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PASIVOS AMBIENTALES

MINEROS EN EL PERU

PASIVOS AMBIENTALES
Hablar de pasivos ambientales, nunca ha
sido fcil, es mas, es un concepto de uso
relativamente reciente y de amplia
perspectiva.

DEFINICIN

Un pasivo ambiental
podra definirse como
aquella
situacin
ambiental
que,
generada por el hombre
en el pasado y con
deterioro progresivo en
el tiempo, representa
actualmente un riesgo al
ambiente y la calidad de
vida de las personas.
FUENTE:
http://diario.latercera.com/2012/05/15/01/contenido/tendencias/
16-108467-9-chile-es-el-tercer-pais-de-latinoamerica-con-la-peo
r-eficiencia-ecologica.shtml

Un pasivo ambiental puede afectar la calidad del agua,


el suelo, el aire, y los ecosistemas deteriorndolos.
Estos han sido generalmente producidos por las
actividades del hombre, ya sea por desconocimiento,
negligencia, o por accidentes, a lo largo de su historia.

FUENTE:
http://diario.latercera.com/2012/05/15/01/contenido/tendencias/16-108467-9-chil
e-es-el-tercer-pais-de-latinoamerica-con-la-peor-eficiencia-ecologica.shtml

FUENTE:
http://diario.latercera.com/2012/05/15/01/contenido/tendencias/16-108467-9-chile-es-el-tercer-paisde-latinoamerica-con-la-peor-eficiencia-ecologica.shtml

Los pasivos ambientales son complejos y


complicados para su recuperacin, debido a las
caractersticas fsico qumicas, los elevados costos
para su control y rehabilitacin, la falta de
identificacin de responsables y en otros casos por
el incipiente desarrollo tecnolgico para su
recuperacin.
Entonces, si definimos al pasivo ambiental como
un hecho histrico, causado por alguna
actividad a lo largo del tiempo, es claramente
diferenciable de los posibles riesgos
ambientales que se pueden presentar en el
presente, bajo una visin de prevencin y control
ambiental ms preparado para enfrentarlos.

PORQU SE GENERAN LOS


PASIVOS AMBIENTALES?
En el pasado no existan una serie de elementos con los cules s se
cuenta hoy en da. Los avances tecnolgicos, el conocimiento cientfico y el
marco normativo correspondiente permitieron a las empresas y las
personas realizar sus actividades sin pensar que tal vez podran causar
dao al ambiente. El proceso de industrializacin a lo largo del siglo pasado
y la urbanizacin descontrolada produjo tambin problemas ambientales
ms difusos, no circunscriptos a un sitio especfico.
Esta situacin del pasado se acenta por el abandono de instalaciones o
zonas ambientales degradadas sin un manejo que evite su presencia
negativa. De esta manera se va degradando el ambiente generando la
prdida progresiva de la capacidad de algunos recursos naturales para
prestar bienes y servicios a la humanidad, as como la del medio fsico para
mantenerse en condiciones adecuadas

ALGUNAS ACTIVIDADES QUE HAN


ORIGINADO PASIVOS AMBIENTALES:

La minera,
La industria manufacturera,
La extraccin de hidrocarburos,
La pesca,
La agricultura,
los residuos municipales, y
Nosotros mismos, los seres
humanos, en nuestra vida diaria.

La minera, origin pasivos a travs de excavaciones abiertas


abandonadas, socavones abandonados, relaveras sujetas a
erosin, depsitos de residuos slidos industriales,
deforestacin y eliminacin de cobertura vegetal, disposicin
de sustancias txicas y movimiento de tierras.

La industria manufacturera origin pasivos a travs de


la liberacin de sustancias txicas (cromo, dioxinas,
aguas cidas, materia orgnica, entre otros) y
disposicin de material residual industrial de manera
inadecuada.
Uno de los grandes problemas que resultan de estos
pasivos ambientales es la generacin de drenaje
cido.

La extraccin de hidrocarburos gener pasivos por el derrame


de hidrocarburos en el ambiente, rebalse de pozas de
sedimentacin con agua salada en la selva, roturas de tuberas,
pozos mal sellados y movimiento de tierras.

La pesca gener pasivos al verter sanguaza y aguas


de cola al mar, as como algunos compuestos
inorgnicos; mientras que la agricultura lo hace por el
uso excesivo de agroqumicos para fertilizacin y
control de plagas, uso excesivo de aguas para riego
en tierras con mal drenaje que ocasiona salinizacin y
prdida de productividad, y abandono de
infraestructura hidrulica de riego sin uso.

los residuos domsticos originados por las poblaciones como el


arrojo indiscriminado de residuos slidos de viviendas, locales
pblicos y privados, comercio, hospitales y el vertimiento de
aguas residuales domsticas con elevada carga orgnica y
bacteriana, originan pasivos ambientales, que los Municipios no
han tenido mucho xito en prevenir o controlar.
Los pasivos ambientales pueden encontrarse en casi todos los
lugares donde est presente el hombre y sus diferentes
actividades productivas si es que no se ha tomado el debido
cuidado ambiental.

QU RECURSOS SE AFECTAN?

Los pasivos ambientales, pueden afectar los cuerpos de agua,


como ros, lagos, lagunas las aguas subterrneas y el mar, los
suelos, el aire, el paisaje, la cobertura vegetal, ambiente, la
salud humana y la infraestructura. Los efectos pueden ser
variados, pudindose alterar las caractersticas qumicas, fsicas,
biolgicas de los cuerpos receptores. La forma cmo estos
cuerpos se alteran tambin es variada, dependiendo de la
temperatura local, la geografa del lugar, el aislamiento
poblacional de la zona, la pluviosidad, los ecosistemas
circundantes, etc.

LOS PASIVOS AMBIENTALES PUEDEN


REPETIRSE?
Los pasivos ambientales no podrn repetirse, toda vez que las
empresas y personas estn obligadas a cumplir adecuadamente
las normas ambientales y a utilizar la tecnologa limpia que
permita proteger el ambiente.
En el Per, la mxima autoridad ambiental nacional es el Consejo
Nacional del Ambiente (CONAM), la cual tiene como objetivo
promover la conservacin del ambiente a fin de coadyuvar al
desarrollo integral de la persona humana sobre la base de
garantizar una adecuada calidad de vida, propiciando el equilibrio
entre el desarrollo socioeconmico, el uso sostenible de los
recursos naturales y la conservacin del ambiente

QUINES SON LOS RESPONSABLES?


Generalmente aquellas empresas o personas que originaron
el pasivo son quienes deben reparar los daos y rehabilitar l
o los componentes ambientales alterados. El problema puede
surgir cuando no es posible individualizar la responsabilidad,
ya sea porque son muchos los sujetos responsables o las
actividades pasan por diferentes propietarios o ya no operan.
En este caso, ni los antiguos propietarios ni los nuevos
quieren hacerse cargo de los daos provocados en el pasado
y el Estado se ve obligado a hacerlo. Infortunadamente,
generalmente no tiene los recursos ni la voluntad poltica
para ejecutarlo.

PASIVOS AMBIENTALES
MINEROS
Son considerados pasivos ambientales aquellas
instalaciones, efluentes, emisiones, restos o
depsitos de residuos producidos por operaciones
mineras, en la actualidad abandonadas o inactivas y
que constituyen un riesgo permanente y potencial
para la salud de la poblacin, el ecosistema
circundante y la propiedad.

IDENTIFICACIN E INVENTARIO DE
PASIVOS AMBIENTALES MINEROS

La identificacin, elaboracin y actualizacin del inventario de los


pasivos ambientales mineros, sern efectuadas por el rgano
tcnico competente del Ministerio de Energa y Minas. Los
titulares mineros con concesin vigente, brindarn las facilidades
de acceso e informacin requeridas.

IDENTIFICACIN DE LOS RESPONSABLES


DE LOS PASIVOS
AMBIENTALES MINEROS
El Ministerio de Energa y Minas a travs de su
rgano tcnico competente identificar a los
responsables de las operaciones mineras que
abandonaron depsitos de residuos, labores o
instalaciones
mineras,
generando
pasivos
ambientales en sus diversas modalidades. Tambin
identificar a los titulares de la concesin minera
inactivos que mantienen el derecho de concesin y
vigencia minera hasta la actualidad y arrastran
pasivos ambientales.

Algunos TIPOS DE PASIVOS


AMBIENTALES miNEROS
DESMONTES

RELAVES

TAJO ABIERTO

BOCAMINAS

DESMONTES
Es el rea ocupada por los materiales extrados del interior de la
mina o del rea de explotacin a cielo abierto, que no contiene
valores extrables u/o que su extraccin no es econmica, por lo
que se han dispuesto en un lugar donde no se realizan
actividades de explotacin.

(Foto referencial: Archivo El Comercio)

RELAVES
Es el rea ocupada por los materiales (de grano fino) sin valor, que se
obtiene, como producto de los procesos de concentracin de minerales por
el mtodo de flotacin, estos relaves se han dispuesto en forma de pulpa,
eliminando el agua despus de la sedimentacin de los slidos. Sus
caractersticas son de material fino de fcil erosin por la accin del viento
y de las escorrentas. Su disposicin exige generalmente la construccin
de una presa de sostenimiento, la misma que por lo general se construye
con el mismo material grueso que est contenido en la pulpa.

TAJO ABIERTO
Es el espacio vaco dejado por la explotacin de minerales a cielo
abierto; este ha quedado generalmente delimitado por caminos de
acceso y plataformas de circulacin de los camiones. Son
espacios mucho mayores que los rajos.

BOCAMINAS
Es el espacio fsico por donde se hace el ingreso a una mina
subterrnea. Se puede decir que es el lmite entre el espacio
exterior y el espacio interior donde se realizan las actividades
mineras de explotacin de minerales. Sus caractersticas
estn en funcin al tamao (ancho x alto) que le dan
facilidades para los accesos de los trabajadores, los equipos
de transporte para la extraccin del mineral y/o los camiones.
Sus caractersticas estn en funcin al tamao (ancho x alto)
que le dan facilidades para los accesos de los trabajadores,
los equipos de transporte para la extraccin del mineral y/o los
camiones.

SOCAVON
Es el espacio vaco que queda despus de la explotacin de la
mina, cuya ubicacin es inmediatamente despus de la
Bocamina. Estos pueden ser muy superficiales como profundos
dependiendo del volumen del mineral que se ha extrado.

(Foto referencial: Archivo El Comercio)

CHIMENEA
Es una perforacin que se ejecuta en la roca y que tiene la
misin de comunicar a ms de una galera en el interior de las
minas subterrneas, las que salen a superficie generalmente
sirven para la ventilacin de la mina.

Archivo Rosewarne; John James Rosewarne

ANTECEDENTES
PROYECTO/ACCIN

OBJETIVOS

RESULTADOS

PRODES 1995

Identificacin de Pasivos
Ambientales Mineros.

Estudios de Evaluacin
Ambiental Territorial de
16 Cuencas, 4 Inventarios
de Minas Inactivas.

EPA- Evaluacin de
Pasivos Ambientales
2003

Rehabilitacin de reas
afectadas por Pasivos
Ambientales Histricos.

Determinacin de 611
PAMS. Estudios de
Ingeniera de Detalle de 8
PAMS el Cuenca del Ro
Santa.

Publicacin de
Inventario Inicial.

Establecer el Inventario 850 PAMS


Base de PAMS.
Identificados.
R.M N 290-2006 MEN/
DGM.

Inventario de Pasivos de
la Cuenca de Llaucano.

FONAN elabora Inventa- 1254 PAMS


rio de la Cuenca de Llau- Identificados
cano.
R.M N 487-2007 MEM/
DM.

PERCAN-ProyectoPerCanad 2007-2010.

Elaboracin de EstndaRes por priorizacin de


Cuencas y PAMS.

Actualizacin de
Inventario de PAMS de
acuerdo a criterios de
Estndares Nacionales.

PLAN DE MANEJO DE PASIVOS


AMBIENTALES

FASE I

ACTUALIZACION DEL INVENTARIO.

DETERMINACIN DE LOS RESPONSABLES DE


FASE II
LA REMEDIACIN.
ELABORACIN DE ESTUDIOS DE INGENIERA
FASE III PARA LOS PASIVOS QUE ASUMA EL ESTADO.
FASE IV

OBRAS DE REMEDIACIN.

ORDEN
1

ORDEN POR REGIONES SEGN CANTIDAD DE


REGIONES
PAMS
PAM
ANCASH

1202

CAJAMARCA

1022

HUANCAVELICA

831

PUNO

621

LIMA

528

CUSCO

507

LA LIBERTAD

503

JUNIN

502

PASCO

429

10

AREQUIPA

331

11

HUANUCO

313

12

AMAZONAS

157

13

APURIMAC

149

14

ICA

132

15

MOQUEGUA

124

16

AYACUCHO

111

17

TACNA

69

18

MADRE DE DIOS

22

19

PIURA

14

20

LAMBAYEQUE

21

SAN MARTIN

TOTAL

BIBLIOGRAFIA
Anida yupari. Pasivos ambientales mineros en Sudamrica. Informe para
cepal y otros. Disponible En
http://www.Cepal.Org/drni/noticias/seminarios/4/13604/informe%20pasivo
%20ambientales%20
Mineros%20en%20sudam%c3%a9rica.Pdf.

Autoridad nacional del agua. 2012. Evaluacin de los resultados de la


calidad del agua en el mbito de la cuenca del rio Rmac. Lima.

Autoridad nacional del agua. 2012. Informe tcnico- resultado del


monitoreo de la calidad del Profesional de ingeniera geolgica de la
universidad nacional del altiplano puno Per. Vase En:
http://web.Unap.Edu.Pe/oui/ria/r/a/6

Ministrio de energia y minas. 2009. Informe n 668-2009-memaam/sdc/abr/fac. 62 los pasivos ambientales mineros: diagnstico Y
propuestas

Organizacin de los estados americanos oea. 2004. Informe no. 69/04,


inter-am. C.H.R.

MUQUI. Minera ambiente y comunidades