UNIVERSIDAD AUTNOMA DEL

ESTADO DE MXICO
FACULTAD DE INGENIERA ICI
APROVECHAMIENTOS HIDRULICOS
CONSEJOS Y ORGANISMOS DE CUENCA
PROFESOR: Dr. KHALIDOU M. B

TOLUCA, MXICO A 26 DE FEBRERO DE 2016

DEFINICIN DE
TRMINOS
"La Comisin": La Comisin Nacional del Agua;
"La Ley": Ley de Aguas Nacionales;
"La Procuradura": La Procuradura Federal de Proteccin al Ambiente;
"La Secretara": La Secretara del Medio Ambiente y Recursos Naturales;
Los Consejos": Los Consejos de Cuenca;
"Los Organismos": Los Organismos de Cuenca;

ORGANISMOS
DE CUENCA

ARTCULO 12 BIS
En el mbito de las cuencas hidrolgicas, regiones
hidrolgicas y regiones hidrolgico-administrativas, el
ejercicio de la Autoridad en la materia y la gestin
integrada de los recursos hdricos, incluyendo la
administracin de las aguas nacionales y de sus bienes
pblicos inherentes, "la Comisin" las realizar a travs
de Organismos de Cuenca de ndole gubernamental y
se apoyar en Consejos de Cuenca de integracin
mixta.

ARTCULO 12 BIS 1
Los
organismos
de
cuenca
son
unidades
tcnicas,
administrativas y jurdicas especializadas, con carcter
autnomo que La Ley les confiere, adscritas directamente al
Titular de "la Comisin", y cuyos recursos y presupuesto
especficos son determinados por "la Comisin".
La Comisin" organizar sus actividades y adecuar su
integracin, organizacin y funcionamiento, que tendrn el
perfil de unidades regionales especializadas para cumplir con
sus funciones.

ORGANISMOS DE CUENCA

ARTCULO 12 BIS 1
Dichos Organismos de Cuenca funcionarn armnicamente con
los Consejos de Cuenca en la consecucin de la gestin
integrada de los recursos hdricos en las cuencas hidrolgicas y
regiones hidrolgicas.
Ejercern en el mbito de la cuenca hidrolgica o en el
agrupamiento de varias cuencas hidrolgicas que determine "la
Comisin como de su competencia.

ARTCULO 12 BIS 2
Cada Organismo de Cuenca estar a cargo de un Director
General nombrado por el Consejo Tcnico de "la Comisin" a
propuesta del Director General de sta.

ARTCULO 12 BIS 2
El Director General del Organismo de Cuenca, quien estar subordinado
directamente al Director General de "la Comisin", tendr las siguientes
atribuciones:
I. Dirigir y representar legalmente al Organismo de Cuenca;
II. Delegar facultades en el mbito de su competencia;
III. Presentar informes que le sean solicitados por el Director General de "la Comisin" y
el Consejo Consultivo del Organismo de Cuenca;
IV. Emitir los actos de autoridad en la materia en su mbito de competencia;
V. Expedir los ttulos de concesin, asignacin y permisos de descarga;
VI. Las sealadas en el Artculo 12 BIS 6 de esta Ley y no comprendidas en el Artculo 12
BIS 3 de la misma, y
VII. Las dems que se confieran al Organismo de Cuenca en la presente Ley y en sus
reglamentos.

ARTCULO 12 BIS 2
Cada Organismo de Cuenca contar con un Consejo Consultivo,
que estar integrado por representantes designados por los
Titulares de las Secretaras de:

Hacienda y Crdito Pblico, de

Economa, de Medio Ambiente y
Agricultura, Ganadera, Desarrollo
Comisin Nacional Forestal, as
presidir.

Desarrollo Social, de Energa, de

Recursos Naturales, de Salud y de
Rural, Pesca y Alimentacin, y de la
como de "la Comisin", quien lo

El Consejo Tcnico contar con un representante designado por

el Titular del Poder Ejecutivo Estatal por cada uno de los
estados comprendidos en el mbito de competencia territorial
del Organismo de Cuenca, as como del Distrito Federal cuando

ARTCULO 12 BIS 2
Por cada estado comprendido en el mbito territorial referido,
el Consejo Consultivo contar con un representante de las
Presidencias Municipales correspondientes. Los representantes
referidos, participarn con voz y voto.
Por cada representante propietario se designar a los suplentes
necesarios, con capacidades suficientes para tomar decisiones
y asumir compromisos.
El Director General del Organismo de Cuenca fungir como
Secretario Tcnico del Consejo referido, el cual se organizar y
operar conforme a las reglas que expida para tal efecto.

ARTCULO 12 BIS 3
El Consejo Consultivo de cada Organismo de Cuenca tendr las
siguientes facultades:
I. Conocer y acordar la poltica hdrica regional por cuenca hidrolgica, en congruencia con la
poltica hdrica nacional, as como las medidas que permitan la programacin hdrica y la accin
coordinada entre las dependencias, entidades y organismos de las administraciones pblicas
federal y estatales, y a travs de stas, las municipales, que deban intervenir en materia de
gestin de los recursos hdricos;
II. Conocer los asuntos sobre administracin del agua y sobre los bienes y recursos al cargo del
Organismo de Cuenca que corresponda;
III. Conocer los programas del Organismo de Cuenca, su presupuesto y ejecucin y validar los
informes que presente el Director General del Organismo de Cuenca;
IV. Proponer los trminos para gestionar y concertar los recursos necesarios, incluyendo los de
carcter financiero, para la consecucin de los programas y acciones en materia hdrica a
realizarse en el mbito de competencia territorial del Organismo de Cuenca, para lo cual deber
coordinarse con "la
Comisin" y observar las disposiciones aplicables que dicte la autoridad en la materia y las leyes y
reglamentos correspondientes, y
V. Los dems que se sealen en La Ley o en sus reglamentos y las que el propio Consejo
Consultivo considere necesarias para el cumplimiento de sus facultades.

ARTICULO 12 BIS 4
La

integracin, estructura, organizacin,

funcionamiento y mbito de competencia de
los Organismos de Cuenca, se establecern en
los Reglamentos de esta Ley y en su caso, en
el Reglamento Interior de "la Comisin",
atendiendo a la ubicacin geogrfica de las
cuencas hidrolgicas del pas, as como las
disposiciones a travs de las cuales se
establezcan mecanismos que garanticen la
congruencia de su gestin con la poltica
hdrica nacional.

Las disposiciones que se emitan para regular la

integracin, estructura, organizacin y funcionamiento de
los Organismos de Cuenca, estarn orientadas a contar
en su Consejo Consultivo para el consenso de decisiones,
asi como para la coordinacin y concertacin, con la
participacin de los representantes provenientes de los
estados.
dichas disposiciones se orientarn a ampliar las
facilidades de participacin y asuncin de compromisos
por parte de los usuarios de las aguas nacionales de la
cuenca o cuencas hidrolgicas de
que se trate, as como de grupos organizados y
representativos de la sociedad.

ARTICULO 12 BIS 5.
Los

recursos al cargo de los Organismos

de Cuenca y las disposiciones para su
manejo y rendicin de cuentas sern
determinados por "la Comisin", la cual
actuar conforme a las disposiciones
que establezca la Autoridad en la
materia.

ARTICULO 12 BIS 6.

Los Organismos de Cuenca, de conformidad con los

lineamientos que expida "la Comisin", ejercern
dentro de su mbito territorial de competencia las
atribuciones siguientes:

II. Formular y proponer a "la Comisin" la poltica

hdrica regional;
III. Formular y proponer a "la Comisin" el o los
Programas Hdricos por cuenca hidrolgica o por
acufero, actualizarlos y vigilar su cumplimiento;

IV. Programar, estudiar, construir, operar, conservar y

mantener las obras hidrulicas federales directamente
o a travs de contratos o concesiones con terceros

 VI.

Operar, conservar y mantener obras y servicios

hidrulicos cuando se declaren de seguridad nacional o
de carcter estratgico, cuando as lo disponga "la
Comisin";
XVII. Instrumentar y operar el Sistema Financiero del
Agua en la cuenca o cuencas que correspondan
conforme a las disposiciones que dicte la Autoridad en
la materia y las leyes y reglamentos correspondientes;
XXV. Participar en el sistema nacional de proteccin
civil y apoyar en la aplicacin de los planes y
programas de carcter federal para prevenir y atender
situaciones de emergencia, causadas por fenmenos
hidrometeorolgicos extraordinarios;

CONSEJOS
DE CUENCA

ARTCULO 13 - CONSEJOS DE CUENCA

"La Comisin", establecer Consejos de Cuenca, stos son rganos
colegiados de integracin mixta. La coordinacin, concertacin, apoyo,
consulta y asesora referidas en la mencionada fraccin estn
orientadas a formular y ejecutar programas y acciones para la mejor
administracin de las aguas, el desarrollo de la infraestructura
hidrulica y de los servicios respectivos y la preservacin de los
recursos de la cuenca.
Los Consejos de Cuenca no estn subordinados a "la Comisin" o a los
Organismos de Cuenca.
Los Consejos de Cuenca considerarn la pluralidad de intereses,
demandas y necesidades en la cuenca o cuencas hidrolgicas que
correspondan.

ARTCULO 13 BIS
Cada Consejo de Cuenca contar con un Presidente, un Secretario
Tcnico y vocales, con voz y voto, que representen a los tres
rdenes de gobierno, usuarios del agua y organizaciones de la
sociedad, conforme a lo siguiente.

ARTCULO 13 BIS 1
Los Consejos de Cuenca se establecern por cada cuenca
hidrolgica o grupo de cuencas hidrolgicas que determine "la
Comisin", lo que constituir su delimitacin territorial.
Los Consejos de Cuenca, con apego a esta Ley y sus reglamentos,
establecern sus reglas generales de integracin, organizacin y
funcionamiento.
El Consejo de Cuenca contar al menos con cuatro rganos para
su funcionamiento:

ARTCULO 13 BIS 1
A. La Asamblea General de Usuarios: La cual estar integrada por
los representantes de los usuarios del agua de los diferentes usos y
de las organizaciones de la sociedad. Esta tendr las siguientes
funciones:
1.- Discutir las estrategias, prioridades, polticas, lneas de accin y
criterios, para ser considerados en la planeacin de corto, mediano y
largo plazo de la cuenca hidrolgica;
2.- Conocer los asuntos relativos a la explotacin, uso y
aprovechamiento del agua; la concesin, asignacin y permisos de
descarga; la contaminacin y tratamiento del agua; la construccin de
obras hidrulicas, y los dems aspectos relativos a la gestin integrada
de los recursos hdricos, propuestos por los representantes de los
usuarios del agua de los diferentes usos;

ARTCULO 13 BIS 1
3.- Coadyuvar con el Consejo de Cuenca en la vigilancia del
cumplimiento del Plan Hdrico de la Cuenca Hidrolgica;
4.- Nombrar sus representantes que fungirn con el carcter de vocales
en el seno del Consejo de Cuenca;
5.- Definir la posicin de los usuarios del agua de los distintos usos y de
las organizaciones de la sociedad, en relacin con los asuntos que
elevar la Asamblea General al Consejo de Cuenca.

ARTCULO 13 BIS 1
B. El Comit Directivo del Consejo de Cuenca: Integrado por
el Presidente y Secretario Tcnico del Consejo de Cuenca.
C. La Comisin de Operacin y Vigilancia del Consejo de
Cuenca:
De la cual depende un Grupo Tcnico de Trabajo Mixto
y Colegiado, el cual se encargar del seguimiento y evaluacin
del desempeo del Consejo de Cuenca, grupos de trabajo
especficos y otros rganos especializados que requiera el
Consejo de Cuenca para el mejor cumplimiento de su objeto.
D. La Gerencia Operativa: Con funciones internas de carcter
tcnico, administrativo y jurdico.

ARTCULO 13 BIS 2
Los Consejos de Cuenca se organizarn y funcionarn de acuerdo
con lo establecido en esta Ley, sus Reglamentos, en las
disposiciones que emita "la Comisin", y en las Reglas Generales
de Integracin, Organizacin y Funcionamiento que cada Consejo
de Cuenca adopte, conforme a los siguientes lineamientos
generales:
I. Los usuarios del agua que participen como vocales en los
Consejos de Cuenca sern electos en la Asamblea General de
Usuarios, y provendrn de las organizaciones de usuarios del
agua a nivel nacional de los distintos usos acreditadas ante "la
Comisin", as como de las organizaciones de usuarios del agua
por cada estado de los distintos usos en la cuenca hidrolgica o
regin hidrolgica de que se trate

ARTCULO 13 BIS 2
II. Los gobiernos estatales con territorio dentro de la cuenca
hidrolgica, estarn representados por sus respectivos Titulares
del Poder Ejecutivo Estatal, quienes fungirn con carcter de
vocales;
III. Los gobiernos municipales con territorio dentro de la cuenca,
estarn representados conforme se determine en cada estado. El
nmero total de vocales correspondientes a los municipios deber
apegarse a lo dispuesto en el Artculo 13 BIS. La distribucin de
vocalas municipales se determinar en las Reglas Generales de
Integracin, Organizacin y Funcionamiento del propio Consejo de
Cuenca. Los vocales propietarios municipales sern Presidentes
Municipales y podrn designar un suplente, preferentemente con
nivel de regidor o similar;

ARTCULO 13 BIS 2
IV. El Gobierno Federal contar con vocales representantes
designados por las Secretaras de Medio Ambiente y Recursos
Naturales; de Hacienda y Crdito Pblico; Desarrollo Social;
Energa; Economa; Salud; y Agricultura, Ganadera, Desarrollo
Rural, Pesca y Alimentacin.
V. Las organizaciones de la sociedad, incluyendo organizaciones
ciudadanas o no gubernamentales, colegios y asociaciones de
profesionales, empresarios, y otros grupos organizados vinculados
con la explotacin, uso, aprovechamiento o conservacin,
preservacin y restauracin de las aguas de la cuenca hidrolgica
y del o los acuferos subyacentes, tambin participarn en las
actividades de los Consejos de Cuenca en el nmero de vocales,
tanto propietarios como los suplentes respectivos, que se
apegue a lo dispuesto en el Artculo 13 BIS de esta Ley

ARTCULO 13 BIS 2
VI. A travs de los vocales usuarios que tenga designados, la
Asamblea General de la Cuenca canalizar sus recomendaciones
al Consejo de Cuenca y a travs de ste, al Organismo de Cuenca
que corresponda,.
VII. Los Consejos de Cuenca tendrn la delimitacin territorial que
defina "la Comisin" respecto de los Organismos de Cuenca.

ARTICULO 13 BIS 3

Los

Consejos de Cuenca tendrn a su

cargo:

Contribuir a la gestin integrada de los

recursos hdricos en la cuenca o cuencas
hidrolgicas
respectivas,
contribuir
a
reestablecer o mantener el equilibrio entre
disponibilidad y aprovechamiento de los
recursos hdricos, considerando los diversos
usos y usuarios, y favorecer el desarrollo
sustentable en relacin con el agua y su
gestin.

I.

II. Concertar las prioridades de uso del agua con sus

miembros y con el Organismo de Cuenca que
corresponda conforme a lo dispuesto en el Prrafo
Tercero del Artculo 22 de la presente Ley. En todos los
casos tendr prioridad el uso domstico y el pblico
urbano.

 III.

Conocer y difundir los lineamientos

generales de poltica hdrica nacional, regional
y por cuenca, y proponer aquellos que reflejen
la realidad del desarrollo hdrico a corto,
mediano y largo plazos, en el mbito territorial
que corresponda al Consejo de Cuenca.

V. Promover la participacin de las autoridades

estatales
y
municipales
y
asegurar
la
instrumentacin
de
los
mecanismos
de
participacin de los usuarios de la cuenca y las
organizaciones de la sociedad, en la formulacin,
aprobacin,
seguimiento,
actualizacin
y
evaluacin de la programacin hdrica de la
cuenca o cuencas de que se trate en los trminos
de ley.

 VII.

Promover
la
coordinacin
y
complementacin de las inversiones en
materia hdrica que efecten los gobiernos de
los estados, Distrito Federal y municipios en el
mbito territorial de las subcuencas y
acuferos, y apoyar las gestiones necesarias
para lograr la concurrencia de los recursos
para la ejecucin de las acciones previstas en
la programacin hdrica.

 X.

Contribuir al saneamiento de las cuencas,

subcuencas,
microcuencas,
acuferos
y
cuerpos receptores de aguas residuales para
prevenir, detener o corregir su contaminacin.

XI.

Contribuir a la valoracin econmica,

ambiental y social del agua.

 XIII.

Apoyar los programas de usuario del agua

- pagador, y de contaminador - pagador;
impulsar
las
acciones
derivadas
del
establecimiento de zonas reglamentadas, de
zonas de veda y de zonas de reserva; y
fomentar la reparacin del dao ambiental en
materia de recursos hdricos y de ecosistemas
vitales en riesgo.

XVII. Impulsar el uso eficiente y sustentable del agua, y en forma

especfica, impulsar el reso y la recirculacin de las aguas.

XVIII. Participar en el mejoramiento de la cultura del agua como

recurso vital y escaso, con valor econmico, social y ambiental.

XIX. Colaborar con la Autoridad en la materia para la prevencin,

conciliacin, arbitraje, mitigacin y solucin de conflictos en
materia de agua y su gestin

XXII. Conocer los acreditamientos que otorgue "la

Comisin" en el mbito federal a organizaciones de
usuarios constituidas para la explotacin, uso y
aprovechamiento del agua, y reconocer cuando proceda
a dichas organizaciones como rganos auxiliares del
Consejo de Cuenca

ARTICULO 13 BIS 4.

Conforme a lo dispuesto a esta Ley y sus reglamentos, "la

Comisin", a travs de los Organismos de Cuenca,
consultar con los usuarios y con las organizaciones de la
sociedad, en el mbito de los Consejos de Cuenca, y
resolver las posibles limitaciones temporales a los
derechos de agua existentes para enfrentar situaciones de
emergencia, escasez extrema, desequilibrio hidrolgico,
sobreexplotacin, reserva, contaminacin y riesgo o se
comprometa la sustentabilidad de los ecosistemas vitales;
bajo el mismo tenor, resolver las limitaciones que se
deriven de la existencia o declaracin e instrumentacin de
zonas reglamentadas, zonas de reserva y zonas de veda.
En estos casos tendrn prioridad el uso domstico y el
pblico urbano.