473 - Consulta Previa Mininterior

Ministerio del Interior y de Justicia
Repblica de Colombia
Direccin de Asuntos para

Comunidades Negras,
Afrocolombianas, Raizales y
Palenqueras
Lineamientos del
proceso de
Consulta Previa

Comunidades Negras,
Palenqueras

Organigrama
Despacho Ministro
Viceministerio del
Interior
Comunidades Indgenas
Minoras y ROM
Grupo de Consulta
Previa

Comunidades Negras,
Palenqueras
Direccin de Etnias
Cundo deben llevarse a

cabo las Consultas?
-. Antes de emprender cualquier Actividad de
Exploracin o Explotacin de minerales y/u otros
recursos naturales, que se encuentren en las tierras
de dichos pueblos.
Ministerio del
del Interior
Interior yy de
de Justicia
JusticiaDireccin de Etnias
Ministerio
DireccinNegras,
de Etnias
Comunidades
MinisterioRepblica
del Interior
y de Justicia
Repblica de ColombiaRaizales y
Repblica
de Colombia
Colombia
de
Afrocolombianas,
Palenqueras
El proceso de consulta previa, es un proceso de dialogo

y concertacin intercultural entre dos concepciones
de desarrollo, surge como un derecho fundamental
(Sentencia SU 039/97) que tienen los miembros
de las comunidades indgenas y negras para poder
conocer y determinar las acciones a seguir frente
a un proyecto, obra o actividad que se pretenda realizar
dentro de su territorio, y afecte su integridad tnica y cultural.

Negras,
Ministerio del
del Interior
Interior yy de
de Justicia
JusticiaDireccin de Etnias Comunidades
Ministerio
Direccin
de Etnias
Afrocolombianas, Raizales
y
MinisterioRepblica
del Interior
y de Justicia
Repblica
de Colombia
Colombia
de
Palenqueras
Marco Legal
Constitucin Poltica de Colombia Artculos 2, 7, 330 y
332
Convenio 169 OIT, Ley 21 de 1991 Artculos 6, 7,15,
Decreto 200 de 2003 num. 4 art. 16;
Decreto 1720 de 2008
Ley 99 de 1993 art. 76
Decreto 1220 de 2005

Comunidades Negras,
Ministerio del
del Interior
Interior yy de
de Justicia
Ministerio
Direccin Raizales
de Etniasy
Afrocolombianas,
MinisterioRepblica
del Interior
y de Justicia
Repblica
de Colombia
Colombia
de
Palenqueras
Constitucin Poltica
Artculo 2.
2 Son fines esenciales
del Estado.. Facilitar la participacin
de todos en las decisiones que los
afectan y en la vida econmica,
poltica, administrativa y cultural de
la Nacin.
Artculo 7. El Estado reconoce y
protege la diversidad tnica y
cultural de la nacin colombiana


Comunidades Negras,
Palenqueras
Constitucin Poltica de Colombia

Artculo
330..PARAGRAFO.
La
explotacin de los recursos naturales en los
territorios indgenas se har sin desmedro de
la integridad cultural, social y econmica de
las comunidades indgenas. En las decisiones
que se adopten respecto de dicha
explotacin, el Gobierno propiciar la
participacin de los representantes de las
respectivas comunidades.
Artculo 332. El Estado es propietario del subsuelo y de los recursos
naturales no renovables, sin perjuicio de los derechos adquiridos y
perfeccionados con arreglo a las leyes preexistentes.


Comunidades Negras,
Palenqueras
Convenio 169 OIT, Ley 21 de 1991

Artculo 6.
Responsabilidad de los Gobiernos
-. Establecer medios que permitan a los pueblos interesados
participar en la toma de decisiones.
-. Consultar a los pueblos indgenas y tribales mediante
procedimientos
adecuados
y
sus
instituciones
representativas.


Comunidades Negras,
Palenqueras

Artculo 7
-Los gobiernos deben velar por que, siempre que haya

lugar, se efecten estudios, en cooperacin con los
pueblos interesados, a fin de evaluar la incidencia social,
espiritual y cultural y sobre el medio ambiente que las
actividades de desarrollo previstas pueden tener sobre
esos
pueblos.
- Deben considerarse los resultados de los estudios
como criterios fundamentales para la ejecucin de las
actividades mencionadas.
- Los gobiernos deben tomar medidas, para proteger y
preservar el medio ambiente de los territorios habitados
por los pueblos interesados


Comunidades Negras,
Palenqueras

Artculo 15, Numeral 2. ()
-.
Los
pueblos
interesados
deberan participar siempre que
sea posible en los beneficios que
reporten tales actividades, y a
percibir
una
indemnizacin
equitativa por cualquier dao que
puedan sufrir como resultados de
esas actividades


Comunidades Negras,
Palenqueras
Ley 99 de 1993.
Artculo 76.
76 La explotacin de los
recursos naturales deber hacerse
sin desmedro de la integridad
cultural, social y econmica de las
comunidades indgenas y de las
negras tradicionales de acuerdo con
la ley 70 de 1993 y el artculo 330
de la Constitucin Nacional, y las
decisiones sobre la materia se
tomarn, previa consulta a los
representantes
de
tales
comunidades.


Comunidades Negras,
Palenqueras
Decreto 200 de 2003

Modificado por el Decreto 1720 de 2008
Funcin y competencia del Despacho de la Viceministra

del Interior y de Justicia y de las Direcciones de
Comunidades Negras e Indgenas:
Artculo
16-4
Coordinar
interinstitucionalmente la realizacin de la
Consulta con los grupos tnicos sobre los
efectos que puedan afectarlos de
conformidad con la ley
Decreto 1720 de 2008 Art. 3 y No. 5: Apoyar al
Grupo de Consulta Previa en la realizacin de
las consultivas, los procesos de consulta para
proyectos de desarrollo que afecten a las
comunidades
Negras,
Afrocolombianas,
Raizales y Palenqueras, Indgenas y ROM.

Comunidades Negras,
Ministerio del
del Interior
Interior yy de
de Justicia
Ministerio
Direccin Raizales
de Etniasy
Afrocolombianas,
MinisterioRepblica
del Interior
y de Justicia
Repblica
de Colombia
Colombia
de
Palenqueras
CLASES DE
CONSULTA PREVIA
CONSULTA SIN LICENCIAMIENTO:
1.Se rige por la Constitucin Poltica y la Ley 21 de 1991
2.La lidera el Ministerio del Interior y de Justicia, Decreto
4331 de 2005.
3.Se realiza dentro del proceso de la licencia ambiental.
CONSULTA PARA LICENCIAMIENTO:

1.Se rige por la Ley 99 de 1993 y el Decreto 1320 de
1998.
2.La lidera el Ministerio del Ambiente, Vivienda y

Comunidades Negras,
Ministerio del Interior y de JusticiaDireccin de Etnias
MinisterioRepblica
del Interior
y de Justicia
de Colombia
Palenqueras
Rol del Grupo de Consulta previa

Establecer espacios de coordinacin interinstitucional que
permitan definir las competencias y compromisos de cada
entidad en el proceso de la consulta.
Generar espacios y mecanismos que contribuyan al
acercamiento y al dilogo armnico entre las partes
involucradas.
Contribuir a un proceso de informacin y retroalimentacin
permanente entre las partes involucradas en la consulta.
Las D. de Indgenas y Afrocolombianos deben ser facilitadoras del proceso
El proceso debe darse como un dilogo intercultural

Comunidades Negras,
MinisterioRepblica
del Interior
y de Justicia
de Colombia
Palenqueras
Participantes en el Proceso
A nivel comunitario:
Autoridades, Representantes
de las comunidades Indgenas Junta directiva del Consejo
Comunitario.Miembros de la comunidad
A nivel de la Empresa:
Representantes de la
empresa con capacidad
decisoria

Comunidades Negras,
MinisterioRepblica
del Interior
y de Justicia
de Colombia
Palenqueras
A nivel institucional:
Ministerio del Interior y de Justicia Grupo de Consulta:
coordinacin interinstitucional del proceso de Consulta
con las comunidades.
Autoridad Ambiental: evaluacin y seguimiento del Plan
de Manejo Ambiental.
Autoridades Locales de los Departamentos y Municipios
del rea de influencia del proyecto: acompaamiento y
seguimiento del proceso.

Comunidades Negras,
MinisterioRepblica
del Interior
y de Justicia
de Colombia
Palenqueras
Organismos de Control - Ministerio Pblico:
Defensora del Pueblo
Procuradura General de la Nacin

Personeras Municipales
Procuradura Judicial, Ambiental y Agraria
A Nivel de acompaamiento:
Las
autoridades,
comunidades
y
organizaciones indgenas o afrocolombianas,
segn sea el caso.

Comunidades Negras,
MinisterioRepblica
del Interior
y de Justicia
de Colombia
Palenqueras
Etapas del Proceso de la Consulta Previa
Socializacin: Acercamiento e Informacin
Reunin de Trabajo
Anlisis de Impactos, Concertacin, Medidas

de Manejo
Protocolizacin y Acuerdos de la Consulta
Seguimiento y Acompaamiento

Comunidades Negras,
MinisterioRepblica
del Interior
y de Justicia
de Colombia
Palenqueras
Procedimiento
Etapa I: Preparacin integral de la consulta
previa
Empresas solicitan certificacin de presencia de comunidades
Acercamiento e Informacin previa (Empresa-Grupos tnicos,
Grupo de Consulta)
Reunin Preparatoria de socializacin y planeacin y diseo de la
Consulta (Empresa- Grupo de Consulta -Comunidades)
Convocatoria (Grupo de Consulta) Apertura Oficial del Proceso

Comunidades Negras,
MinisterioRepblica
del Interior
y de Justicia
de Colombia
Palenqueras
Etapa II: Reunin de Trabajo del Proceso de

Consulta Previa (concertacin)
Introduccin (Empresa- Grupo de Consulta)
Elaboracin de estudios con participacin de la comunidad.
Identificacin de Impactos y medidas de manejo a travs de talleres
(empresa-comunidades-Personera)
Seguimiento y acompaamiento de tareas Ministerio Pblico
(Defensora-Procuradura-Personera)

Comunidades Negras,
MinisterioRepblica
del Interior
y de Justicia
de Colombia
Palenqueras
Etapa III: Protocolizacin de la Consulta

Previa-Reunin
Convocatorias a la reunin de protocolizacin (Grupo de Consulta del
MIJ- Viceministerio del Interior)
Reunin:
Recuento de las actividades realizadas
Concertacin de medidas
Determinacin de compromisos y/o acuerdos (tiempos y responsables)
- cronograma
Elaboracin y suscripcin del acta

Comunidades Negras,
MinisterioRepblica
del Interior
y de Justicia
de Colombia
Palenqueras
Etapa III: Seguimiento - Consulta Previa

MECANISMOS
Conformar en la reunin de protocolizacin un equipo conformado por
las partes (empresa, organismos de control, comunidades, Grupo de
Consulta Previa del M.I.J).
Monitorear y verificar el cumplimiento de los compromisos
determinados o establecidos en el acta de protocolizacin.
Establecer un cronograma de trabajo (visitas seguimiento al acta
suscrita)

Comunidades Negras,
MinisterioRepblica
del Interior
y de Justicia
de Colombia
Palenqueras

473 - Consulta Previa Mininterior

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Convenio 169 OIT, Ley 21 de 1991

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Convenio 169 OIT, Ley 21 de 1991

-Los gobiernos deben velar por que, siempre que haya

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Convenio 169 OIT, Ley 21 de 1991

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Decreto 200 de 2003

Funcin y competencia del Despacho de la Viceministra

Direccin de Asuntos para

CONSULTA PARA LICENCIAMIENTO:

Direccin de Asuntos para

Rol del Grupo de Consulta previa

Direccin de Asuntos para

Direccin de Asuntos para

Direccin de Asuntos para

Defensora del Pueblo

Procuradura General de la Nacin

Direccin de Asuntos para

Etapas del Proceso de la Consulta Previa

Socializacin: Acercamiento e Informacin

Anlisis de Impactos, Concertacin, Medidas

Protocolizacin y Acuerdos de la Consulta

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Etapa II: Reunin de Trabajo del Proceso de

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