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Dinmicas polticas locales en los

repertorios de accin contenciosa:


Los agricultores de Llanquihue en
la Reforma Agraria.
Felipe Snchez Barra.
Instituto de Sociologa, PUC.

El enfoque unidimensional de la poltica nacional oscurece


procesos profundamente complejos como son las
formaciones ideolgicas a nivel local y las alianzas polticas
inter-clases, y cmo stas pueden determinar
irrevocablemente el curso de la poltica nacional,
especialmente en momentos de movilizaciones sociales
masivas (Guardino 1996)
En qu forma los discursos e interpretaciones histricas han
reforzado una imagen de pas centralizado y homogneo
como as tambin marginado e ignorado aquellas
experiencias que han sucedido en los mrgenes de este
mtico estado-nacin unitario. (Vergara 2010)

Para una Historia Poltica de la Reforma Agraria en Chile.

proceso poltico disputado por mltiples actores -estatales y


societales- para controlar la naturaleza, el ritmo, el alcance y
la direccin del acceso a, el control sobre, y el uso de la
tierra (Borras & Franco 2010)
Reforma Agraria como una arena de contestacin en el cual
diferentes actores avanzaron en visiones contradictorias
respecto de los orgenes y el carcter de los derechos de
propiedad y de quienes podan legtimamente definirlos y
distribuirlos (Purnell1999)

Reforma Agraria UP
Acelerar y profundizar expropiacin Durante los tres aos de
la UP se expropiaron 4.159 predios (tres veces ms en la
mitad de aos).
Causal: Tamao, mala explotacin, ofrecimiento.
Extensin de los derechos sindicales a todos los obreros
rurales. Aumento exponencial de los sindicatos de izquierda.

Huelgas y "Tomas" de fundos 1965-1971

ao

Huelgas

"tomas"

1965

142

13

1966

586

18

1967

693

1968

648

26

1969

1.127

148

1970

1.580

456

1971

1.054

1.278


N de fundos ocupados en el sur de Chile, 1967-1971.
Provincia

1967

1968

1969

1970

1971

Arauco

31

Bo Bo

44

Malleco

57

Cautn

54

112

Valdivia

31

158

Osorno
Llanquihu
e

41

66

52

134

Reforma Agraria chilena


Contexto de incipiente movilizacin, tanto nacional como
globalmente.
Guerra Fra y Revolucin Cubana (visibilizacin poltica del
campo)
Debates sobre el desarrollo. Necesidad de modernizar el
campo y mejorar las condiciones de vida de los sectores
rurales. (desempleo, bajos salarios, condiciones de vida
insalubres, mortalidad infantil, analfabetismo, etc)
Consenso sobre necesidad de una Reforma Agraria.
Iniciativa estatal con respecto al desarrollo agrcola y la
redistribucin rural del ingreso sin una revolucin violenta

Reforma Agraria Jorge Alessandri (1962-1964): La


Reforma del Macetero.
Expropiacin de tierras estatales abandonadas.
Ayuda de Estados Unidos (Alianza para el Progreso), a
travs de importacin de maquinaria (no crditos).
Rol de la Iglesia. Creacin de INPROA
Nueva Institucionalidad: Ley 15.020 y creacin de la
Corporacin Agraria.

Reforma Agraria Eduardo Frei (1964-1970)


Profundas reformas legales. Ley 16.615: Estableci el uso
social de la propiedad y el deber del Estado
Ley 16.620 sobre sindicalizacin campesina.
Ley 16.640 de Reforma Agraria. Establecimiento causales
de expropiacin (exceso superficie, abandono, necesidad
social.)

Proceso extensivo de expropiaciones:


1.292 expropiaciones ( 4.045.075 hectreas fsicas, 18%
tierras arables)
SARA.
21 mil familias campesinas beneficiadas (promesa 100 mil)
Aumento parcial de las condiciones de vida.
Inquilino: estrato campesino privilegiado. Patrn chico.
Sindicalizacin: para 1970 140 mil trabajadores estaban
agrupados en tres Confederaciones (Libertad, Triunfo
Campesino, Ranquil).

Unidad Popular (1970-1973). La radicalizacin.


Va chilena al socialismo.
Acabar con el latifundio.
Unir al campesinado.
Extender los beneficios sociales y econmicos a todas las
clases campesinas, especialmente a las ms pobres.
Organizacin y participacin poltica efectiva de los
campesinos.

Sindicalizacin Rural en Chile, 1967-1971.


Confederaciones

1967

1970

1971

Libertad

15.411

29.132

34.715

Triunfo Campesino

26.827

64.003

51.070

Ranquil

10.961

43.867

102.299

Unidad Obrero-Campesina
Provincia Agrarias
Federacin Cargento
Candelaria
Total

Fuente: Gmez 1975

29.355
1.686

1.219

1.219

1.605

2.241

54.418

140.293

220.899

Reemplazo asentamientos por CERA.


Participacin decisiones de todos los campesinos.
Aumento explosivo en las tomas.
Aparicin de nuevos actores polticos. Agitadores
profesionales. (MCR, parlamentarios de izquierda)

Fuerte oposicin.
Reaccin poltica.
Resistencia de facto (retiro de bienes, estrategias judiciales,
violencia)
Radicalizacin.
Apoyo al golpe de Estado.