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por una

CARTA
DEL
DERECHO
A LA
CIUDAD
TALLER:
QU ES EL
DERECHO A
LA
CIUDAD?
Convocan: Observatorio del Derecho a la Ciudad (ODC) / Techo / Frente Territorial
Salvador Herrera / Asociacin por la Justicia Ambiental (AJAM) / Ctedra Libre de
Ingeniera Comuniteria (CLIC) - UBA / Movimiento Comunero / Manzana 66 / Basta de
Demoler / Surbanistas / La Alameda / Taller Libre de Proyecto Social - FADU - UBA / Centro
de Estudios Socioeconmicos Roberto Carri / Emancipacin Sur Corriente Nacional /
Cambalache / Programa Interdisciplinario de la Universidad de Buenos Aires sobre
Marginaciones Sociales PIUBAMAS / Grupo de Vivienda y Hbitat en la Boca Resiste y
Propone / Asamblea del Parque Lezama / Red Interparques / Asociacion Ciudadana x los

-NUEVOS INSTRUMENTOS NORMATIVOS DE


PLANIFICACIN
-ACTUALIZACIN DE LOS INSTRUMENTOS
EXISTENTES

Para qu servir el nuevo


Cdigo Urbanstico?

URBANOS COMUNALES?
LA PARTICIPACIN DE
LAS COMUNAS?

Macro manzanas Plan Buenos Aires Verde

Y EL ORDENAMIENTO
TERRITORIAL DE LA CUENCA
MATANZA RIACHUELO?

ES UN NUEVO PARADIGMA
- Conjunto de principios, valores y derechos.
- De donde se parte? Se construye a partir las consecuencias
negativas del actual modelo de urbanizacin.
-Quines? Principalmente desde las organizaciones sociales.
- Es dinmico, local y en permanente construccin.
-NO ES SOLAMENTE UN DERECHO
-NO ES NICAMENTE EL DISFRUTE DE LOS DERECHOS HUMANOS EN LA
CIUDAD
-TAMPOCO ES UN DERECHO COLECTIVO

En Amrica Latina este derecho est reconocido:


-En el Estatuto de la Ciudad de Brasil (2001).
-En la Constitucin de Ecuador (2008).
En argentina en la Ley de Acceso Justo al Hbitat (ley N 14.449 de la Provincia de
Buenos Aires) y en el Plan Urbano Ambiental de la Ciudad de Buenos Aires (Ley N
2.930).
En 2009, el gobierno de la Ciudad de Mxico firm la Carta de la Ciudad de
Mxico por El Derecho a la Ciudad. Esta fue la culminacin de un proceso de
incidencia de tres aos dirigido por el Movimiento Urbano Popular con el apoyo de
la Coalicin Internacional para el Hbitat-Amrica Latina (HIC-AL), la Comisin de
Derechos Humanos de la Ciudad de Mxico y la Coalicin de Organizaciones de la
Sociedad Civil por los derechos Econmicos, Sociales y Culturales.

1. EL EJERCICIO PLENO, por parte de los habitantes de las ciudades, de los DERECHOS
HUMANOS resaltando su carcter colectivo, sosteniendo su funcin social, ambiental y
ecolgica; e impulsando nuevos derechos urbanos que surgen de la relacin de las personas
con su territorio, el espacio y su hbitat.
2. La DEMOCRATIZACIN de las Ciudades que alcanza a su gobierno, su planificacin, los
recursos y bienes comunes que ofrece, las cargas y los beneficios que genera, su produccin, la
posesin de su suelo y espacios, y de las oportunidades y condiciones de base.
3. Con el objetivo de ORIENTAR LA TRANSFORMACIN del uso, la ocupacin, la gestin y la
produccin de las ciudades, entendidas como un Bien Comn, a fin de que:
I. Cumplan con su Funcin Social, Ambiental y Ecolgica con prevalencia y expansin de lo
pblico sobre lo privado.
II. Sean ambientalmente sustentables y resilientes garantizando un equilibrio entre el campo y
la ciudad.
III. Sean planificadas hacia la integracin socio-urbana y la igualdad urbana, y para evitar la
concentracin de la tierra urbana en pocas manos y los procesos de inquilinizacin, con el
objetivo de alcanzar ciudades: integradas, compactas, conectadas, con escala humana,
densificadas, socialmente incluyentes, no descapitalizadas, coordinadas, seguras, equilibradas
y equitativas; que garanticen principalmente el Derecho a la Movilidad y Circulacin, a la
Vivienda Adecuada y al Espacio Pblico.
IV. Promuevan una nueva economa urbana caracterizada por la desmercantilizacin de las
ciudades y el fortalecimiento de una economa social, solidaria, local y de pequea escala.
V. Caminen hacia una nueva cultura urbana que sea colaborativa, horizontal, solidaria y
descolonizada que genere ciudades diversas y mixtas.

1. Reafirma que cada uno de los DDHH reconocidos


a nivel internacional y nacional debe garantizarse,
respetarse y promoverse en las reas urbanas.
Resalta la existencia de un contenido mnimo de
estos derechos

- Derecho a la regularizacin de la posesin de la


tierra.
- Derecho a espacios verdes.
- Derecho al libre y gratuito trnsito en vas y
bienes pblicos.
- Derecho a la integracin socio-urbanstica de
asentamientos informales.
- Derecho a la identidad colectiva y barrial.

- Radicalizacin de la democracia en las ciudades.


- Democracia como transformacin de relaciones desiguales de poder
en relaciones de autoridad compartida. De igualdad.
- Considera la libertad como no dominacin de uno sobre otros y sobre
la Naturaleza.
- Una democracia sin fin donde en cada mbito de la Ciudad la voluntad
de cada ciudadano tenga el mismo peso.
- Concibe a la Ciudad como un Bien Comn.

La apropiacin por parte de una clase minoritaria de la


mayora de los flujos de energa, materiales y riqueza del
mundo genera desequilibrios de poder que afectan
sustancialmente la democracia (contradiccin CapitalDemocracia).

- La democratizacin del gobierno (Gestin democrtica de la Ciudad).


- La democratizacin de la planificacin de la Ciudad.
- La democratizacin de los recursos que la ciudad ofrece (funcin social
de la ciudad): Esto es el usufructo equitativo e igualitario de las
ciudades que abarca la democratizacin del acceso a los servicios
pblicos, del uso del espacio pblico y de lo pblico, de los medios de
produccin y de reproduccin, de los recursos, de los bienes comunes,
de las riquezas y cultura.
- La democratizacin de las cargas y los beneficios.
- La democratizacin de produccin de la Ciudad (Produccin Social del
Hbitat).
- La democratizacin de la posesin de la Ciudad.
- La democratizacin de las oportunidades y de las condiciones de base.

DEMOCRATIZACIN DEL
GOBIERNO (Gestin democrtica
de la Ciudad Diversas
democracias)

Audiencia pblica por la Agencia de Biene

DEMOCRATIZACIN DE LA
PLANIFICACIN DE LA CIUDAD

Distrito Gubernamental en predios


del Hospital Borda.

LA DEMOCRATIZACIN DE LOS
RECURSOS QUE LA CIUDAD OFRECE
(Funcin Social de la Ciudad)
-Usufructo equitativo e igualitario

de las ciudades.

-La ciudad cumple con su Funcin

Social cuando garantiza a todos los


habitantes el usufructo pleno e
igualitario de la economa, los
recursos, los bienes comunes, los
beneficios y la cultura que la misma
ofrece.
-Democratizacin del acceso a los
servicios pblicos.
-Del uso del espacio pblico y de lo
pblico.
-De los medios de produccin y de
reproduccin.
-De los Bienes Comunes y de los
recursos.
-De la Cultura.

Shopping Distrito Arcos


Plaza Pblica apropiada por el Shopping Abasto

Caf London City ocupa va pblica

Predio Costa Salgero

LOS SERVICIOS PBLICOS DE


SANEAMIENTO BSICO EN LOS BARRIOS
INFORMALES

La poblacin de las villas no cuenta con


prestacin de servicios pblicos en igualdad
de condiciones que el resto de la ciudad.

Un sexto de la poblacin de la ciudad


padece las graves consecuencias de que
cada uno de los servicios pblicos sufra
interrupciones continuas, sean precarios
y deficientes, no garanticen la salud y les
generen importantes prdidas
econmicas.

14 DE JULIO DE 2016

LOS SERVICIOS PBLICOS DE


SANEAMIENTO BSICO EN LOS BARRIOS
INFORMALES
Las obras de infraestructura que se realizan en las villas no responden a planes

integrales de urbanizacin ni respeta la normativa local, nacional e internacional vigente.


La ley de la ciudad N 3.295 garantiza a todos sus habitantes el acceso al agua potable

en cantidad y calidad suficientes para usos personales y domsticos como derecho


humano fundamental.

Sin embargo para quienes viven en las villas de la ciudad el goce de


este derecho es utpico. Miles de vecinos pasan largos perodos sin
poder acceder al agua corriente. Varias veces al da, mujeres y nios,
recorren grandes distancias acarreando baldes y cacerolas con agua.

14 DE JULIO DE 2016

LOS SERVICIOS PBLICOS DE


SANEAMIENTO BSICO EN LOS BARRIOS
INFORMALES
En el ao 2006 se le otorg la concesin a la empresa AySA SA cuyo capital

pertenece en un 90% al Estado nacional y en un 10% a los empleados.


AySA tiene la obligacin de prestar los servicios de agua potable y desages

cloacales a todo inmueble comprendido dentro de las reas Servidas.


De acuerdo con lo que establece el marco regulatorio de la prestacin, sern

considerados usuarios de los servicios de agua potable y desages cloacales


los propietarios, copropietarios, poseedores o tenedores de inmuebles que
linden con calles o plazas de carcter pblico.
Este ha sido el argumento esgrimido por AySA para no prestar el servicio en

los asentamientos informales donde las calles y pasillos internos no se


encuentran
reconocidos
formalmente
como vas
pblicas.
AySA
nicamente
se encarga
de habilitar
bocas
de conexin en sus

redes principales localizadas en la periferia de las villas, para que sus


habitantes puedan conectar la red interna de agua y cloaca.

14 DE JULIO DE 2016

LOS SERVICIOS PBLICOS DE


SANEAMIENTO BSICO EN LOS BARRIOS
INFORMALES

AGUA POTABLE. Mediante mangueras los vecinos, y en algunos casos cooperativas de


trabajo, se conectan a las bocas que AySA dispone en la periferia de las villas trazando
precariamente las redes internas de agua. Estas mangueras no se encuentran suficientemente
enterradas y el trnsito vehicular determina que se pinchen o rompan frecuentemente.

DESAGES CLOACALES. Algunas villas cuentan con pozos ciegos y otras con redes
precarias conectadas a pequeas cmaras que frecuentemente colapsan. Las descargas de
efluentes cloacales se realiza a estas cmaras y/o pozos ciegos que se encuentran en los
pasillos muy prximas a las viviendas e incluso dentro de los mismos domicilios.

DESAGUES PLUVIALES. La ausencia de adecuados sistemas pluviales, el desborde de las


precarias cmaras cloacales, la conexin de los conductos cloacales a pluviales existentes y la
presencia de suelos contaminados, determinan que cada vez que llueve los habitantes de las
villas se inunden con agua de lluvia contaminada con lquido cloacal, metales pesados y
sustancias peligrosas.

La calidad del agua que consumen los habitantes de las villas no


es controlada por ningn organismo estatal.

14 DE JULIO DE 2016

LOS SERVICIOS PBLICOS DE


SANEAMIENTO BSICO EN LOS BARRIOS
INFORMALES
En lugar de brindar soluciones definitivas para la infraestructura sanitaria y
pluvial, el Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires contrat la prestacin de
camiones cisterna, vactor e hidrocinticos con el objeto de tratar la
emergencia.
Estas prestaciones no son econmicas. Con el paso del tiempo y el monto de
presupuesto asignado, llegan a alcanzar sumas de dinero que hubiesen sido
suficientes para la ejecucin de obras de infraestructura definitivas.
El elevado riesgo sanitario y ambiental al que se encuentran expuestos los
habitantes de las villas se constata en la ocurrencia de enfermedades
asociadas al agua, como diarreas, enfermedades de la piel, fornculos, etc.

14 DE JULIO DE 2016

LOS SERVICIOS PBLICOS DE


SANEAMIENTO BSICO EN LOS BARRIOS
INFORMALES
La profunda distancia entre los estndares que el marco normativo
establece y cmo se presta el servicio en las villas, implica la
violacin al derecho humano al agua, a la salud, al ambiente, a la
calidad de vida y a la igualdad.

La postergacin de la aplicacin de la ley 148, que dispone la


urbanizacin de todas las villas de la ciudad a travs de meca
nismos participativos, vulnera el derecho bsico a la vida.
14 DE JULIO DE 2016

DEMOCRATIZACIN
DE LAS CARGAS Y
DE LOS
BENEFICIOS QUE
GENERA LA
CIUDAD

DEMOCRATIZACIN
DE POSESIN DE
LA CIUDAD

DEMOCRATIZACIN
DE LA PRODUCCIN
DE LA CIUDAD

I. PREVALENCIA DE LO COMN O LO PBLICO.


II. CIUDADES AMBIENTALMENTE SUSTENTABLES
III. NECESARIA PLANIFICACIN HACIA LA INTEGRACIN SOCIO
URBANA Y LA IGUALDAD URBANA.
IV. UNA NUEVA ECONOMA URBANA
V. UNA NUEVA CULTURA URBANA Y PROMOCIN DE CIUDADES
DIVERSAS

I. La Ciudad como un Bien Comn.


II. Funcin Social, Ambiental y Ecolgica de la Ciudad.
III. Prevalencia y expansin de los pblico sobre lo
privado.
IV. Espacio pblico de calidad, libre, accesible y
seguro.

I. Bsqueda de alternativas al Desarrollo.


II. Ciudades Ambientalmente Sustentables.
III. Ciudades Resilientes.
IV. Equilibrio entre el Campo y la Ciudad.

I. Ciudades Integradas e inclusivas.


II. Densificacin Urbana.
III. Desconcentracin de la tierra urbana.
IV. Ciudades no descapitalizadas.
Derecho a la Vivienda Adecuada y a la Movilidad y circulacin.

I. Economa Social, local y de pequea


escala.
II. Desmercantilizacin de la Ciudad.

Centro de Exposiciones y Convenciones


de la Ciudad de Buenos Aires concesionado

I. Ciudades Diversas.
II. Ciudades Mixtas.
III. Ciudades Descolonizadas.
IV. Ciudades colaborativas y solidarias.
V. Proteccin del Patrimonio

Construccin del Metrobus 9 de Julio


en la Avda. 9 de Julio.

INSCRIPCIN a los eventos y para adherir a la CAMPAA POR UNA CARTA DEL DERECHO A LA
CIUDAD:
http://goo.gl/forms/4UniAp4DP7wLvQP93
Pgina de la Campaa en Facebook:
https://www.facebook.com/CartaDerechoalaCiudad/
Evento en Facebook
Lanzamiento y primer encuentro de la Campaa por una Carta del Derecho a la Ciudad
https://www.facebook.com/events/907036529423603/
Twitter
@CartaDerCiudad
Pgina web
www.cartaderechoalaciudad.com.ar
QU ES EL DERECHO A LA CIUDAD?
https://es.scribd.com/document/317559581/2016-07-Que-Es-El-Derecho-a-La-Ciudad
LA CIUDAD DISCUTE SU PLANIFICACIN URBANA
https://es.scribd.com/document/270429247/2015-06-Junio-29-Instrumentos-Normativos-dePlanificacion