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MODELOS DE

EVALUACION DE
POLITICAS Y
PROGRAMAS
Adriana SOCIALES
Patricia Lpez V
Bogot D.C., Diciembre
5 de 2008
EVERT
VEDUNG

MODELOS DE
EVALUACIN
1. Consecucin de
Objetivos

2. De los efectos
colaterales

1. DESCRIPCIN

2. CRITERIO DE MRITO

3. TEORA UTILIZADA

Es un modelo de efectividad ya que


plantea
preguntas
sobre
el
contenido esencial, el output y los
resultados y no sobre los
procedimientos.
Platea
nicamente
cuestiones
fundamentales sin prestar la menor
atencin ni a los costes del
programa ni a la organizacin de la
evaluacin.

Toma como criterios de Aplica una teora descriptiva


mrito y organizador para la de valoracin.
evaluacin
objetivos
premeditados del programa.

Este modelo reconoce que es


posible
establecer
efectos
colaterales del programa. Un efecto
colateral se define como un
impacto al margen del rea objetivo
del programa.

Los objetivos del programa


se mantienen como criterio
de mrito y organizador pero
se complementan con los
efectos colaterales.

Los efectos colaterales pueden ser


deseados o indeseados. Esta
evaluacin es pertinente cuando
los evaluadores tienen un inters
especial por estos efectos.

Contrapesar el valor del


principal efecto deseado de
la intervencin con los
valores de los efectos
colaterales beneficiosos y
perniciosos.
Esto exige criterios de valor
para los efectos principales,
para cada tipo de efecto
colateral
y
para
la
interrelacin entre ambos.

MODELOS DE
EVALUACIN
3. Libre de objetivos

4. Orientada al cliente

1. DESCRIPCIN

2. CRITERIO DE MRITO

Los esfuerzos del evaluador


estn centrados en descubrir
cules son los impactos que
ha producido el programa.
Se concentra en lo que est
haciendo el programa sin
saber absolutamente nada de
lo que est intentando hacer.
Hace caso omiso de los
objetivos del programa.

El elemento organizador son


los resultados planificados y
no planificados.
Segn Scriven el mrito de
determina relacionando los
efectos del programa con las
correspondientes
necesidades de la poblacin
impactada, en lugar de los
objetivos del programa.

Se basa en la idea de que la


administracin
pblica
produce bienes y servicios
para los consumidores en el
mercado.

Este modelo adopta los


objetivos,
expectativas,
preocupaciones o incluso
necesidades
de
los
destinatarios del programa
como su principio organizador
y criterio de mrito.

3. TEORA UTILIZADA

Dado que las necesidades no


coinciden
necesariamente
con
las
preferencias
expresadas de los clientes, el
enfoque de
necesidades
implica una teora prescriptiva
de la valoracin, es decir, es
el propio evaluador el que
debe
determinar
qu
necesidades son las ms
vlidas.

MODELOS DE
EVALUACIN

1. DESCRIPCIN

2. CRITERIO DE MRITO

3. TEORA UTILIZADA

5. Enfoque del participante

Se
parece
al
modelo
orientado al cliente, siendo la
diferencia el alcance de cada
uno. El modelo orientado al
cliente se preocupa por un
grupo
de
intereses
afectados;
mientras
el
modelo
participante
se
orienta a todos ellos.

El principio organizador del


modelo es el de las
preocupaciones y cuestiones
relacionadas
con
las
personas que tienen un
inters o se ven afectadas
por el programa.
Normalmente incluir varios
criterios de mrito, por lo cual
se considera un modelo
pluralista.

Para construir un diseo


adecuado, los partidarios
recomiendan
utilizar
la
metodologa cualitativa; a
travs
de
la
bsquela
interactiva.
Se prefieren los mtodos
observacionales
e
interrogativos
a
los
documentales.
Muchos
evaluadores
apoyan
la
observacin directa o incluso
participativa.

6. De Productividad

Este modelo se basa en la


relacin entre resultados y
costes.
Donde la productividad es la
relacin sencilla entre el
output de productos y
servicios y el input de
recursos.

El beneficio es el criterio de Utiliza diferentes algoritmos


mrito y la forma de medir el matemticos para el clculo
xito es la maximizacin de de la productividad.
los beneficios.
La productividad es la forma
de medir las actividades del
sector pblico: por costo y
unidades fsicas.

MODELOS DE
EVALUACIN
7. De Eficiencia

1. DESCRIPCIN

2. CRITERIO DE
MRITO

Este modelo relaciona la


eficiencia con el anlisis
de coste-beneficio y de
coste-efectividad, ya que
estos proporcionan un
marco de referencia
para
relacionar
los
costes
con
los
resultados del programa.

El criterio de evaluacin
es la valoracin de la
eficiencia a travs del
coste-efectividad
y
coste-beneficio.

8. Revisin por los Implica que entre los Normas de rendimiento


propios
compaeros miembros
de
la de la propia profesin.
(Evaluacin colegiada). profesin se elige a un
conjunto de jueces para
evaluar los rendimientos
de otros miembros con
respecto a los criterios
de mrito y normas de la
propia profesin.

3. TEORA UTILIZADA

Se basa en la valoracin
retrospectiva
de
la
aplicacin.
Se basa en un modelo
institucional
de
evaluacin.

4. TAREA DEL MODELO


MODELOS
1. Consecucin de Objetivos

5. VENTAJAS

Determinar si los objetivos 1.


premeditados del programa se
han alcanzado de hecho y
luego intentar averiguar en qu
medida
el
programa
ha
contribuido a la consecucin de 2.
esos objetivos.

Razonamiento
democrtico: primaca de
control de la cadena
parlamentaria
con
perspectiva democrtica.
Razonamiento
de
investigacin: Se basa en
la capacidad potencial del
modelo para lograr que la
investigacin repercuta en
el intento de evaluacin.
Razonamiento
de
simplicidad: el modelo se
basa en la sencillez

1. Es peligrosamente elitista. Es
decir
se
adapta
a
las
necesidades de los acreedores
de la reforma y otros grupos
decisivos en el sistema de
adopcin de decisiones, ya que
son estos los interesados en
saber si los objetivos del
programa se alcanzaron o no.
2. No tiene en cuenta la
rendicin de cuentas y la
perspectiva de los ciudadanos
da a entender que los objetivos
iniciales del programa pueden
llegar a ser un hito para la
evaluacin.
3. Pasa por alto los costos.
4. Algunos crticos sealan que
los objetivos del programa son
deficientes como criterios de
mrito
debido
a
su
inconcrecin.
5. No incluye los efectos
indeseados.
6. Se basa en una visin
excesivamente convencional de
la relacin entre poltica y
administracin.

Delinear
y
evaluar
la Intenta resolver el problema de
importancia de estos efectos los efectos colaterales desde la
colaterales.
perspectiva de los objetivos del
programa.

No se prevn determinados
efectos, los criterios y normas
para juzgar los mritos y
demritos de estos efectos no
estarn
especificados
de
antemano; por tanto resultan
insuficientes para si se trata de
juzgar cada efecto colateral.

3.

2. De los efectos colaterales

6. CRITICAS

MODELOS
3. Libre de objetivos

4. Orientada al cliente

4. TAREA DEL MODELO

5. VENTAJAS

La cuestin es saber si el
programa satisface o no las
preocupaciones, deseos o
expectativas del cliente.

Tiene como fundamento


ideas polticas basadas en la
superioridad del mercado
sobre la disposicin del
Estado. Las presiones de los
consumidores a travs del
mercado poltico conduciran
a mejoras en la oferta y
mayor satisfaccin de los
consumidores.
Razones
de
carcter
democrtico y participativo.
Permite la existencia de
opiniones conflictivas acerca
de programas pblicos y su
recepcin.

6. CRITICAS
Como no debe identificar los
objetivos carecer de base
para diferenciar los efectos
voluntarios e involuntarios.
En las evaluaciones de
consecuencias de programas
los objetivos deben tomarse
en
serio,
desde
la
perspectiva del inters del
conjunto de la ciudadana.
No ofrece criterios sobre los
cuales juzgar los mritos de
las consecuencias. Esto es
una gran debilidad.
No es una evaluacin, dado
que no incluye la tarea de
valorar.

MODELOS
5. Enfoque del participante

6. De Productividad

4. TAREA DEL MODELO

5. VENTAJAS
Argumento de conocimiento: el
evaluador
se
acerca
al
conocimiento que tienen del
programa los que participan en
l.
Argumento de utilizacin: Se
considera vlida y correcta la
implicacin del participante ya
que incrementa la utilizacin de
los conocimientos extrados de
la evaluacin.
Aumenta las posibilidades de
que se aborden las cuestiones
de autntico inters para las
partes afectadas.
Argumento de gestin: el
modelo es una estrategia para
abordar situaciones en las que
no existen metas y objetivos
premeditados y por escrito.

6. CRITICAS
Ignora los costes del programa.
Resulta poco prctico y muy
costoso.
Resulta confuso, dado que no
da
ninguna
respuesta
concluyente sobre quienes son
los participantes.
El trato igualitario de los
participantes afecta el anlisis.
No fija prioridades entre los
diversos
grupos
de
participantes.

En algunos momentos es difcil


establecer los costos dado que
los
fondos
asignados
se
presentan en cifras globales.
Dificultades
para
encontrar
indicadores vlidos del output.
Hace
caso
omiso
con
frecuencia de la calidad.
La productividad es una medida
interna que no logra captar lo
que realmente los resultados
que han producido los outputs
en los destinatarios finales; as
como el valor de los resultados
y de los beneficios.

MODELOS

4. TAREA DEL MODELO

5. VENTAJAS

7. De eficiencia

8. Revisin por los La revisin por los


propios
compaeros propios compaeros est
(Evaluacin colegiada). especialmente destinada
a llevar a cabo un juicio
global de la calidad del
evaluando.

6. CRITICAS
Pasan por alto otros
requisitos normalmente
exigidos a las actividades
del sector pblico en las
democracias
contemporneas.

Contribuye a la seleccin
de aportaciones a las
publicaciones cientficas
y acadmicas.
Ofrecer asesoramiento y
orientacin
a
fundaciones
de
investigacin sobre qu
proyectos
deberan
recibir financiacin o no.

Produce
resultados
inciertos.
Los equipos evaluadores
utilizan
criterios
de
mrito y baremos de
rendimiento ampliamente
diferentes y llegan a
conclusiones diversas.