Delitos Contra Administración Pública:: Dr. Mario Amoretti Pachas

DELITOS CONTRA
ADMINISTRACIN
PBLICA:
Dr. Mario Amoretti Pachas
2009
ADMINISTRACIN PBLICA
Toda actividad cumplida por
quienes estn encargados de
poner en funcionamiento al
Estado para el cumplimiento de
sus fines y funciones sometidas
a una jerarqua en todos sus
rganos.
ADMINISTRACIN PBLICA Y
DERECHO PENAL
1. Prevenir la comisin de delitos.
2. Aplicar sanciones una vez cometido
el acto o conducta prohibida en la
norma o haber omitido la obligacin
de actuar contenida en la misma.
COMO OBJETO DE TUTELA

PENAL
1.
2.
3.
4.
5.
6.
Ejercicio de funciones y servicios

pblicos;
Regularidad (continuidad) y
desenvolvimiento normal de tal ejercicio.
Prestigio y dignidad de la funcin
Probidad y honradez de sus agentes
Observancia de los deberes del cargo o
empleo
Proteccin del patrimonio pblico, de los
smbolos y distintivos estatales.
FUNCIN PBLICA
La CICC, ha definido a la funcin
pblica
como
toda
actividad
temporal
o
permanente,
remunerada u honoraria, realizada
por un persona natural en nombre
del Estado o al servicio del Estado o
de sus entidades, en cualquiera de
sus niveles jerrquicos. (Artculo I).
FUNCIN PBLICA
Empleo pblico. Conjunto de relaciones
laborales que vinculan al Estado, en su
posicin
del
empleador,
con
sus
trabajadores o servidores pblicos.
Es la relacin de trabajo que tiene como
elementos principales:
a) La prestacin de servicios.
b) Remuneracin.
c) Subordinacin.
Se ubican los funcionarios y servidores
pblicos de cualquier entidad pblica.
MARCO DE FUNCIONES
ESTATALES
1.-FUNCIN LEGISLATIVA
De naturaleza normativa, fiscalizadora y
legisladora.
2.-FUNCIN ADMINISTRATIVA
De gobierno, de naturaleza ejecutoradispositiva.
3.-FUNCIN JURISDICCIONAL
Eminentemente judicial.
FUNCIONARIO
PBLICO
Cualquier funcionario o empleado del
Estado o de sus entidades, incluidos los que
han sido seleccionados, designados o
electos para desempear actividades o
funciones en nombre del Estado o al
servicio del Estado, en todos sus niveles
jerrquicos.
Para efectos penales, al distincin entre
ambos
radica
en
el
rgimen
de
responsabilidades penales distinto para uno
y otro, o existente para uno e irrelevante
para otro.
CONSTITUCIN
ARTCULO 40.- La Ley regula el ingreso a la
carrera administrativa, y los derechos y
responsabilidades de los servidores pblicos.
No estn comprendidos en dicha carreta los
funcionarios que desempean cargos polticos
o de confianza.
No estn comprendidos en la funcin pblica
los trabajadores de las empresas del Estado o
de sociedades de economa mixta.
ARTCULO 41.- La Ley establece la
responsabilidad
de
los
funcionarios
y
servidores pblicos, as como el plazo de su
inhabilitacin para la funcin pblica.
CARRERA ADMINISTRATIVA
Tiene los siguientes elementos:
1.- Reglas de acceso basadas en los
principios de mrito y capacidad.
2.- Una estructura estratificada
genera el derecho a ascenso.
que
3.- Estabilidad laboral absoluta, derecho

a ser repuesto en caso de despido
arbitrario.
NO ESTN INCLUIDOS EN LA
CARRERA ADMINISTRATIVA
Artculo 2 del Decreto Legislativo
276, Ley de Bases de la Carrera
Administrativa y de Remuneraciones,
seala que funcionarios de direccin o
de confianza, miembros de la fuerza
Armada y Fuerzas Policiales, ni los
trabajadores de las Empresas del
Estado o de sociedades mixtas,
cualquiera sea su forma jurdica, no
estn
incluidos
en
la
carrera
CLASIFICACIN DEL PERSONAL

DEL EMPLEO PBLICO
Artculo 4 del Decreto Legislativo 276
1. FUNCIONARIO PBLICO.- El que desarrolla
funciones
de
preeminencia
poltica,
reconocida
por
norma
expresa,
que
representan al Estado o un sector del a
poblacin, desarrollan polticas de Estado y/o
dirigen organismos o entidades pblicas.
2.
EMPLEADO DE CONFIANZA.- El que

desempea cargo de confianza tcnico o
poltico, distinto al funcionario pblico. Se
encuentra en el entorno de quien lo designa
o remueve libremente.
FUNCIONARIO O SERVIDOR PBLICO

PARA LOS EFECTOS PENALES
Artculo 425 DEL C.P. modificado por la ley
26713
1.Los que
administrativa.
estn
comprendidos
dentro
de
la
carrera
2.- Los que desempean cargos polticos o de confianza, incluso si

emanan de eleccin popular.
3.- Todo aquel que independientemente del rgimen laboral en
que se encuentre, mantiene vnculo laboral o contractual de
cualquier naturaleza con entidades u organismo del Estado y que
en virtud ello ejerce funciones en dichas entidades u organismos
4.- Los administradores y depositarios de caudales embargados o
depositarios por autoridad competente, aunque pertenezcan a
particulares.
5.- Los miembros de las Fuerzas Armadas y Polica Nacional.
6.- Los dems indicados en la Constitucin y la Ley.
CARACTERISTICAS
1.-La persona deber estar incorporada a la
actividad pblica.
2.-Las actividades deben estar sealadas
expresamente en el ley o reglamento que
organiza su empleo pblico, por eleccin o
nombramiento. De iure.
3.-Ttulo o investidura que el Estado otorga.
4.-Que ejerza el cargo, pues la funcin
desempeada es inherente a la rbita o grupo de
tareas encontradas a su actividad.
BIEN JURDICO
1)
2)
3)
4)
5)
6)
Correcto funcionamiento de la Administracin

Pblica.
Regularidad y desenvolvimiento normal.
Prestigio y dignidad de la funcin.
Probidad y honradez.
Observancia de los deberes del cargo o empleo.
Proteccin del patrimonio pblico.
CONCUSIN
CONCUSIN.- Es el abuso de poder del

funcionario o servidor pblico con la
finalidad de obtener provecho o utilidad
econmica ilegtima, ya sea mediante el
temor (amenaza de un mal), engao,
presin, compulsin o el uso de la fuerza
fsica, valindose del cargo o empleo que
desempea para conseguir su objetivo
ilcito.
CONCUSIN GENRICA.- ART. 382 C. P.
Bien jurdico.- El regular funcionamiento,
prestigio y buena reputacin
de la
administracin pblica; la correccin y
COMPORTAMIENTOS TPICOS
1)ABUSO DEL CARGO.- Hacer mal uso de su
calidad de funcionario o servidor pblico que
ostenta, con la finalidad de obtener ventajas
ilcitas.
2)OBLIGAR A DAR O PROMETER.
OBLIGAR.- Ejercitar violencia, amenaza o presin
sobre una persona, con la finalidad de que
otorgue o prometa una ventaja econmica
indebida o ilcita.
INDUCIR A DAR O PROMETER.- El funcionario o
servidor pblico persuade, convence, valindose
de estratagemas, falsedades o silencios que
tengan la suficiencia para conseguir que la
vctima acceda a dar o prometer un bien o
beneficio econmico ilcito.
3) DAR O PROMETER.- Es el presupuesto

necesario para la existencia previa de un
uso abusivo del cargo expresado en el
obligar o inducir sobre la voluntad de la
vctima.
DAR.- Entregar, transferir algn bien
patrimonial o retener algo que posea.
PROMETER.- Compromiso a entregar en
el futuro u bien a favor del funcionario o
servidor pblico.
4)
INDEBIDAMENTE.Exigencia
verificada sin la existencia de una causa
legtima que lo justifique.
OBJETO.- Un bien o beneficio patrimonial.

DESTINATARIO.- Para s o tercero.
ELEMENTO SUBJETIVO.- Dolo directo, al
utilizar los medios de abuso de cargo,
obligando o induciendo para que de o
prometa
un
bien
patrimonial
indebidamente,
para conseguir su
propsito de un beneficio patrimonial en
forma ilcita.
COLUSIN
DESLEAL
EL TIPO PENAL DE COLUSIN

DESLEAL
A modo de proveernos del adecuado marco terico
normativo para adentrarnos en el objeto de nuestro
comentario, las siguientes caractersticas condensan las
notas ms destacadas de este delito:
a. Como resulta evidente el delito de colusin desleal tiene
como base fctica una abundante gama de relaciones
contractuales en la que el Estado (en sentido amplio) es
parte en las negociaciones y procedimientos tcnicos de
seleccin de los contratantes que le proveern obras,
bienes o servicios, y por otro lado, juega el rol de agente
econmico en la serie de
actos mediante los cuales
ingresa (o ingres) al mercado de bienes y capitales en el
marco de su actividad empresarial. En ambos contextos la
base contractual y administrativa antecede y le es previa
al mbito de la relevancia penal; ms an, la justicia
administrativa (entidades administrativas competentes,
Tribunal de Contrataciones y Adquisiciones) y la
Jurisdiccin Arbitral desempean un papel
de gran
importancia a efectos de filtrar las causas que finalmente
llegarn al fuero penal.
Para
el
caso
bajo comentario, la
normatividad
administrativa estuvo dada
por el
Reglamento nico de Adquisiciones
(RUA 065- 85-PM) y el Reglamento nico de
Licitaciones y
Concurso de Obras Pblicas
(RULCOP-Decreto Supremo 034-80 VC). A
partir de 1997, entr en vigencia la Ley
26850
(Ley
de
Contrataciones
y
Adquisiciones del Estado 3-8-97) y su
Reglamento aprobado mediante Decreto
Supremo 039-98-PCM, de fecha del 28-9-98.
b. El tipo penal se halla construido con una
profusa, desordenada y, en cierto modo,
innecesaria
incorporacin
de
elementos
normativos del tipo
(contratos, suministros,
licitaciones, concursos de precios, subastas,
otras operaciones semejantes,
convenios,
ajustes, liquidaciones, suministros).
c. El funcionario o servidor pblico

competente por el cargo para contratar a
nombre del Estado o aquel que haya
recibido comisin
especial en tal
sentido, constituyen por exclusin los
nicos sujetos activos del
delito; vale
decir, es inherente a este delito un
estrechamiento del crculo de autores en
estricta consideracin a las personas
especialmente nominadas en el tipo penal,
quienes se vinculan con el objeto
material
del delito (operaciones y
negociaciones contractuales) por nicas
razones derivadas del cargo o comisin.
d. El objeto especfico de la tutela

penal,
es decir el bien jurdico
penal protegido en concreto est
representado por dos intereses
gravitantes para la administracin
pblica:
1)
2)
la vigencia y preservacin de los deberes

funcionales de lealtad y
profesionalismo
en la representacin contractual estatal;
los intereses patrimoniales del Estado (en
sentido amplio, para comprender tambin
a los organismos pblicos autnomos,
gobiernos locales y empresas pblicas).
e. Constituye un delito de resultado

material, ya que deber necesariamente
producirse la
defraudacin a los
intereses patrimoniales del Estado, para
que se halle consumado.
f. Forma parte del tipo penal la inclusin
de una circunstancia modal que confiere
sentido
singular al modelo peruano de
colusin desleal: la concertacin de los
funcionarios
o
servidores
pblicos
(competentes por el
cargo o por
comisin contractuales).
g. Este concierto ilegal, no justificado ni

justificable entre parte puede producirse
en
diferentes momentos de la relacin
contractual, pero deber ser previa a la
defraudacin
a
los
intereses
patrimoniales del Estado.
h. Se trata de un delito donde el dolo del
funcionario
o
servidor
pblico
necesariamente deber ameritar una
atencin defraudatoria a los intereses
estatales, es decir, se necesitar de dolo
directo para poder perfeccionar la
relevancia penal del supuesto de hecho.
Dolo que igualmente deber existir en
quienes sean
catalogados a ttulo de
cmplices.
COLUSIN. EXP. 861- 2001 R. N.

CUSCO
El delito de concusin en su modalidad de cobro indebido,
previsto en el artculo 382 del C. P., establece entre otros,
que el funcionario, mediante intimidacin tcita de la
condicin que le asiste, exige el pago o entrega de algunas
contribucin u honorarios no debidos; que, en el citado
ilcito, la voluntad del agente debe estar dirigida a compeler
la voluntad de otra persona para obtener beneficio.
EXP. N 1649-2003 R. N. CAJAMARCA

El tipo penal descrito en el artculo 382 del C. P., en este
caso no se evidencia el abuso del c argo para obligar o
inducir a una persona a dar o prometer indebidamente para
s o para otro, un bien o un beneficio patrimonial, es decir
que en la conducta desarrollada por los acusados existe
ausencia de tipicidad, pues en todo caso dicha conducta es
enmarcara dentro de los presupuestos del delio de colusin
previsto en el artculo 384 del C. P.
EXACCIN ILEGAL.- EXP. N 832004 R. N. ANCASH

El delito de exaccin ilegal, contemplado en el artculo 383
del C. P., se refiere no slo a los funcionarios o servidores
pblicos que perciben ingresos de fuentes particulares sino
en general a todo sujeto pblico que pueda abusar de su
cargo para exigir o hacerse pagar contribuciones,
indemnizaciones o emolumentos no debidos y que excedan a
la tarifa legal; refirindose sobre todo al pago de aranceles;
siendo ello as, en el presente proceso no se configuran los
requisitos exigidos por el mencionado tipo penal, ya que lo
que haba solicitado el acusado no era un arancel con tarifa
establecida por ley sino una subvencin, por lo que debe
absolverse al procesado.
COLUSIN ILEGAL.- EXP. N 8502001 R. N. ARTCULO 384 C. P.

La conducta delictiva atribuida a la encausada de haber
elaborado la Bases de la Licitacin y suscrito el contrato
respectivo con la empresa que obtuvo la buena pro, resulta
atpica, toda que el tipo penal de colusin ilegal exige como
elemento tpico que la defraudacin al Estado se produzca
a raz de un concierto o confabulacin con los interesados,
no dndose este supuesto con el mero acto de elaboracin
de las Bases de Licitacin que se limita a definir las reglas
generales dirigidas a todos los postores; empero, en la
hiptesis que se plantea contra la encausada. Es decir, la
existencia de un concierto entre los miembros del Comit
nico de Adquisiciones y los representantes de las
empresas a quienes se les otorg la buena pro, a efectos de
admitir sus argumentos de no entrega de los productos por
fuerza mayor y hecho fortuito, sin cobrarle de esta manera,
la penalidad por mora, no ejecutar la carta fianza ni
resolver el contrato, este supuesto si estara previsto en el
artculo 384 del C. P. en el rubro de concierto defraudatorio
en los ajustes del contrato de suministro de los productos
materia de la licitacin.
COLUSIN ILEGAL.- EXP. 740-2003 R.

N. AREQUIPA
Que el delito de colusin ilegal previsto en el artculo 384
del C. P., exige como presupuesto para su comisin la
concertacin que consiste en ponerse de acuerdo
subrepticiamente con los interesados en lo que la ley no
permita para beneficiarse as mismo y a intereses privados,
la que debe darse de manera fraudulenta y causando
perjuicio a la administracin pblica.
COLUSIN DESLEAL.- EXP. N 26642003 R. N. AREQUIPA

El delito de concusin- colusin fraudulenta exige
necesariamente la produccin de un fraude en la hacienda
pblica, no siendo suficiente la realidad de una vinculacin
indebida con funcionarios del hospital y el hecho de haber
vendido productos y efectuado servicios, en tanto que no
aparezca acreditada, entre otros, medios fraudulentos,
sobrevaluaciones o venta de servicios inexistentes o
innecesarios, por lo que este cargo carece de contenido
COLUSIN ILEGAL.- EXP N 1480-2004

R. N. AREQUIPA
Que el delito de colusin fraudulenta, previsto en
el artculo 384 del C. P., exige que el funcionario
pblico defraude al Estado concertndose fuera de
la ley con los interesados en los contratos que lleva
a cabo por razones funcionales; que, propiamente,
la concertacin fraudulenta requiere la realizacin
de maniobras de engao, que se manifiestan en un
perjuicio patrimonial- potencial o real- para la
administracin.
()
No es posible dar por acreditado que el precio de
adquisicin del camin volquete fue excesivo en
perjuicio de la hacienda municipal: que frente a la
prueba pericial no cabe estimar, sin apoyo pericial
en contrario y exclusivamente sobre la base de un
contrato de compra venta anterior, que el precio
de venta a la Municipalidad import una
COLUSIN ATPICA.- EXP N 3042-2004

R. N. PUNO
El sujeto activo del delito objeto de condena -colusin
fraudulenta- sera el Alcalde, pues es l quien tiene la funcin
especfica de intervenir en los contratos pblicos y la autoridad
para llevarlos a cabo y comprometer el patrimonio municipal,
correspondiendo de ser as al imputado la condicin de
cmplice primario.
Que, en el presente caso est ausente la propia existencia de la
defraudacin acusada, en tanto no obran en pruebas que
acrediten que se realizaron efectivas maniobras de engao ni
que se ocult maliciosamente a la Administracin Municipal la
contratacin del imputado; que, adems, es de entender que el
fraude debe manifestarse el perjuicio patrimonial para el
Estado, en este caso para la Municipalidad y, asimismo, que
este ltimo debe formar parte de la contratacin de servicios
profesionales; que las labores tcnicas por parte del imputado
efectivamente se realizaron, sin que el procedimiento para su
contratacin y trabajo tcnico del imputado hayan sido
cuestionados ni el monto que percibi impugnado por excesivo
o fuera de los marcos de la legislacin de la materia.
PECULADO
PECULADO
ESTRUCTURA.- ORACIN TPICA
a) SUJETO. Funcionario o servidor Pblico. Funcin especfica.
b)
VERBO. Apropiar o utilizar. Indica delito de resultado
instantneo Para
s o para otro.
c) Caudales, efectos.
d) Custodia, administracin.
e) Administracin, percepcin y custodia.
f) Reciba por razn de su cargo.
g) Conocimiento carcter pblico y
intencin
apropiarse o usar bienes.
relacin
funcionarial,
DEBER DE FIDELIDAD
a) Relacin funcionarial especfica.

b) Violacin de los deberes del cargo.
RELACIN FUNCIONAL
a) Poder de vigilancia y control sobre
la cosa.
b) Posesin incluida en competencia
del cargo.
c) Usurpador comete delito de hurto,
apropiacin ilcita.
POSESIN
a) Percepcin.
b) Administracin.
c) Custodia.
MODALIDADES
a) Apropiacin.
b) Utilizacin.
c) Para s o para otro.
CONSUMACIN
a) De resultado.
b) Instantneo.
c) No cabe compensacin.
d) Provecho.
e) Perjuicio patrimonial.
AGRAVACIN
a) Destino de bienes.
b) Fines asistenciales.
c) Programas de apoyo social.
PECULADO CULPOSO
a)
Funcionario
bienes.
con
tenencia
de
b)
Infraccin
ciudadano.
del
deber
del
c) Resultado Tpico Sustraccin.
PECULADO DE USO
a) Funcionario o servidor pblico.
b) Para fines ajenos al servicio usa o permite que
otro use.
c) Vehculos, mquinas o cualquier otro instrumento
de trabajo.
d)
Pertenezca a la administracin pblica o se

hallan bajo su guarda.
e) No exige nimo de lucro.

f) Aplicable a contratista o a sus empleados.
MALVERSACIN DE FONDOS
a) Funcionario o servidor pblico.
b)
Da al dinero o bienes que

administra un aplicacin diferente
de aqulla a los que estn
destinados.
c)
Afecta el servicio
encomendada
funcin
PLENO JURISDICCIONAL
Delito Pluriofensivo
Bien Jurdico
a) Garantizar el principio de la no
lesividad de los intereses patrimoniales
de la Administracin Pblica.
b) Evitar el abuso del poder del que se
halla facultado el Funcionario que
quebranta los niveles funcionales de
lealtad y probidad.
ELEMENTOS MATERIALES DEL

DELITO
a) Existencia de una relacin funcional entre el
sujeto
activo y los caudales y efectos.
b) La percepcin.
La administracin.
La custodia.
c) Apropiacin o utilizacin.
d) Destinatario para s o terceros.
e) Caudales y Efectos.
DELITO DE PECULADO
CULPOSO
Una de las modalidades del delito de
peculado es el denominado peculado
culposo, ilcito previsto en el tercer
prrafo del artculo 387 del Cdigo Penal.
Se trata de un delito contra la
Administracin Pblica de caprichosa
construccin tpica, que genera un
especial esfuerzo interpretativo y algunas
dudas que merecen ser dilucidadas. Ello
ha motivado que en esta ocasin la
seccin Tendencias Jurisprudenciales d
algunos alcances y pormenores de los
elementos que caracterizan esta figura
delictiva.
CONCLUSIONES
1) Si el Funcionario Pblico se apropia de caudales
que pertenecen al Estado y no lo recibe por razones
de su cargo comete hurto o apropiacin ilcita segn
el caso.
2) La Academia de la Magistratura autores
nacionales y extranjeros sostienen que un poseedor
de facto o de hecho o usurpador de funciones no es
autor de peculado.
3) Como delito de infraccin del deber, ofensa a la
fidelidad o lealtad.
4) No son autores de peculado los que reciben
dinero ilcito.
5)
La autoridad por peculado por delegacin de
facultades se configura cuando es valida y
CONCLUSIONES
6) Para que un particular sea considerado
como
cmplice
tiene
que
haber
colaborado de manera relevante y dolosa
con el Funcionario que recibi el caudal
por razn de su cargo.
7) La complicidad en el delito de peculado
se rige por los principios de no dominio del
hecho y de accesoriedad limitada.
8) Para ser autor de peculado deben ser
antijurdico, tpico y culpable.
NO ES NECESARIO QUE BIENES

ESTN CONFIADOS
1) No se requiere tenencia material.
2) Suficiente disponibilidad jurdica.
3) Posibilidad libre disposicin por ley.
4) Competencia funcional especfica.
5) Disponibilidad a las atribuciones que
ostenta como funcionario.
ACERCA DE LA POSIBILIDAD DE
COMPRENDER AL RETENEDOR COMO
SUJETO ACTIVO DEL DELITO DE PECULADO
Pese a que el Cdigo Penal no ha incluido al
retenedor como sujeto activo del delito de
peculado, no es extrao encontrar opiniones que
afirman esa posibilidad sobre la base del artculo
675 del Cdigo Procesal Civil, que extiende las
responsabilidades del depositario al retenedor.
Sin embargo, en opinin del autor, tal
razonamiento no es acertado porque las normas
que regulan las medidas cautelares y las normas
penales
poseen
objetos
distintos
y
en
consecuencia, las responsabilidades que el
artculo 675 del Cdigo Procesal Civil traslada al
retenedor sirven solo para alcanzar los fines de la
norma procesal y no para delimitar el mbito de
la responsabilidad penal.
PECULADO POR EXTENSIN

Quines pueden cometer ese
delito?
El sujeto activo en el peculado por extensin es el

particular asimilado a la condicin de funcionario
o servidor pblico para los efectos penales, pues
el inciso 4 del artculo 425 del Cdigo Penal
atribuye a determinadas personas la posibilidad
de cometer las conductas de los artculos 387 a
389 del cdigo acotado, por lo que de acuerdo
con el artculo 392, segunda parte, de dicha
norma material, son sujetos activos de peculado
por extensin los depositarios o custodios de
dinero o bienes embargados o depositados por
autoridad competente, aunque pertenezcan a
particulares, encargados de guardar los bienes,
esto es, que en el ejercicio de sus actividades
custodian bienes privados que son encargados
por un funcionario pblico.
PROBLEMTICA ESPECIFICA DEL

EXTRANEUS EN EL DELITO DE
PECULADO
Las preguntas de rigor -que a su vez
ilustran lecturas interpretativas distintasson aqu las siguientes:
a) El para otro define un sujeto activo
del delito de peculado, por lo mismo un
coautor?
b) El para otro constituye un cmplice
del autor peculado?
c) El para otro es un instigador o
inductor al delito de peculado?
d) El para otro puede ser considerado

un receptador?
e) El para otro es slo un referente
fctico que sirve para globalizar mejor el
mbito posible de tipicidad del delito de
peculado atribuible al sujeto activo, pero
carece de
inters para el derecho penal,
en cuanto sujeto imputable?
f) El
para
otro,
puede
tambin
configurar
hiptesis de irrelevancia
penal,
en
atencin
a
estrechas
vinculaciones familiares acogidas bajo el
marco del principio de confianza?
DELITO DE PECULADO
Cabe absolver al procesado s no se determina cul
es el monto de dinero efectuado?
De la valoracin efectuada por el Colegiado no se ha
logrado establecer la cantidad de dinero objeto de
apropiacin, pues la pericia contable respectiva ha sido
deficientemente estructurada con conclusiones que
tcnicamente no pueden ser consideradas como tales, y
adems est impregnada de subjetividad, ya que los
peritos se atribuyen facultades que no les corresponde,
como es de pronunciarse sobre la responsabilidad
econmica de los acusados; asimismo, en la primera
conclusin
de
dicha
pericia
aparece
agregada
irregularmente la frase por la suma de catorce mil
ochocientos setenta y ocho nuevos soles con ochenta y tres
cntimos, monto que no tiene ninguna referencia
explicativa en el texto del examen pericial, todo lo cual le
resta seriedad y credibilidad ilustrativa para el juzgador,
ms an si los peritos dejan anotado que no es de su
competencia pronunciarse sobre la cantidad y calidad de
los materiales empleados en la obra y la conformidad de la
misma. Si esta es la prueba de cargo en la que descansa la
imputacin fiscal, no se puede concluir que se ha cometido
delito de peculado puesto que dicho ilcito supone la
LA ADMINISTRACIN DE CAUDALES PBLICOS POR

DELEGACIN DE COMPETENCIAS FUNCIONARIALES
Y SU ENTREGA INDEBIDA A PARTICULARES
As, el peculado es un delito especial

porque formalmente el artculo 387 del
Cdigo Penal restringe la rbita de autora
al funcionario o servidor pblico que
administra, percibe o custodia caudales o
efectos por razn de su cargo, pero se
trata de un delito de infraccin de deber
porque
el
fundamento
de
la
responsabilidad penal en concepto de
autor no radica en el dominio sobre el
riesgo tpico, sino que reside en el
quebrantamiento de un deber asegurado
institucionalmente y que afecta slo al
titular de determinado status o rol
especial.
Materialmente, la responsabilidad penal se

atribuye en funcin a dos factores de
imputacin: 1) el dominio normativo del
riesgo de poder afectar a terceros
mediante la administracin defectuosa del
propio mbito de organizacin y de
mbitos ajenos cuya gestin ha sido
asumida (delitos de organizacin o de
dominio); o, 2) el incumplimiento de
deberes positivos que dimanan de las
instituciones nucleares de la sociedad
(delitos
de
infraccin
de
deber).
Detengmonos
brevemente
en
los
fundamentos de la distincin material
entre delitos de dominio y delitos de
infraccin de deber.
Efectivamente, si se tiene en cuenta

que el proceso de normativizacin
del tipo penal emprendido por la
dogmtica
penal
moderna
ha
demostrado que el status de garante
es condicin necesaria para la
autora de todo delito, la introduccin
de consideraciones materiales en tal
categora formal llevara a concluir
que todos los tipos penales describen
delitos especiales, en tanto y en
cuanto solo puede ser autor quien es
garante o incumbente.
Concretamente, slo pueden ser autores

los funcionarios obligados por deberes
especiales de lealtad hacia el patrimonio
estatal que gestionan. La exigencia tpica
de un acto de apropiacin no debe llevar a
pensar que el dominio sobre dicho riesgo
constituye el criterio de imputacin.
Ciertamente, las situaciones de delegacin
de deberes institucionales no liberan
automticamente y en todo caso a los
obligados originarios, de modo que el
suceso lesivo puede ser atribuido bajo un
esquema de autora confluyente o
accesoria tanto al funcionario que
administra caudales por disposicin legal
expresa como al funcionario que lo hace
por
un
acto
de
delegacin
de
competencias.
A continuacin abordar el ltimo de

los temas planteados al principio del
presente tema: el particular que
acepta
los
caudales
estatales
indebidamente ofrecidos por un
funcionario
pblico,
puede
ser
penalmente responsabilizado? y, de
ser el caso se trata de complicidad
en el delito de peculado cometido
por dicho funcionario o de autora de
un
delito
de
receptacin
o
encubrimiento?
Lo determinante para la configuracin del

injusto es la infraccin del deber especial,
y en tanto y en cuanto sta se produzca,
todos los intervinientes debern responder
por la lesin de la institucin positiva con
independencia de la existencia de un
denominado delito comn subyacente.
La modalidad de peculado a favor de
tercero presenta una estructura de
intervencin necesaria o de un delito de
relacin, pues su consumacin exige que
el tercero acepte los caudales que
indebidamente le ofrece el funcionario
pblico.
Distinto es el caso del funcionario pblico

que entrega a un particular bienes de
procedencia estatal que previamente ha
incorporado en su esfera privada. En tales
supuestos, y siempre que la aceptacin de
los bienes se realice a sabiendas de su
procedencia delictiva, podra imputarse al
particular la comisin de un delito de
receptacin, o de encubrimiento real
cuando haya actuado con el propsito de
coadyuvar al ocultamiento de un delito
precedente, e inclusive podra sostenerse
una imputacin por delito de lavado de
activos.
DELITO DE PECULADO
TIPO OBJETIVO
Sala Suprema Penal Transitoria
Ejecutoria del 06 de Noviembre de 2003
R. N. N 113-2002 - Amazonas
Disposiciones estudiadas: Art. 387 del C. P.; Art. 284 del C. P. P.
El bien jurdico protegido por el delito de peculado segn la doctrina se
desdobla en dos objetos especficos merecedores de proteccin jurdico
penal: por un lado, el garantizar el principio de no lesividad de los
intereses patrimoniales de la administracin pblica y, por otro lado,
evitar el abuso de poder del que se halla facultado el funcionario o
servidor pblico que quebranta los deberes funcionales de lealtad y
probidad, consumndose el mismo con la apropiacin o utilizacin de
los caudales o efectos cuya percepcin, administracin o custodia le
estn confiados por razn de su cargo, ocasionando con ello perjuicio
econmico a la entidad agraviada.
PECULADO: DEFINICIN
Sala Suprema Penal Permanente
Ejecutoria del 16 de Abril de 2003
R. N. N 1118-2002 - Lima
Disposiciones estudiadas: Art. 387 del C. P.
Que en el delito de peculado tanto en su modalidad dolosa como
culposa, se sanciona la lesin sufrida por la administracin pblica
al ser despojada de la disponibilidad de sus bienes, despojo que es
producido por quienes ostentan el poder de administrar tales
bienes, como son los funcionarios o servidores pblicos, quienes al
incumplir el mandato legal que establece el destino que ha de
darse a tales bienes, permiten que el Estado pierda su
disponibilidad sobre el bien y ste no cumpla su finalidad propia y
legal; que, en consecuencia, para que se configure el delito de
peculado, el sujeto activo debe apropiarse o utilizar para s o para
otro los caudales o efectos cuya percepcin, administracin o
custodia le haya sido confiada en razn a su cargo, de acuerdo
con el tipo penal establecido en el artculo 387 del Cdigo Penal.
PECULADO DOLOSO
Ejecutoria del 28 de Mayo de 2003
R. N. N 1686-2002 - Ica
El procesado ha utilizado su cargo para sustraer sistemticamente
gasolina del programa a su cargo; pues en su condicin de Jefe de
Programa de Maquinarias Agrcolas del Ministerio de Agricultura de
Ica se encargaba de la supervisin de stas, contando para ello con
un presupuesto pblico destinado al uso de combustible; que
respecto al delito de peculado culposo, es menester acotar que
dicho supuesto se da cuando se establece plenamente que una
tercera persona se beneficia con los bienes o caudales del Estado,
aprovechndose del actuar negligente y culposo del procesado, no
siendo el presente caso, tenindose en cuenta que el encausado fue
quien se apropi y benefici del combustible, determinndose que
su conducta se halla comprendida dentro de los alcances del primer
prrafo del artculo 387 del Cdigo Penal que seala el delito de
peculado doloso.
PECULADO: LAS FOTOCOPIAS SIMPLES

NO TIENEN EL MRITO SUFICIENTE PARA
SUSTENTAR EL DICTAMEN PERICIAL
CONTABLE
R. N. N 2239-2002 - Junn
Disposiciones estudiadas: Art. 387 del C. P; Arts. 298 y 301 del C.
P. P.
Las instrumentales relacionadas con el Movimiento Econmico de
los Ingresos y Egresos Propios, Oficio Mltiple nmero cero
diecinueve noventiocho e Informe sobre la Revisin de Libro de
Caja, respectivamente, son fotocopias simples que no tienen el
mrito suficiente para sustentar el Dictamen Pericial Contable; en tal
sentido, deber en el nuevo contradictorio tenerse a la vista los
originales de tales documentos para que por parte de los
especialistas en la materia, se evale un pronunciamiento arreglado
a ley.
PECULADO
R. N. N 568-2003 - Santa
Que durante ese lapso de tiempo el imputado se apropi del monto ya
sealado, consolidado por la pericia, producto de cuatro cuentas
corrientes, faltante que luego de constatarse administrativamente fue
reembolsado a los titulares de las cuentas afectadas al detraerse de los
bonos que tena depositados en el Banco. Que, la negativa del imputado
formulada en la audiencia se encuentra enervada no slo con la
declaracin de Gerardo Zavaleta Salvador, sino tambin con el tenor de los
memorndums e informes del Banco de la Nacin, los empoces de Entel
Per, y los correspondientes a los otros titulares de las cuentas; que en
consecuencia, la prueba documental, corroborada por la declaracin del
Jefe de la Agencia de Conchucos del Banco de la Nacin y denunciante
Gerardo Zavaleta Salvador, acredita la realidad de los depsitos; y a su vez
la documentacin generada por el Banco como consecuencia de los
reclamos de los clientes, confirma que el titular de la agencia en esos
momentos se apropi del monto cuestionado, tanto ms si para
reembolsar el dinero apropiado a los perjudicados se afect una cuenta por
PECULADO DE USO: ELEMENTOS

CONSTITUTIVOS DEL TIPO PENAL
R. N. N 1285-2002 - Lima
Que, el delito de Peculado de Uso, previsto en el artculo trescientos
ochenta y ocho del Cdigo Penal vigente, se consuma cuando: El
funcionario o servidor pblico, que para fines ajenos al servicio, usa o
permite que otro use vehculos, mquinas o cualquier otro instrumento de
trabajo pertenecientes a la administracin pblica o que se hallan bajo
guarda, en ese sentido luego de la instruccin, los debates orales y la
deliberacin, se ha llegado a establecer que: A) La calidad del agente; al
momento de los hechos el procesado, tena la condicin de Director
Ejecutivo de la Comisin de Coordinacin Inter Universitaria de la
Asamblea Nacional de Rectores; B) El objeto materia del delito; que, para
la obtencin del vehculo (objeto material del delito) se realiz mediante el
Memorandum nmero cero cuarentaidos-noventaicuatro-P, en la que se
dispone la adquisicin de una unidad mvil para la Presidencia de la
Asamblea Nacional de Rectores; en ese sentido queda acreditado que el
vehculo afectado era de propiedad de la Asamblea Nacional de Rectores;
C) Responsabilidad Penal del Procesado; que con fecha veinticuatro de
Abril de mil novecientos noventa y seis, el procesado fue vctima de asalto
y robo de la camioneta de propiedad de la Asamblea Nacional de
Rectores, al momento de estos hechos la camioneta no haba sido
ingresado al almacn como bien adquirido de la entidad pblica y con las
PECULADO POR USO

Sala Penal
Ejecutoria del 21 de Marzo de 2003
R. N. N 1522-2002 - Ayacucho
Los cargos formulados por el representante del Ministerio Pblico,
no se han acreditado de modo alguno, puesto que el encausado al
efectuar las llamadas de larga distancia de carcter personal, en
su condicin de Director del Hospital de Apoyo de San Miguel La
Mar, lo hizo pensando que era uno de sus derechos y que le era
permitido, al no tener ninguna comunicacin que estableciera lo
contrario, por lo que actu bajo error de prohibicin, ya que
consider que estaba procediendo por la condicin de jefe y
desconoca que el efectuar llamadas telefnicas a larga distancia
nacional constitua delito de Peculado por Uso, no existiendo
pruebas que haya conocido y querido causar perjuicio a la entidad
agraviada; ms an, si asumi el pago por las llamadas
efectuadas.
PECULADO Y MALVERSACIN DE
FONDOS: IMPORTANCIA DE LA PERICIA
TCNICA DE VALORIZACIN
R. N. N 409-2002 - Arequipa
Disposiciones estudiadas: Arts. 387 y 389 del C. P.; Art. 284 del
C. P. P.
En los delitos de peculado y malversacin de fondos, es
importante la Pericia Tcnica de Valorizacin toda vez que a)
permite determinar la existencia de bienes b) posibilita acreditar
el destino de los mismos y c) permite establecer diferencias entre
los ingresos y egresos; por lo que del anlisis que la sustenta
depender el aspecto material del delito.
MALVERSACIN DE FONDOS:
EXTENSIN DEL TIPO
Ejecutoria del 10 de Febrero de 2005
R. N. N 3102-2004 - Santa
Disposiciones estudiadas: Arts. 389 y 392 del C. P.
El artculo trescientos noventa y dos del Cdigo Penal, incorpor
una figura extensiva en relacin con dicho tipo penal, de
malversacin por extensin, en cuya virtud tambin comete este
delito todas aquellas personas o representantes legales de
personas jurdicas que administren o custodien dinero o bienes
destinados a fines asistenciales o programas de apoyo social;
que, siendo as, la conducta ejecutada por el imputado en funcin
a su situacin personal est incursa en dicho artculo trescientos
noventa y dos del Cdigo Penal en concordancia con el artculo
trescientos ochenta y nueve del mismo Cdigo.
MALVERSACIN DE FONDOS:
EXTENSIN DEL TIPO
R. N. N 3102-2004 - Santa
Que si bien, conforme al artculo trescientos ochenta y nueve del
Cdigo Penal el delito de malversacin requiere que el sujeto
activo sea un funcionario o servidor pblico que administra
concretos caudales pblicos, calidad que desde luego no tiene el
imputado, pues es un padre de familia sin ningn vnculo con el
Estado; empero, el artculo trescientos noventa y dos del Cdigo
Penal, incorpor una figura extensiva en relacin con dicho tipo
penal, de malversacin por extensin, en cuya virtud el imputado
cometi este delito. La conducta del imputado se encuadra en el
artculo trescientos noventa y dos en concordancia con el artculo
cuatrocientos veinticinco del Cdigo Penal, por haber tomado
unilateral e ilcitamente dineros del Convenio con el PRONAA
aprovechndose de su cargo como tesorero del Ncleo Ejecutor.
LA EXTENSIN DEL PECULADO: EL

DEPOSITARIO DE UNA MERCANCA
EMBARGADA, INCURRE EN ESTE
DELITO
Ejecutoria del 31 de Enero de 2005
R. N. N 3196-2004 - Santa
Disposiciones estudiadas: Arts. 31, 36 387, 392 y 426 del C. P.;
Art. 300 del C. de P. P.
Que, siendo as, se tiene que los acusados has dispuesto de la
mercanca embargada, haber sido nombrados depositarios,
consecuentemente, incurrieron en el delito de peculado por
extensin segn la concordancia establecida por los artculos
trescientos ochenta y siete y trescientos noventa y dos del Cdigo
Penal.
CORRUPCIN
Corrupcin
a)
b)
c)
d)
Sujetos activos.
Corruptor.
Funcionario Pblico.
Objeto material.- Dinero, dado o prometido.
Cohecho Propio
Ddiva o promesa.
Realizacin de actos contrario a funcin.
Omitir lo que est obligado hacer.
Violacin flagrante de deber y obligacin.
Cohecho Impropio
a)
Cumple sus funciones.
b)
Actos no est prohibidos.
c)
Reprocha recibir o solicitar ventajas.
Corrupcin Pasiva
a)
Funcionario se limita a recibir o aceptar

medio corruptor.
b)
Hacer u omitir acto de funcin.
c)
Sin faltar obligaciones.
d)
Propio e impropio.
Corrupcin Activa
a)
Sujeto que trata de corromper o

comprometer.
b)
Funcionario haga u omita algo.
c)
En contra de sus deberes o

cumplimiento de las mismas.
Medios Corruptores
a)
b)
c)
d)
e)
f)
g)
Donativo.- dado o prometido.

Poseer naturaleza material.
Estimacin econmica.
Capacidad ser transferible.
Ilegitimidad.
Apuntar direccin determinada.
Suficiencia motivadora.
Ventaja
a)
Cualquier otra ventaja.
b)
Ascensos, premios, promociones.
c)
Otorga beneficio o privilegio.
Bien Jurdico
a)
Tutelar deberes del cargo.
b)
Proteger imparcialidad.
c)
Proteger actos de oficio.
Verbos Rectores
a)
Solicitar.- pedir, requerir.
b)
Aceptar.- recibir o admitir.
Elemento Subjetivo
a)
b)
c)
d)
Doloso.
Acta u omite violando obligaciones.
Bajo
efectos
corruptores.donativo,
ventaja.
Voluntad y conocimiento.
CONCLUSIN
a)
b)
c)
d)
Unilateral.
Arranca, sonsaca o se apropia lo indebido.
Abusa de su funcin.
Constrie o induce a dar o prometer.
IMPORTANCIA DEL MONTO PERCIBIDO O

SOLICITADO EN EL DELITO DE COHECHO:
COMENTARIO A LA EJECUTORIA SUPREMA
La nimiedad de los donativos o de las
percepciones. Poquedad que resulta suficiente
para obrar en la voluntad y la consciencia de los
agentes pblicos para obtener de los mismos
prestaciones totalmente alejadas del espritu del
ejercicio de la funcin y el servicio pblico. Pero a
la vez nos coloca en la situacin obligada de
tener que examinar las bondades o precariedades
de las figuras penales de cohecho, las mismas
que no han tomado en cuenta, para criminalizar,
prevenir y reprimir, los niveles de corrupcin
tanto en atencin a los montos ilcitos
comprometidos y las violaciones infringidas
cuanto a las personas comprometidas.
La corrupcin funcional de baja inmensidad (las

denominadas corruptelas) pero ampliamente
extendida, y que es la que resulta directamente
perceptible para la poblacin y que tiene a los
funcionarios intermedios y de base y a los
servidores pblicos como sujetos imputables, se
presenta en la ejecutoria suprema a travs de
uno de sus extremos posibles: el quiebre de
deberes funcionales frente a propuestas o
solicitudes econmicas nimias o insignificantes.
Situacin que desde un enfoque de sentido
comn y de la lgica misma de los apetitos
crematsticos ilcitos en juego resulta difcil de
entender tanto desde una nocin de eficacia y
justificacin econmica del acto corruptor (costobeneficio), como desde el principio del deber de
garante debido por todo funcionario a la
administracin pblica y en suma a la Nacin.
CONCLUSIONES
A) Si bien el Cdigo Penal de 1991 ha incluido
en
su sistemtica normativa de cohecho
pasivo y activo especficos la agravante en
razn a la calidad del sujeto activo (artculos
395 y 398),
siguiendo una lnea poltico
criminal mayoritaria en el contexto penal
normativo
internacional,
ha
omitido
considerar como agravantes los indicadores
objetivos del monto del donativo o la
valoracin econmica de las ventajas o
promesas recibidas o solicitadas, as como la
magnitud de los deberes funcionales
comprometidos con la conducta asumida por
el funcionario o servidor pblico.
B) La omisin aludida en la construccin de los

tipos penales de cohecho ha permitido que el
Juez tenga que sancionar al sujeto activo con la
misma o similar pena (esto ltimo en base al
escaso margen de flexibilidad que le permite la
norma penal especfica)
en situaciones tan
dismiles como la de la Polica
Nacional (caso
ilustrado con la ejecutoria suprema,
pero que
puede ampliarse a cualquier agente
pblico)
que solicita o recibe una coima de dos soles y la
del alto funcionario que solicita o acepta uno de
varios millones de dlares (pasando por las
cifras
inmediatamente inferiores en progresin
retro).
Cuestin que coloca en tela de juicio la
proporcionalidad de la respuesta legislativa y
sobre
todo muestra el estado de insensatez al
que se
puede llegar con normas penales no
adecuadas a la
poca de la gran delincuencia
funcional asociada al
crimen organizado o
mafioso.
C) El tomar en cuenta en la elaboracin de

los tipos penales de cohecho los montos
puestos
en juego en los medios
corruptores, as
como el valorar la
magnitud de la lesin del
deber
infringido, adems de considerar otros
referentes de agravancia en razn por
ejemplo del deber de garante del alto
funcionario (funcionarios de confianza,
altos
dignatarios) que se postula como
propuesta
en el comentario, permitir
apreciar
el
injusto
con
mayores
estndares de racionalidad y proveer a
la norma penal de
criterios de mejor
criminalizacin-prevencin.
EL EXTRANEUS EN EL DELITO DE COHECHO

PASIVO: INICIAL APROXIMACIN AL ROL Y
UBICACIN DOGMTICO-PENAL DE LOS
TERCEROS EN LOS DELITOS ESPECIALES
PROPIOS
CONCLUSIONES
1. La situacin jurdica y dogmtica del tercero

que interviene en los delitos especiales propios
de funcin, vale decir en aquellos cometidos por
funcionarios y por servidores pblicos siempre
ocupa
una
posicin
jurdico-dogmtica
subordinada o accesoria al papel que juega el
sujeto especial calificado por la presencia de
calidades institucionales propias que imponen el
cumplimiento de deberes especiales para con la
Administracin Pblica y en suma con la Nacin.
2. En el delito de cohecho pasivo el

abordamiento normativo del extraneus o
tercero, es distinto al ofrecido en los
tipos de cohecho activo, pues en esta
segunda figura
penal el tercero, ajeno
institucional o
funcionalmente a la
Administracin Pblica, ocupa el centro
de atencin de la norma penal y es el que
comete el delito, vale decir,
es autor de
cohecho activo, ya sea que se trate de
cohechos activos especficos
(artculos
398 y 398A) o de cohecho activo
genrico (artculo 399).
3. En el caso comentado, la participacin de la

esposa del magistrado admite dos lecturas: a) Si
se acepta la tesis de la terminacin del delito
sus aportes
consistentes en recepcionar la
ddiva para el
magistrado constituirn actos
de consumacin del delito, tratndose de un
cooperador no necesario,
b) Si se considera que el delito se consum
instantneamente al solicitar la ddiva, dicha
persona no podr ya cometer actos de
colaboracin
subsumibles en el delito de
cohecho pasivo, pues no
cabe jurdica y
dogmticamente hablar de actos de
ejecucin
tratndose de actos realizados en fase de
agotamiento; configurndose supuesto delictivo
distinto al cohecho, remisible a la figura penal
de la receptacin, en cuyo contexto tpico la
imputacin por los actos realizados ser,
obviamente, a ttulo de
autora.
DELITOS CONTRA LA ADMINISTRACIN PBLICA

CORRUPCIN DE FUNCIONARIOS COHECHO
PASIVO PROPIO: ELEMENTOS CONSTITUTIVOS
DEL DELITO
R. N. N 04-1995 - Lima
Disposiciones estudiadas: Arts. 393 del C. P.; Art. 284 del C. P. P.
Que, el comportamiento tpico del delito imputado est dado por los verbos
rectores solicitar y/o aceptar y los medios corruptores por los
sustantivos donativos, promesa u otra ventaja; en tal virtud,
corresponde verificar si existen pruebas que acreditan que dichos
elementos estn presentes en la conducta desplegada por el procesado; en
efecto, si previamente acondicionado fue encontrado en la oficina del
procesado, se tiene que ste se hall lacrado conforme fue dejado por el
citado abogado, no existiendo elemento de prueba que genere certeza que
el mismo fue aceptado por el procesado, toda vez que no lo guard o abri
para verificar su contenido, como es lgico; por otro lado, que, el abogado
denunciante, en los debates orales ha reconocido que despus del informe
oral se acerc al procesado y fue quin posteriormente en tres
oportunidades concurri a su oficina a preguntar a la secretaria a que hora
se le ubicaba, desvirtuando su dicho contenido en la denuncia realizada
ante la Oficina de Control de la Magistratura, en el sentido que despus
del informe oral el denunciado lo cit a su oficina para tratar sobre el
asunto judicial de su conocimiento; por consiguiente, no existe medio de
prueba que acredite que el procesado ha solicitado o aceptado donativo,
promesa u otra ventaja, existiendo la sola sindicacin del abogado
CORRUPCIN DE FUNCIONARIOS COHECHO

PASIVO PROPIO: ELEMENTOS CONSTITUTIVOS
DEL TIPO
R. N. N 14-2001 - Lima
Disposiciones estudiadas: Arts. 393 del C. P.
Que el delito de Corrupcin de Funcionarios -cohecho pasivo
propio- en agravio del Estado se describe entendindosela como
la aceptacin hecha por un funcionario pblico, o por la persona
encargada de un servicio pblico, para s o para un tercero, de una
retribucin no debida, dada o prometida para cumplir, omitir o
retardar un acto de su cargo, debiendo existir una relacin de
finalidad entre la aceptacin del dinero y acto que se espera que
se ejecuta, omita o retarde el funcionario pblico, debiendo
tenerse en cuenta adems que el sujeto activo en dicho delito, un
funcionario pblico, debe omitir o retardar un acto legtimo a su
cargo el cual debe entrar en su competencia funcional; siendo una
de las caractersticas de dicho tipo penal, slo el acuerdo de
voluntades, no siendo necesario el cumplimiento del pago, la
promesa, ni el acto indebido.
COHECHO PASIVO ESPECFICO

Sala Penal
R. N. N 2910-2002 - Junn
Que, las pruebas actuadas durante el proceso conducen a la
conviccin de la responsabilidad penal del acusado; quien en su
condicin de Fiscal Provincial Provisional solicit a los
denunciantes la suma de un mil nuevos soles para que formule
acusacin, evento delictivo que fue puesto en conocimiento de la
Oficina Descentralizada de Control Interno de Junn, preparndose
el operativo, para lo cual se fotocopi los billetes por la suma de
quinientos nuevos soles, los que posteriormente fueron
entregados al procesado, encontrndosele en su poder por el
personal de Control Interno; lo que se corrobora con el acta de
intervencin fiscal, paneuax fotogrfico tomadas y testimoniales
de ().
CORRUPCIN PASIVA DE
AUXILIARES JUDICIALES
Sala Penal
Ejecutoria del 19 de Octubre de 2001
R. N. N 3146-2001 Cono Norte
El encausado, en su condicin de Secretario de Juzgado de Paz
Letrado de Comas y Carabayllo, fue intervenido por personal de la
Oficina del Control de la Magistratura del Poder Judicial, en
circunstancias que reciba de la quejosa un billete de cien nuevos
soles, suma que solicit a fin de llevar a cabo una diligencia de
embargo de la referida quejosa, en un proceso sobre alimentos;
que, an cuando el citado justiciable primigeniamente neg los
hechos tratando de justificar su conducta, manifestando haber
sido inducido por su co procesada, sin embargo ante la flagrancia
del delito y del mrito de las pruebas actuadas, su responsabilidad
se encuentra suficiente acreditada en autos.
COHECHO ACTIVO DE ABOGADO SOBRE

FISCAL. COHECHO ACTIVO GENRICO
Ejecutoria del 14 de Junio de 2004
R. N. N 3778-2003 - Lima
Disposiciones estudiadas: Arts. 397 y 398-A del C. P.
Que el delito de cohecho activo de abogado sobre Fiscal, previsto y
sancionado por el artculo trescientos noventa y ocho guin A del Cdigo
Penal, exige -entre otros supuestos- que el abogado haga un donativo a un
Fiscal con la finalidad buscada de poder encausar la decisin o fallo de un
proceso; que este delito, a diferencia del cohecho activo del artculo
trescientos noventa y nueve del Cdigo Penal, por ser de concurrencia
necesaria, presupone la convergencia ineludible del Fiscal, esto es, importa
que el abogado haya acordado con el Fiscal la compra-venta de la
funcin pblica y precisamente por ello hace la entrega o la promesa; que,
por consiguiente, la presencia del acuerdo o pacto es propia de este tipo
penal.
Que, en el caso de autos, no medi pacto o acuerdo previo con la Fiscal
Adjunta, quien precisamente al notar un sobre en su escritorio, abrirlo y
advertir que contena cuatro billetes de cincuenta soles, levant el acta
correspondiente y puso el hecho en conocimiento de la Fiscal Provincial;
que el imputado no convers con ella para que decida en un sentido
determinado la denuncia que se encontraba pendiente de calificar ni en
DELITO CONTRA LA ADMINISTRACIN

PBLICA: BIEN JURDICO PROTEGIDO
Ejecutoria del 08 de Julio de 2003
R. N. N 10-2001 - Lima
Se justifica plenamente la sancin impuesta por la Sala Penal Especial de
esta Corte Suprema, teniendo en consideracin que lo que se ha
lesionado es el Bien Jurdico Administracin Pblica como objeto de
tutela penal que significa: ejercicio de funciones y servicios pblicos;
observancia de los deberes que el cargo o empleo impone; continuidad y
desenvolvimiento normal del ejercicio; prestigio y dignidad de la funcin;
integridad de sus agentes; todos estos elementos materiales y morales
cohesionan este bien jurdico de orden funcional; ubicndose en este
rubro a los delitos contra la administracin de justicia, porque estn
dirigidos a resguardar especficamente uno de los aspectos del bien
jurdico protegido como es la labor jurisdiccional como componente
fundamental de la confianza que se deposita en sus agentes en su
condicin de garantes de la administracin; as por la magnitud del
dao causado a la administracin de justicia en general, por el
desmoronamiento de los valores ticos y principios jurdicos originados
ASOCIACIN
ILCITA
EN EL DELITO DE ASOCIACIN ILCITA PARA

DELINQUIR
Cundo se inicia el cmputo del plazo
prescriptorio?
A.V. N 15-2003
Sala Penal Especial de la Corte Suprema
Quinto: Que, teniendo en cuenta que el acto punible

imputado a la encausada es un delito permanente para los
efectos del inicio del cmputo del plazo de prescripcin
debe estarse a la fecha en que ces la permanencia
-artculo ochenta y dos del Cdigo Penal- siendo que, en el
caso de autos, ello ocurri el veinte de noviembre del ao
dos mil en que se declar la vacancia de la Presidencia de
la Repblica, debiendo descontarse adems a dicho
cmputo, el plazo del antejuicio a que fue sometido el
recurrente por el Congreso de la Repblica, esto es,
dieciocho meses y un da -quince de octubre de dos mil
uno, fecha de la denuncia constitucional al diecisis de abril
de dos mil tres, fecha de la Resolucin Legislativa nmero
cero cero nueve dos mil dos- CR que declara haber lugar a
la formacin de causa, entre otros contra el citado
Sexto: Que la encausada Blanca Nlida Coln

Maguio ha acreditado en autos que naci el
veintisiete de febrero de mil novecientos treinta y
cuatro, por lo que a la fecha de los hechos
delictivos contaba con ms de sesenta y cinco
aos de edad, en consecuencia era sujeto de
responsabilidad restringida a tenor de lo
establecido en el primer prrafo del artculo 22
del Cdigo Penal por lo que resulta de aplicacin
lo previsto en el artculo ochenta y uno del citado
Cdigo sustantivo, es decir que el plazo
prescriptorio de la accin penal se reduce a su
mitad quedando el mismo en cuatro aos y seis
meses, el cual a la fecha ha transcurrido en
exceso, por lo tanto deviene en atendible la
pretensin de la defensa de la encausada
recurrente.
Ahora, como se ha advertido en una anterior

oportunidad, la cesacin de la permanencia no
debe entenderse como la culminacin de la
actividad de la asociacin ilcita, sino como la
desvinculacin del agente ya sea de propia
iniciativa o por razones ajenas a su voluntad. Esto
resulta fundamental para determinar el momento
en que corren los plazos cuando la estructura
delictiva trasciende la participacin (en sentido
amplio) del agente. As, por ejemplo, en el
supuesto en que el agente se hubiere desafiliado
con anterioridad a la desarticulacin de la
asociacin ilcita, deber computarse el plazo de
prescripcin desde el da en que efectivamente
se realiz la desvinculacin y no en el que la
asociacin
ilcita
se
extingui
(dej
de
permanecer).
La resolucin bajo comentario, no brinda mayores

detalles
respecto
del
momento
en
que
efectivamente la encausada cesa su intervencin
en el hecho delictivo (nico). Solo considera como
momento de inicio de la prescripcin el de la
declaracin de vacancia de la Presidencia de la
Repblica, sin elucidar si ello comport
efectivamente la desarticulacin de la estructura
delictiva, ni tampoco si coincidi con el cese de la
permanencia de la encausada. No obstante, a
partir de lo hasta aqu mencionado, debe tenerse
presente que fuera de los supuestos en los que la
permanencia delictiva cesa en el momento
mismo para todos los agentes (desarticulacin de
la
organizacin),
el
cmputo
del
plazo
prescriptorio se efectuar desde el da en que
ces la permanencia para el agente en particular
segn las circunstancias.
SI EL DELITO ES COMETIDO POR UNA GRAN

ORGANIZACIN CRIMINAL
Cul es el grado de participacin delictiva que
corresponde a cada uno de los agentes intervinientes?
En cuanto a la concurrencia de agentes, el trfico

ilcito de drogas puede ser una actividad individual o
colectiva. En este segundo caso, surge el tema de la
organicidad de los intervinientes. En otras palabras, se
evala
la
concurrencia
de
un
sentido
de
institucionalidad -con las evidentes consecuencias al
interior de la institucin y su vinculacin con el mbito
exterior- que hace que la participacin plurisubjetiva
no sea casual ni ocasional, sino, por el contrario, a
travs de una organizacin delictiva con carcter de
permanencia, lo cual permite que sus fines delictivos
puedan ser cumplidos de acuerdo con la elaboracin
de objetivos criminales generales y concretos. Es el
caso de los rganos delictivos altamente complejos,
con distribucin de tareas y divisin del trabajo en el
que el desarrollo de aquellas se orienta al
cumplimiento de los objetivos delictivos.
Se seala por un lado que la mera asociacin con

fines delictivos expresa una ausencia de
identificacin con el sistema jurdico mientras
que, por el otro, se dice que estos casos
supondran una intervencin del aparato jurdicopenal en funcin de conceptos tan difusos como
la peligrosidad, seguridad o tranquilidad.
En contra de quienes abonan una responsabilidad
por pertenencia, y concordantemente con lo
sealado en el prrafo anterior, nos parece que
debe determinarse de modo preciso el grado de
intervencin tanto de aquellos que sean
considerados miembros como no miembros de la
organizacin, a efectos de la respectiva
calificacin jurdica (coautora, participacin) y su
correspondiente cuantificacin punitiva. De all
que a cada uno de los inculpados deba
corresponderle una sancin acorde con el aporte
(que bien puede ser ejecutivo o no) realizado,
siendo irrelevante, en todo caso, la sancin a
causa
de
pertenencia
psicolgica
a
la
Una organizacin delictiva dedicada al trfico ilcito de

drogas
conlleva
racionalizacin
funcional
la
correspondiente distribucin de tareas (que pueden
corresponder a diversas fases especficas del delito,
como a etapas no definidas o difusas, habida cuenta
de que el ciclo de drogas en su conjunto es objeto
criminalizacin) y el establecimiento de distinciones
jerrquicas en su interior (lo que tambin es
denominado rdenes diferenciales), lo cual deber
determinar -en relacin con un concreto tipo delictivoel grado de participacin de los intervinientes (la
funcin que cada uno cumple en el sentido
institucional de la organizacin delictiva) que resultar
de suma importancia para establecer quines pueden
ser considerados como coautores o partcipes. Para
ello, es importante tener en cuenta que el aporte
realizado por un miembro o colaborador miembro -que
no siempre es extrao o ajeno- debe resultar
relevante a los efectos e favorecer o propiciar el
delito-fin, lo que hace que sea caracterstica de la
organizacin delictiva el aprovechamiento recproco
de cada uno de los actos contributivos de los
intervinientes.
La distincin existente entre los distintos grados

jerrquicos al interior de estas organizaciones
delictivas, que revelan su alto grado de
complejidad, lleva a la distincin entre los
mismos cargos con alto grado de decisin como
son: el cabecilla, el dirigente y el jefe; que tal y
como se seala no son sinnimos, puesto que en
tanto el jefe y el dirigente someten la voluntad de
terceros a la suya con un amplio control sobre el
manejo y la direccin de la organizacin, el
cabecilla, ejerce una labor de supervisin de las
acciones ejecutivas de la asociacin, inclusive en
cumplimiento de las disposiciones del dirigente y
del jefe. Es necesario, en consecuencia,
establecer el grado de participacin en el hecho
delictivo concreto de cada agente en estas
organizaciones delictivas altamente complejas y
estructuradas.
ASOCIACIN ILCITA PARA

DELINQUIR
1.- Qu se entiende por asociacin ilcita para
delinquir?
Conforme a la redaccin del artculo 317 del
Cdigo Penal, la conducta consiste en formar
parte de una agrupacin de dos o ms personas,
en orden al objetivo determinado por la ley:
cometer delitos, destacndose que dicho acuerdo
puede ser explcito o implcito; en el primer caso
est constituido por la clara expresin de
voluntad en tal sentido, mientras que el segundo,
por
medio
de
actividades
unvocamente
demostrativas de la existencia de la asociacin,
como por ejemplo el gran nmero de delitos
realizados por las mismas personas, con los
mismos medios o divisin de tareas delictivas a
travs de diversas actuaciones (Ejecutoria
Suprema de fecha 5 de abril de 1999. Exp. N
2. Es el delito de asociacin ilcita para delinquir

uno de carcter permanente?
El delito es de carcter permanente cuando la
accin antijurdica y su efecto necesario para la
consumacin
del
hecho
delictivo
pueden
mantenerse sin intervalo por la voluntad del
agente, de tal manera que cada momento de su
duracin debe reputarse como una prrroga del
estado de consumacin. Es as que la
prolongacin de la actividad jurdica y su efecto
consiguiente, cuyas posibilidades dilatorias
dependen de la accin indicada por el verbo
principal empleado por el tipo penal, viene a
determinar en realidad, el tiempo que dura la
consumacin. La finalizacin de este dinamismo
prorrogado puede producirse ya sea por la
decisin del agente o por causas extraas a su
voluntad como sera, por ejemplo, la intervencin
de la autoridad policial; dicho esto, la asociacin
ilcita para delinquir materia de autos es un delito
permanente (...) (Ejecutoria Suprema de fecha
3. Cules son las caractersticas tpicas que

definen el delito de asociacin ilcita para
delinquir?
Conviene enfatizar que existi un acuerdo de
voluntades en funcin al objetivo de la sociedad
criminal, el cual se puso de manifiesto a travs
del comportamiento desarrollado por cada uno de
los procesados por ese ilcito al buscar que
Montesinos Torres eluda la accin de la justicia
penal -proteccin, ocultamiento y posterior fugaen una coyuntura de claras muestras ciudadanas
y de una evidente actitud del poder pblico de
enfrentar un fenmeno de evidente delincuencia
gubernativa; que, asimismo, existe una clara
distribucin de roles y una vocacin de
permanencia por un lapso prolongado en todos
esos mbitos (Ejecutoria Suprema de fecha 2 de
agosto de 2004. R. N. N 730-2004).
Los requisitos para afirmar la

existencia de una asociacin ilcita
son los siguientes: 1) el acuerdo
entre varios para el logro de un fin;
2) la existencia de una estructura
para la toma de decisiones aceptada
por los miembros; 3) la actuacin
coordinada entre ellos, con un aporte
personal de cada miembro, y
finalmente 4) la permanencia de
acuerdos (Ejecutoria Suprema de
fecha 2 de marzo de 2006. Exp. N
1205-2005).
4. Se caracteriza el delito de asociacin ilcita

para delinquir como un delito de peligro
abstracto?
El delito de asociacin ilcita para delinquir, por
su naturaleza criminaliza no solo el hecho de
pertenecer a una organizacin, asociacin o
agrupacin de personas que tienen fines
delictivos, bajo el criterio de peligro abstracto que
implica una organizacin criminal, lo que
determina que es autnomo e independiente de
los delitos que se hayan incurrido o no de manera
especfica, finalmente no se requiere la
materialidad de delito alguno, sino que se
configura con la sola conformacin de la
asociacin con fines delictivos, razn por la que
estamos ante un delito eminentemente de
peligro (Ejecutoria Suprema de fecha 2 de marzo
5. Cmo se computan los plazos de

prescripcin?
El artculo 82 del Cdigo Penal establece
textualmente:
Que
los
plazos
de
prescripcin de la accin penal comienzan,
Inciso primero.- En el delito permanente, a
partir
del
da
en
que
ces
la
permanencia. En consecuencia estando a
que estos hechos corresponden en el caso
del delito de Asociacin Ilcita para
Delinquir a uno permanente [], dicha
actividad permanente, se ha dado hasta
despus de la detencin del procesado
(Ejecutoria Suprema de fecha 27 de mayo
6. Es necesario la cohesin o el compromiso

recproco de los miembros de la agrupacin para
la configuracin del delito de asociacin ilcita
para delinquir?
Para que la Asociacin sea tal se requiere un
mnimo de cohesin dentro del grupo, un cierto
grado de organizacin estructurada, ello supone
la existencia de algunas reglas vinculantes para
todos los miembros con respecto a la formacin
de la voluntad social; an cuando no haya
relaciones de subordinacin entre los miembros,
para que la agrupacin funcione como tal es
requisito la aceptacin comn de esas reglas. Sus
miembros se deben haber comprometido a
cometer los hechos en forma comunitaria, es
decir, como propios de la asociacin, lo cual
supone no actuar por cuenta propia (Ejecutoria
7. Por cuntos integrantes debe

estar conformada como mnimo una
agrupacin destinada a la realizacin
de delitos?
Con relacin al delito de asociacin
ilcita para delinquir, este exige como
elemento constitutivo la existencia
de un grupo con cierto nmero de
integrantes (tres como mnimo)
(Ejecutoria Suprema de fecha 2 de
marzo de 2006. Exp. N 1205-2005).
PARA AFIRMAR LA EXISTENCIA DE UNA

ASOCIACIN ILCITA PARA DELINQUIR
Basta que varios imputados hayan perpetrado
delitos en conjunto?
Para deducir que determinados agentes que
perpetraron un delito en conjunto integraban una
asociacin ilcita para delinquir, se requiere de
cierta organizacin, de algn nivel de jerarqua
interna, de relativa permanencia en el tiempo y,
adems, de la presencia en su interior de, por lo
menos, un grupo bsico que le d coherencia y
presencia autnoma.
SALA PENAL PERMANENTE
R. N. N 1610-2004
LIMA
Lima, once de agosto de dos mil cuatro.
FALLO ANTERIOR
Se debe sealar que la imputacin
contra los acusados en el sentido de
que forman parte de una asociacin
delictiva slo se sustenta en el hecho
de haber sido detenidos en forma
conjunta, circunstancia que por s
sola no es suficiente para afirmar
que los referidos acusados forman
una asociacin delictiva (R. N. N
1157-99-Cono
Norte,
del
14/05/1999.)
COMENTARIOS Y ANOTACIONES
Una asociacin ilcita (en los trminos del artculo 317 del
CP) es una agrupacin de personas vinculadas a travs de
una organizacin (estable y ms o menos duradera:
jerrquicamente estructurada) cuyas voluntades convergen
para realizar colectivamente un programa criminal. No
basta pues que la asociacin ilcita haya existido
circunstancialmente; es indispensable que la vida y
actividad de esta se prolonguen en el tiempo, que estas
sean duraderas y estables.
Es necesario tambin que subsista un nmero mnimo de
integrantes que la constituyen y que perduren las
condiciones esenciales para la existencia de la
organizacin. El delito requiere, adems, de que exista una
verdadera organizacin tanto en lo que concierne a su
estructura y ordenacin jerrquica como a la distribucin de
funciones entre sus miembros. Finalmente, se exige que la
asociacin deba tener como finalidad la comisin no de un
solo ilcito penal, sino de varios de ellos (un verdadero
EL DELITO PLURISUBJETIVO
Esto nos permite entender que el delito
plurisubjetivo, vale decir aquel llevado a
cabo con la concurrencia de varias
personas, tiene dos valoraciones jurdicolegales. Por un lado, aquella que marca su
irrelevancia como circunstancia de hecho
para agravar el delito (situacin que es
predicable a la inmensa mayora de las
especies delictivas). Por otro lado y para
determinados ilcitos penales el papel que
juega de constituirse en circunstancia
agravante del delito base.
MODELOS JURDICO-LINGSTICOS DE USO EN

EL CODIGO Y LEGISLACIONES PENALES
ESPECIALES
En el Cdigo Penal peruano vigente se utilizan los siguientes modelos
de uso lingstico:
Organizacin destinada a perpetrar estos delitos (Art. 186, ltimo
prrafo. Hurto agravado).
Organizacin delictiva o banda (Art. 189. ltimo prrafo. Robo
agravado).
Organizacin dedicada al trfico ilcito de drogas a nivel nacional o
internacional (Art. 297.6).
Agrupacin destinada al contrabando o a la defraudacin de rentas de
aduana (Art. 7 de la Ley 26461 o ley de los delitos aduaneros).
Organizacin terrorista (Art. 3-A del Decreto Ley 25475).
Grupos armados, bandas, pelotones, grupos de aniquilamiento o
similares de una organizacin terrorista (Art. 3-A segundo prrafo del
Decreto Ley 25475).
Banda, asociacin o agrupacin criminal (Art. 1 del Decreto Legislativo
895 o de terrorismo agravado).
Pandilla perniciosa (Art. 1 del Decreto Legislativo 899 o Ley contra el
ASOCIACIONES ILCITAS
Caractersticas
Es inherente a la asociacin ilcita la posesin de
una estructura orgnica que racionalice su
existencia, establezca status y jerarquas (de
dirigentes, jefes, fundadores o promotores, etc.) y
asigne roles a sus miembros.
Tener finalidad de destino focalizada en la
comisin indeterminada o determinada futura
comunes o especiales.
Rango de permanencia, no en el sentido de
perpetuidad, sino en tanto continuidad o
persistencia en la proyeccin orgnica y finalidad
delictiva. La comisin de ms de un delito, en
trminos plurisubjetivos orgnicos agravados,
reafirma esta caracterstica as como el paso
simple del tiempo.
Nmero mnimo de miembros. La norma penal peruana ha

fijado en dos tal exigencia.
Establecer en dos, tres, varias personas o dejar ello librado
a la labor de evaluacin del juzgador refleja diversas
opciones poltico criminales que amplan o restringen el
mbito de la tipicidad, habiendo decidido el legislador
nacional
por
una
visin
ampliada
y
ms
sobrecriminalizadora.
Naturaleza autnoma de la asociacin en relacin a sus
miembros.
Naturaleza jurdico dogmtico. La asociacin ilcita es una
suerte de tipo penal genrico o matriz bsica en torno al
cual se derivan y pueden clasificar otras formaciones ms
especficas y focalizadas de organicidad criminal.
El delito de asociacin ilcita posee naturaleza de peligro
abstracto y tiene al bien jurdico tranquilidad pblica como
objeto de tutela penal.
LA BANDA
Banda es una asociacin delictiva (o
ilcita) de mnima entidad funcional
que comete delitos. Los integrantes
de la banda, a diferencia de los de la
asociacin ilcita, actan, ejecutan
actos delictivos a nombre o en
calidad de miembros de la misma.
LA CRIMINALIDAD ORGANIZADA: LAS

ORGANIZACIONES DEDICADAS AL TRFICO
ILCITO DE DROGAS
Es criminalidad de la gran empresa
involucrada en actividades delictivas de
alta redituacin econmica (prostitucin
internacional, trfico de nios y de
rganos, venta de armas, trfico de
drogas, trasmutacin o lavado de activos
de
procedencia
ilcita,
soborno
transnacional, trfico de migrantes y
suministro ilegal de mano de obra barata y
explotable).
Es
criminalidad
globalizada
transnacional sin fronteras, propiciada
por la liberacin de los intercambios
econmico-financieros y los parasosrefugio internacionales de los capitales
o beneficios generados.
No tiene delimitaciones precisas con los
mbitos de actuacin de la empresa y/o
negocios formales. Existiendo una
notable
contigidad
e
intercambiabilidad de ambos espacios
de desarrollo empresarial que se rige
por
el
principio
del
contactopenetracin y permanencia en planos
Posee
una
eficaz
capacidad
de
infiltracin/copamiento de los centros de
decisin estatal y poltica.
Posee estructuras orgnicas jerarquizadas
con divisin funcional del trabajo que
combina planos pblicos y clandestinos de
actuacin.
Sus mtodos de gerenciacin, planteamiento,
racionalizacin (de tiempo, recursos, medios,
etc.) y ejecucin de proyectos son los del tipo
empresarial-mafioso con servicio legal de
grandes estudios jurdicos.
Afecta
intereses
que
comprometen
seriamente
el
orden
econmico,
introduciendo distorsiones en el mercado y la
libre competencia, as como toca variables de
LAS EJECUTORIAS SUPREMAS:

LECTURA Y PROBLEMTICA IMPLCITA
En la resolucin de fecha 25 de junio de 1997, la Sala Penal
Suprema postula una definicin de la locucin normativa
actuar en calidad de una banda indicando que se
entiende como tal a la integracin de dos o ms personas
que concertan con la finalidad de cometer uno o ms
delitos, para lo cual se implementan y actan
coordinadamente sealndose roles para asegurar el xito
de su incursin criminal. Se notar que la Sala Suprema
ofrece una serie de caracterizaciones (dos o ms personas
integradas,
concertacin
con
fines
delictivos,
implementacin de medios, actuacin conjunta, asignacin
de roles) que definen descriptivamente a una banda
delictiva, mas no conceptualiza adecuadamente el
significado de la frase actuar en calidad de integrante a una
organizacin delictiva. Agregado terminolgico este ltimo
incorporado mediante el Decreto Legislativo 896 y que
estando a la fecha de comisin de los hechos no formaba
CONCLUSIONES
1. La concurrencia de mltiples personas que
intervienen en el delito constituye lo que en
doctrina
penal
se
denomina
el
delito
plurisubjetivo, el cual puede ser inorgnico (dos o
ms personas) y orgnico (asociaciones ilcitas:
bandas. Organizaciones criminales y crimen
organizado).
2. El delito plurisubjetivo para adquirir relevancia
penal en cuanto sobrecriminalizacin y mayor
marco
punitivo,
deber
estar
regulado
especficamente en la norma penal. La
inexistencia de esta previsin convierte el delito
en uno colectivo, mltiple o de muchedumbres,
etc., sin el correspondiente plus de agravacin
normativa expresa.
3. Entre asociaciones ilcitas, bandas y organizaciones

delictivas existen mltiples afinidades, las que
permiten considerar que las dos ltimas son especies
de la primera.
4. Las bandas y las organizaciones delictivas asumen
igualmente un nivel de identidad, diferencindose de
las asociaciones delictivas nicamente por constituir
un nivel de peligro concreto al ser consideradas
normativamente en funcin a la actuacin de sus
miembros en el proceso ejecutivo del delito.
Caracterstica de la que adolecen las asociaciones
ilcitas.
5. El crimen organizado constituye un nivel
transnacionalizado
de
la
criminalidad
fundamentalmente
econmica
(prostitucin
internacional, venta ilegal de armas, trfico de
menores de edad, trfico ilcito de drogas, lavado de
activos, etc.), que involucra a la actividad empresarial
EL DELITO DE ASOCIACIN ILCITA EN

EL CDIGO PENAL PERUANO Y EN LA
PERSPECTIVA JURISPRUDENCIAL
Por otro lado, la locucin agrupacin, entendida
intrnseca y taxativamente, tiene la desventaja de
remitirnos a configuraciones espontneas o a
reuniones que pueden agotarse en s mismas,
constituyendo en tal lnea de pensamiento un
referente no adecuado para categorizar el delito.
Por lo dems la palabra agrupacin nos remite
semnticamente
a
difusas
significaciones
conectadas con nociones simples de reunin o
acumulacin de personas, no enfatizando el
componente vinculante de la trabazn orgnica
que va interpretacin teleolgica habr de ser
destacada por sobre el tenor literal del trmino en
mencin.
EL CONTENIDO MATERIAL DEL DELITO

La reunin ocasional donde se trate o considere
la formacin de una asociacin ilcita es fase
preparatoria al delito, en la medida que no exista
continuidad que de sentido orgnico o dinmico a
la entidad, o se agote sin trascender su propia
naturaleza de aprestamientos o intentos de
conformacin.
Dos o ms personas que concertan planes
delictivos
inmediatos
y
coyunturales
no
resultarn subsumibles en la tipicidad del delito
de asociacin ilcita, en tanto ilcito penal que
lesiona el bien jurdico genrico tranquilidad
pblica.
LA CONDUCTA TPICA
El formar parte de una agrupacin ilcita
destinada
a
delinquir
constituye
el
comportamiento tpico desvalorado penalmente.
En el formar parte se concentra el ncleo del
disvalor de la accin. Los dems componentes
objetivos como la existencia de la agrupacin o el
elemento finalstico de destino, adquirirn
importancia slo a partir de la mencionada
conducta comisiva.
La
hiptesis
de
complicidad
slo
son
reconducibles a la colaboracin secundaria o
coadyuvante, no as a la necesaria o primaria,
pues se tratar en este caso de coautora en el
delito, dada la naturaleza del ilcito que
criminaliza una accin en fase preparatoria, esto
Naturalmente que quedar descartada de plano la tipicidad

si dicha persona acta sin dolo o careciendo de
conocimiento de que existe la asociacin ilcita o de que se
halla contactado con un miembro o dirigente de la
asociacin, por cuanto dicha persona no est aqu
manifestando conocimiento ni voluntad de integracin.
La Ejecutoria Suprema en alusin descart la concurrencia
de la conducta tpica al sealar que la imputacin contra los
acusados, en el sentido de formar parte de una asociacin
delictiva, slo se sustentaba en el hecho de haber sido
detenidos en forma conjunta, circunstancia que por s sola,
seala el razonamiento del colegiado supremo, no es
suficiente para afirmar que los referidos acusados formen
una asociacin delictiva, mxime si no existen denuncias
concretas que sindiquen a los acusados como presuntos
autores del delito de asociacin ilcita. En este punto de la
argumentacin jurisprudencial no se le otorga valor
probatorio al hecho de que algunos de los implicados hayan
hecho referencias genricas respecto a la comisin de
ciertos
delitos
patrimoniales,
al
configurar
una
LA NATURALEZA DEL PACTO O

ACUERDO
Son
de
particular
importancia
igualmente los alcances sobre la
forma y los medios como se
constituye la existencia de la
agrupacin nos ofrece la Ejecutoria
Suprema, ya que ellos nos definen de
modo particularmente expresivo la
conducta dolosa de los agentes: el
pacto o acuerdo de dos o ms
personas en orden al objetivo de
cometer delitos.
CONCLUSIONES
Se
ha
tenido
consigo
una
Ejecutoria
Suprema
especialmente valiosa que ha ofrecido dos importantes
desarrollos jurisprudenciales relacionados al delito de
asociacin ilcita: el primero de ellos referido a la existencia
de la agrupacin, en tanto requisito material del delito,
mientras que el segundo en estricta alusin a la conducta
tpica
formar
parte
de
la
agrupacin.
Ambos
componentes, estrechamente ligados al componente de
destino o elemento finalstico del delito: para cometer
delitos.
Tambin ha sido de gran utilidad a efectos de mostrarnos
como es que se configura la agrupacin de dos o ms
personas destinada a cometer delitos a travs del pacto o
acuerdo explcito o implcito; permitindonos en este punto
apreciar el dolo de los agentes quienes ponen en evidencia
su voluntad delictiva de contrariedad a la norma penal y el
pleno conocimiento de la tipicidad de su hecho, de su
accionar.
PRESUPUESTOS PARA ADMITIR QUE LA

ORGANIZACIN CRIMINAL SE TRATA DE UNA
SOLA ORGANIZACIN Y NO DE VARIAS
ORGANIZACIONES
La Corte Suprema, en el R. N. N 1157-99-Cono Norte
Lima, en cuanto a los requerimientos para la configuracin
de la asociacin ilcita estableci lo siguiente:
Que para la configuracin de la asociacin ilcita se
requiere la existencia de la agrupacin, que debe formarse
mediante el acuerdo o pacto de dos o ms personas, en
orden al objetivo determinado por la ley: cometer delitos,
destacndose que dicho acuerdo puede ser explcito o
implcito; en el primer caso est constituido por la clara
expresin de voluntad en tal sentido, mientras que en el
segundo, por medio de actividades unvocamente
demostrativas de la existencia de la asociacin, como por
ejemplo el gran nmero de delitos realizados por las
mismas personas, con los mismos medios o divisin de
tareas delictivas a travs de distintas actuaciones.
1. La asociacin ilcita para delinquir se consuma con la

sola permanencia en la agrupacin y no con la comisin
de los delitos finalsticos. La llamada autonoma del delito
de asociacin ilcita para delinquir.
El delito de asociacin ilcita para delinquir, tal como est
redactada en el Cdigo Penal peruano, se consuma o se
perfecciona desde que el sujeto activo ingresa a la
organizacin criminal, y no cuando dicho sujeto comete los
ilcitos penales para los cuales la asociacin est destinada.
A nuestro juicio ah radica el grave problema de que
coexistan actualmente en el fuero judicial -y hasta fiscaltantos y complejos procesos penales por delitos de
asociacin ilcita.
a) El delito de asociacin ilcita para delinquir se consuma
con el slo hecho de pertenecer a la agrupacin.
b) La consumacin del delito de asociacin ilcita no
requiere vinculacin alguna de los miembros de la
asociacin con la realizacin y ni siquiera con un principio
de ejecucin de un delito que la empresa criminal se
hubiere propuesto cometer, es decir, no espera, a efectos
de la consumacin; que se ejecuten los delitos a los que
En tal sentido Cornejo seala que: (...) la frmula tpica segn

la cual se aplica una pena a aquel que integra una asociacin
criminal, por el slo hecho de ser miembro de la asociacin,
dice la ley, brinda una idea cabal de que para la configuracin
del injusto no es menester que tenga principio de ejecucin
ninguno de los delitos que los miembros se proponen cometer
ello cuanto una cosa es pertenecer a la asociacin ilcita, y otra
ejecutar los delitos que sus miembros se propusieron cometer
().
Acuerdo plenario N 4-2006/CJ-116: Por ello mismo, tampoco
cabe sostener la existencia de tantas asociaciones como
delitos se atribuya al imputado. La asociacin es autnoma e
independiente del delito o delitos que a travs de ella se
cometan -no se requiere llegar a la precisin total de cada
accin individual en tiempo y lugar-, pudiendo apreciarse un
concurso entre ella y stos delitos, pues se trata de supuestos
de hecho y por cierto, de un bien jurdico distinto del que se
protege en la posterior accin delictiva que se comete al
realizar la actividad ilcita para la que la asociacin se
constituy. En sntesis, es un contrasentido pretender abordar
el tipo legal de asociacin ilcita para delinquir en funcin de
los actos delictivos perpetrados, y no de la propia pertenencia
a la misma. No se est ante un supuesto de codelincuencia en
la comisin de los delitos posteriores, sino de una organizacin
instituida con fines delictivos que presenta una cierta
inconcrecin sobre los hechos punibles a ejecutar.
En tal virtud, el delito de asociacin ilcita para

delinquir se consuma desde que se busca una
finalidad ya inicialmente delictiva, no cuando en el
desenvolvimiento societario se cometen determinadas
infracciones, ni siquiera se requiere que se haya
iniciado la fase ejecutiva del mismo. Por su parte,
tenemos que destacar la Sentencia de la Sala Penal
Especial de la Corte Suprema de fecha 3 de agosto del
2005, en el Expediente N 25-2003-AV, seguido contra
Csar Enrique Saucedo Snchez por la comisin de los
delitos de colusin y asociacin ilcita para delinquir
en agravio del Estado., la cual en el numeral 42 tiene
dicho lo siguiente: El otro delito acusado es el de
asociacin ilcita para delinquir, previsto y sancionado
por el artculo 317 del Cdigo Penal. Se trata: a. De un
delito autnomo y de peligro abstracto. b. Que se
consuma con la mera pertenencia a una asociacin
ilcita -ilicitud que se deriva de sus propios fines- de
dos o ms personas destinada a cometer delitos
-siendo indiferente a este respecto la forma en que
esas personas lleguen a ponerse de acuerdo y que
una lleve la iniciativa y otras se adhieran simplemente
a ella- (...).
En el Expediente N 08-2001-SPE/CSJL, en el caso Jos

Guillermo Villanueva Ruesta, en el punto IV.5.3 cuando
expresa lo siguiente: Al elaborar el tipo penal de
asociacin ilcita, contenido en el artculo trescientos
diecisiete del Cdigo Penal, el legislador sanciona la
pertenencia a un grupo con el nimo o la intencin de
cometer delitos, como figura autnoma y preexistente
a la comsin de otros ilcitos si es que stos llegaran a
materializarse.
Una opinin en contrario es la sostenida por Zuiga
Rodrguez quien considera que: en los delitos de
asociacin para delinquir, participacin en asociacin
criminal o tambin llamados simplemente de
asociaciones ilcitas, no estamos frente a ilcitos
contra el orden pblico, la tranquilidad pblica o
cualquier bien jurdico colectivo o difuso que se
pretenda instituir, sino ante un delito destinado a
reprimir comportamientos crimingenos, de peligro
En resumen: la consumacin del delito de

asociacin ilcita para delinquir es lo que permita
distinguir una unidad de organizacin criminal
o,
en
su
defecto
una
sucesin
de
organizaciones criminales. Es decir, si asumimos
una posicin en el sentido que la consumacin
del delito en comento se verifica, segn tiene
dicho unnimemente la doctrina penal, con la
sola pertenencia o ingreso a la organizacin
criminal y no cuando se ejecuta o ejecutan los
delitos a los que estaba destinada, esto permitir
focalizar la terminacin inexorable del iter
criminis externo del delito de asociacin ilcita
para delinquir en un momento anterior a la
ejecucin de los delitos finalsticos (peculados,
cohechos, malversacin de fondos, etc.).
ORGANIZACIN
A este respecto, precisamos que la asociacin ilcita en
tanto organizacin tiene una serie de elementos entre
los que destacan: a) existencia de un centro de poder;
b)
actuacin
distribuida
en
distintos
niveles
jerrquicos; c) aplicacin de logstica y tecnologa en la
actuacin
de
la
agrupacin
criminal;
d)
intercambiabilidad de los miembros que actan en los
niveles inferiores, etc.
Esto significa, conforme seala Chocln Montalvo, que:
(...) Las rdenes se dan de arriba hacia abajo, y a
menudo la orden del superior solo se va concretando a
medida que su transmisin avanza hacia los niveles
inferiores de la organizacin, por lo que la orden
original no necesita de una precisin absoluta en
cuanto a los objetivos a alcanzar, con tal que quede
OBJETO CRIMINAL
A este respecto, Rubio ha precisado
que: Es necesario demostrar en
cada caso que la asociacin de que
se trata est destinada a cometer
delitos, es decir que posee el
propsito de delinquir, que a su vez
ser adoptado por todos y cada uno
de los integrantes.
LA ESTABILIDAD Y PERMANENCIA
EN LA ORGANIZACIN CRIMINAL
El requisito de permanencia es tambin exigido por la
jurisprudencia. As, la Sala Penal de la Corte Suprema,
en el citado R.N. N 782-98-Arequipa, estableci que:
El delito de asociacin ilcita se acredita cuando dos o
ms personas de manera organizada y permanente se
agrupan en base (...).
Mikkelsen-Loth, profesor de Derecho Penal de la
Universidad de Santiago del Estero, refirindose al
delito bajo comentario, afirma que: (...) el delito se
consuma con el solo hecho de formar parte de la
asociacin, y esa consumacin se prolonga hasta que
la asociacin concluya, sea por disolucin, sea por
arresto de los asociados o de alguno de ellos que
reduzca el nmero a menos de tres (...).
La ejecutoria del 26 de mayo de 2005 (Recurso

de Nulidad N 3944-2004, en el caso Elesvn
Bello Vsquez y otros) de la Segunda Sala Penal
Transitoria de la Corte Suprema, en el
considerando cuarto: Por otro lado, podemos
sealar adems que la tipicidad objetiva del
mencionado
delito,
exige
las
siguientes
caractersticas: La organizacin que requiere
cohesin del grupo en orden a la consecucin de
los fines delictivos comunes; una estructura
orgnica donde se distribuyen los roles a cada
uno de sus miembros, enfocados en un proyecto
criminal; la permanencia, esto es, que la calidad
de integrantes de una asociacin criminal
requiere la existencia del vnculo estable y
duradero de varios sujetos orientados a la
ejecucin de un programa criminal, que lo
diferencia de la convergencia transitoria propia
de la participacin, y la concertacin que es el
EL DELITO DE ASOCIACIN ILCITA PARA

DELINQUIR Y EL PRINCIPIO DE LA COSA
JUZGADA
Esta caracterstica del delito de asociacin
ilcita significa que la condena por esa
imputacin produce cosa juzgada con
relacin a toda actividad desarrollada
durante el ejercicio de la actividad como
miembro, y esto implica asumir la
posibilidad de aparicin posterior de
delitos concurrentes cometidos por los
integrantes de la agrupacin que ya no
puedan ser incorporados al juzgamiento:
la actividad del miembro de la asociacin
ilcita constituye un nico acontecimiento
histrico en sentido procesal.
EL ACUERDO PLENARIO N 4-2006/CJ116 Y SU INFLUENCIA EN EL DELITO DE

En primer lugar, debe prescindirse de la
existencia de varias asociaciones ilcitas en
cabeza de una sola persona involucrada en un
proceso judicial, salvo como hemos dicho, se
disuelva ntegramente la asociacin. Se precisa
expresamente que: Por ello mismo, tampoco
cabe
sostener
la
existencia
de
tantas
asociaciones como delito se atribuya al imputado
(...).
En segundo lugar, se destaca el carcter
autnomo e independiente que posee el delito de
asociacin ilcita para delinquir respecto de los
delitos que se cometan posteriormente. Se
precisa expresamente que: La asociacin es
autnoma e independiente del delito o delitos
En tercer lugar, se destaca expresamente que la consumacin

formal se presenta en el momento mismo de la pertenencia del
sujeto a la organizacin criminal, y no cuando se cometan
efectivamente los delitos finalsticos, ni siquiera se requiere
-como expresa la ejecutoria vinculante- que se haya iniciado la
fase ejecutiva de los delitos a cometer. Se precisa
expresamente que: (...) se consuma desde que se busca una
finalidad ya inicialmente delictiva, no cuando en el
desenvolvimiento societario se cometen determinadas
infracciones; ni siquiera se requiere que se haya iniciado la
fase ejecutiva del mismo.
En cuarto lugar, se destaca que, por un lado, el delito de
asociacin ilcita para delinquir y por otro lado, los delitos que
se cometan posteriormente, debe existir una relacin concursal
de carcter efectiva (concurso ideal o real de delitos segn sea
el caso). Se precisa expresamente que: pudiendo apreciarse
un concurso entre ella y estos delitos, se trata de sustratos de
hecho diferentes. Esto confirma, una vez ms, el carcter
autnomo -y no subsidiario, como errneamente se cree en el
subsistema anticorrupcin- del delito de asociacin ilcita para
delinquir.
En suma, el comportamiento tpico descrito por el tipo penal de
asociacin ilcita exige que los actos materiales dependan de
determinadas condiciones, tales como: la especial finalidad de
asociacin de cometer delitos, necesidad de una voluntad
explcita o implcita de formar parte de la asociacin, exigencia
de una estructura jerrquica y divisin funcional de roles, y el
QU CONDICIONES DEBE CUMPLIR UNA

PARTICIPACIN DELICTIVA EN FORMA DE
INSTIGACIN?
El artculo 24 del Cdigo Penal referido a la
instigacin, reprime al que dolosamente
determina a otro a cometer el hecho
punible con la pena que le corresponde al
autor. Mediante la instigacin, el instigador
hace surgir en otra persona, -llamada
instigado- la idea de perpetrar un delito,
siendo este ltima el que ejecuta
materialmente el medio tpico. Adems, el
instigador debe actuar intencionalmente a
fin de lograr el hecho delictivo.
ACCESORIEDAD
Debe recordarse, adems, que la responsabilidad
penal del instigador depende de ciertas
exigencias propias del principio de accesoriedad
limitada:
i) Una accesoriedad cualitativa: el hecho principal
del autor, para convertirse en objeto de
referencia idneo para la conducta instigadora,
debe ser una conducta tpica y antijurdica.
ii) Una accesoriedad cuantitativa: el hecho
principal del autor debe haber alcanzado dentro
del iter criminis, al menos, el grado de tentativa.
iii) La conducta debe haber sido realizada con
dolo: solo se admite la participacin dolosa en un
hecho principal doloso.
iv) En los delitos especiales el autor del delito
debe ser un intraneus.
PARA AFIRMAR LA EXISTENCIA DE UNA

Basta que varios imputados hayan
perpetrado delitos en conjunto?
Para deducir que determinados agentes
que perpetraron un delito en conjunto
integraban una asociacin ilcita para
delinquir,
se
requiere
de
cierta
organizacin, de algn nivel de
jerarqua
interna,
de
relativa
permanencia en el tiempo y; adems,
de la presencia en su interior de, por lo
menos, un grupo bsico que le d
coherencia y presencia autnoma.
EN LO REFERENTE A LAS
LEYES PENITENCIARIAS
En suma, el Tribunal Constitucional indica que el
problema de la ley aplicable en el tiempo en
normas, como la Ley N 27770, ha de resolverse
bajo los alcances del principio tempus regis
actum, pero morigerado por la garanta
normativa que proscribe el sometimiento a un
procedimiento distinto de los previamente
establecidos en la ley, proclamado en el inciso 3
del artculo 139 de la Constitucin, que vela
porque la norma con la que se inici un
determinado procedimiento no sea alterada o
modificada con posterioridad por otra, de manera
que
cualquier modificacin realizada
con
posterioridad al inicio de un procedimiento, como
la referida a la solicitud de un beneficio
penitenciario, no debe aplicarse.
Como apreciamos, ello corresponde a la

aplicacin de la regla tempus regit actum, en
virtud de la cual la ley procesal aplicable ser la
vigente en el momento de cada uno de los actos
procesales, no pudindose concluir que de ello
pueda derivarse una aplicacin retroactiva de la
ley. Y es que habra que aclarar de qu
retroactividad estamos hablando, puesto que
observada la aplicacin temporal de la ley penal,
consideramos claro que ella rige para el futuro
(salvo el caso excepcional de la retroactividad
benigna), pero si atendemos a que, desde la
perspectiva del agente trasgresor, se podra
presentar la hiptesis de que este vera afectada
su seguridad jurdica al variarse en el tiempo las
condiciones de su procesamiento, al aplicarse
normas diferentes a las vigentes al momento de
la comisin del delito.
En principio, seala el profesor espaol, la ley

procesal se aplica al desenvolvimiento de los
actos procesales en el momento en que estos
estn teniendo lugar, por lo tanto, no siempre es
trasladable aqu el concepto de retroactividad de
la ley, tal y como lo hemos venido usando para
las leyes penales. Efectivamente, cuando estas se
aplican, recaen siempre sobre un hecho ocurrido
con anterioridad y pueden plantear el problema
de que la ley vigente en el momento de la
comisin fuera distinta. En cambio, si la ley
procesal modifica, por ejemplo, los plazos para
dictar sentencia o para interponer un recurso, se
aplica a esos actos procesales concretos y no
cabe
hablar
propiamente
de
aplicacin
retroactiva, si la ley procesal vigente en el
momento en que se cometi el delito estableca
EN LO REFERENTE A LAS
LEYES PROCESALES PENALES
Dada la generalidad con que la
norma constitucional se refiere a la
ley en materia penal (artculo 103),
sin distinguir su naturaleza material,
procesal o penitenciaria, cabe, como
bien sostiene Muoz Conde, hacer
cierto tipo de matizaciones en
cuanto se trata del estudio de la
problemtica de la irretroactividad de
la ley procesal.
Este Derecho Penal material debe

delimitarse de otros campos jurdicos
emparentados que solo junto con el
Derecho Penal regulan legalmente
todo el campo de la justicia penal y
que hacen del hecho, el autor y la
persecucin penal el objeto de los
esfuerzos legislativos y cientficos.
Los ms importantes de estos
campos jurdicos vecinos son el
Derecho Procesal, el Derecho de la
medicin de la pena, el Derecho
Penitenciario, el Derecho Penal
juvenil y la Criminologa.
Cuando se habla de ley penal, en

general, ha de referirse necesariamente a
la vasta configuracin normativa que la
ciencia penal propugna, por lo que tanto
es ley penal la material o sustantiva
(general y especial), como la procesal o la
de ejecucin. As, Roxin, haciendo eco de
la posicin doctrinaria mayoritaria, refiere
que el Derecho Penal trata las conductas
conminadas con pena en cuanto a sus
presupuestos y consecuencias; se ocupa
por tanto del objeto propiamente dicho, de
la materia de la justicia penal y se
denomina por ello tambin Derecho Penal
material.
APLICACIN DE LA LEY
PENITENCIARIA
En materia de la validez de la aplicacin
temporal de la ley penal, surge el principio
de irretroactividad que fundamentalmente
informa que la ley penal no puede ser
aplicada a hechos anteriores a su puesta
en vigencia. Ello en atencin a que la ley
adquiere fuerza obligatoria en el momento
de su promulgacin y publicacin, siendo
natural que no extienda su eficacia a
hechos verificados antes de tal momento y
mucho menos a aquellos realizados antes
de su existencia.

Delitos Contra Administración Pública:: Dr. Mario Amoretti Pachas

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DELITOS CONTRA

COMO OBJETO DE TUTELA

Ejercicio de funciones y servicios

3.- Estabilidad laboral absoluta, derecho

CLASIFICACIN DEL PERSONAL

EMPLEADO DE CONFIANZA.- El que

FUNCIONARIO O SERVIDOR PBLICO

2.- Los que desempean cargos polticos o de confianza, incluso si

Correcto funcionamiento de la Administracin

CONCUSIN.- Es el abuso de poder del

3) DAR O PROMETER.- Es el presupuesto

OBJETO.- Un bien o beneficio patrimonial.

EL TIPO PENAL DE COLUSIN

c. El funcionario o servidor pblico

d. El objeto especfico de la tutela

la vigencia y preservacin de los deberes

e. Constituye un delito de resultado

g. Este concierto ilegal, no justificado ni

COLUSIN. EXP. 861- 2001 R. N.

EXP. N 1649-2003 R. N. CAJAMARCA

EXACCIN ILEGAL.- EXP. N 832004 R. N. ANCASH

COLUSIN ILEGAL.- EXP. N 8502001 R. N. ARTCULO 384 C. P.

COLUSIN ILEGAL.- EXP. 740-2003 R.

COLUSIN DESLEAL.- EXP. N 26642003 R. N. AREQUIPA

COLUSIN ILEGAL.- EXP N 1480-2004

COLUSIN ATPICA.- EXP N 3042-2004

a) Relacin funcionarial especfica.

c) Resultado Tpico Sustraccin.

Pertenezca a la administracin pblica o se

e) No exige nimo de lucro.

Da al dinero o bienes que

ELEMENTOS MATERIALES DEL

NO ES NECESARIO QUE BIENES

PECULADO POR EXTENSIN

El sujeto activo en el peculado por extensin es el

PROBLEMTICA ESPECIFICA DEL

d) El para otro puede ser considerado

LA ADMINISTRACIN DE CAUDALES PBLICOS POR

As, el peculado es un delito especial

Materialmente, la responsabilidad penal se

Efectivamente, si se tiene en cuenta

Concretamente, slo pueden ser autores

A continuacin abordar el ltimo de

Lo determinante para la configuracin del

Distinto es el caso del funcionario pblico

PECULADO: LAS FOTOCOPIAS SIMPLES

PECULADO DE USO: ELEMENTOS

PECULADO POR USO

LA EXTENSIN DEL PECULADO: EL

Cumple sus funciones.

Actos no est prohibidos.

Reprocha recibir o solicitar ventajas.

Funcionario se limita a recibir o aceptar

Hacer u omitir acto de funcin.

Sin faltar obligaciones.

Sujeto que trata de corromper o

Funcionario haga u omita algo.

En contra de sus deberes o

Donativo.- dado o prometido.

Cualquier otra ventaja.

Ascensos, premios, promociones.

Otorga beneficio o privilegio.

Tutelar deberes del cargo.