comercio exterior son algunos de
los factores ms importantes que promueven el
crecimiento econmico y la convergencia en los pases en
desarrollo".

Comercio
Internacional
Diseminaci
Uso de
Uso
n de
ventajas
Atraccin de
eficiente de conocimient
comparativa
IED
recursos
oy
s
tecnologa

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LNEAS ESTRATGICAS DE REFORMA MEXICANA DE


COMERCIO EXTERIOR 2008-2012
El Gobierno de Mxico se ha concentrado en crear un
ambiente ptimo para la facilitacin del comercio a
travs de las siguientes lneas de accin:
La desgravacin
arancelaria
La simplificacin de
los trmites de
comercio exterior y
de operacin
aduanera

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La eliminacin de
programas de
excepcin

POLTICA ARANCELARIA

Disear e implementar una poltica arancelaria nos ha permitido


reducir los costos de operar y producir en Mxico, para contribuir a
potenciar las ventajas geogrficas y de acceso preferencial que tiene
nuestro pas con 44 naciones, en diversos acuerdos o tratados de
libre comercio.
Arancel Promedio Simple
Sector Industrial
La
poltica
arancelaria
redujo el arancel
promedio simple,
para insumos y
bienes de capital
a 4.2% en 2012,
que es un arancel
similar
al
de
nuestros
principales socios
comerciales.

uente: Direccin General de Comercio Exterior, DGCE

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PROGRAMAS DE PROMOCIN
SECTORIAL PROSEC

A causa de la reduccin arancelaria, se han generalizado los


beneficios que slo se otorgaban a travs de los PROSECs.
Evolucin del nmero de fracciones
arancelarias con PROSEC, 2008-2013*

Fuente: Direccin General de Comercio Exterior, DGCE

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Las fracciones
arancelarias, llevadas
al esquema general
de la TIGIE y
eliminadas del
PROSEC
corresponden
principalmente a los
programas de las
industrias elctrica,
textil, automotriz,
qumica, bienes de
capital, minera y
farmoqumica.

TRMITES DE COMERCIO EXTERIOR EN MXICO


Actualmente en Mxico se tramitan
anualmente:
ms de 10 millones de pedimentos.
ms de un milln de permisos de
importacin.
ms 37,000 permisos de
exportacin.
Existen ms de 60,000 usuarios de comercio
exterior activos.
40 diferentes documentos, 165 trmites y
200 datos distintos.
Ms de 30 actores: Gobierno, exportadores,
importadores, transportistas, etc.
*Fuente: Administracin General de Aduanas.

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VENTANILLA NICA: ANTES Y DESPUS

SITUACIN ACTUAL

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VENTANILLA NICA.

Representa un esfuerzo de
coordinacin intersecretarial del
comercio exterior.

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VENTANILLA NICA

Simplificac
in

+
Homologac
+in
Automatiza
cin
=

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VENTANILLA NICA: TIEMPOS DE IMPLEMENTACIN


EN OTROS PASES

Alemania
Corea del Sur Tailandia Mauricio
1982
1991
1993
1994
Singapur
1989

Finlandia
1993

Hong Kong
1997
EUA
1996

Guatemala
1998

Japn
1997

Paraguay
2001
Malasia
2002

Ghana
2000

TIEMPO ESTIMADO DE
IMPLEMENTACIN
Corea del Sur
4 aos

Mauricio
6 aos

Pases Bajos
10 aos

Singapur
10 aos

ROYECTOS INICIADOS

Filipinas

Macedonia

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Angola

Bulgaria

Colombia
2005
Per
2011

FUNCIONALIDAD DE LA VUCEM:

NOTIFICACIONES
ELECTRNICAS
INGRESO AL
PORTAL

ENVO
ELECTRNICO
A
OFICINAS
DE

GOBIERNO.

Recintos
Recintos
Fiscalizados
Fiscalizados

Agentes
Agentes
de Carga
Carga
de
Agentes
Agentes
Aduanales
Aduanales

Lneas
Lneas
Areas
Areas

PAGOS
PAGO
ELECTRNICOS
ELECTRNICO

2
/AGA

Navieras
Navieras

4
Sistema Automatizado
Aduanero Integral

VERIFICACIN
DIGITAL
Y LIBERACIN

Ventanilla nica de Comercio


Exterior Mexicana
(VUCEM)

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BANCO
S

VENTAJAS DE IMPLEMENTAR VUCEM


1. Reduccin de costos de
transaccin

2. Incrementa la
transparencia

3. Incrementa la seguridad

Una sola ventana de entrega de


informacin
Todos los procedimientos son
electrnicos
La
entrega
una sola
La informacin
informacin se
y los
requisitos
de
vez
cada procedimiento ser definido
de manera clara y explcita.
Tiene la firma electrnica avanzada
Bajo riesgo de falsificacin de
permisos

4. Facilita el flujo de
Facilidad de implementacin de
informacin a travs de los
una sola peticin
pases
5. Reduce el riesgo de
corrupcin

El contacto personal se elimina

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CARACTERSTICAS
aa n
n tt ee cc ee dd ee n
n tt ee ss
a
an
n tt ee cc ee d
d ee n
n tt ee ss

La Ventanilla nica

Es una aplicacin segura y gil para realizar


operaciones electrnicas por internet.

Est desarrollada con tecnologa de punta.

Usa la Fiel como mecanismo de seguridad.

Resguarda y respalda la informacin de los

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particulares en

diversos servidores.

PROGRAMAS E INSTRUMENTOS
Programas e instrumentos de Comercio Exterior
que administra la SE

Programa de
Industria
Manufacturera
, maquiladora
y de servicios
de
exportacin.

Devolucin
de
Impuestos.

CERTIFICA
DOS

Certificados
de Origen
(CEROR)

Empresas
Altamente
Exportadoras

CUPOS

Cupos de
Importaci
ny
Exportaci
n

REPORTE ANUAL

Reportes
Anuales

PERMIS
OS

Permisos
Previos de
importacin y
exportacin

Entre 2010 y 2011 ms de 400,000 trmites de


programas e instrumentos.
En 2011 Certificados de Origen fue el trmite de mayor
volumen 51% del total.

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PROCESO DE TRMITES
Un ejemplo de como beneficiar la implementacin
de Ventanilla nica a los programas e instrumentos, es
el siguiente que corresponde a un Certificado de
Origen.
Actualmente (4 visitas)
Con Ventanilla nica (1 visita)

DESREGULACIN EN VENTANILLA NICA:


BENEFICIOS EN TIEMPO Y REQUISITOS
En trmites de comercio exterior de la Secretara de
Plazos de respuesta
Requisitos
Economa*.
Sin VU
TRMITE

Permiso de importacin
(Regla 8, rgimen
temporal).
Permiso de exportacin
(petrolferos y mineral de
hierro).
PROSEC (ampliacin).
Autorizacin de Programa
Nuevo IMMEX (servicios).

(das
hbiles)

15

Con
(das hbiles)

Automtico.

15

13

20

10

15

Certificados
de
origen
(Registro
de
productos
2
Elegibles para Preferencias
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y Concesiones Arancelarias

10

Sin VU

33 datos y 3
documentos
anexos
36 datos y 2
documentos
anexos
9 datos y un
anexo
19 datos y 8
documentos
anexos

Con

19 datos

22 datos
4 datos
9 datos y 3
documento
s
digitalizad
os

15 datos y tres
documentos
5dedatos
*Publicados
en el DOF el 12
junio de 2012
anexos

VENTANILLA NICA: AVANCES


Septiembre 2011
Enero 2012
Se liber el portal
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Las empresas
iniciaron el
registro de
usuarios.

A la fecha se han
registrado el
Enero 2012, el
100%
Presidente
(aprox. 60,000 realiz el primer
despacho
usuarios
aduanero a
activos)
travs de
Ventanilla

Abril- Mayo 2012


Junio Octubre
2012

Inicia despacho
electrnico de
mercancas
(COVE y
Digitalizacin de
documentos anexos
a la declaracin en
aduanas
pedimento)

Secretara de
Economa (SE)
liber:
Programas de
Promocin
Sectorial
(PROSEC) y
Registro de
Empresas de la
Frontera (RECIF).

Se liberaron 21
trmites de
Aduanas (p. ej.
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Solicitud
para la

1 de junio uso
obligatorio de la
VUCEM para COVE y
Digitalizacin.
SE liber CUPOS,
IMMEX, PERMISOS
y Certificados de
Origen.
SEDENA, SAGARPA,
SEMARNAT, SALUD,
SENER y SEP
iniciarn
liberacin.

VENTANILLA NICA: AVANCES EN NMEROS


2012
Marzo

Abril
2012

Mayo
2012

Octubre2
012*

Visitas al portal

312,305 377,407 580,389 2,371,829


Usuarios Registrados

COV
E

Nmero de
comprobantes de
valor
electrnicos
registrados en
produccin
Nmero de
documentos
digitalizados
en
produccin

28,687

31,009

46,990 196,892 6,457,153

10,027

13,389

*Informacin al 8 de octubre de 2012.

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43,400

75,033
65,044

25,552

77,783 4,529,482

VENTANILLA NICA: LIBERACIN DE TRMITES


SE
Trmites
Fecha de
Programa o Instrumento
liberados
liberacin en
PROSEC
(Programas de Promocin
Sectorial)
RECIF
(Registro de Empresas de la
Frontera)
CUPOS de Importacin y Exportacin

CUPOS TPLs
(Cupos de bienes textiles
TLCAN)
IMMEX
(Industria Maquiladora
Manufacturera de Exportacin)
PEXIM
(Permisos Previos de
Importacin y Exportacin)
Registros de Productos
Certificados de Origen
TOTAL

95%
del los trmites programados
originalmente

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2
8

14
27
33
90 de

VU
30 de abril de
2012
18 de mayo de
2012
18 de junio de
2012
9 de julio de
2012
9 de julio de
2012
16 de julio de
2012
27 de agosto de
2012
94

Se iniciar con los


trmites de control
de exportaciones y
drawback.

VENTANILLA NICA: TRMITES RECIBIDOS


A 4 meses de liberacin paulatina de los trmites de comercio
exterior de la SE en VU, se ha recibido un total de 19,698
solicitudes de trmites
100%

12

19

90%

21
33

80%
70%
60%
50%

96

88

81

40%

Capturista Gubernamental
Solicitante

79
67

30%
20%
10%
0%
Prosec

Cupos

IMMEX

Permisos

Certificados

*Informacin al 2 de octubre de 2012.

Nota: En Certificados de Origen existen aprox. 6,500 trmites que se han


ingresado por SICEX. En octubre se incluir el rol de capturista gubernamental y
dejar de funcionar SICEX (concluye el periodo de transicin).

85 %
15 % Capturista
Solicitante
en
gub. en papel
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VENTANILLA NICA: IMPACTO EN


DELEGACIONES
Situacin Actual

la carga por la recepcin de trmites en


Delegaciones se ha reducido significativamente

La propias oficinas ya hacen propuestas para


reorganizar cargas de trabajo, buscar nuevas
metas, con la participacin de todo el personal.

Ejemplo:
PUEBLA
Particip hace 3 semanas en el premio de Administracin Pblica de la
SE Dinmica de las empresas exportadoras en el estado de Puebla,
donde, de acuerdo a su anlisis:

Identifica que con VU las actividades se reducirn en un 50%

Plantea como objetivo general el Promover, difundir y administrar


los registros de empresas con programa e instrumentos de comercio
exterior utilizando un sistema electrnico que oriente y dirija las
actividades del personal para el cumplimiento de metas y el desarrollo
del Estado.
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VENTANILLA NICA:
IMPLEMENTACIN
Estos meses de implementacin de trmites en Ventanilla nica
nos ha permitido avanzar en la estabilizacin de las
aplicaciones, a travs de:
Grupos de trabajo al interior de la SE, Aduanas y el
proveedor (sesiones diarias y seguimientos
semanales).
Capacitar y atender todas las dudas y comentarios de
empresas y de las Delegaciones en el interior del pas.

Participacin en ms de 100 foros organizados por Cmaras y


Asociaciones (CAAAREM, INDEX, CANIETI, COMCE, CANACINTRA,
ANIQ, CLAA, Embajadas, despachos, etc.).
Capacitacin a ms de 500 empresas en certificados de origen
Dos reuniones nacionales de Delegaciones Federales.

Informacin constante en todos los niveles de la


organizacin.
Todo lo anterior nos ha ayudado a superar una fuerte
resistencia al cambio por parte de los entes que participan en
el comercio exterior.

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LIBERACIN DE TRMITES: CONTROL DE


EXPORTACIONES
Actualmente la SE esta trabajando en la liberacin en el
portal de Ventanilla nica del mecanismo Control de
Exportaciones.
Se refiere a.

Mecanismo que aplica Mxico, a travs de la SE, para


controlar las exportaciones de armas convencionales,
bienes de uso dual, software y tecnologa susceptible
de desvo.

(DOF el 16 de junio de 2011)

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LIBERACIN DE TRMITES: CONTROL DE


EXPORTACIONES
Los trmites que se integrarn a VU son:

Solicitud de Manifestacin de Uso y Usuario Final


MUF
Solicitud de Permiso previo de exportacin de
armas convencionales, bienes de uso dual,
software y tecnologas susceptibles de desvos.
Modificacin y Prrroga de Permiso previo de
exportacin
Actualmente, y como beneficio para los interesados, se estn
recibiendo la MUF y la Solicitud de permiso previo

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LIBERACIN DE TRMITES: CONTROL DE


EXPORTACIONES
A
tiempo

La liberacin de los
Exportaciones
ser
sencilla, dado que:

trmites de Control de
significativamente
ms

La SE tiene la experiencia de los trmites de Permisos


previos de importacin y exportacin que fueron
liberados el pasado mes de julio y son similares a los
trmites de control de exportaciones;
El portal de VU lleva 4 meses de funcionamiento para los
trmites de la SE, tiempo que ha permitido avanzar en el
proceso de estabilizacin.
Durante la implementacin se han identificado detalles
de operacin que en algn momento han entorpecido el
proceso, y se han previsto acciones para que en las
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ltimas etapas
no se presenten.

CONTROL DE EXPORTACIONES Y
SUS TRMITES EN VENTANILLA
NICA DE COMERCIO EXTERIOR
Javier ANAYA ROJAS
Secretaria de Economa
Mxico D.F. 15 de octubre de 2012

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