EL PRINCIPIO DE

PROPORCIONALIDAD

MG. FREDDY HERNANDEZ

RENGIFO

CASOS RELEVANTES
Caso

Senati: STC 1182-2005-PA/TC.

Carol Senz Lumbreras, es encontrada en el
bao con su enamorado. Estuvieron besndose.
El Senati lo expuls.
El TC declaro infundada la demanda.
Caso Universitario fumando marihuana:
Rodolfo Oroya Gallo, es encontrado fumando
un cigarrillo de marihuana en el patio de la
universidad. La USIL lo separa definitivamente.
El TC declaro fundada la demanda, nulas las
resoluciones de separacin y ordena su
incorporacin Inmediata. STC 00535-2009-PA/TC.
2

 Caso

de cadete que tenia relaciones sexuales y

amorosas. STC 3901-2007-PA/TC.
Victoria Contreras Siaden, es descubierta que tenia
relaciones sexuales y amorosas con su enamorado
y la EMCH dispone su baja.
El TC declar fundada la demanda, inaplicable la
resolucin
de
expulsin
y
ordeno
su
reincorporacin inmediata.
Caso ley del notariado: STC 00009-2009-/PI/TC,
00015-2009-PI/TC, 00029-2009-PI/TC acumulados.
El Congreso aprob EL D. Leg. 1049 (art. 21.b)
26.06.2008, que cesaba a los 75 aos a los
notarios.
El
TC
declara
fundada
la
demanda
y
d
inconstitucional el artculo 21 inciso b).
3

 pocas

Antecedentes

remotas: Matemticas y otros.

Medio y fin - pensamiento - filosofa prctica de
la
Grecia clsica.
Cultura jurdica romana.
Derecho pblico europeo - contractualismo
iusnaturalista.
Derecho polica: Prusia: Siglo XVII y XVIII.
Siglo XIX: Derecho administrativo alemn
Jurisdiccin francesa.
Jurisdiccin italiana.
Jurisdiccin espaola.
4

Jurisprudencia
Tribunal

Constitucional Alemn
Tribunal Europeo de Derechos Humanos.
Tribunal de Justicia de la Unin Europea.
Tribunales Constitucionales de Francia,
Italia,
Portugal,
Austria,
Hungra,
Checoslovaquia, Eslonia, Estonia, Espaa,
Colombia, Per, etc.
Derecho al trabajo, derecho ambiental,
derecho penal, derecho procesal penal,
etc.
5

Fundamento Constitucional

Carta

de Derechos Fundamentales de la
Unin Europea: Artculo 52.1.
Constitucin de Berna: Artculo 28.3.
Constitucin de Portugal: Artculo 18.2.
Constitucin del Per: Artculo 200,
ltimo prrafo:
Cuando

se interpone acciones de esta

naturaleza en relacin con los derechos
restringidos
o
suspendidos,
el
rgano
jurisdiccional
competente
examina
la
razonabilidad y la proporcionalidad del acto
restringido.
6

Otros fundamentos
El

carcter Jurdico de los derechos

fundamentales.

El

valor Justicia.

El

principio del estado de derecho.

El

principio de la interdiccin de la
arbitrariedad.
7

El principio de
proporcionalidad
Es una norma rectora que busca
determinar si los actos de los
poderes pblicos o privados afectan
derechos fundamentales.
Es un mtodo de trabajo para
verificar si una decisin o actuacin
de una persona o grupo de personas
envestidas de poder vulnera o no
derechos fundamentales.
8

Elementos del principio de

proporcionalidad
1. El subprincipio de idoneidad.
2. El subprincipio de necesidad.
3. El subprincipio de proporcionalidad en
sentido estricto.
Optimizacin de las posibilidades fcticas: 1,
2.
Optimizacin de las posibilidades jurdicas: 3.
9

Idoneidad
Toda intervencin en los derechos
fundamentales debe ser adecuada
para contribuir a la obtencin de un
fin constitucionalmente legtimo.
DF1 - adecuada - fin legitimo DF2
10

La finalidad de intervenir la seguridad

jurdica mediante un formulario registral,
para proteger el derecho de propiedad de
aquellos propietarios que no poseen ttulo
inscrito en Registros Pblicos y que carecen
de recursos econmicos, es idnea.
El Estado combate el trfico ilcito de
drogas, por lo que ha prohibido los
beneficios penitenciarios que buscan
reducir el tiempo de reclusin, esta medida
conducir al cumplimiento de la finalidad
preventivo general de la pena.
11

La medida de cesar a los 75 aos a los

notarios es idnea para optimizar el pleno
uso de capacidades en el desempeo de
la funcin notarial.
No existe relacin de adecuacin entre la
prohibicin de relaciones amorosas y
sexuales de la cadete EMCH con otro
cadete y la disciplina que esta relacionada
al
cumplimiento
de
los
deberes
acadmicos, la obediencia, el respeto, la
puntualidad, el profesionalismo, etc.
12

Necesidad
Toda intervencin en los derechos
fundamentales debe ser la mas benigna
con el derecho intervenido, entre todas
aquellas que revistan la misma
idoneidad para contribuir a alcanzar el
objetivo propuesto.
1. Idneo.
1. Idneo 1. idneo.
Medios2. Idneo.
2. No idneo.
3. No idneo.
13

El objetivo de la conformacin de jueces con

experiencia puede realizarse a travs de la
implementacin
de
una
preparacin
orientada a suministrar aspectos especficos
de la experiencia judicial, tal capacitacin
tambin puede darse una vez que el
postulante haya ingresado a la magistratura.
La medida estatal que limite el derecho a la
libertad de trabajo y al libre desarrollo de la
personalidad de los notarios que han
cumplido los 75 aos no es necesaria,
porque existen otros medios idneos como
los exmenes fsicos y psicolgicos para
certificar la capacidad del notario.
14

No existen otros mecanismo que

pueda
brindar
los
mismos
resultados que los actos de
intervencin corporal para la toma
de las muestras del ADN para
determinar si el investigado es
responsable del delito de violacin
sexual.
15

Proporcionalidad en sentido
estricto
Es la actividad consistente en
sopesar dos principios que
entran en colisin en un caso
concreto para determinar cual de
ellos tiene un peso mayor en las
circunstancias especficas, y, por
tanto, cual de ellos determina la
solucin para el caso.
16

La Estructura de la
ponderacin
La

Ley de la ponderacin.

La

frmula del peso.

Las

cargas de la argumentacin.
17

La ley de la ponderacin
Cuando

mayor es el grado de
no satisfaccin o restriccin de
uno de los principios, tanto
mayor deber ser el grado de la
importancia de la satisfaccin
del otro
18

La frmula del peso

Ii * Gi * Si
Gi,j-n = ------------Ij * Gj * Sj
Gi,j:

Peso concreto del derecho fundamental i.

Ii o Ij: grado de afectacin (Ii) o satisfaccin
(Ij) del DF.
Gi o Gj: Peso abstracto del DF i o j.
Si o Sj: Grado de seguridad de los
presupuestos empricos de i o j.
19

Valores numricos
Variables
Valor numrico
Afectacin de Grados de Leve 20
=1
los principios la
escala Medio 21 = 2
Peso abstracto tradica
Intenso 22 = 4
Seguridad
de
las premisas.

Valor

Seguro 20 = 1
Plausible 2-1 =
(0.5)

No evidentemente
falso 2-2
=1/4(0.25)
20

Valores numricos
Variables
Valor numrico
Satisfaccin
Grados de Leve 20
=1
de
los la
escala Medio 21 = 2
principios
tradica
Intenso 22 = 4
Peso abstracto
Seguridad
de
las premisas.

Valor

Seguro 20 = 1
Plausible 2-1 =
(0.5)

No evidentemente
falso 2-2
=1/4(0.25)
21

El peso abstracto
Por regla general, los principios en
colisin tienen la misma jerarqua por
tener la misma fuente; pero en
determinados casos, algunos de ellos
pueden tener mayor valor, de
acuerdo a la concepcin de valores
predominantes de la sociedad o la
condicin del sujeto que ostenta el
derecho.
22

Grado de seguridad de los

presupuestos empricos
Si la medida que enjuicia
Verificar una no realizacin de un P1.
Permite la realizacin del
otro P2.

Realizacin P2 No realizacin P1
Derecho salud Derecho libertad oficio
23

Las cargas de la
Operan argumentacin
solamente cuando existe

un
empate entre los valores que resultan
de la aplicacin de la frmula del peso.

Criterios de argumentacin:
Los valores de la sociedad.
Los derechos en conflicto.
Los hechos del caso.
Los
argumentos
que
racionalmente la decisin.

justifiquen
24

Sentencias del Tribunal Constitucional y

el Principio de Proporcionalidad al
2012

0.33%

99.67%

77033

25

El principio de proporcionalidad y las

sentencias por unanimidad y mayora

56

198

26

Sentencias emitidas en procesos de

inconstitucionalidad y en procesos de
libertad

27

Demandas de inconstitucionalidad

28

Procesos de Libertad

29

Resultados del anlisis del subprincipio

de idoneidad realizado por el TC

30

Resultados del anlisis del subprincipio

de necesidad realizado por el TC

31

Resultados del anlisis del subprincipio

de proporcionalidad en sentido
estricto realizado por el TC

32

CONCLUSIONES

El principio de proporcionalidad es un mtodo

jurdico utilizado por los Tribunales Constitucionales
para determinar si una norma jurdica en abstracto
regula adecuadamente la intervencin a un derecho
fundamental, y por lo tanto determinar si es
constitucional o no.
El principio de proporcionalidad se utiliza para
evaluar si una decisin judicial, administrativa o
particular afecta un derecho fundamental o no.
Los
subprincipios de idoneidad, necesidad y
proporcionalidad en sentido estricto se aplica en
forma secuencial, uno despus del otro; y slo se
analiza el siguiente subprincipio si se ha confirmado
la constitucionalidad del anterior; caso contrario, la
norma o decisin se declara inconstitucional.

33

 El

Tribunal Constitucional, viene aplicando el

principio de proporcionalidad para evaluar la
constitucionalidad de normas jurdicas y la
legitimidad de las restricciones a derechos
fundamentales por parte de los poderes del
Estado, funcionarios pblicos y privados o
particulares.

El

Tribunal Constitucional, en la ponderacin, no

viene aplicando la frmula del peso completo,
sino solo la ley de la ponderacin, debido a que
los
derechos
fundamentales
o
bienes
constitucionales que ha analizado tienen el
mismo peso abstracto y la misma seguridad de
los presupuestos empricos.
34