La Prctica Parlamentaria en Chile (1891 - 1925)

Jorge Montt Alvarez

(1891 - 1896)

Federico Errzuriz E.
(1896 -1901)

Germn Riesco E.
(1901 - 1906)

Pedro Montt Montt

(1906 - 1910)

Ramn Barros Luco

(1910 - 1915)

Juan Luis Sanfuentes

(1915 - 1920)

Arturo Alessandri Palma

(1920 - 1925)

I.- La Prctica y No Gobierno Parlamentario

1.- Caractersticas Generales:
a) No cont con una nueva Constitucin Poltica que estableciera
explcitamente un gobierno de tipo parlamentario, lo que implic
una serie de vacos jurdicos que permitieron al Poder Legislativo,
por medio del Congreso controlar y restringir el accionar del
Poder Ejecutivo (Presidente de la Repblica, Ministros e
Intendentes).

1.- El Congreso (Poder Legislativo) logr controlar

Gabinetes Ministeriales (Poder Ejecutivo), a travs de:

los

- Interpelacin
de ministros:

era un llamado de atencin de una de las dos

Cmaras (Diputados o Senadores) a un
determinado Ministro, con el fin de corregir o que
explique sus actos polticos.

- Voto de
Censura:

fue la exigencia del Congreso (Poder Legislativo) al

Poder Ejecutivo para que reorganizara un gabinete
nuevo, ya que el censurado no respondi a la
mayora parlamentaria del momento.

- Rotativas Ministeriales: era la rotacin permanente de uno o varios

Ministros, lo que gener la imposibilidad de los Presidentes de
mantener sus gabinetes y, por lo tanto, de tener una orientacin
poltica definida y coherente a lo largo de su mandato.

- Obstruccin
parlamentaria
para
la
aprobacin de
leyes:

realizado por parlamentarios, quienes se

concertaban para prolongar el debate
infinitamente, ya que la Constitucin no
estipulaba mecanismos de clausura del
debate parlamentario; imposibilitando que
los proyectos de leyes fueran aprobados
en el perodo correspondiente.

2.- La existencia de muchos e indisciplinados partidos polticos.

3.- El Congreso pudo controlar el Poder Ejecutivo por medio de
la aprobacin rechazo de las Leyes Peridicas.
4.- No existi la facultad del Poder Ejecutivo de disolver la
Cmara Baja cuando ocurra un voto de censura al gobierno.
5.- Algunas leyes que terminaron por obstaculizar las pocas
vas de poder del Presidente de la Repblica, como fue la
dictacin de la Ley de la Comuna Autnoma en el ao 1891.
6.- La promulgacin de la ley que permiti la convocatoria del
Congreso a Sesiones Extraordinariasdel Congreso, para as,
autoconvocarse en los perodos de receso y controlar los actos
del Presidente y su gabinete ministerial.

2.- Los Partidos Polticos.

a) Partido
Conservador
b) Partido
Liberal
c) Partido
Nacional

Continu siendo el partido de la Iglesia

Catlica, es decir, el defensor del
Clericalismo contra los avances de una
sociedad cada vez ms laica.
Fue uno de los ms numerosos, pero sus
militantes fueron muy indisciplinados y se
dividieron en muchas facciones.
Agrup a los sectores comerciales,
banqueros
e
industriales.
Fueron
simpatizantes de una mantencin frrea del
orden pblico por medio del apego estricto
a las leyes.

e) Partido
Demcrata

d) Partido
Radical

Fundado en el ao 1887, por Malaquas Concha,

estuvo integrado por sectores de artesanos,
clase media y algunos obreros ilustrados.
Cont con una orientacin reformista y apoy
el movimiento mutualista. Pretendi aprovechar
el sistema poltico vigente para introducir
reformas que favorecieran a los trabajadores.
Fundado en el ao 1888, por Manuel Antonio
Matta. Atrajo a algunos sectores de la clase
media ilustrada que logr escalar posiciones
sociales y polticas. Exponente de ideales
racionales y anticatlicos, represent los
intereses de los industriales mineros,
agricultores del Norte Chico y Concepcin y
los sectores medios de la poblacin.

Fundado en el ao 1894, pretendi

recoger el legado J. M. Balmaceda.

f) Partido Liberal
Democrtico
(Balmacedista):

Fraccin del Partido Demcrata, fue

creado en el ao 1912. Liderado por Luis
E. Recabarren, cuando ste se afili a la
Internacional Comunista, en el ao 1922,
pas a llamarse Partido Comunista de
Chile.

g) Partido Obrero
Socialista:

Los partidos polticos se organizaron

en dos coaliciones polticas
en

- La Coalicin Conservadora:
su eje fue el Partido
Conservador.

en

- La Alianza Liberal:
tuvo como eje al Partido
Radical.

3.- Virtudes y Debilidades de la Prctica Parlamentaria.

Virtudes:
1.- La regularidad jurdico-institucional que tuvo el pas y la
mantencin de la subordinacin del poder militar al poder civil.
2.- Hubo un ambiente de libertad y tolerancia; que fortaleci la cultura
del debate, a pesar que lo protagoniz un reducido grupo de personas.
3.- Meritoria fue la aprobacin de la Ley de la Comuna Autnoma
que disminuy la intervencin local del Presidente y que dio inicio a
un lento proceso de descentralizacin.
4.- Fortalecimiento del sistema partidos polticos y a la creciente
movilizacin del electorado, motivando la aparicin de nuevos
discursos polticos, como fueron los de ndole social.

Debilidades:
1.- El control exclusivo que ejerci la oligarqua en el poder poltico y la
exclusin de los sectores sociales mayoritarios.
2.- La excesiva rotacin ministerial, la no clausura del debate
parlamentario y las permanentes obstrucciones a la aprobacin de leyes,
repercuti en un permanente incumplimiento de los programas de los
gobiernos y en una esterilidad legislativa.
3.- La antigua intervencin del Poder Ejecutivo fue reemplazada por vicios
electorales: Cohecho (compra del voto) o Fraude Electoral.
4.- El control que ejercieron poderosos caudillos locales en el manejo de
los procesos electorales y de los registros de las Municipalidades.
5.- La respuesta del poder poltico ante las manifestaciones sociales
fueron: La represin militar y el encarcelamiento, generando un
permanente derramamiento de sangre obrera.

Esta caricatura extrada de la revista Topaze da cuenta de la imagen

que proyect el perodo parlamentario chileno. Corresponde al
traspaso del mando de Chile del Presidente Germn Riesco a Pedro
Montt en el ao 1906, teniendo como escenario un pas en ruinas.
Fuente: Historia de Chile Ilustrada, Ed. Grijalbo, Chile, Tomo 5, 2000.

II.- Las Transformaciones Culturales.

1.- La Educacin:
La realidad educativa del pas fue deplorable y las propuestas para
lograr soluciones fueron diseadas o aplicadas en forma lenta.
1895: El analfabetismo super el 68%
1920: Correspondi al 50% de la poblacin.
Situacin similar se produjo con el ausentismo y la desercin
escolar. Las soluciones fueron:
a) La participacin de las comunidades
religiosas y de las corporaciones
privadas permitieron avances en la
enseanza secundaria y en la
educacin superior, como fue la
formacin de la Universidad Catlica en
el ao 1888.

b) Llegada de profesores
alemanes para la formacin de
maestros, en las Escuelas
Normales de preceptores y en el
Instituto Pedaggico, permitiendo
la consolidacin del sistema
educacional pblico chileno.

Escuela Normal de Preceptores

c) Ley de Instruccin Primaria Obligatoria

(1920) Hizo obligatorio por ley los primeros
cuatro aos de enseanza.

2.- La Urbanizacin:
A fines del siglo XIX y comienzos
del siglo XX, la poblacin nacional
experiment
un
intenso
crecimiento.
Producto
del
desarrollo
de
una
intensa
migracin campo - ciudad. Fue as,
como el espacio urbano creci
incesantemente desde los ltimos
aos del siglo XIX.
El proceso de urbanizacin se
concentr especialmente en las
ciudades de: Santiago, Valparaso
y, en menor medida en Concepcin.

Ao

Total
Habitantes

1875

2.075.971

1885

2.507.005

1895

2.695.625

1907

3.231.022

1920

3.730.235

1930

4.287.445

Campesinos que llegaron a Santiago

En el ao 1920: la poblacin rural = 54%.

la poblacin urbana = 46% .
En el ao 1930: la proporcin urbana - rural se igual.
El Intendente de Santiago, Benjamn Vicua
Mackenna (1872 - 1875), busc modernizar el
espacio urbano, a fin de hacer prevalecer el orden,
la belleza y la cultura dentro de la convivencia
espacial y social de sus habitantes en la ciudad de
Santiago.
Mejor los servicios pblicos de alumbrado, agua
potable, seguridad, transporte, y adems, pretendi
regenerar las conductas y hbitos de sus
habitantes, erradicando ciertos vicios como:
Mendicidad, prostitucin, los constantes brotes de
pestes y enfermedades que retrataban un paisaje de
barbarie y rusticidad dentro de la capital del pas.

Intendente de
Santiago
1872 - 1875

El Intendente Mackenna, se propuso la gran tarea de transformar

la capital. El cerro Santa Luca fue uno de los hitos ms
representativos, el que hasta esos das se presentaba como un
cerro tosco, fue convertido con un arduo trabajo en un atractivo
paseo, que sin duda, contribuy al embellecimiento urbano y atrajo
los vecinos hasta sus faldeos
Vista del Cerro Santa Luca antes de su
reparacin en el ao 1870

Vista del Cerro Santa Luca, tras su remodelacin

en el ao 1875.

Jardines del Cerro

Santa Luca.
Enero 12 del ao 1928

La ciudad de Santiago,
hacia las primeras
dcadas del siglo XX,
se transform en una
ciudad moderna.

La Plaza de Armas
A Fines del Siglo XIX

Plaza de Armas y el antiguo Portal Fernndez Concha. Marzo del ao 1919

Lneas del Tranva frente a la Estacin Pirque.

Bustamente con Providencia. 7 de diciembre del ao 1927

Alameda desde Plaza Italia al poniente. Trabajos de

adecuacin de las lneas del tranva elctrico.
12 de diciembre del ao 1927

El corazn del centro de Santiago. Ahumada cerca de

Hurfanos. 4 de mayo del ao 1920

Estacin Mapocho
de ferrocarriles. 3 de
mayo del ao 1920

III.- La Cuestin Social".

La Cuestin Social:
Fue un proceso histrico nacional, ocurrido
principalmente en las dos primeras dcadas del siglo
XX, en los principales centros urbanos y mineros del
pas. Se caracteriz por:
- La tensin social, entre el sector dirigente y los
sectores populares, especialmente los trabajadores,
quienes debieron sufrir una serie de condiciones
lamentables producto de la industrializacin y la
urbanizacin que se estaban desarrollando en el pas.
- Por el desarrollo de organizaciones destinadas a
defender los intereses de la nueva clase trabajadora y
manifestaciones de descontento popular.

1.- Las Condiciones Laborales.

a) Salarios Pagados en Fichas:
El minero recibi predominantemente fichas, en
vez de un sueldo en dinero. La prdida del valor
adquisitivo de las fichas las que deban ser
cambiadas por alimentos en las pulperas" o
negocios de los mismos dueos de las
salitreras.

Fichas Salitreras

b) Extensas Jornadas Laborales:

Las jornadas de trabajo fueron muy
extensa con una gran carga de esfuerzo
fsico y en condiciones de seguridad e
higiene muy precarias, stas podan llegar
a durar hasta catorce horas diarias.
Pulpera

c) Inestabilidad Laboral:
Producto de los ciclos recesivos del salitre, es decir, cuando la
demanda internacional caa, se aplicaron las llamadas
"combinaciones" las que implicaron el despido masivo de
trabajadores, provocando gran cantidad de cesantes.
d) Ausencia de Legislacin Laboral:
Al comenzar el siglo XX, los trabajadores chilenos no tuvieron
ningn tipo de legislacin laboral que los favoreciera o les brindara
proteccin. No hubo leyes que establecieran los deberes y
derechos de los trabajadores y empleadores respectivamente.
Situacin que gener una serie de abusos contra los trabajadores.

Fueron promulgadas algunas

leyes sociales que buscaron
eliminar las situaciones de abuso
ms extremas.
Tales como:
- Ley de Habitaciones Obreras
(1906),
- Ley de Descanso Dominical
(1907), y
- Ley de la Silla (1914).

Obreros en la Fbrica
de Calzado de Luis Rodlof, 1919

Ley de la Silla: N 12.205/35 Obligacin de proveer

asientos con respaldo a cada persona empleada.
Artculo 2) El personal de dichos establecimientos
tendr derecho a ocupar su asiento en los
intervalos de descanso, as como durante el trabajo
si la naturaleza del mismo no lo impide.

d) Trabajo Infantil y Femenino:

Fueron numerosos los testimonios que dieron cuenta de la
explotacin que fueron sometidos los nios trabajadores.
Juan Enrique Concha relat lo que presenci en una fbrica de
botellas despus de medianoche:
"Pude ver all una cantidad de pequeuelos, algunos de ocho
aos, tal vez, que al lado de los hornos de fundicin,
semidesnudos sudaban copiosamente, con sus caras tiznadas,
sus semblantes demacrados, sus ojitos soolientos, y que
'deban seguir en su tarea ... hasta el aclarar del nuevo da".
Al mismo tiempo, se abus constantemente del trabajo femenino,
como en el caso de las costureras, con sueldos miserables y
lamentables condiciones de comodidad, higiene y seguridad.

2.- Las Condiciones de Vida.

El desarrollo industrial que se gener en el pas, foment la
migracin campo - ciudad, principalmente hacia aquellas ciudades
que tuvieron relacin directa con la industria, minera (salitrera),
comercio y servicios, destacndose: Iquique, Antofagasta,
Concepcin, Valparaso, y en mayor medida Santiago, recibiendo un
gran contingente de personas pensando lograr nuevas y mejores
expectativas de vida.

Ferrocarril urbano hacia 1900.

Autor: Harry Olds.
Archivo El Mercurio de Valparaso.

a) Precarias Viviendas:
Las ciudades, especialmente Santiago, no contaron con un plan
regulador adecuado para responder a las migraciones masivas, se
evidenci la escasez y precariedad de las viviendas a las que
podan acceder los sectores populares, especialmente campesinos
y obreros. Hubo dos tipos de viviendas que ms se extendieron:

- Los Conventillos:
Fueron casas grandes de varias
habitaciones, cada una de las ellas
era habitada por un grupo familiar.
En el ao 1906 = 2.000 conventillos.
En el ao 1912 = 1.574, Su nmero
era En el ao 1916 = 2.022, para una
poblacin de 84.175 individuos.

Conventillo en Valparaso

Conventillo del sector de

la calle Brasil, entre
Mapocho y Baquedano,
Santiago, 20/10/1920.

- Las Cit:
Fueron viviendas que contaron
con dos o tres piezas, lugar
para la cocina, bao interior en
alguna ocasin y patio interno.

Cit de la
calle
Nataniel,
Santiago

b) Proliferacin de Enfermedades Infecto-contagiosas:

Las precarias condiciones materiales de sus viviendas, no les
permiti contar con las condiciones higinicas mnimas necesarias
para lograr una adecuada forma de vida, ms bien se generaron
condiciones propicias para el desarrollo de enfermedades, en su
mayora infecciosas, tales como: Peste bubnica, clera, viruela,
fiebre tifoidea, sfilis, tifus, tuberculosis pulmonar, difteria, entre
otras.
Junto al hacinamiento, hubo que
enfrentar la escasez de agua, la que
adems no era potable, y la
inexistencia de un sistema de
alcantarillado que cubriese la
totalidad de la ciudad. Lo que implic
que las aguas servidas corrieran
libremente por las acequias a tajo
abierto dentro de la ciudad.

Una ratonera donde

vive toda una familia, 1910

c) Alcoholismo, Prostitucin y Delincuencia:

Al problema de precarias viviendas, junto al de salubridad, se
sum el alcoholismo. ste afect, principalmente, a los habitantes
de los barrios marginales de la ciudad, siendo un factor decisivo
para el relajamiento social y moral de la familia, el recrudecimiento
de la delincuencia, de la criminalidad y de la prostitucin.

Cantina, 1900

La
prctica
de
la
prostitucin gener un
ingreso
econmico
adicional a las familias
ms pobres del pas, sin
embargo,
implic
el
desarrollo
masivo de
enfermedades
sociales,
tales como, la sfilis, las
que era contradas en los
numerosos prostbulos de
la ciudad.

Familia Chilena del 1900

d) Alto ndice de Mortalidad Infantil:

Hacia el ao 1900, la Tasa de Mortalidad Infantil fue 350 nios
muertos (menores de un ao de vida) por mil nios nacidos.
Las principales causas de muerte en la poblacin infantil fueron:
Epidemias peridicas de infecciones digestivas y pulmonares.
La mortalidad infantil, respondi a la insalubridad de los barrios
pobres y marginales de las principales ciudades del pas, donde
se hacin la poblacin en estrechos conventillos que,
irnicamente, fueron la "solucin" habitacional que la clase
dirigente encontr frente a la nueva realidad urbana. Adems, la
falta de agua potable y las inundaciones de aguas servidas que
transportaba un sistema de acequias a tajo abierto.

Conventillo hacia 1900

3.- La Organizacin Obrera.

A fines del siglo XIX e inicios del siglo XX, Chile vivi un
perodo de prosperidad econmica, el que no logr
disminuir la situacin de extrema pobreza que afect a un
enorme sector de la poblacin.
Los
sectores
populares
urbanos,
integrados
principalmente por: el proletariado minero, portuario,
obreros de las obras pblicas, el artesanado, el incipiente
proletariado industrial y una gran masa de peones, se
movilizaron y organizaron exigiendo respuestas a sus
demandas para lograr mejores condiciones de vida y de
trabajo. Fue crucial la formacin y desarrollo de una
conciencia de clase de los sectores populares, para dar
cuenta de sus necesidades.

La conciencia de clase se logr desarrollar a travs de:

- Prensa obrera,
- Organizaciones de trabajadores y
- La influencia poltica de las ideas anarquistas y
socialistas provenientes de Europa.
Todos estos elementos, junto a las psimas condiciones
de vida y laborales de la masa popular contribuyeron
para crear una conciencia sobre la real existencia de la
"Cuestin Social".
Se puso en evidencia la situacin econmico-social en
que se encontraban los sectores populares, la que
contrast con la prosperidad de la oligarqua ligados al
crecimiento econmico de la poca.

Carmela Jeria fue una obrera tipgrafa,

dirigenta social y feminista, de principios
del siglo XX. Fue en Valparaso en e 1905
cuando se empez a editar La Alborada,
el primer peridico de la prensa obrera
redactado por una mujer. La Alborada
sali a circulacin bimensualmente en las
principales ciudades de Chile, el 10 de
septiembre de 1905, y se autodefini como
defensora de las clases proletarias. Sin
embargo, a poco andar fue evidenciando
su preocupacin especial por las
trabajadoras y la explotacin que ellas
vivan dentro del capitalismo, como al
interior de sus hogares.

Primer ejemplar de
La Alborada

Las Primeras Organizaciones de Trabajadores.

1.- Las Sociedades de
Socorros Mutuos (Mutuales):
Mutual de Carpinteros

Su objetivo era dar

asistencia al obrero en caso
de enfermedad, o a la
familia de ste, en caso de
su muerte. Para lograr sus
fines, el obrero se afiliaba a
una mutual y aportaba con
una pequea cuota, que era
el dinero que financiaba y
posibilitaba la actividad de
ayuda que se haba
propuesto.

2.- Las Sociedades

en Resistencia:

Marcha en Conmemoracin
del 1 de mayo del ao 1912, Santiago

En Chile, surgieron a comienzos

del siglo XX, logrando su mayor
expresin en: Santiago, Valparaso,
Talca y Concepcin. Llamaron a la
accin directa para destruir el
sistema capitalista mediante la
propaganda, huelgas y el uso de la
violencia. Tuvieron un discurso
anticapitalista y promovi la lucha
social.
Fueron
agrupaciones
obreras con influencia anarquista,
se agruparon a los trabajadores
por oficios (panaderos, de
carpinteros, herreros, entre otros),
por lo tanto, fueron transversales a
las empresas.

3.- Las Mancomunales:

Marcha de Mancomunales
Fuente: http://www.midulcepatria.cl

Fueron organizaciones de
trabajadores de carcter
reivindicativas, que tuvieron
por objetivo el mejoramiento
de las condiciones laborales
de
los
trabajadores,
destacndose los sueldos,
jornadas, seguros contra
accidentes,
jubilaciones,
entre otros. La primera
mancomunal en Chile se
cre el 1 de mayo del ao
1900 en Iquique.

4.- La Federacin Obrera

de Chile (FOCH):
Luis E. Recabarren en un
Congreso
de
la
FOCH,
Rancagua, ao 1921

Fundada en el ao 1909, comenz

como una agrupacin de obreros
de
ferrocarriles
con
una
orientacin mutualista ligada al
Partido Demcrata. Con el tiempo
este partido poltico perdi
influencia al imponerse en la
organizacin
las
ideas
revolucionarias del Partido
Obrero Socialista (POS), con su
dirigente Luis Emilio Recabarren.
Fue en el ao 1917, con la
integracin de los trabajadores
mineros del salitre que adquiri
un carcter nacional.

La FOCH en el ao 1921, se afili

a la Internacional Sindical Roja,
asumiendo
una
actitud
anticapitalista y revolucionaria
que se manifest con fuerza en
las movilizaciones sociales que
caracterizaron la dcada de 1920.

Delegados del Partido Obrero

Socialista, 1919

La prensa fue uno de los principales

medios de comunicacin de la FOCH

4.- Movilizaciones Sociales y Obreras.

El primer ciclo huelgustico que se desarroll en Chile
fue entre los aos 1901 y 1907, perodo en el que hubo
alrededor de 200 huelgas en el pas. Sin embargo, la falta
de respuestas positivas por parte de las autoridades,
provoc una escalada creciente de movilizaciones
sociales.
En el ao 1910, existan ms de 400 organizaciones
mutualistas y un nmero creciente de mancomunales de
trabajadores de la metalurgia, de empleados ferroviarios
y tipgrafos, entre otros.

La celebracin del 1 de mayo Da Mundial del Trabajador

fue, ao a ao, creciendo en convocatoria popular, para
llegar a reunir, en el ao 1907, a ms de treinta mil
personas en las calles de Santiago. Las huelgas ms
significativas de este perodo:
- 16 de mayo del ao 1903:
huelga de Valparaso, los
Incendio de la Compaa
trabajadores
portuarios
Sud-Americana de Vapores.
quienes
pidieron
un
aumento de sus jornales y
disminucin de horas de su
jornada laboral.
La
represin
policial
provoc 50 muertos.

- 6 y 7 de febrero del ao 1906: huelga de Antofagasta

protagonizada por los obreros del puerto, mineros de las
oficinas salitreras y los trabajadores del ferrocarril por
mejoras salariales.
Trabajadores Ferroviarios
de Antofagasta

- 22 y 23 de octubre del ao 1905: huelga de Santiago,

por el alza del impuestos a la carne importada de
Argentina, lo que afect principalmente a los sectores
populares producto del alza del costo de la vida. Se
calcula alrededor de 70 muertos y 300 heridos.

- 21 de diciembre del ao 1907: huelga de Iquique,

protagonizada por los mineros del salitre, quienes pasaron
la noche en la Escuela Santa Mara. Demandaron una serie
de mejoras salariales, especialmente el no pago de sus
salarios en fichas, sino en dinero, mejoras de seguridad
laboral y social. Se habla de casi 2.000 muertos. Fue una
de las ms significas y representativas del perodo.

Concentracin de obreros en la
Plaza Montt de Iquique en el ao1907

En todas las huelgas y movilizaciones sociales hubo

participacin de obreros y artesanos, sino tambin de sus
mujeres e hijos. Sin embargo, la masacre producida en
Iquique (1907) fren el primer ciclo huelgustico.
Escuela Santa Mara de
Iquique en 1907

Tropas del regimiento Santa Esmeralda

comprometidas en la represin obrera

5.- Las Respuestas a La Cuestin Social.

1.- La Iglesia Catlica

Papa Len XIII

La Encclica Rerum Novarum escrita por

el Papa Len XIII, (mayo del ao 1891),
plante su visin ante la Cuestin Social,
sus principales ideas fueron:
- Rechaz el enfrentamiento entre obreros y patrones.
- Promover una justicia social y una convivencia armnica
entre las clases sociales,
- La actitud de los ricos deba ser desprendida y caritativa,
dignificando el trabajo de los obreros y proletarios con un
salario justo y con condiciones de trabajo apropiadas a la
dignidad humana.

- La actitud de los obreros debe ser laboriosa,

respetuosa con su patrn y pacfica a la hora
de demandar lo que es justo, y
- La actitud del Estado y sus autoridades debe
propender a conseguir el bien comn y la
equidad, dictando leyes que protejan a los
trabajadores frente a los abusos patronales.
La Encclica Rerum Novarum dio inicio
a la Doctrina Social de la Iglesia, la que
se entiende como un conjunto de
normas y principios referentes a la
realidad social, poltica y econmica de
la humanidad basado en el Evangelio y
en el Magisterio de la Iglesia Catlica.

En Chile, la Encclica Rerum Novarum se

puso en prctica con el Arzobispo de
Santiago Mariano Casanova, (1886 1908), quien valor el documento como
un 'antdoto contra la "agitacin" y las
ideas subversivas".
La opinin de la Iglesia Catlica hizo eco
en
algunos
sectores
polticos,
especialmente en el Partido Conservador,
provocando largas discusiones en su
interior, haciendo surgir una tendencia
que acogi los planteamientos de la
Iglesia,
incorporndolas
a
sus
definiciones programticas.

2.- Los Partidos Polticos.

- Partido Conservador y el Partido Nacional:
Representaron los intereses de los miembros de la
oligarqua, quienes se opusieron a la idea de
reconocer la existencia de problemas sociales graves,
culparon del descontento y de los desrdenes a los
llamados "agitadores".
La "solucin" de los gobiernos, fue invariablemente la
represin, la persecucin y el encarcelamiento de los
agitadores y subversivos.

Propusieron
el
disciplinamiento de
las clases populares.
La aplicacin de estas
medidas fueron:
- La prdida de vidas
obreras,
- La masificacin de un
descontento popular y
- Un aumento del
desprestigio
del
sistema
poltico
vigente.

Recepcin a las autoridades por parte de los

obreros, Iquique 19 de diciembre del ao
1907

- Partido Radical y el Partido Demcrata.

Representaron posiciones intermedias, plantearon la
necesidad de realizar cambios sociales de fondo, pero
sin producir una ruptura total del sistema. Segn esta
visin se requera, un cambio en las polticas, una
mayor preocupacin del Estado en:
- La educacin del pueblo,
- En la regulacin de los
conflictos y
- Leyes que aseguraran a
los trabajadores sus
derechos bsicos, as
Militantes del Partido Demcrata
como, a los empresarios
sus legtimas ganancias.

- Partido Obrero Socialista y el Partido Comunista de

Chile.
Luis E.
Recabarren

Su lder Luis E. Recabarren

al ir a la URSS y ver la
experiencia de la revolucin
socialista decidi que el
POS se adhiriera a la
Internacional Comunista en
el ao 1922, conformndose
el
Partido
Comunista,
promovi la lucha de clases.

3.- El Ejrcito.
Los miembros del Ejrcito de Chile estuvo compuesto,
en su mayora, por la clase media acomodada,
generalmente de provincias. Sin embargo, con la
promulgacin de la Ley de Servicio Militar Obligatorio,
(1900) puso en contacto esta ocupacin con el mundo
popular urbano y campesino.
Con el paso del tiempo, sus integrantes comenzaron a
evidenciar un descontento por el desorden, el
desgobierno, la falta de autoridad, y los bajos sueldos.
Ello origin, que grupos militares secretos del Ejrcito
lucharan por sus reivindicaciones.

Los Intelectuales y Universitarios.

A comienzos del siglo XX, la clase media dej
lentamente la actitud arribista e imitativa de la
oligarqua para alcanzar un pensamiento de clase
propio. Sin duda que en este cambio influyeron los
menosprecios y humillaciones que sufrieron por parte
de la clase alta, que los tild de "siticos". Tambin,
las estrecheces econmicas por las que pas la clase
media le llevaron a desarrollar toda una corriente
intelectual caracterizada por sus crticas al sistema
social y poltico vigente en Chile.

Intelectuales provenientes de la clase media y

sensibilizados con la cuestin social, comenzaron a
manifestar su apoyo a los sectores populares, criticando
fuertemente al sistema y abogando por cambios de
fondo. El apoyo de estos sectores qued registrado en
sus obras a travs de la actividad intelectual, reservada
hasta entonces, al igual que la poltica, como una
actividad oligrquica por definicin.
Valiosas figuras intelectuales como:
- Mariano Latorre,
- Manuel Rojas,
- Pablo Neruda,
- Baldomero Lillo,
- Carlos Pezoa Vliz,
- Alejandro Venegas,
- Tancredo Pinochet,
- Augusto D'Halmar,
- Jos Santos Gonzlez Vera,
- Fernando Santivn, entre otros.
Surgieron de la clase media, denunciando con fuerza la decadencia del sistema
oligrquico parlamentario, proponiendo la ruptura con el materialismo
burgus".

Los estudiantes universitarios organizados en la

Federacin de Estudiantes de Chile (FECH), que se fund
en el ao 1906, contribuy en la mstica anti-oligrquica
que se gest en los grupos medios de la sociedad.
Debate, publicaciones y movilizaciones en defensa de los
ms pobres fueron la tnica de la vida universitaria de la
poca. La FECH agrup a los universitarios del pas,
representando a la juventud del sector medio ilustrado.
Los estudiantes se mostraron preocupados por temas
que afectaron especialmente a las capas inferiores de la
estructura social. Fundaron crculos de estudios y de
debates en los que se reunieron grupos de anarquistas,
socialistas, sindicalistas, profesionales y estudiantes,
junto a artistas e intelectuales

Arturo Alessandri Palma (1920 - 1925):

La Esperanza de la Clase Media y Sectores Populares.
La prctica parlamentaria provoc un descontento
generalizado entre los sectores medios y populares,
fueron mltiples los elementos polticos que lo
causaron, entre ellos: la ineficacia legislativa; la
corrupcin electoral; la mnima representacin poltica
de los sectores medios en los gobernantes existentes,
las violentas represiones ante las manifestaciones
sociales, entre otros. Este fue el escenario poltico en el
que se desarroll la campaa presidencial del ao 1920.

La Convencin de la Alianza Liberal,

integrada por: P. Liberal, P. Radical y
el P. Demcrata proclam como
candidato a la Presidencia de la
Repblica a Arturo Alessandri
Palma. Mientras que, el candidato
contendor era Luis Barros Borgoo
apoyado por la Unin Nacional
integrada por el P. Conservador, P.
Nacional y P. Liberal Democrtico .

Arturo Alessandri Palma

Luis Barros Borgoo

En la Campaa presidencial del ao

1920, los partidos que apoyaron la
candidatura de A. Alessandri entonaron
los versos de la popular cancin:
Cielito Lindo
Va en brazos de la Alianza,
cielito lindo, el gran Arturo
Y es natural con esto,
cielito lindo,
triunfo seguro.
Una marca de fuego,
cielito lindo,
tiene Borgoo;
La de creerse libre,
cielito lindo
y ser pechoo.
Coro: Ay, Ay, Ay, Ay Barros Borgoo,
Agurdate que Alessandri,
cielito lindo,
te baje el moo.
Una conquista haremos,
cielito lindo,
los radicales;
Que todos los chilenos, cielito lindo, somos
iguales.

El xito electoral de A. Alessandri, se

debi en gran medida a:
- Su carisma popular, siendo un
fervoroso y apasionado orador que
sedujo a las masas con sus
encendidos discursos llamndolas "mi
querida chusma" y hablndoles "con la
mano en el corazn".
- Us elementos populares como la
cancin Cielito Lindo,
- Y especialmente su programa poltico
que plante durante su campaa
electoral, en el que seal profundos
cambios de carcter social, los que
permitiran contar con un fuerte
respaldo popular, en especial la de los
trabajadores.

Representacin de A. Alessandri
como el Len de Tarapac fue
apodado as al presentar su
candidatura a Senador por esa
zona en el ao 1915, porque se lo
consider como el nico capaz de
derrotar
a
las
fuerzas
balmacedistas locales.

Programa Poltico de Arturo Alessandri Palma, Durante la Campaa

Presidencial del Ao 1920.
1 Establecimiento de un gobierno slido y fuerte, con rumbos definidos y orientados
hacia una poltica netamente nacional.
2 Respeto a la libertad electoral.
3 Conclusin de la laicizacin y separacin de la Iglesia y el Estado en trminos de
mutuo respeto.
4 Descentralizacin administrativa de las provincias y relativa descentralizacin
econmica y poltica.
5 Proteccin y amparo para los obreros mediante una legislacin del trabajo.
6 Creacin de un Tribunal de Arbitraje obligatorio para los conflictos del trabajo.
7 Defensa de la raza mediante el fomento de los deportes, la lucha contra el alcoholismo
y el desarrollo de la beneficencia pblica.
8 Creacin del Ministerio del Trabajo y Previsin Social.
9 Puesta en vigencia de la Ley de Instruccin Primaria Obligatoria.
10 Estabilizacin de la moneda.
11 Reforma tributaria para reemplazar los impuestos indirectos por directos.
Establecimiento del impuesto a la renta.
12 Nivelacin de la condicin legal de la mujer.
13 Solucin del problema de Tacna y Arica, pendiente desde la Guerra del Pacfico,
mediante la realizacin del plebiscito estipulado por el Tratado de Ancn.
14 Fomento de la agricultura, minera, industria y medios de transporte.

La eleccin presidencial se realiz

el 25 de junio del ao 1920, en un
ambiente poltico tenso y violento.
La Unin Nacional cometi
numerosos fraudes electorales,
mientras que la Alianza Liberal y
sus ligas contra el cohecho
usaron la fuerza para impedir que
votaran adherentes de la Unin
Nacional. El resultado fue muy
estrecho y un Tribunal de Honor
debi definir el resultado de las
elecciones.

A. Alessandri

Los primeros aos del gobierno de A. Alessandri cont

con un enorme apoyo de la clases media y popular. Sin
embargo, la prctica poltica que imperaba en ese
momento, impidieron la tramitacin de leyes y reformas
que haba prometido en su candidatura presidencial, las
que eran indispensables para lograr mejoras sustanciales
para estos sectores sociales.
Al cabo de cuatro aos de
gobierno, algunos problemas
fueron solucionados, entre
ellos, la puesta en vigencia de
la Ley de Instruccin Primaria
Obligatoria (1920).

Desfile en Homenaje a la Ley de

Instruccin Primaria Obligatoria, 1920.

Ruido de Sables.
Con el paso del tiempo, el descontento popular no
demor en manifestarse. En el ao 1924, la poblacin
esperaba la aprobacin de una ley de carcter financiero
la que permitira que el Estado cumpliera sus
compromisos financieros, aumentando el sueldo de los
empleados pblicos y el de los militares. Pero, el
Congreso, -conformado mayoritariamente por la
oposicin- no aprob dicha ley. A cambi, el Congreso
promulg la Ley de Dieta Parlamentaria: ley que estaba
destinada a establecer los sueldos de los parlamentarios
(Senadores y Diputados), por sus funciones realizadas.

Situacin que motiv a un grupo de 56 oficiales del

Ejrcito, pertenecientes a la Guarnicin de Santiago,
liderados por el Coronel Carlos Ibez del Campo, a
demostrar su indignacin ante lo sucedido. Se hicieron
presentes en las galeras del Senado y con sus sables
hicieron un ruido estruendoso en la sala. Este hecho se
conoce como el Ruido de Sables (2/09/1924).
Edificio del Congreso Nacional

Se organiz un Comit Militar, quienes el da 5 de

septiembre se entrevistaron con el Presidente A.
Alessandri en el Palacio de La Moneda, le dieron un
petitorio con una serie de reformas sociales y
polticas necesarias para mejorar las condiciones
sociales de los sectores medios y populares.
A. Alessandri organiz un nuevo gabinete ministerial
encabezado por el General Luis Altamirano, ste cont
el apoyo de la oficialidad del Ejrcito y consigui que
el Parlamento despachara por fin proyectos que
haban estado postergndose durante cuatro aos.

Fue as, como el 8 y 9 de septiembre del ao 1924, se

promulgaron:
- Ley de Contrato de Trabajo.
- Ley de Tribunales del Trabajo.
- Ley de Accidentes del Trabajo.
- Ley de Seguro Obrero Obligatorio.
- Ley de Organizacin de Sindicatos. .
Sin embargo, el Comit Militar sigui funcionando, por lo
que A. Alessandri renunci a su cargo de Presidente de la
Repblica, ante la imposibilidad de lograr un efectivo
control de la situacin. Logr obtener un permiso del
Congreso, el que lo autoriz a salir fuera del pas slo por
seis meses. A. Alessandri se autoexili en Europa.

11 de septiembre de 1924:
Los militares formaron una Junta de Gobierno
presidida por el General de Ejrcito Luis Altamirano,
quienes decidieron disolver el Congreso.

General de Divisin Luis Altamirano T.

Vicealmirante Francisco Nef J.
General de Divisin Juan Pablo Bennet A.

El 23 de enero del ao 1925, se dio un golpe militar y se

form otra Junta Militar, la que estuvo apoyada por
importantes polticos, quienes tomaron el poder para
posibilitar el regreso del Presidente al pas.
Finalmente, A. Alessandri
volvi el 20 de marzo del ao
1925,
logrndose
la
promulgacin de una nueva
Constitucin Poltica, la que
puso fin a la prctica
parlamentaria de los aos
anteriores, la que evidenci
una gran inoperancia del
sistema poltico.

Presidente A. Alessandri promulgando la

nueva Constitucin Poltica del pas. (1925)

La Constitucin Poltica del Estado de Chile del ao 1925

Entre los aspectos ms importantes, se pueden sealar:
- Eliminacin de las Leyes Peridicas.
- El perodo presidencial aument de 5 a 6 aos.
- Creacin del Tribunal Calificador de Elecciones.
- Votacin directa para las elecciones presidenciales.
- Eliminacin de las prcticas de Interpelacin y Censura a los Ministros
de Estado.
- Robustecimiento del Poder Ejecutivo, independizndolo de las
influencias del Congreso. se suprimi la atribucin del Congreso de dictar
las Leyes Peridicas.
- Incompatibilidad del cargo de Senador con el de Ministro, Intendente,
Gobernador y Magistrado Judicial.
- Separacin del Estado de la Iglesia Catlica, garantizando las
manifestaciones de todas las creencias religiosas y su libre ejercicio.
- Creacin del Banco Central, entidad financiera que tendra la misin de
regular la economa y as, intentar regular el circulante y terminar con las
desvalorizaciones de la moneda.