LA CUOTA DE DISCAPACIDAD

Yilda Haylin Tello Pinto

Intendente Nacional de Prevencin y
Asesora

I. LA SUPERINTENDENCIA NACIONAL
DE FISCALIZACIN LABORAL SUNAFIL

Quines somos?

SUNAFIL es un Organismo Tcnico Especializado, adscrito

al Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo.

Su FINALIDAD es promover, supervisar y fiscalizar el

cumplimiento del ordenamiento jurdico sociolaboral y el

de seguridad y salud en el trabajo.
SUNAFIL se constituye como Autoridad Central y Ente

Rector del Sistema de Inspeccin del Trabajo.

Base legal: Ley N 29981 Ley que crea la Superintendencia Nacional de Fiscalizacin

Cul es nuestra estructura

organizacional?

Intendencia
Nacional de
SUPERVISI
N DEL
SISTEMA
INSPECTIVO

INPA
INSSI
INNI
Intendencia
Nacional de
INTELIGENCIA
INSPECTIVA

Intendencia
Nacional de
PREVENCIN Y
ASESORA

Cul es el rol integral del

Sistema Inspectivo?
FISCALIZACIN

ACTUACI
N
INSPECTI
VA

PROCEDIMIEN
TO

PREVENCIN

ACTUACI
N DE
ORIENTACI
N

INFORMACI
N, DIFUSIN,
CAPACITACI
NY
ASESORAMIE
NTO

CUMPLIMIENTO
DE NORMAS

LA CUOTA DE DISCAPACIDAD

Baja participacin en el
mercado de trabajo y alta tasa
de desempleo
La proporcin de personas inactivas
con alguna discapacidad alcanza el
76,8%.
Aproximadamente 8 de cada 10
personas con discapacidad en edad
de trabajar estn en condicin de
Inactivos, es decir no trabajan ni
buscan empleo.

POBLACIN EN EDAD DE TRABAJAR

DE PERSONAS CON DISCAPACIDAD

Fuente: INEI - Primera Encuesta

Nacional Especializada sobre
Discapacidad, 2012.
Elaboracin: MTPE - DGPE - Direccin
de Investigacin Socio Econmico
Laboral (DISEL).

La tasa de desempleo de las

personas con discapacidad (12.1%)
es cerca de cuatro veces ms alta
que la del total de la poblacin
(3.7%).

LIMITADA DEMANDA POR PARTE DE

LAS EMPRESAS
(segn Encuesta MTPE 2012)

Las empresas mayoritariamente no

contratan personas con discapacidad.
8 de cada 10 empresas no contratan personas con
discapacidad

Las que contratan lo hacen

principalmente por razones sociales.
Prcticas corporativas de
responsabilidad social

Razones de no contratacin: no
adecuacin de los puestos y
costos econmicos.

Nota: Informacin de empresas

de 10 y ms trabajadores.
Fuentes: MTPE-Encarte a la
Encuesta Nacional de Variacin
Mensual del Empleo 2012

El mandato legal sobre la cuota

de empleo
Ley Nro. 29973 publicada el
24 de diciembre del 2012

Slo regula el porcentaje y las empresas

obligadas
Artculo 49.- Cuota de empleo
49.1 () los empleadores privados con ms de cincuenta trabajadores
en una proporcin no inferior al 3% [].
49.3. Corresponde al MTPE la fiscalizacin en el mbito privado.

Otorga un periodo de gracia para la sancin por

el incumplimiento
SEXTA Disposicin Complementaria Final.- Sancin por el
incumplimiento de la cuota laboral por empleadores privados
El incumplimiento de la cuota laboral establecida en el artculo 49 por
parte de los empleadores privados, despus de dos aos de la

Cuota obligatoria
con sancin (tasa)
No se establecen
sectores ni
ocupaciones
exceptuadas

No se remite al
reglamento adoptar
medidas al
cumplimiento de la
obligacin

ALCANCES DEL REGLAMENTO DE LA LEY

GENERAL DE LA PERSONA CON
DISCAPACIDAD SOBRE LA CUOTA DE EMPLEO
D.S. Nro. 002-2014-MIMP
publicado el 08 de abril del
2014

Establece
generales.

reglas

Artculo 56.- Reglas para la

aplicacin de la cuota de
empleo en el mbito privado.

Encarga
el
desarrollo normativo
especfico al MTPE
Sexta Disposicin
Complementaria
Final.Criterios
para
la
determinacin
de
las
empresas
obligadas
a
cumplir con la cuota laboral
de empleo en el sector
privado

Atencin a la
expectativa
Procedimiento
simple: En base a la
declaracin de los
empleadores
en
Planilla Electrnica.
Plazo
razonable:
Obligacin
de
carcter anual.
Fiscalizacin
predecible:
Se
fiscaliza una vez al
ao,
respecto
al

CUOTA DE EMPLEO DE PERSONAS CON

DISCAPACIDAD (PCD)
Obligacin:
Mantener, en promedio anual,
la cuota de empleo de no
inferior al 3% de personal en
planillas (ms de 50
trabajadores)

Persona con Discapacidad:

Es aquella que tiene una o ms
deficiencias fsicas, sensoriales,
mentales
o
intelectuales
de
carcter permanente que al
interactuar
de
carcter
permanente que al interactuar
con
diversas
barreras
actitudinales y del entorno, no
ejerza o pueda verse impedida en

Formalidad:
Las
empresas
privadas
tienen la obligacin de
sealar en su Planilla
Electrnica a las personas
con discapacidad

NORMA TCNICA SOBRE LA CUOTA

DE EMPLEO

RECORDANDO:
El
Reglamento
encarga al MTPE
el
desarrollo
normativo sobre
los criterios para
la determinacin
de las empresas
obligadas
a
cumplir con la
cuota laboral en
el sector privado
y la adecuacin
de la normativa
para
la
fiscalizacin
del
cumplimiento de
la
cuota
de

R.M. Nro. 1072015-TR

publicada el 13
de mayo del 2015
Normas
complementarias
para la aplicacin y
fiscalizacin del
cumplimiento de la
cuota de empleo
para personas con
discapacidad
aplicable a los
empleadores
privados

CRITERIOS SOBRE LOS TRABAJADORES Y

CENTROS DE TRABAJO

El clculo de la cuota se realiza sobre

la planilla total del empleador,
declarada en la Planilla Electrnica,
cualquiera sea el nmero de centros
de trabajo y cualquiera sea la
modalidad de contratacin laboral
que vincule directamente a los
trabajadores con el empleador.

El empleador est facultado para

exigir a sus trabajadores la
obtencin del Certificado de
Discapacidad,
brindando
facilidades para su trmite, tales
como
permisos
o
licencias
(artculo 4.3)

RECORDA
R
La ley se
refiere a la
totalidad
de
trabajadore
s

CRITERIOS SOBRE EL PERIODO ANUAL

PARA EL CLCULO

El clculo de la cuota
de empleo se realiza
tomando en
consideracin el
nmero de
trabajadores
registrados por el
empleador en la
Planilla Electrnica, en
el periodo comprendido
entre el 01 de enero y
el 31 de diciembre de
cada ao (artculo 5.1)

Esta regla permite a los

empleadores prever con
anticipacin la gestin
de sus recursos
humanos, programar la
contratacin de PCD e
incluso efectuar
modificaciones durante el
ao.
RECORDAR
El Sistema de Inspeccin
del Trabajo determina en el
mes de enero de cada ao,
el cumplimiento de la cuota
correspondiente
a
las
personas con discapacidad,
en el ao anterior.

CRITERIOS PARA LA DETERMINACIN DE

EMPLEADOR OBLIGADO AL CUMPLIMIENO
DE LA CUOTA DE EMPLEO
6.1 Los empleadores obligados al cumplimiento de la
cuota de empleo de las personas con discapacidad son
aquellos que cuentan con ms de 50 trabajadores en el
periodo anual establecido para su clculo.
6.2 La estimacin anual del nmero de trabajadores es
ponderada y se calcula considerando los siguientes
valores y criterios:
a)El trabajador que labor en todo el periodo anual
equivalente a uno(1).
b)El trabajador que labor por fracciones del ao,
equivale a tantos dozavos como meses hayan laborado.
c)El trabajador por das se calcula por treintavos del
dozavo.
d)El periodo laboral del trabajador con contrato de
suplencia y el periodo del trabajador titular se computan
en la fraccin correspondiente, segn los periodos
efectivamente laborados.

Recordar
La ley establece
que la proporcin
no puede ser
menor a 3%.

Ejemplo para la determinacin del nmero total de

trabajadores de un empleador en el marco de la
cuota de empleo

EMPRESA
X

Nro.
Trabajadores
en 2015

Clculo
ponder
ado

Suma
ponderad
a

Sumatoria
sin
ponderaci
n

Trabajadore
s 1 ao

30

30(1)

30

30

Trabajadore
s
6 meses

80

80 (6/12)

40

80

Trabajadore
s
3 meses

200

200
(3/12)

50

200

120

310

3.6

9.3

Base de
Fuente:
Ministerio de Trabajo
clculo
Cuota (3%)

Ejemplo para la determinacin del nmero

total de trabajadores de un empleador en el
marco de la cuota de empleo
EMPRESA
A

Nro.
Trabajado
res 2015

Clculo
pondera
do

Suma
pondera
da

Sumatoria sin
Ponderacin

Trabajador
es
1 ao

22

22 (1)

22

22

Trabajador
es
5 meses

17

17 (5/12)

7.08

17

Trabajador
es
3 meses

33

33(3/12)

8.25

33

Trabajador
es
20 das

20

20(1/12)
(20/30)

1.11

20

38.44

92

Base
de ms de 50 trabajadores
No tiene
clculo
por
lo que no est obligado a la

Ejemplo para la determinacin del nmero

de trabajadores con discapacidad con que
obligatoriamente
debe
contar
el
empleador
EMPRESA
B

Nro.
Trabajadores
en 2015

Clculo
ponderado

Suma
ponderada

Trabajadores 1
ao

39

39 (1)

39

Trabajadores
5 meses

17

17(5/12)

7.08

Trabajadores
3 meses

33

33 (3/12)

8.25

Trabajadores
20 das

40

40 (1/12)
(20/30)

2.22

Base de
56.55
clculo
La empresa
s tiene ms de 50 trabajadores, por ello, se aplica
el clculo
Aplicacin
56.6
de la cuota
de de
empleo (3%)
criterio
Cuota (3%)
1.698
redondeo
Cuota de empleo
1.7

REGLAS PARA LA APLICACIN DE

LA CUOTA DE EMPLEO DE PCD
Aplica para
empleadores con
ms de 50
trabajadores

REGLAS PARA
APLICACIN DE LA
CUOTA
Se cumple la
cuota con los
trabajadores
actuales

No se cumple la cuota
con los trabajadores
actuales
Se generan vacantes:
Conducta diligente
para contratar PCD

No se generan
vacantes
No oferta vacante en la
Bolsa de Trabajo MTPE, o la
oferta es discriminatoria
con PCD

Postula PCD:
Adecuaciones
pertinentes para
PCD

Se oferta vacante no
discriminatoria con
PCD en la Bolsa de
Trabajo MTPE
Es difcil
incorporar PCD:
Razones
tcnicas o de

FISCALIZACIN DEL CUMPLIMIENTO

DE LA CUOTA DE EMPLEO

INICIO DE
FISCALIZACI
N
Revisin de la
Planilla
Electrnica

Requerimient
o de
subsanacin
por omisin
Nuevo
clculo
PROCEDIMIE
NTO
SANCIONADO
R
Causales de
Justificacin

Cumplieron la
cuota

No
cumplieron
las cuota

CAUSAS DE JUSTIFICACIN POR EL

INCUMPLIMIENTO DE LA CUOTA DE
EMPLEO
I.- Cuando el incumplimiento de la cuota de
empleo se sustente en no haber generado
nuevos puestos de empleo
El empleador debe acreditar:
a)Que el nmero de trabajadores y los trabajadores
son los mismos a los registrados en la planilla
electrnica del ao anterior.
b)Que el nmero de trabajadores de la empresa
disminuy, sin haberse generado convocatorias de
personal para cubrir los puestos vacantes.
Tener en cuenta.- Los trabajadores con contrato de suplencia
no se consideran nuevos trabajadores.

Circunstanci
as
REGLAS
concurrente

Definicin/Procedimiento

Acreditacin

Razones
de
carcter
tcnico
que
dificultan
la
incorporacin
de
trabajadores
con
discapacidad

Aquellos que sustenten de manera

objetiva el alto nivel de especializacin
de competencias exigidas para el
puesto de trabajo, de escasa oferta en
el mercado formativo o laboral
nacional; y que coadyuvan a explicar la
nula o escasa participacin de las
personas con discapacidad en la
convocatoria y proceso de seleccin
realizados.

Informacin
pormenorizada
de
las
caractersticas
del puesto y de las
competencias
laborales
exigibles
en el perfil.

Razones
de
riesgo
que
dificultan
la
incorporacin
de
trabajadores
con
discapacidad

Aquellas que sustenten de manera

objetiva que, pese a haberse cumplido
con las obligaciones en materia de
seguridad y salud respecto al puesto de
trabajo, y haber realizado ajustes
razonables mnimos al puesto para ser
ocupado
por
una
persona
con
discapacidad, los riesgos laborales
subsisten.

Informacin
pormenorizada
de
las
caractersticas
del puesto, de los
riesgos
laborales
generales
y
especficos
del
puesto, las medidas
de seguridad y salud
adoptadas
para
tales riesgos, los

PARA LA VERIFICACIN DE LA
CIRCUNSTANCIAS CONCURRENTES

Circunstancias
concurrentes

Definicin/
Procedimiento

Acreditacin

Oferta de empleo sin No

se
consideran
requisitos
requisitos
discriminatorios
discriminatorios
a
aquellas
exigencias
esenciales
para
el
desempeo del puesto
ofertado

Documento o impresin
de la oferta de empleo,
tal y como se ha
difundido.

Oferta de
travs del
Empleo

empleo a
Centro de

Constancia emitida por

el servicio de Bolsa de
Trabajo.

Proceso de evaluacin
que
permite
la
postulacin
de
las
personas
con
discapacidad

Documentacin
de
haber
seguido
las
pautas
recomendadas
por el servicio de Bolsa
de Trabajo.

Protocolo de fiscalizacin del

cumplimiento de la cuota de
empleo (prepublicado)
Generacin de las
rdenes de
inspeccin
Origen Interno
En base a la planilla
electrnica del ao
anterior con la cual
se formara el
Listado de los
empleadores
privados que han
incumplido con la
obligacin de la
cuota de empleo
para personas con

Origen
Si seExterno
realiza una
denuncia y la empresa
se encuentra en el
Listado
pero
el
domicilio fiscal no se
encuentra dentro de
su mbito territorial,
no
le
corresponde
atender la solicitud y
lo deriva a la IRE o
DGTPE
correspondiente.

Protocolo de fiscalizacin del

cumplimiento de la cuota de
empleo (prepublicado)
Criterio para
considerar a un
trabajador para el
clculo de la cuota
Trabajador con
discapacidad desde
inicio de relacin
laboral
Trabajador con
discapacidad
despus de
relacin laboral

Se considera desde el inicio

de la relacin laboral as se
haya obtenido el certificado
despus.
Se considera desde que
adquiere la
discapacidad
sustentado por el
certificado.

Protocolo de fiscalizacin del

cumplimiento de la cuota de empleo
(prepublicado)
Verificacin del
certificado de
discapacidad

Visita de
Inspeccin

Infracci
n

-Otorgado por el Ministerio de Salud,

Ministerio de Defensa, Ministerio del Interior
y el Seguro Social.
-Por ao 2015 resolucin de CONADIS ser
valido.
-Fraude se remitir al Ministerio Pblico.
- Inspector ira con lista sobre no
cumplimiento de la cuota segn planilla
electrnica.
- En caso de error se dar plazo de 10 das
hbiles.
En relacin al nmero de trabajadores
con discapacidad que falta contratar
para cumplir con la cuota- Infraccin
grave

RECOMENDACIONES
:
Una planificacin por parte del departamento de Recursos
Humanos con la debida anticipacin, determinando los puestos de
trabajo nuevos a ofertar. Debiendo efectuarse a nivel nacional.
Realizar el anlisis de las competencias que se necesitan para el
puesto y no que tipo de discapacidad puede ajustarse al puesto.
Enfatizar en una campaa de sensibilizacin a los trabajadores y
jefes inmediatos a fin que sea sostenible en el tiempo la
permanencia de los trabajadores con discapacidad.
Realizar una estrategia de comunicacin para que los trabajadores
que ya estn laborando y tiene una discapacidad tramiten su
certificado de discapacidad.
Tener la precaucin de sealar en la planilla electrnica cuando un
trabajador tiene una discapacidad sin importar el porcentaje.

RECOMENDACIONES
:
Cuando exista un puesto de trabajo deber necesariamente ofertarse
mediante la bolsa de trabajo del MTPE, sin excepcin.
La publicacin en la bolsa de empleo es en cada provincia.
La resolucin de CONADIS tendr validez transitoriamente para la
fiscalizacin de este ao, por lo que los trabajadores deben realizar el
cambio con la del Ministerio de Salud.
Tener cuidado con realizar ofertas de trabajo discriminatorias,
solicitando mayores competencias que las requiere el anlisis del
puesto.
Si se presenta una persona con discapacidad en el proceso de
seleccin se le debe dar todas las facilidades necesarias, lo cual debe
documentarse fsicamente

Muchas gracias