La problemtica de la

demarcacin territorial tiene

sus orgenes en el proceso
histrico
de
creaciones
polticas. Desde 1821, tal
como se muestra en el
siguiente
cuadro,
el
crecimiento
acelerado
y
desordenado
de
las
creaciones de distritos y
provincias,
trajo
como
consecuencia la divisin
irracional del territorio y la
falta de lmites.

El proceso de divisin poltico administrativa del pas ha demandado la realizacin de creaciones

poltico administrativas, anexiones territoriales, categorizaciones, recategorizaciones, delimitaciones,
redelimitaciones y traslados de capital hechos sobre la base de la divisin poltico administrativa
existente a fines de la colonia.
Los criterios para dichas acciones no siempre han sido sustentados en razones tcnicas que
respondan a las exigencias de su geografa y el desarrollo social, mas al contrario, han sido
impulsados por intereses polticos, econmico regionales, por movimientos de reivindicacin social,
por razones geopolticas o por razones de ndole administrativo o fiscal, trayendo como consecuencia
una divisin poltico administrativa poco funcional, que no facilita el ejercicio del gobierno, la buena
administracin y la conformacin de las regiones.

Los conflictos actuales, producto de la

imprecisin y la carencia de lmites
territoriales, obedecen principalmente
a la antigedad de las creaciones
polticas as como a la falta o
adecuacin de normas en la materia
que precisen procedimientos, criterios,
requisitos tcnicos y definiciones. A
ello, debemos agregar que hasta 1950
no se contaba con una cartografa que
permita una lectura detallada del
territorio.

Actualmente
nuestro
territorio
se
encuentra
dividido en 1842 distritos y
195 provincias, de los cuales
el 76.8% de los distritos y el
89% de las provincias no se
encuentran
debidamente
delimitados,
ocasionando
problemas de pertenencia
jurisdiccional que involucra a
centros
poblados,
urbanizaciones,
infraestructura,
recursos
naturales, entre otros.

Ley N 27795 Ley de Demarcacin y

Organizacin Territorial (25/07/2002)
Tiene por finalidad establecer las definiciones bsicas,
criterios tcnicos y los procedimientos para el
tratamiento de la demarcacin territorial que es
competencia exclusiva del Poder Ejecutivo de
conformidad con el numeral 7) del Artculo 102 de la
Constitucin Poltica del Per, as como lograr el
saneamiento de lmites y la organizacin racional del
territorio de la Repblica.

D.S N 019-2003-PCM Reglamento de la

Ley N 27795
(24/02/2003)
Desarrolla los principios, definiciones, procedimientos,
requisitos y criterios tcnicos geogrficos en materia
de demarcacin territorial; as como, los lineamientos
del proceso de saneamiento de lmites y organizacin
territorial.

LA ENCUESTA TCNICA

1
Es realizada a travs de cuestionarios de sondeo de opinin por los Gobiernos Regionales.
Son organizados y conducidos por el Gobierno Regional, con la presencia de observadores
a solicitud y seleccin del rgano Tcnico del Gobierno Regional. La Direccin Nacional
Tcnica de Demarcacin Territorial DNTDT, podr supervisar el proceso de encuesta
tcnica.

2
Los cuestionarios son elaborados segn criterios tcnicos establecidos por la DNTDT,
acondicionados segn la realidad del departamento o regin. Son aprobados mediante
Resolucin de Gerencia Regional, con opinin favorable de la DNTDT.
D.S.N019-2003-PCM. Art.20 inciso a)