UNIVERSIDAD NACIONAL SANTIAGO ANTNEZ

DE MAYOLO
FACULTAD DE ADMINISTRACIN Y TURISMO
ESCUELA PROFESIONAL DE ADMINSTRACIN

ESCUELA
: Administracin
CURSO
: Deontologa
Profesional
TEMA
: Corrupcin
DOCENTE : Mag. Antonio M.
Herrera Suarez
HUARAZ - 2016
ALUMNO
:
Jheyson
Rodrguez Guimaray

CORRU
PCIN

HISTORIA

ETIMOLOGA: PROVIENE DEL LATIN CORRUPTIO

CON (JUNTO) + RUMPERE (HACER PEDAZOS) + SUFIJO TIO (ACCIN Y EFECTO)

CORRUPCIN = accin y efecto de corromper(depravar, echar a

perder, sobornar a alguien, pervertir, daar).
GRECIA

EGIPTO

EE.UU.

INCANATO

DEFINICIONES
TRANSPARENCIA INTERNACIONAL (2000)
Corrupcin es el uso indebido del poder otorgado para beneficio privado.
Distingue entre la corrupcin de pequea escala y la corrupcin de gran escala.

PROGRAMA DE DESARROLLO DE LAS NACIONES UNIDAS

(2003)
La corrupcin es el mal uso de los poderes pblicos, cargo o autoridad para beneficio privado mediante el
soborno, la extorsin, el trfico de influencias, el nepotismo, el fraude, la extraccin de dinero para agilizar
trmites, o la malversacin de fondos.

BANCO INTERAMERICANO DE DESARROLLO (2001)

La corrupcin abarca actos realizados por funcionarios que usan su posicin con fines propios, o bien lo
hacen a pedido de otros, a fin de obtener beneficios para s mismos o para terceros.

DEFINICIONES
BANCO MUNDIAL (2000)
La corrupcin se define como el abuso de un puesto pblico para ganancia privada..
Desglosa el concepto, y hace principal hincapi en la distincin entre la corrupcin como captura del
Estado y la corrupcin administrativa.

AGENCIA DE LOS EE.UU. PARA EL DESARROLLO

INTERNACIONAL (1999)
Corrupcin es el abuso de un puesto pblico en beneficio privado. Abarca abusos unilaterales por
funcionarios pblicos del gobierno como malversacin de fondos y nepotismo, as como el abuso que
vincula tanto al sector pblico como al sector privado, tales como soborno, extorsin, trfico de influencias
y fraude. La corrupcin ocurre tanto en puestos polticos como burocrticos. Puede ser a pequea o gran
escala, organizada o no organizada.

DEFINICIONES
Las definiciones que se dan de corrupcin apelan a diferentes parmetros como mencionan algunos
autores:
LA MORAL
la corrupcin poltica es un atentado o transgresin de unas determinadas normas, principios y valores que se
consideran importantes para la existencia y mantenimiento de un orden social justo y razonable (Lpez 1997)

CDIGOS LEGALES
la corrupcin incluye aquellas maneras de usar dinero para atender objetivos privados por medios polticos que son
criminales o al menos ilegales (Heidenheimer et al. 1989:11)

PERCEPCIN DEL PBLICO

el concepto [de corrupcin] se dar en virtud de la opinin del pblico (Gibbons 1989:169)

RACIONALIDAD ECONMICA
podemos concebir la corrupcin en trminos de un funcionario pblico que ve su oficio como un negocio () cuyo ingreso debe maximizar, de modo
que su ingreso depender de la situacin del mercado y de sus talentos para encontrar el punto de ganancia mxima en la curva de demanda del pblico
(Van Klaveren 1989)

CONFIGURACIN DEL DELITO DE CORRUPCIN

REPRESENTANT
E DEL ESTADO
Funcionario
o
empleado del Estado
o de sus entidades

FUNCIN
PBLICA
Toda
actividad
temporal
o
permanente,
remunerada
u
honoraria, realizada
por una persona
natural en nombre
y/o
servicio
del
Estado o de sus
entidades

BIEN PBLICO

INTENCIONALIDAD

Los
activos
de
cualquier
tipo:
muebles
o
inmuebles, tangibles
o intangibles

Los actos que se

comentan, sean por
accin (hacer) o por
omisin (dejar de
hacer) son a plenitud
de conciencia, no por
casualidad, ni por
olvido o por error
involuntario.

BENEFICIO
PRIVADO
Lo
referido
a
donativo, promesa o
cualquier
otra
ventaja o beneficio
indebido.

CORRUPCIN DESDE UNA MIRADA:

SOCIAL

POLTICA

Se pone en la mira los

procesos de elecciones y el
Minan los espacios de
financiamiento
de
los
participacin
social
y
partidos polticos, quienes, al
vigilancia ciudadana frente al
aceptar contribuciones de
Estado, imposibilitando el
ciertos grupos de poder
desarrollo sostenible de la
interesados,
estn
sociedad.
Consolida
las
delimitando su actuar (de
desigualdades
sociales,
llegar
al
poder),
para
reproduciendo el poder social
beneficiar luego a grupos que
de las clases dominantes.
responden a esos intereses
polticos y/o econmicos.

JURDICA
Se le considera un acto
ilegal, pues transgrede las
normas pre-establecidas. No
slo afecta a la sociedad, la
corrupcin puede conseguir
la
dacin
de
nueva
normatividad favorable a ella,
es decir, para que se den
leyes o resoluciones que
beneficien
a
sus
promotores

ECONMICA
Es considerada como una
fuente adicional de ingresos
o
beneficios
para
las
personas que participan de
ella. Reduce la calidad y
efectividad de las polticas
econmicas, distorsiona la
asignacin y composicin del
gasto pblico

 Ej. Alcalde que entrega una

coima al auditor de la
Contralora General de la
Repblica
para
que
la
evaluacin de su gestin sea
positiva, pese a las diversas
denuncias de sobrevaloracin
de costos en sus obras

Es el otorgamiento de
un beneficio (dinero,
promesa, etc.) para
que un funcionario o
empleado, pblico o
privado cumpla con
su obligacin.
Ej. Ciudadana que solicita su
pasaporte en la oficina de
migraciones porque tiene que
salirde viaje urgentemente,
entrega una coima a la
funcionaria responsable, para
que agilicesu trmite.

FRAUDE

Es el otorgamiento de
un beneficio (dinero,
promesa, etc.) para
que un funcionario o
empleado, pblico o
privado viole y/o
incumpla
su
obligacin.

COHECHO IMPROPIO

COHECHO PROPIO

ACTOS CORRUPTOS
Conducta por la que
se
busca
el
enriquecimiento,
beneficio poltico o
de posicin social a
travs del engao y en
perjuicio de otros.
Ej. Una entidad bancaria
ofrece al pblico altos
intereses por sus ahorros.
Posteriormente se declara en
quiebra y no se devuelve el
dinero a sus ahorristas.

 Ej. Proveedor de productos

lcteos gana la buena pro en
licitacin para el programa de
vaso de leche, porque es amigo
del presidente regional, quien
le pidi el favor al alcalde dado
que eran del mismo partido.

El enriquecimiento sin
motivo justificado por
parte de un funcionario o
servidor,
siempre
y
cuando sea en el ejercicio
de sus funciones.
Ej. Polica que antes de asumir la
jefatura de una comisara slo
tena una pequea casa; cinco
aos despus, cuenta con casa en
la ciudad, casa en la playa, auto,
sus hijos estudian en escuelas
privadas y cuenta bancaria con $
100 000.00; su ingreso promedio
mensual es de 2 000 nuevos soles
y no puede justificar como
obtuvo tal riqueza.

ABUSO DE AUTORIDAD

Acto por el cual se

intercede
ante
un
funcionario o servidor para
conseguir un beneficio
privado, para lo cual
invoca (utiliza) influencias
reales o simuladas, dando
o prometiendo alguna
ventaja.

ENRIQUECIMIENTO ILCITO

TRFICO DE INFLUENCIAS

ACTOS CORRUPTOS
Es el abuso de las
atribuciones por parte
de un funcionario o
servidor,
quien
comete u ordena algo
en
perjuicio
de
alguien.
Ej. Gerente municipal ordena
que
una
secretaria
sea
transferida de gerencia porque
es una seora de edad, y l
necesita de una seorita ms
eficiente

 Ej. Presidente regional que

destina los fondos para la
construccin de diques de
contencin para proteger a la
ciudad
de
probables
inundaciones, para asfaltar
algunas calles de la ciudad.

Se trata de las
preferencias que se
otorgan a parientes
para que obtengan
beneficios o empleos
pblicos.
Ej. Ministro que al
asumir el cargo contrata
a su cuado como
administrador en el
programa A Trabajar
Urbano, a su hermana
como
gerente
en
PROVIAS, etc.

PECULADO

Consiste en darle al
dinero o bienes que
administra una persona,
una aplicacin distinta a
aquella a los que estaban
destinados, afectando el
servicio o la funcin
encomendada.

NEPOTISMO

MALVERSACIN DE FONDOS

ACTOS CORRUPTOS
Es la apropiacin o
utilizacin en cualquier
forma, para s mismo o
para otro, de un bien que
le ha sido encargado a un
funcionario o empleado,
pblico o privado.
Ej. Alcalde que asigna
personal
del
serenazgo
municipal para desempear
labores
de
vigilancia,
durante sus horas de trabajo,
en hotel de su propiedad.

CAUSAS DE LA CORRUPCIN
Beneficio de elites polticas desde el poder, Financiamiento a partidos polticos y sus
campaas en procesos electorales, por intereses alternos, Demora en la transferencia
de fondos, Escaso incentivo a la participacin y obstaculizacin o bloque de iniciativas
ciudadanas, Escasa o nula rendicin de cuentas sobre actos de los gobernantes, as
como de la ejecucin de los presupuestos, Carencia de tica profesional.
Falta de oportunidades en el mercado laboral, Grupos de poder econmico con
capacidad de influencia en la toma de decisiones que los beneficie, La imposibilidad
de competir legalmente conlleva a introducirse en el circuito de la corrupcin.,
Excesiva o incorrecta regulacin de los mercados (actividades econmicas) por parte
del Estado., De manera relativa, los bajos salarios de los funcionarios y empleados
pblicos.
Leyes sin obligatoriedad, Leyes poco claras y discrecionalidades no controladas de un
funcionario, Un ordenamiento jurdico e institucional inadecuado a la realidad nacional,
Grado de dependencia, parcialidad y falta de autonoma del Poder Judicial, Falta de
reglamentacin para la participacin, vigilancia ciudadana y la rendicin de cuentas,
Falta de una clara delimitacin entre lo pblico y lo privado.
El hbito de beneficiar a elites o sectores, Falta de informacin y desinters en los asuntos
sociales y polticos del pas, Escasa formacin para la participacin y vigilancia ciudadana,
Invocar a parientes que ocupan cargos de relevancia para sacar provecho de situaciones,
Crisis de valores. La cultura del atajo o apaamiento de la viveza criolla, Tolerancia de
actos de corrupcin (rob, pero hizo obras).

CONDICIONES QUE PROPICIAN LA CORRUPCIN

El escaso
control de la
economa

Inestabilidad
poltica

Privatizacin
de empresas
pblicas

Impunidad

Poblacin
conformista

Corrupcin

Burocracia
excesiva.

CONSECUENCIAS DE LA CORRUPCIN
Impacto Social - Cultural
- Violenta los derechos humanos.
- Aleja a los ms pobres de la educacin, la salud y
los
servicios bsicos.
- Produce desinters de la poblacin para participar de la vida
poltica y social de la comunidad.
- Generalizacin, por tolerancia, de pequeos actos de
corrupcin, sin sancin alguna.
- Es causa del deterioro medioambiental.

Impacto Jurdico
- Genera normas legales con nombre propio, o que

beneficien a grupos de poder especfico en desmedro

de otros.
- Genera leyes inoperantes.
- Pueden generar legislacin beneficiosa a la sociedad,
pero que no formulan los mecanismos necesarios para
su exigibilidad.

Impacto Poltico
- Atenta contra la democracia representativa.
- Afecta el normal funcionamiento administrativo de la
institucin.
- Genera la prdida de confianza en los gobernantes.
- Desabastecimiento de los servicios bsicos que
brinda la institucin.

Impacto Econmico
- Obstaculiza el desarrollo econmico.
- Desalienta la inversin nacional o extranjera.
- En una economa neoliberal, alienta las
privatizaciones de las empresas del Estado.

FORMAS DE CORRUPCIN

Considerada la corrupcin menor o al

menudeo. Es aquella que se configura
dentro de un espacio reducido en el
entorno del corrupto y corruptor, para
una
accin
inmediata
con
consecuencia inmediata, y sin ms
afectacin que a las personas
intervinientes y al acto mismo

GRAN CORRUPCIN
Gran corrupcin propiamente dicha

CAPTURA DEL ESTADO

Implica acciones directas e ilegales, para conseguir

preferencias o beneficios ilcitos en los procesos de
licitacin, concursos y adjudicaciones pblicas, por las
cuales el Estado adquiere bienes y suministros, contrata para
la construccin de infraestructura o para la prestacin de
servicios. Se violenta las disposiciones legales y
administrativas existentes, como el incumpliendo con las
formas, plazos, requisitos, etc.

Este tipo de corrupcin est referido a la manipulacin de

las polticas pblicas y de normatividad, para configurar
reglas del juego en beneficio privado. Los grupos de
poder poltico y/o econmico logran capturar al Estado para
la formulacin de leyes, reglamentos, directivas, polticas
pblicas, etc., manipulando los rganos de decisin a travs
de: pagos ilcitos y/o de influencias por lazos de amistad,
familiares, laborales, entre otras formas.

FORMAS DE CORRUPCIN
CORRUPCIN SISTEMTICA
Es la situacin generada en un Estado que permite, tolera y hasta
justifica la corrupcin, que por la situacin de impunidad y el
aprovechamiento de la debilidad o copamiento de los controles
estatales se generaliza e institucionaliza en las estructuras del poder..

EL PER Y EL DELITO DE CORRUPCIN

En el 2014, el 92% de los alcaldes del pas (casi 1.700 de 1.841) estaban siendo investigados por presuntos actos de
corrupcin vinculados a los delitos de peculado de uso, malversacin de fondos, negociacin incompatible y colusin.
En el 2015, se presentaron ms de 28,000 casos de corrupcin en funcionarios pblicos y las reparaciones civiles
ascienden a ms de S/ 1,400 millones

EL PER Y EL DELITO DE CORRUPCIN

Para protegerse del delito, los Estados
asumen medidas polticas y jurdicas.
Implementan polticas pblicas para
prevenir y legislacin para perseguir y
sancionar a los delincuentes.

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