PODER MORAL

METODOLOGIA PARA
CONTROLAR LA CALIDAD DE LA
DENUNCIA, IDEAS Y PROYECTOS
Ing. Gilberto J. Zerpa Rojas
MIRAFLORES, MARZO DE 1.999

OBJETIVOS
REALIZAR
CAMPAA
DIVULGATIVA.
GARANTIZAR
MECANISMO
EVITAR

EDUCATIVA

AL
PUBLICO,
UN
DE
ACCESO
SENCILLO.

EL MANEJO

MANEJAR LOS
PRONTITUD.

DISCRECIONAL.

PLANTEAMIENTOS

PRODUCIR RESPUESTAS OPORTUNAS.

CON

ANTECEDENTES

LOS GOBIERNOS ANTERIORES HICIERON ALGUN

ESFUERZO
PARA
MANEJAR
LAS
QUEJAS Y
DENUNCIAS Y DEMAS
PLANTEAMIENTOS
DEL
PUBLICO
PERO
SIN
LOGRAR
RESPUESTAS
ADECUADAS COMO CONSECUENCIA DE:

LA
LA
LA
LA

DISCRECIONALIDAD DE LOS FUNCIONARIOS.

PARTIDIZACION DEL MECANISMO.
FALTA DE PREPARACION DEL PUBLICO.
INEXISTENCIA DE MECANISMOS MODERNOS,
A LA VEZ FORMALES Y EXPEDITOS .
LA FALTA DE ARMONIA ENTRE
LOS ENTES
INVOLUCRADOS.
LA INEFICACIA EN EL SEGUIMIENTO.

ACCION PROGRESIVA

LA SITUACION DE LA DENUNCIA Y EL PLANTEAMIENTO

DE IDEAS Y PROYECTOS EN VENEZUELA, REQUIERE DE
UNA ACCION QUE PERMITA:
MANEJAR POR AHORA, LOS MISMOS, POR RAZONES
TACTICAS Y POLITICAS, HACIENDO EL CONTACTO
DIRECTO CON EL PUEBLO.
UNA ETAPA DE TRANSICION DONDE EL GOBIERNO
COMIENCE EL
DESLINDE
CON ESTE TIPO DE
OPERATIVO DISCRECIONAL Y COSTOSO.
UNA ETAPA DE PLENA MODERNIZACION EN LA CUAL SE
ALCANZARIA LA ORGANIZACIN META PROPUESTA.

CONFECCION DE LA DENUNCIA
EN CADA CASO EL CIUDADANO HARA UNA DENUNCIA
PRELIMINAR, MEDIANTE LA CUAL:

SE IDENTIFICARA CON SU NUMERO DE CEDULA.

IDENTIFICARA AL DENUNCIADO.
SEALARA EL HECHO COMETIDO, Y
LOS EFECTOS YA CONSUMADOS O POR CONSUMARSE.

ESTA INFORMACION DEBERA SER ALMACENADA EN EL

DIRECTORIO QUE CORRESPONDA, EN UN POTENTE
COMPUTADOR. ESTO DEBE OCURRIR DE MANERA
AUTOMATICA Y LA MAQUINA DEBE SER CAPAZ DE EMITIR
UN REPORTE PERIODICO, DEL STATUS DE LOS CASOS.

PLANTEAMIENTO DE IDEAS Y
PROYECTOS

EN CADA CASO EL CIUDADANO HARA UNA BREVE

DESCRIPCION DEL PLANTEAMIENTO Y:
SE IDENTIFICARA CON SU NUMERO DE CEDULA,
IDENTIFICARA LA NATURALEZA Y ALCANCE DEL PROYECTO.
DEFINIRA LAS DIMENSIONES DEL PROYECTO Y LOS
REQUERIMIENTOS PARA
SU
FACTIBILIDAD Y LA
DISPONIBILIDAD DE LOS MISMOS.

ESTA INFORMACION DEBERA SER ALMACENADA EN EL

DIRECTORIO QUE CORRESPONDA, EN UN POTENTE
COMPUTADOR. ESTO DEBE OCURRIR DE MANERA
AUTOMATICA Y LA MAQUINA DEBE SER CAPAZ DE EMITIR
UN REPORTE PERIODICO, DEL STATUS DE LOS CASOS.

METODOLOGIA
MECANISMO DE ACCESO SENCILLO
1
CADA OFICINA PUBLICA TENDRA UN CODIGO
QUE SERA PUBLICADO EN LA PRENSA Y SE
MANTENDRA EN UNA PAGINA WEB EN INTERNET.
Ej: OFICINA DE SUMINISTROS DE ....: MHOSX
CARGO : JEFE DE SUMINISTROS...: MHOSXJ

METODOLOGIA
MECANISMO DE ACCESO SENCILLO
2
EN CADA ESTADO
HABRA UNA OFICINA CON DOS
FUNCIONARIOS ( O PERSONAL DE TROPA ENTRENADO ) .
CONTARA CON UN DISPOSITIVO ELECTRONICO QUE
SERVIRA
PARA
INTRODUCIR
LA DENUNCIA
( O
PLANTEAMIENTO ). ESTOS DEBERAN SER CODIFICADOS
CON:
- LA FECHA DE LA MISMA, ( Automtica y colocada por el
computador central).
- EL N DE CEDULA DEL DENUNCIANTE O PROPONENTE.
- LOS CODIGOS, TALES COMO LOS DEL EJEMPLO SOBRE
LA OFICINA Y EL CARGO INVOLUCRADO.

METODOLOGIA
MECANISMO DE ACCESO SENCILLO
3
LA INFORMACION SERA GRABADA POR EL
DENUNCIANTE EN UN DISKETTE O CD Y SERA
INTRODUCIDA EN EL DISPOSITIVO ELECTRONICO.
DENUNCIAS POR ESCRITO ( MAXIMO 2 PAGINAS ), SE HARIAN, PREVIO
PAGO DEL SERVICIO, CON UN SCANNER, CONECTADO CON LA
OFICINA CENTRAL. (OPCION TEMPORAL) .

METODOLOGIA
MECANISMO DE ACCESO SENCILLO
4
EL
DISPOSITIVO
ELECTRONICO
ESTARIA
CONECTADO
POR TELEFONIA
CON FIBRA
OPTICA, DESDE CUALQUIER ESTADO CON
EL COMPUTADOR DE LA OFICINA CENTRAL .
NO ES RECOMENDABLE LA DIVERSIDAD DE MEDIOS PARA
FORMULAR LA
DENUNCIA, PORQUE
TAL
DIVERSIDAD
ENGENDRARIA UN ALTO COSTO DE OPERACIN.

METODOLOGIA
MECANISMO DE ACCESO SENCILLO
5
LA TRASM ISION DE DATOS OCURRIRA AL FINAL
DEL DA, POR LO QUE CADA UNIDAD REMOTA
DEBE CONTAR CON UN DISCO DURO.

METODOLOGIA
MECANISMO DE ACCESO SENCILLO
6
LA RED CONTENDRIA LAS SIGUIENTES PARTES:
1 COMPUTADOR SERVIDOR
20 COMPUTADORES ESTACIONES DE TRABAJO
5 COMPUTADORES ESTACIONES DE SERVICIO
24 COMPUTADORES ESTADOS + SCANNER
EQUIPOS DE COMUNICACIN
SOFTWARES DE REDES Y PROGRAMAS

MODELO DE INFORMACION
REPUBLICA DE VENEZUELA
PRESIDENCIA DE LA REPUBLICA
OFICINA DE ATENCION AL PUBLICO
1. Fecha:
TIPO DE CASO:
Datos del Ciudadano:
2.Edad

3. Nacionalidad

4.Nombres y Apellidos :

5.C.I. N.:

8.Otra direccin donde ubicar :

9.Telfonos :

6.Direccin :

7.Telfonos :

10.Planteamiento del caso :

11. Analizado por :

12.Organismo Involucrado :

(Nombre del funcionario)

14. Seguimiento del caso :

Fecha:

13.Remitido o derivado a :
/

METODOLOGIA
MECANISMO DE ACCESO SENCILLO
7
EL DISPOSITIVO DEBE CONTAR CON UN SOFTWARE
QUE SOLICITE LOS CODIGOS DE ACCESO Y
CLASIFICACION Y DEBE SER CAPAZ DE UBICAR LOS
PLANTEAMIENTOS EN UN DIRECTORIO PARA
ESTUDIAR POSTERIORMENTE LA DENSIDAD DE LOS
MISMOS.

RUTA
INTERACTIVA

MEMORIA DEL COMPUTADOR

ANALISTAS
PROCESADORES

2 EDUCACION

USUARIOS

SEGURIDAD

REGION
CAPITAL
ESTADOS

SALUD VIVIENDA ENERGIA

1
3
SECUNDARIA
PRIMARIA

UNIVERSITARIA
POST GRADO

UNIVERSIDAD
PUBLICA
PRIVADA
OTROS

METODOLOGIA
MECANISMO DE ACCESO SENCILLO
8
CON EL PROCESAMIENTO DE
LA INFORMACION
PRELIMINAR Y SU ANALISIS, SE ESTABLECERA LA
ADMISIBILIDAD DE LA MISMA . SERA EN ESE
MOMENTO CUANDO LA OFICINA DE ATENCION
AL PUBLICO EXIGIRA AL DENUNCIANTE O PROPONENTE
LOS RECAUDOS FORMALES QUE SUSTENTAN LA MISMA.

METODOLOGIA
EVITAR

EL MANEJO

DISCRECIONAL

9
CON LA INFORMACION REGISTRADA Y CLASIFICADA
EN CADA DIRECTORIO, EL COMPUTADOR DEBERA
EMITIR UN REPORTE DIARIO QUE INDIQUE :
- LA FECHA DE LA DENUNCIA O PLANTEAMIENTO EN
.GENERAL .
- UN RESUMEN DEL CASO.
- EL LAPSO TEORICO PARA ADMISION Y
- EL TIEMPO DE RETARDO QUE SE DETECTE EN SU
ADMISION O PROCESAMIENTO.

RESULTADOS
CON UNA CAMPAA EDUCATIVA REALIZADA EN:

ESCUELAS , ASOCIACIONES` DE VECINOS, Etc.,

MEDIOS DE COMUNICACIN

SE LOGRA CON ESTA METODOLOGIA :

1.- EVITAR QUE LA INFORMACION SEA MANIPULADA
POR FUNCIONARIOS OPERACIONALES.
2.- LA RETROALIMENTACION INDEPENDIENTE Y POR
LO TANTO EL CONTROL DE LA GESTION.
3.- SERVIR OPORTUNA Y EFICAZMENTE AL PUBLICO.

FLUJOGRAMA DE ACCION

R N

D E

Y
O

OFICINA CENTRAL

USUARIO
Y

CONECTOR
ESTADO
CONECTOR
REGION
CAPITAL

USUARIO

T
O

E
I

CONCEPTUALIZACION DE LA
ORGANIZACION
DEFINIR ESTRUCTURA ORGANIZATIVA.

AREAS ESPECIALIZADAS.
METAS DESEADAS.
JERARQUIA PRESIDENCIAL (INGERENCIA EN TODOS
LOS EVENTOS E INSTITUCIONES DEL PAIS)

ORGANIZACIN INICIAL.

CRONOGRAMA DE MADURACION .
EVALUACION POR RESULTADOS.
AJUSTE DE CRECIMIENTO.

ORGANIZACIN META.

PROPOSITO, FUNCIONES Y DIMENSIONES.

DESCRIPCION Y EVALUACION DE PUESTOS.
DEFINICION DEL PERFIL PROFESIONAL.
MARCO LEGAL.

MANUAL DE
NORMAS Y
PROCEDIMIENTOS

MANUAL DE
PROCEDIMIENTOS

PRESUPUESTO

PRESUPUESTO
EN BASE CERO

ORGANIZACION ACTUAL
O F IC IN A D E A T E N C IO N A L P U B L IC O

C O O R D IN A D O R
G ENERAL

IN F O R M A T IC A

DEPARTAM ENTO
-------------------------------C O O R D IN A C IO N
A T E N C IO N A L P U B L IC O

A S IS T E N C IA
Y
A S E S O R IA

DEPARTAM ENTO
-------------------------------C O O R D IN A C IO N
Y C O N T R O L D E G E S T IO N

DEPARTAM ENTO
-----------------------------P L A N IF IC A C IO N O P E R A C IO N
Y L O G IS T IC A

CRONOGRAMA DE
MADURACION
PREMISAS:
.- CRECIMIENTO DEL VOLUMEN DE USUARIOS
POR :
- LA MODERNIZACION DEL SISTEMA.
- LA CAMPAA EDUCATIVA.
- EL INCREMENTO DE REGIONES ATENDIDAS.
- LA ESPECIALIZACION DE AREAS.

.- ESTRUCTURAR LA ORGANIZACIN BAJO EL

CONCEPTO: CONFLICTO Y SOLUCION JUNTOS.

CONFLICTO Y SOLUCION JUNTOS

CONFLICTO

SOLUCION

CRONOGRAMA DE
MADURACION
BASES DE CRECIMIENTO:
.- CRECIMIENTO
ESTIMADO
DE LA
ORGANIZACIN (ORGANIGRAMA FUNCIONAL)
EN UN 20 % ANUAL.
- LA

ORGANIZACION META SE ALCANZARIA EN

UN TIEMPO TEORICO DE 5 AOS.
- EL
CRECIMIENTO
ES
REVISABLE
ORGANIZACION META TAMBIEN.

LA

ORGANIZACION META
( ORGANIGRAMA FUNCIONAL )
C O M IS IO N A D O

IN F O R M A T IC A
Y
A U D IT O R IA

G E R E N T E

C O O R D IN A D O R 1
R E G IO N C A P IT A L
Y E S T A D O S

A R E A

A S E S O R

C O N T R A L O R
G E S T IO N

D E

G E R E N T E

C O O R D IN A D O R 2
R E G IO N C A P IT A L
Y E S T A D O S

C O O R D IN A D O R 3
R E G IO N C A P IT A L
Y E S T A D O S

A R E A

C O O R D IN A D O R 4
R E G IO N C A P IT A L
Y E S T A D O S

A D M IN IS T R A C IO N

C O O R D IN A D O R 5
R E G IO N C A P IT A L
Y E S T A D O S

S A L U D

F Z A S
A R M A D A S

C O N G R E S O
Y
A S A M B L E A S

P D V S A

H A C IE N D A

E D U C A C IO N

C U E R P O S
P O L IC IA L E S

R E L A C IO N E S
IN T E R IO R E S
E X T E R IO R E S

E L E C T R IC ID A D

S E N IA T
Y
A D U A N A S

V IV IE N D A

C U E R P O S
D E
S E G U R ID A D

T R IB U N A L E S

S E R V IC IO S

IN D U S T R IA
Y
C O M E R C IO

F A M IL IA

P T J

M IN A S

A L IM E N T A C IO N
( A G R IC U L T U R A )
Y C R IA )

P R IS IO N E S

P E T R O Q U IM IC A
Y
G A S

RECURSOS
RENGLON(ESTIMADO CLASE 3)
PERSONAL ZONAS
PERSONAL CENTR.
EQUIPOS
CAMPAA EDUC.
MOBILIARIO Y
OTROS
TOTAL
PERSONAL COMO NOMINA ANUAL

MM Bs
52
83
56
100
30
321

RECURSOS
R E N G L O N ( E S T IM A D O C L A S E 3 )
PERSONAL ZONAS
PERSONAL CENTR.
E Q U IP O S
CAM PAA EDUC.
M O B IL IA R IO Y
OTROS
TOTAL

M M Bs
TROPA ENTRENAD A
TROPA ENTRENAD A

5 6 ( )
100
3 0 ( )
186

SI ES POSIBLE, SE PUEDE AHORRAR CON REUBICACION DE EQUIPOS

CRONOGRAMA
ACTIVIDAD

SEMANAS
2

PROYECTO
PRESUPUESTO

2
3

PROCURA EQUIPO
INSTALACION

4
4

DISEO SOFTWARE
PRUEBA SOFTWARE
PROCURA R.HUMANO
ENTRENAMIENTO
CAMPAA EDUCA.

6
6
4
9

BENEFICIOS

I.- CONSOLIDAR LA DOBLE VIA DE COMUNICACION

ENTRE EL SOBERANO Y EL ESTADO PARA:

MAXIMIZAR LA UTILIZACION

DEL

RECURSO

HUMANO.

DESARROLLAR
UNA
COMUNICACIN
MODERNA
Y
DISCIPLINADA ENTRE EL ESTADO Y EL CIUDADANO.

ESTABLECER UNA VIA REAL Y TANGIBLE QUE LE

PROPORCIONE AL SOBERANO SU VERDADERA CAPACIDAD
EJECUTORIA CONSAGRADA EN LA CONSTITUCION..

BENEFICIOS

II.- DISMINUIR
EL
ESFUERZO
Y
LA
PENALIZACION QUE SUFRE EL SOBERANO
CUANDO BUSCA :

AYUDAR CON SUS PLANTEAMIENTOS.

CORREGIR IRREGULARIDADES.
ALIVIAR
PENAS
Y FRUSTRACIONES, PRODUCTO
DE LA FALTA DE ASISTENCIA Y JUSTICIA SOCIAL A
LA QUE TIENE DERECHO.

BENEFICIOS

III.- ATACAR FRONTALMENTE LA CORRUPCION.

IV.- PODER FIJAR UNA META CONTROLADA PARA
INCORPORAR A LA PRODUCCION UN % ANUAL DE
LA FUERZA LABORAL DESOCUPADA.
V.- ELEVAR LA CONCEPCION MENTAL DE
POBLACIN EN EL MANEJO DEL CONFLICTO.

LA

PODER MORAL

METODOLOGIA PARA
CONTROLAR LA CALIDAD DE LA
DENUNCIA, IDEAS Y PROYECTOS
FIN

Ing. Gilberto J. Zerpa Rojas