Estndares internacionales y mecanismos de proteccin derechos de la poblacin migrantes.

Seminario-Taller sobre los Derechos Humanos de la Poblacin Migrante

Tegucigalpa 10 de febrero 2011

Aspectos bsicos del sistema internacional

de proteccin a los DDHH.

Sistema internacional de proteccin DDHHMovilidad humana

Conjunto de normas mnimas que

regulan el contenido, alcance y
limitaciones de las obligaciones de los
Estados frente a las personas que se
encuentran en su territorio.

Estndares internacionales en materia

de Derechos Humanos
Fuentes de las obligaciones en materia de derechos humanos
Convenciones
o tratados
internacionale
s

Costumbre
internacion
al

Principios
generales

Decisiones
judiciales

Instrumentos que contribuyen a la determinacin del contenido y

alcance de las obligaciones, as como a su interpretacin y aplicacin
Obser
vacion
es
gener
ales
de
Comit
s

Obser Dictme Declaracion

es de la
vacio
nes
Asamblea
nes
finales
finale
General de
de
s de
las
Comits
Comit (Resoluciones
Naciones
por queja
s
Unidas
individual)

Principios Recomendaci Decisione

s de
, reglas
ones de
jueces
mnimas y procedimient
internacio
directrice os especiales
(Relatores,
nales (Corte
Representantes
s (emanan de
Interamericana
Especiales y Grupos de
rganos de NN.UU.)

Trabajo)

DD.HH)

Titulares de los
derechos

SERES HUMANOS

( individuos, colectivos
como pueblos indgenas)

Otros actores con responsabilidades:

Individuos y grupos. E.g Padres en Convencin
Derechos del nio: art. Art. 5 y 27.

Obligaciones
Obligacionesde
delos
los
portadores
portadoresde
deobligaciones
obligaciones

Respetar
Respetar

No
Nointerferir
interferiren
enel
el
disfrute
disfrutede
delos
los
derechos
derechos

Proteger
Proteger

Adoptar
Adoptarmedidas
medidas
para
paraque
que otros
otrosno
no
interfieran
interfieranen
enel
el
disfrute
disfrutede
delos
los
derechos
derechos

Garantizar
Garantizar

Adoptar
Adoptarlas
las
medidas
medidas
apropiadas
apropiadasque
que
permitan
permitanel
el
disfrute
disfruteefectivo
efectivo
de
delos
losderechos
derechos

Mecanismos Internacionales

Vnculos entre los sistemas universal,

regional y nacional

Proteccin
internacional y
regional cuando se
han agotado los
mecanismos
nacionales
Las normas
nacionales deben estar
en consonancia con los
estndares
internacionales y
regionales

Las normas
internacionales y
regional requieren
de su aplicacin a
nivel nacional para
ser efectivas

Tratados y
convencio
nes
generales
Tratados y
convencio
nes
alcance
especfico
Soft law
especializ
ado
(principios
reglas,
directrices
)

rganos de
Tratados

rganos basados
en la carta
Espacios
de
cooperaci
n
internacio

I Sistema de fuentes.
II Titulares de los derechos.

Principio de la no discriminacin.

III Derechos Protegidos.

IV Naturaleza de las obligaciones jurdicas
del Estado.
V Mecanismos de proteccin

Declaracin Universal de Derechos Humanos, 10 de diciembre de

1948
Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales,
16 de diciembre de 1966
Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos, 16 de diciembre
de 1966
Convencin Internacional sobre la Eliminacin de todas las Formas
de Discriminacin Racial, 21 de diciembre de 1965
Convencin sobre la eliminacin de todas las formas de
discriminacin contra la mujer, 18 de diciembre de 1979
Convencin sobre los Derechos del Nio, 20 de noviembre de 1989
Protocolo Facultativo de la Convencin sobre los Derechos del Nio
relativo a la venta de nios, la prostitucin infantil y la utilizacin
de nios en la pornografa, 25 de mayo de 2000
Protocolo Facultativo de la Convencin sobre los Derechos del Nio
relativo a la participacin de nios en los conflictos armados, 25 de
mayo de 2000
Convencin contra la Tortura y otros Tratos o Penas Crueles,
Inhumanos o Degradantes, 10 de diciembre de 1984

Convencin internacional sobre la proteccin de los

derechos de todos los trabajadores migratorios y de
sus familiares (2003)
Convencin de las Naciones Unidas contra el Crimen
Organizado Transnacional, y sus protocolos (Prevenir,
reprimir y sancionar la trata de personas,
especialmente mujeres y nios ; Contra el trfico ilcito
de migrantes por tierra, mar y aire)
OIT, Convenio N. 97 sobre trabajadores migrantes.
OIT Convenio N. 118 sobre igualdad de trato en
materia de S.S.
OIT, Convenio N. 143 sobre los trabajadores migrantes
Convencin sobre el Estatuto de los Refugiados (1951)
Convencin para reducir los casos de aptrida (1961)

Principios y Directrices recomendados sobre los derechos

humanos y la trata de personas- Informe del Alto Comisionado de
las Naciones Unidas para los Derechos Humanos al Consejo
Econmico y Socia l- E/2002/68/Add.1
Resolucin de la Comisin de Derechos Humanos sobre los
derechos humanos de los migrantes, 2005 - E/ CN.4/RES/2005/47
Resoluciones de la AGNU sobre la proteccin de los migrantes
(A/RES/59/194 y A/RES/63/184)
Resolucin de la AGNU sobre Migracin Internacional y Desarrollo,
2000 - A/RES/54/212
Resolucin del Consejo de Derechos Humanos 8/10 "Derechos
humanos de los migrantes: mandato del Relator Especial Sobre los
derechos humanos de los migrantes".
OIT, Recomendacin No. 151 sobre los trabajadores migrantes
(1975)
OIT, Recomendacin No. 86 sobre los trabajadores migrantes
(revisado, 1949)

la universalidad y la no discriminacin
principios bsicos del sistema internacional
de proteccin de los derechos humanos:
toda persona, en virtud de su humanidad
intrnseca, debe disfrutar sin discriminacin
alguna de todos los derechos humanos.
Las principales convenciones del DIDH
incorporar una clausula especfica respecto
a la proscripcin de la discriminacin en el
reconocimiento de Derechos

(el Estado parte)

se compromete a respetar y garantizar a
todos los individuos que se encuentren en
su territorio y estn sujetos a su jurisdiccin
los derechos reconocidos en el presente
pacto, sin distincin alguna de raza, color,
sexo, idioma, religin, opinin poltica o de
otra ndole, origen nacional o social,
posicin econmica, nacimiento o cualquier
otra condicin social- PIDCP, art. 2.1

 Los derechos reconocidos en el pacto son

aplicables a todas las personas,
independientemente de la reciprocidad, e
independientemente de su nacionalidad o
de que sean aptridas. As pues, la norma
general es que se garanticen todos y cada
uno de los derechos reconocidos en el
pacto, sin discriminacin entre nacionales y
extranjeros- Comit de DDHH, observacin
general 15.

En virtud del artculo 5 de la Convencin, los Estados

Partes se comprometen a prohibir y eliminar la
discriminacin racial en el goce de los derechos
civiles, polticos, econmicos, sociales y culturales.
Aunque algunos de esos derechos, como el derecho
de tomar parte en elecciones, elegir y ser elegido,
pueden limitarse a los ciudadanos, los derechos
humanos deben, en principio, ser disfrutados por
todos. Los Estados Partes se obligan a garantizar la
igualdad entre los ciudadanos y no ciudadanos en el
disfrute de esos derechos en la medida reconocida
en el derecho internacional Comit de la
Convencin para la eliminacin de todas las formas
de discriminacin racial. Observacin general 30.

Principio de Reconocimiento de aplicacin de

los derechos reconocidos con independencia
de la condicin nacional.
Principio de Exclusin de diferencias basadas
en la condicin de migratoria de las personas
Todos los estados implicados en los
movimientos migratorios, tienen
obligaciones de respeto y garanta de los
derechos humanos de las personas que se
encuentren bajo su jurisdiccin y control.

PIDCP prev que los derechos polticos slo sean

garantizados a nacionales (art. 25) o artculo 12,
abre la puerta a una diferencia de trato respecto a
la libertad circulatoria de las personas no
nacionales a trabajadores indocumentados.
PIDESC abre la posibilidad en virtud de art. 3.2 abre
posibilidad de diferencia de trato por parte de
pases en vas de desarrollo para reconocimiento de
derechos econmicos para personas que no sean
nacionales de sus estados.
Convencin contra la eliminacin de la
discriminacin racial. Art. 4 Medidas de accin
afirmativa para garantizar el avance de ciertos
grupos raciales o tnicos.

Fin legtimo a la luz de los objetivos y

propsitos de proteccin del sistema
internacional de proteccin de los derechos
humanos.
Necesidad.
Proporcionalidad

Acceso a la educacin: el principio de la no discriminacin

aplica a todas las personas en edad escolar que residan en
el territorio de un Estado parte, comprendidos los no
nacionales y con independencia de su situacin jurdica
Observacin general 13, El derecho a la educacin
(artculo 13 del Pacto), (21 perodo de sesiones, 1999),
U.N. Doc. E/C.12/1999/10 (1999). Prr. 34
Acceso a la salud: En particular, los Estados tienen la
obligacin de respetar el derecho a la salud, en particular
abstenindose de denegar o limitar el acceso igual de
todas las personas, incluidos, los presos o detenidos, los
representantes de las minoras, los solicitantes de asilo o
los inmigrantes ilegales, a los servicios de salud
preventivos, curativos y paliativos; abstenerse de imponer
prcticas discriminatorias como poltica de Estado; y
abstenerse de imponer prcticas discriminatorias en
relacin con el estado de salud y las necesidades de la
mujer. (observacin general 14. Pacto DESC).

Derechos de la poblacin en general

(vida, libertad, seguridad, integridad personal,
debido proceso, salud, educacin, condiciones de
trabajo dignas y satisfactorias)

Derechos especficos reconocidos en

condicin de poblacin no ciudadana.
Derechos reconocidos por instrumentos de
alcance especfico.

Garantizar el pleno ejercicio de los derechos y las

libertades reconocidos sin discriminacin alguna
(Art. 2.2 del PIDCP y Art. 1.1 de la CADH).
Prevenir razonablemente las violaciones de los
derechos humanos (Art. 2.1 del PIDCP y Art. 1.1 de la
CADH).
Investigar y sancionar la violacin de los derechos
humanos (Art. 2.1 del PIDCP y Art. 1.1 de la CADH).
Reparar el dao si no se puede restaurar el derecho
violado (Art. 2.1 del PIDCP y Art. 1.1 de la CADH).
Establecer un recurso efectivo que sea accesible a
toda persona cuyos derechos y libertades hayan sido
violados, incluso cuando tal violacin hubiera sido
cometida por personas que actuaban en ejercicio de
sus funciones oficiales (Art. 2.3 del PIDCP y 25 de la
CADH).

Convencin internacional sobre la proteccin de los

derechos de todos los trabajadores migratorios y de
sus familiares

Mantener servicios apropiados para atender cuestiones

relacionadas con la migracin internacional.
Adoptar medidas adecuadas relativas al regreso
ordenado de trabajadores migratorios y familiares al
estado de Origen.
Colaborar para impedir y eliminar los movimientos
ilegales y clandestinos de los trabajadores migrantes en
condicin irregular.
Medidas adecuadas para eliminacin de contratacin de
trabajadores en situacin irregular.

Abstenerse de aprobar o derogar legislaciones que

contengan contenido discriminatorio.
El Comit insta al Estado Parte a que impulse la
discusin del anteproyecto de Ley de Migracin
y asegure que se cumpla el artculo 9 de la
Convencin, a fin de eliminar todas las
disposiciones que discriminen a las mujeres y
nias de origen haitiano, o extranjeros que se
encuentren en igual situacin, as como a las
mujeres dominicanas que contraen matrimonio
con un extranjero. Adems, el Comit pide al
Estado Parte que le informe sobre la aplicacin
de esas medidas en su prximo informe
peridico. Observaciones finales informe
CEDAW/C/DOM/5, Prr. 301

Prevenir y proteger a la ciudadana de prcticas

discriminatorias y xenfobas entre particulares.

b) Intensificar sus esfuerzos promoviendo

campaas para sensibilizar a los
funcionarios pblicos que trabajan en el
rea migratoria, especialmente a nivel
local, as como al pblico en general contra
la discriminacin de los migrantes y
combatir su estigmatizacin y
marginalizacin social, incluyendo en estas
acciones a los medios de comunicacin.
CMW/C/MEX/CO/1, 8 de diciembre de 2006.

Prevenir y reprimir situaciones que exponen a los

migrantes a situacin de vulnerabilidad, como la
trata.
Explotacin sexual y trata
71. El Comit recomienda que el Estado Parte:
a) Apruebe rpidamente el proyecto de nuevo
cdigo penal de Nicaragua, que tipifica como
delito la explotacin sexual en sus diversas
formas;

CRC/C/15/Add.265. 21 de septiembre de 2005

Prevenir la migracin irregular y el trfico y la trata

de personas.

21. El Comit observa con preocupacin que ante la

falta de oportunidades econmicas, cerca de uno de
cada tres salvadoreos emigra, y que esto trae
consecuencias negativas tales como la
desintegracin familiar, la desproteccin de las
familias, especialmente de las mujeres, quienes se
ven obligadas a ser jefes de familias
monoparentales, y de los nios y adolescentes, que
no reciben una atencin adecuada, as como un
aumento de violencia y propagacin de pandillas
(maras). E/C.12/SLV/CO/2, 27 de junio de 2007

Eliminar prcticas o barreras administrativas para acceder

a bienes y servicios en el ejercicio de derechos,
particularmente en las esferas de la educacin, la
vivienda, el empleo y la salud.
36. El Comit recomienda que el Estado Parte:
b) Revise todos los procedimientos para
asegurarse de que a los nios recin nacidos se
les expide un certificado de nacimiento y que, en
particular, los nios de grupos marginados y
vulnerables tienen fcil acceso a los
procedimientos de registro;
c) Garantice que los certificados de nacimiento no
se utilizan para discriminar a nios debido a las
diferencias en cuanto al tipo de emisin de las
denominadas constancias rosadas;

Promocin de condiciones satisfactorias

equitativas dignas y lcitas en relacin con al
migracin internacional de los trabajadores y
sus familiares.

El Comit recomienda adems que el

Estado parte intensifique sus esfuerzos
por lograr que exista cooperacin
internacional, regional y bilateral con los
pases de origen, trnsito y destino, a fin
de prevenir la trata.
CAT/C/HND/CO/1 14 de mayo de 2009

Seguimiento a grado de cumplimiento de

la Convencin.
Revisin de informes peridicos ( 5 aos).
Dirigir observaciones y recomendaciones
a los Estados

Denuncias / comunicaciones
individuales. ( aun no en vigor)

Precisar y concretar el contenido del

Tratado por medio de observaciones
generales.

El mandato especial del Relator Especial sobre los derechos de los migrantes
fue creado el 1999 por la comisin de Derechos Humanos de las Naciones
Unidas. (Resolucin 1999/44);

Promueve la aplicacin efectiva de los instrumentos jurdicos internacionales;

El Relator Especial solicita y recibe informacin de migrantes y familiares suyos

sobre las violaciones de sus derechos humanos. Frmula recomendaciones para
la prevencin y reparacin de esas violaciones;

Realiza visitas a pases y formula recomendaciones sobre la situacin DDHH;

Formula estudios sobre el alcance de los estndares internacionales y su

aplicacin en situaciones concretas. ( privacin de libertad, situacin de
detencin,

Recomienda polticas aplicables en los planes nacional, regional e internacional

para eliminar las violaciones de derechos humanos de migrantes.

Participando de procedimientos de supervisin

peridica ante Comits de Tratados y EPU.
Remitiendo informacin sobre situaciones que
afectan al mandato.
Presentando denuncias y comunicaciones
sobre casos individuales.
Promoviendo las visitas a pases y
participando en las agendas de las visitas.
Abogando por su incorporacin a los espacios
intergubernamentales.