Universidad de los Andes/ Facultad de Economa

BID

Curso de Identificacin y Formulacin

de Proyectos
Por: Hctor Sann ngel

Bogot, Colombia

Identificacin y Formulacin de
Proyectos
Seleccin de Transparencias del
Curso

Gerencial Ltda - Hctor Sann Angel

PROBLEMA

EL CICLO DEL
PROYECTO
EVALUACION
DESARROLLO
DE ALTERNATIVAS

ALTERNATIVA
SELECCIONADA

IDENTIFICACION

PREINVERSION

EL PROYECTO

(EVALUACION EX-ANTE)

ACTIVACION

(S&E = C4)

EVALUACION
DE RESULTADOS
(EX-POST)

(GERENCIA DE OPERACION)

OPERACION

EJECUCION

INVERSION

IDENTIFICACION DE
PROYECTOS
PARTE I
ANALISIS DE PROBLEMAS
Y BUSQUEDA DE SOLUCIONES

Gerencial Ltda - Hctor Sann Angel

ANALISIS DE PROBLEMAS
Y BUSQUEDA DE SOLUCIONES

METODOLOGIA EN 6 PASOS
1. DEFINIR PROBLEMA CENTRAL
2. VERIFICAR LOS EFECTOS
3. DETERMINAR CAUSAS
4. DEFINIR OBJETIVOS
5. FORMULAR ACCIONES
6. PLANTEAR ALTERNATIVAS

Gerencial Ltda - Hctor Sann Angel

ANALISIS DE PROBLEMAS Y BUSQUEDA DE SOLUCIONES

1. DEFINICION DE UN PROBLEMA CENTRAL

ALTO ANALFABETISMO
EN EL MUNICIPIO

Gerencial Ltda - Hctor Sann Angel

ANALISIS DE PROBLEMAS Y BUSQUEDA DE SOLUCIONES

2. EXPLORACION Y VERIFICACION DE EFECTOS

BAJOS
INGRESOS

BAJO
POTENCIAL
ECONMICO
PRODUCTIVO

ESTANCAMIENTO
CULTURAL

BAJA
AUTOESTIMA

Efectos

INHABILIDAD PARA
EMPLEO CALIFICADO

Problema central

Gerencial Ltda - Hctor Sann Angel

INHABILIDAD PARA
COMUNICACIN

ALTO ANALFABETISMO EN
EL MUNICIPIO

ANALISIS DE PROBLEMAS Y BUSQUEDA DE SOLUCIONES

3. DETERMINACION DE CAUSAS
BAJOS
INGRESOS

BAJO
POTENCIAL
ECONMICO
PRODUCTIVO

INHABILIDAD PARA
EMPLEO CALIFICADO

Efectos

ESTANCAMIENTO
CULTURAL

BAJA
AUTOESTIMA

INHABILIDAD PARA
COMUNICACIN

ALTO ANALFABETISMO EN
EL MUNICIPIO
Problema central

DFICIT DE ATENCIN ESCOLAR

ANALFABETISMO DE ADULTOS

AULAS
INSUFICIENTES

AUSENCIA DE PROGRAMAS
DE ALBAFETIZACIN DE ADULTOS

Causas

INEFICIENTE USO
DE CAPACIDAD

Gerencial Ltda - Hctor Sann Angel

ARBOL DE CAUSAS - EFECTOS

ANALISIS DE PROBLEMAS Y BUSQUEDA DE SOLUCIONES

4. DEFINICION DE OBJETIVOS
INGRESOS
MEJORADOS

INCREMENTADO
POTENCIAL
ECONMICO
PRODUCTIVO

ACTIVACIN
CULTURAL

AUTOESTIMA
MEJORADA

Fines

HABILIDAD PARA
EMPLEO CALIFICADO

BAJO ANALFABETISMO EN
EL MUNICIPIO

Situacin esperada

ATENCIN ESCOLAR COMPLETA

Medios

HABILIDAD PARA
COMUNICACIN

AULAS
SUFICIENTES

USO EFICIENTE
DE CAPACIDAD

ADULTOS ALFABETIZADOS

REALIZACIN DE PROGRAMAS
DE ALBAFETIZACIN DE ADULTOS

Gerencial Ltda - Hctor Sann Angel

ARBOL DE MEDIOS - FINES

ANALISIS DE PROBLEMAS Y BUSQUEDA DE SOLUCIONES

5. FORMULAR ACCIONES
INGRESOS
MEJORADOS

INCREMENTADO
POTENCIAL
ECONMICO
PRODUCTIVO

HABILIDAD PARA
EMPLEO CALIFICADO

ACTIVACIN
CULTURAL

AUTOESTIMA
MEJORADA

HABILIDAD PARA
COMUNICACIN

BAJO ANALFABETISMO EN EL
MUNICIPIO
ATENCIN ESCOLAR COMPLETA
AULAS
SUFICIENTES

CONSTRUCCIN
Y DOTACIN
Gerencial Ltda - Hctor Sann Angel

USO EFICIENTE
DE CAPACIDAD

REASIGNACIN
DOCENTE

ADULTOS ALFABETIZADOS
REALIZACIN DE PROGRAMAS
DE ALBAFETIZACIN DE ADULTOS

TALLERES DE ALFABETIZACIN

ANALISIS DE PROBLEMAS Y BUSQUEDA DE SOLUCIONES

6. POSTULAR ALTERNATIVAS
BAJO ANALFABETISMO EN EL
MUNICIPIO
ATENCIN ESCOLAR COMPLETA
AULAS
SUFICIENTES

CONSTRUCCIN
Y DOTACIN

ALTERNATIVA B

Gerencial Ltda - Hctor Sann Angel

USO EFICIENTE
DE CAPACIDAD

ALTERNATIVA A

REASIGNACIN
DOCENTE

ADULTOS ALFABETIZADOS
REALIZACIN DE PROGRAMAS
DE ALBAFETIZACIN DE ADULTOS

TALLERES DE ALFABETIZACIN

TALLERES DE ALFABETIZACIN

Pasos y Estrategias para analizar el problema

y postular alternativas
Seal sobre la existencia
del problema

Identificar el problema

Examinar los efectos del problema

Identificar las posibles causa del problema

Identificacin
de involucrados

Definir los objetivos para la solucin: Medios - Fines

Formular acciones para el logro de objetivos

Postular alternativas

Participacin
de
involucrados

IDENTIFICACION DE
PROYECTOS
PARTE II
POBLACION OBJETIVO,
DEMANDA, OFERTA Y
DEFICIT
Gerencial Ltda - Hctor Sann Angel

HACIA LA POBLACION OBJETIVO

Enfoque social

POBLACION
DE
REFERENCIA

POBLACION
AFECTADA

POBLACION
CARENTE

POBLACION
OBJETIVO
LA META DEL
PROYECTO

POBLACION
APLAZADA

POBLACION
NO
AFECTADA
Gerencial Ltda - Hctor Sann Angel

Criterios para focalizar la

poblacin objetivo

Grado de Pobreza
Vulnerabilidad
Valor del impacto
Concentracin geogrfica
de la necesidad
Inters y compromiso
Capacidad de
contribucin
Gerencial Ltda - Hctor Sann Angel

Estimacin de la poblacin
Algunos mtodos
Informacin disponible
Proyecciones
intercensales
Modelos especficos
Mtodo CENSO-MUESTRA
Confrontaciones
Gerencial Ltda - Hctor Sann Angel

Gerencial Ltda - Hctor Sann Angel

Estimacin de la Demanda
CON BASE EN LA POBLACION NECESITADA:

Poblacin necesitada = P

Estndar de consumo percpita = C

Demanda esperada = D

D=PxC
A PARTIR DE REGISTROS HISTORICOS DE
CONSUMO:

Definir una tendencia

Ajustar sobre dicha tendencia

Mtodo comn: Ajuste lineal

Cuantitativamente
Grficamente
OTROS MTODOS:

Registro de solicitudes

Encuestas a usuarios

Referencias afines

Proyeccin de Demanda, Oferta y Dficit

DEMANDA-OFERTA=DEFICIT

MUNICIPIO DE RIOSECO
PROYECCION DEFICIT DE AGUA POTABLE
16000
14000

Demanda

12000
10000

Dficit

8000
6000
4000

Oferta

2000
0
0

10

12

14

16

18

20

AO
Gerencial Ltda - Hctor Sann Angel

DEMANDA

OFERTA

Ajuste y proyeccin de una serie histrica

Consumo
(# cabezas)
Valores proyectados
( se asume la tendencia)

Registros histricos
de consumo =

+
+

Funcin de ajuste = Interpreta la tendencia

Aos
Gerencial Ltda - Hctor Sann Angel

Resumen del Estudio de Demanda

1

Caracterizacin, cuantificacin y proyeccin de la poblacin necesitada

Determinacin y cuantificacin de la demanda

3
4

Determinacin y cuantificacin de la oferta

Determinacin y cuantificacin de la demanda insatisfecha (dficit)

Proyeccin de demanda, oferta y dficit

Anlisis del entorno, rea de influencia y sistema (red) actual

Optimizacin de la situacin actual

Retroalimentacin al anlisis del problema y ajuste del rbol

9
Gerencial Ltda - Hctor Sann Angel

Revisin - validacin - reformulacin de alternativas de solucin

LOCALIZACION
DEL PROYECTO

Gerencial Ltda - Hctor Sann Angel

FACTORES LOCACIONALES (1)

UBICACIN-CONCENTRACION DE LA
POBLACION OBJETIVO
LOCALIZACION DE MATERIAS PRIMAS
E INSUMOS
VIAS DE COMUNICACIN Y MEDIOS
DE TRANSPORTE
INFRAESTRUCTURA Y SERVICIOS
BASICOS
TOPOGRAFIA Y SUELOS
CLIMA-AMBIENTE-SALUBRIDAD
IMPACTO AMBIENTAL
PLANES REGULADORES Y
ORDENAMIENTO URBANO
TENDENCIAS DEL DESARROLLO
ESPACIAL Y VALORIZACION
PRECIO DE LA TIERRA
Gerencial Ltda - Hctor Sann Angel

FACTORES LOCACIONALES (2)

Gerencial Ltda - Hctor Sann Angel

SISTEMA DE CIRCULACION Y
TRANSITO
POLITICAS O NECESIDADES DE
DESCONCENTRACION
INCENTIVOS FISCALES PARA
LOCALIZACION
POLITICAS S/ DISTRICUCION
URBANO-RURAL
FINANCIAMIENTO
TAMAO Y TECNOLOGIA
PRESERVACION DEL PATRIMONIO
HISTORICO-CULTURAL
INTERESES Y PRESIONES POLITICO COMUNALES
ANLISIS DE COMPETITIVIDAD
REGIONAL

Tendencias de la localizacin
1. Hacia insumos

Fbrica de papel de
bagazo de caa
Siderrgica
Puesto de salud
Mercado

2. Hacia poblacin
consumidora
3. Intermedia

Matadero
Central de Acopio
Represa
Camino

4. Ligada a factor
fsico o tcnico
5. Hacia comercio
internacional

Zona franca
Turismo atractivo

Resumen del Anlisis de Localizacin

1

Ubicacin espacial de la poblacin afectada y del rea de influencia

Macrolocalizacin

Definicin de criterios y seleccin de factores determinantes

Ya se dispone de lote de terreno?

4
SI

Cumple el lote con los criterios

y requisitos de localizacin?
SI

NO

NO

Considerar venta o permuta del lote

Analizar con factores determinantes y confrontar alternativas

Tomar decisin final y validar

Gerencial Ltda - Hctor Sann Angel

DIMENSIONAMIENTO
DEL PROYECTO

1
2

Gerencial Ltda - Hctor Sann Angel

Unidades de medida
Unidad fundamental:
La cantidad de producto por unidad de tiempo
Variables complementarias:
Nmero de usuarios (personas, familias,
establecimientos) por unidad de tiempo
Area geogrfica cubierta
Valor de los bienes o servicios producidos por t.
Cantidad de materias primas o insumos
Monto de la inversin
Nmero de personas empleadas
Gerencial Ltda - Hctor Sann Angel

Factores condicionantes del tamao

Poblacin afectada, demanda insatisfecha y distribucin espacial

Financiamiento y costo
Economas de escala y tecnologa
Localizacin
Disponibilidad de insumos
Estacionalidades y fluctuaciones
Normas reguladoras y espacio
Cobertura institucional
Impacto ambiental
Valoracin del riesgo

Gerencial Ltda - Hctor Sann Angel

Tamao y evolucin del proyecto

Alta capacidad
instalada
Expansin
escalonada
Iniciacin en
pequea escala
Expansin con
nuevos proyectos
Gerencial Ltda - Hctor Sann Angel

Resumen de los pasos para el dimensionamiento

1

Hiptesis de poblacin objetivo a partir de la poblacin afectada

Dimensin preliminar. Considerar alternativas de escala diferente

Confrontar hiptesis de tamao con principales factores incidentes

4
5

Ajustar el tamao (inicial y futuro) si hay restricciones o conveniencias

Ajustar o validar la poblacin objetivo

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ASPECTOS TECNOLOGICOS
DEL PROYECTO

Gerencial Ltda - Hctor Sann Angel

Procesos: estados inicial y final

Proyecto

Estado inicial
Agua en fuente

Estado final
Agua potable en destino

Res en pie

Carne en canal

Pasajero en origen

Pasajero en destino

Nio sin conocimientos,

Nio con conocimientos,
sin formacin, sin destrezas formacin, y destrezas
Grupo social con amenazas Grupo social con amenazas
ambientales de morbilidad ambientales controladas

Paciente (enfermo)
Basura en calles
y domicilios

Persona curada
Basura en disposicin
final sin riesgo ambiental
Gerencial Ltda - Hctor Sann Angel

El proyecto como sistema:

Unidad de transformacin
INSUMOS

PRODUCTO

PROCESO

OBJETIVO
SATISFACER
DEMANDAS
DE USUARIOS
RESULTADOS
ESPERADOS
IMPACTO:
CAMBIOS EN
EL ENTORNO

RETROALIMENTACION

CONTROL DE GESTION

Sistema interno: EFICIENCIA

EVALUACION DE RESULTADOS
Gerencial Ltda - Hctor Sann Angel

Sistema externo: EFICACIA

Factores incidentes en la tecnologa

Financiamiento
Localizacin
Tamao y evolucin
Economas de escala
Usos y costumbres
Caractersticas del producto
Insumos

Garantas de mantenimiento
Obsolescencia
Dependencia del proveedor
Polticas de empleo

Gerencial Ltda - Hctor Sann Angel

Polticas arancelarias
Polticas sobre tecnologa
Proteccin
Rgimen de contratacin
Impacto ambiental
Seguridad industrial

Fuentes de informacin y asesora

Organismos de ciencia y tecnologa

Firmas proveedoras
Directorios y catlogos de tecnologa
Internet y redes de informacin e intercambio
Universidades y centros de investigacin tecnolgica
Consultores y tecnlogos
Asociaciones profesionales, gremios de la produccin
Oficinas de registros y patentes
Oficinas de aseguramiento de calidad y normas tcnicas
Instituciones de fomento municipal
Experiencia propia
Experiencia de terceros en proyectos afines
Bancos de experiencias y de transferencia tecnolgica

Resumen de pasos para la definicin tecnolgica

1

Verificar objetivos del proyecto

Definir productos (bienes o servicios)

Definir el proceso productivo (o el flujo del servicio)

Definir insumos requeridos por el proceso y la mano de obra para la operacin

Definir maquinaria y equipo bsicos para operacin del proyecto

Esbozar concepcin bsica y dimensionar obras fsicas

Definir los requerimientos de mano de obra para instalacin

Efectuar el anlisis de los factores que inciden en la tecnologa

Validar configuracin de tecnologa bsica para cada alternativa

Gerencial Ltda - Hctor Sann Angel

IMPACTO: Modelo para el Anlisis Ambiental del Proyecto

4 DESDE EL ENTORNO
(Tamao, Localizacin, Tecnologa)
- Restricciones
+ Favorabilidades

AMBIENTE
1

PROYECTO

HACIA EL ORIGEN
INSUMOS
+ Reciclaje
- Deforestacin

-+
AMBIENTE
INTERNO

+ Paisaje

HACIA EL DESTINO
PRODUCTOS
+ Producto ambiental
- No biodegradable

- Desechos

3 HACIA EL ENTORNO

Gerencial Ltda - Hctor Sann Angel

Nuevo objetivo de todo proyecto: EDUCACION AMBIENTAL

CULTURA AMBIENTAL