SUBGERENCIA DE GESTIN AMBIENTAL

UNIVERSIDAD NACIONAL DEL ALTIPLANO

Facultad de Ingeniera Ambiental

SEMINARIO AGRCOLA
GESTIN AMBIENTAL DE RESIDUOS SOLIDOS URBANOS

Ing. Ral P. Rojas Vargas

Subgerente de Gestin Ambiental

Puno, enero 2014

GESTIN?
Del latn gesto, el concepto de gestin hace referencia a la accin y a la
consecuencia de administrar o gestionar algo. Al respecto, hay que
decir que gestionar es llevar a cabo diligencias que hacen posible la
realizacin de una operacin comercial o de un anhelo cualquiera.
Administrar, por otra parte, abarca las ideas de gobernar, disponer dirigir,
ordenar u organizar una determinada cosa o situacin.
La nocin de gestin, por lo tanto, se extiende hacia el conjunto de trmites
que se llevan a cabo para resolver un asunto o concretar un proyecto.
Herramienta de administracin en la que bsicamente la gestin se encarga
de ejecutar todas aquellas rdenes planificadas por la administracin,
GESTIN
Es la capacidad de la institucin para definir, alcanzar y evaluar sus
propsitos, con el adecuado uso de los recursos disponibles.

PROBLEMTICA
La basura se desbordar en las
ciudades
Un estudio estima que la generacin de basura
urbana mundial ser el doble en 2025 y ms del
triple en 2100
La generacin mundial de basura en las
ciudades ser el doble que la actual en 2025 y
ms del triple en 2100. As lo seala un grupo de
investigadores en la revista 'Nature', que afirman
que es el contaminante ambiental ms
rpido en producirse. Los consumidores deberan
preocuparse ms por este problema, cuyos costes
ambientales y econmicos son cada vez mayores.

Basura urbana, un problema que no

parar de crecer

"La basura es el contaminante ambiental

ms rpidoen generarse, incluidos los
gases de efecto invernadero", afirman los
investigadores, que recuerdan que la gestin
de los RSU es uno de los mayores costes que
afrontan los presupuestos municipales.

Los 3.000 millones de ciudadanos actuales

del mundo generan
1.300 millones de toneladas anuales de
basura

la relacin entre desarrollo urbano y aceleracin

de la produccin de basura.
Un residente urbano puede generar hasta cuatro veces ms basura
que un habitante rural.
AOS

HABITANTES
(Residentes urbanos)
(en millones)

Produccin de basura
(Tn/da)

1900

220

< 300.000

2000

2.900

+3 000.000

2025

duplicar

una cantidad suficiente "para hacer una fila india de camiones

de basura de 5.000 kilmetros de largo cada da". Esta
caravana de residuos podra salir de Madrid, atravesar toda
Europa, pasar por Mosc y llegar a Helsinki.

BANCO MUNDIAL SOBRE LA GESTIN DE LOS

RSU EN EL MUNDO
AOS

MILLONES DE
URBANITAS

GENERAN

TONELADAS
ANUALES
(millones )

2014

3.000

1,20 kilos de
basuras por
persona al da

1.300

2025

4.300

1,42 kilos por

persona al da

2.200

La generacin de basura urbana, tiene unos costes

ambientales y econmicos para los Municipios
"significativos" y, por tanto, su incremento en los prximos
aos tendr unas consecuencias an mayores.

LOS PASES Y CIUDADES CON MS BASURA

DEL MUNDO
Los japoneses producen un tercio menos de basura que los
estadounidenses.
ciudades emergentes:
Laogang en Shanghai (China),
Sudokwon en Sel (Corea),
Jardim Gramacho en Ro de Janeiro (Brasil) y
Bordo Poniente en ciudad de Mxico.

compiten por ser los ms grandes del mundo.

Se estima que la generacin de basuras en China pasar de las
520.550 toneladas diarias en 2005 a 1.400.000 toneladas diarias en
2025.
La zona este de Asia es, en la actualidad, la regin del mundo con el
crecimiento ms rpido de produccin de basura, una marca que es
probable que consiga India en 2025 y el frica subsahariana en 2050.

PROBLEMTICA NACIONAL

Una de las principales problemticas ambientales, en el Per, es la gestin de los residuos

slidos urbanos y su disposicin final.

Histricamente el problema de los residuos slidos (RR SS) en reas urbanas ha sido su
eliminacin debido a que su presencia es ms notoria y su molestia gravita sobre la mayor
parte de la poblacin que se concentra en stas.

Las ciudades en desarrollo enfrentan dificultades para establecer un adecuado servicio de

recoleccin y disposicin de RR SS. La cual en gran medida se debe a la limitada
capacidad de gerencia y falta de visin de las autoridades, crecimiento en los niveles de
consumo y generacin de RR SS de la poblacin, la falta de equipamiento adecuado, la
inexistencia de sistemas selectivos para el manejo de los distintos tipos de residuos, etc.

Falta de conciencia ambiental por parte de los pobladores,

Falta de acceso a los servicios bsicos.

Inadecuados hbitos de la poblacin,

El Per, al igual que otros pases en vas de desarrollo, viene experimentando un

crecimiento urbano explosivo; se estima que cada ao, aproximadamente 150,000
personas emigran al rea metropolitana de Lima, constituyendo un tercio de la poblacin
nacional. Este nivel de urbanizacin ha cambiado significativamente la naturaleza del
desarrollo urbano y econmico del pas, dificultando un adecuado servicio de recoleccin
y disposicin de RS.

MARCO NORMATIVO

Constitucin Poltica del Per .

Ley 28611 Ley General del Ambiente.
Ley N 27314 Ley General de Residuos Slidos.
DL 1065- Modificatoria de la Ley de Residuos
Slidos.
Ley N 27972 Ley Orgnica de Municipalidades.
D.S. N 002-2009-MINAM Decreto Supremo que
aprueba el reglamento sobre Transparencia,
Acceso a la informacin Pblica Ambiental y
Participacin y Consulta Ciudadana en Asuntos
Ambientales.
Plan Nacional de Residuos Slidos.

CONSTITUCIN POLTICA DEL PER

A la paz, a la tranquilidad, al disfrute del tiempo libre y al descanso, as como a
gozar de un ambiente equilibrado y adecuado al desarrollo de su vida.
Art. 2 inciso 22

LEY 28611 LEY GENERAL DEL AMBIENTE

Toda persona tiene el derecho irrenunciable a vivir en un ambiente saludable,
equilibrado y adecuado para el pleno desarrollo de la vida, y el deber de contribuir
a una efectiva gestin ambiental y de proteger el ambiente, as como sus
componentes, asegurando particularmente la salud de las personas en forma
individual y colectiva.
Art. I
DEL SANEAMIENTO BSICO:
Las autoridades pblicas de nivel nacional, sectorial, regional y local priorizan
medidas de saneamiento bsico que incluyan la construccin y administracin de
infraestructura apropiada; la gestin y manejo adecuado del agua potable, las
aguas pluviales, las aguas subterrneas, el sistema de alcantarillado pblico, el
reuso de aguas servidas, la disposicin de excretas y los RESIDUOS SLIDOS, en
las zonas urbanas y rurales.

LEY N 27314 LEY GENERAL DE RESIDUOS SLIDOS

DECRETO LEGISLATIVO N 1065 QUE MODIFICA LA LGRS
La ley establece los derechos, obligaciones, atribuciones y responsabilidades de la sociedad en
su conjunto para asegurar una gestin y manejo de los residuos slidos de manera sanitaria y
ambientalmente adecuada. Todo esto con sujecin a los principios de minimizacin, prevencin
de riesgos ambientales y la proteccin de la salud y el bienestar de la persona humana.
Manejo integral y sostenible, mediante la articulacin, integracin y compatibilizacin de
polticas, planes, programas, estrategias y acciones de quienes intervienen en la gestin y el
manejo de los residuos slidos.
Art. 3

LA LEY ORGNICA DE GOBIERNOS REGIONALES, LEY N 7867

establece que los Gobiernos Regionales tienen entre sus funciones la de apoyar tcnica y
financieramente a los gobiernos locales en la prestacin de servicios de saneamiento.
(Entindase por servicios de saneamiento Agua, desage y residuos slidos).

REGLAMENTO DE LA LEY GENERAL DE RESIDUOS, D.S.N0572004-PCM

Reglamenta la LGRS, a fin de asegurar que la gestin y el manejo de los residuos sean
apropiados para prevenir riesgos sanitarios, proteger y promover la calidad ambiental, la
salud y el bienestar de la persona humana.

ESTRUCTURA DEL REGLAMENTO DE LA

LGRS D.S.N057-2004-PCM
TITULO I

Disposiciones Generales

TITULO II

Autoridades Competentes

TITULO III

Manejo de Residuos Slidos

TITULO IV

Minimizacin y Comercializacin

TITULO V

Infraestructuras de Residuos Slidos

TITULO VI

Importacin y Exportacin de Residuos Slidos

TITULO VII

Empresas Prestadoras de Servicios y Empresas

Comercializadoras de Residuos Slidos

TITULO VIII

De la Informacin y la Participacin Ciudadana

TITULO IX

Fiscalizacin y Registro de Auditores

TITULO X

Responsabilidad, Incentivos, Infracciones y Sanciones

Disposiciones Complementarias, Transitorias y Finales

R O L

D E

L O S

G O B I E R N O S

R E G I O N A L E S

A R T .

Promueven la adecuada gestin y manejo de los RR SS en el

mbito de su jurisdiccin. Priorizan :
Programas de inversin pblica o mixta,

para la construccin, puesta en valor o adecuacin

ambiental y sanitaria de la infraestructura de RR SS en el
mbito de su jurisdiccin, en coordinacin con las
municipalidades provinciales correspondientes.
Son responsables por la gestin de los RR SS de origen
domiciliario, comercial y de aquellas actividades que generen
residuos similares a stos, en todo el mbito de su jurisdiccin,
efectuando las coordinaciones con el Gobierno Regional al que
corresponden, para promover la ejecucin, revalorizacin o
adecuacin de infraestructura para el manejo de los RR SS, as
como para la erradicacin de botaderos que pongan en riesgo la
salud de las personas y del, ambiente.
R O L

D E

L O S

G O B I E R N O S

M U N I C I P A L E S

A R T .

1 0

GESTIN INTEGRAL DE RESIDUOS SLIDOS

Implica considerar el proceso productivo de una empresa
como un todo y no como una suma de partes.

TRES COMPONENTES IMPORTANTES CONFLUYEN EN LA GESTIN

INTEGRAL DE RESIDUOS SLIDOS,

Fuente: Planning for Sustainable and Integrated Solid Waste Management.

Workshop Report - Manila, The Philippines. Sept. 2000.

CICLO DE VIDA DE LOS RESIDUOS SLIDOS

Generacin,
Minimizacin,
Recoleccin,
Transferencia,
Reprocesamiento
y reciclaje,
Tratamiento y,
Disposicin final.

PLAN INTEGRAL DE GESTIN DE RESIDUOS

SLIDOS (PIGARS)
El PIGARS es un instrumento de gestin que se obtiene
luego de un proceso de planificacin estratgica y
participativa, que permitir mejorar las condiciones de
salud y ambiente en determinada ciudad. Para lo cual, se
establecern:
objetivos y metas de largo plazo (de 10 a 15 aos), y
desarrollarn planes de accin de corto plazo (hasta 2
aos) y
mediano plazo (de 3 hasta 5 aos),
con la finalidad de establecer un sistema sostenible de
gestin de residuos slidos.

EL PROCESO DE FORMULACIN DEL PIGARS DEBE SER PARTICIPATIVO,

INVOLUCRANDO ACTIVAMENTE A LOS DIVERSOS ACTORES E
INSTITUCIONES CLAVES DE LA LOCALIDAD.

beneficios

Facilitar el desarrollo de un proceso sostenido de mejoramiento

de la cobertura y calidad del sistema de gestin de residuos
slidos (RR SS).
Prevenir las enfermedades y mejorar el ornato pblico.
Minimizar los impactos ambientales negativos originados por el
inadecuado manejo de RR SS.
Promover la participacin de la poblacin e instituciones clave
en las iniciativas de mejoramiento del sistema de gestin de RR
SS.
Incrementar el nivel de educacin ambiental en la poblacin.
Instalar estructuras gerenciales apropiadas para la gestin
ambiental de los RR SS.

PASOS LGICOS QUE SE DEBEN SEGUIR PARA

LA FORMULACIN DEL PIGARS
Paso 1: Organizacin local para el desarrollo de un PIGARS
Paso 2: El diagnstico o definicin del problema
Paso 3: Establecimiento de los objetivos y alcances del
PIGARS
Paso 4: Identificacin y evaluacin de las alternativas
Paso 5: Preparacin de la estrategia
Paso 6: Formulacin del plan de accin del PIGARS
Paso 7: Ejecucin y monitoreo del PIGARS

PASOS PARA LA FORMULACIN DE UN PIGARS

RECICLAJE
Significa volver a darle una utilidad a los componentes que se encuentran en las
basuras mediante la elaboracin de nuevos productos.

Ventajas:
Se ahorran materias primas y energa
Se reduce la cantidad de residuos a
tratar por mtodos tradicionales
(vertedero e incineracin)
Requiere la participacin ciudadana,
con las correspondientes repercusiones
sociales. Hacindonos ms conscientes
de los problemas medioambientales.

SMBOLOS DE RECICLAJE

CONSEJOS PARA REDUCIR LA BASURA

URBANA

Marcar de forma local el objetivo "basura cero". ha logrado altas tasas

de reutilizacin y reciclaje, que ha mejorado sus procesos industriales para
evitar toneladas de basura potencial por ao.

Aumentar las tarifas de gestin de los residuos. cuando las tarifas

aumentan, la generacin de basuras decrece.
Concienciar a la gente para que no despilfarre cuando su nivel
adquisitivo aumenta, y gaste ms en actividades que requieren menos
recursos.
Aplicacin del ecodiseo. El diseo industrial y los sistemas industriales
se deberan concebir para conservar los materiales y no derrocharlos.
Reducir la basura procedente de la alimentacin y la horticultura, as
como de la construccin y la demolicin.
Implicar a los ciudadanos en la gestin de los RSU, de manera que sean
exigentes con sus instituciones municipales.

GRACIAS POR SU
ATENCIN
raulialex19@gmail.com