El Plan Nacional de Desarrollo y los

Planes Regionales de Desarrollo y

Ordenamiento Territorial
La actualizacin del Plan Nacional de Desarrollo
y su articulacin territorial y regional

LOS FUNDAMENTOS DE LA ACTUALIZACIN

DEL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO
/

CONSTITUCIN 2008
*

REGIMEN DE DESARROLLO

REGIMEN DEL BUEN VIVIR

ENFOQUE INTEGRADOR: AMBIENTAL, SOCIAL,

ECONMICO Y POLTICO
DESARROLLO + ORDENAMIENTO TERRITORIAL

PND 2007-2010
*

12 OBJETIVOS

DEFINIENDO RUPTURAS DE IMPACTO

PRINCIPIOS ORIENTADORES:
SUBSIDIARIEDAD

PRINCIPIOS
ORIENTADORES:
EQUIDAD

PRINCIPIOS
ORIENTADORES:
COHESIN

PRINCIPIOS
ORIENTADORES:
SUSTENTABILIDAD

PRINCIPIOS
ORIENTADORES:
SUSTENTO PRODUCTIVO

PRINCIPIOS
ORIENTADORES:
TERRITORIOS SEGUROS

CONCEPTO BSICO
PD + OT

PLANIFICACIN DEL DESARROLLO

permite definir el futuro deseado, a
travs de RUPTURAS concretas de
las tendencias vigentes
ORDENAMIENTO TERRITORIAL
define el DNDE hacer qu
considerando que el espacio fsico
es limitado

DESDE UN DIAGNSTICO CRTICO REGIONAL

HACIA UN COMPLEMENTO AL PND

EL MODELO TERRITORIAL NACIONAL,

CON ARTICULACIN Y COMPLEMTARIEDAD
REGIONAL

LOS ALCANCES DEL PND Y LOS PRDyOT

el Plan Nacional no es la (mera) suma de los planes regionales,

tampoco los planes regionales son la (mera) articulacin del plan
nacional.
*

PND ( PRDyOT)

PRDyOT (PND/7)

el PRDyOTpermite complementar, desde una lectura y propuesta ms

detallada las polticas nacionales.
el PND y los PRDyOT permiten priorizar, orientar, ubicar... la inversion,
invesitigacin, informacin, cooperacin.
el PRDyOT es parte de la construccin del nuevo modelo de estado,
desconcentrado y descentralizado.

EL PND 2009-2013 BASADO EN UN MODELO

TERRITORIAL NACIONAL

 METODOLOGIA DEL PLAN REGIONAL DE

DESARROLLO Y ORDENAMIENTO
TERRITORIAL

DIAGNSTICO Y EVALUACIN
TERRITORIAL

PROSPECTIVA
TERRITORIAL

PROSPECTIVA
TERRITORIAL

APROBACIN DEL PLAN

REGIONAL DE
DESARROLLO Y
ORDENAMIENTO
TERRITORIAL

Avances del
Plan Regional de
Desarrollo y
Ordenamiento
Territorial
Tierra Verde, productiva, diversa y acogedora

REGIN 1
MARZO 2009

Generalidades

Poblacin: 1011.201 hab. (8.32% respecto del total nacional)

Superficie regional: 42.498 km2 (16,6 % respecto de la superficie nacional)
Divisin poltico administrativa:
4 provincias (Esmeraldas, Carchi, Imbabura, Sucumbos)
26 cantones
143 parroquias rurales
39 parroquias urbanas

Elementos de diagnstico

Proceso para determinar Capacidad de

acogida
Identificacin y cartografa de unidades ambientales

Valoracin de
Unidades
Ambientales

Valor productivo
Ecolgico
Paisajstico
Cientfico/cultural
Funcional

ACTIVIDADES
ACTUALES Y POTENCIALES

Aptitud
Impacto

Meritos de
conservacin

Riesgos
naturales

CAPACIDAD DE
ACOGIDA DEL TERRITORIO

Unidades Ambientales: valor ecolgico

Unidades Ambientales: valor productivo

Poblacin y poblamiento: situacin

actual

1. reas de mayor concentracin poblacional

2. reas de menor concentracin poblacional

Poblacin y poblamiento: evolucin

Crecimiento urbano mayor al

promedio nacional!

3. Nodos con menor crecimiento urbano

4. Nodos con mayor crecimiento urbano
5. reas rurales con mayor decrecimiento poblacional

1. Pirmide poblacional regional

2. PEA

3. Pueblos y

Poblacin y necesidades bsicas:

servicios bsicos en viviendas

Poblacin y necesidades bsicas: nivel de

instruccin educativa

Poblacin y necesidades bsicas:

desnutricin

Poblacin y necesidades bsicas: NBI

Sistema de asentamientos humanos: equipamiento

regional y poblacin

5
1
3

3
4

3
3
2 3

Equipamiento
educativo regional
Equipamiento de
salud regional

rea con concentracin poblacional, baja provisin de equipamientos educativos y fcil acceso entre nodos urbanos vecinos

rea con concentracin poblacional, baja provisin de equipamientos de salud y fcil acceso entre nodos urbanos vecinos

reas con concentracin poblacional, baja provisin de equipamientos de salud y educacin y difcil acceso a nodos urbanos
vecinos

reas con concentracin poblacional, baja provisin de equipamientos educativos y difcil acceso a otros nodos con el servicio

reas con concentracin poblacional, baja provisin de equipamientos de salud y difcil acceso a nodos urbanos principales

Sistema productivo: Principales actividades

productivas

A Colombia

A la Sierra
(Consumo
Interno)

A Manta y Guayaquil
EXPORTACIN
(Europa EE-UU.)

Gas (Consumo
Interno)

Industria Camaronera
Industria Petrolera
Industria Maderera

Eje Industrial Ibarra-Tulcn

Industria: Lechera, textil, cementera,
azucarera, agroindustria

Sistema productivo
Produccin bruta regional por sector econmico - PEA:

Sistema productivo
Produccin bruta regional por sector econmico - PEA:
SECTORES

CARCHI

ESMERALDAS

IMBABURA

SUCUMBIOS

REGIONAL

NACIONAL

PRIMARIO

SECUNDARIO

TERCIARIO

Produccin Bruta

19%

19%

62%

PEA

47%

12%

41%

Produccin Bruta

12%

59%

30%

PEA

43%

13%

44%

Produccin Bruta

11%

34%

55%

PEA

28%

26%

45%

Produccin Bruta

89%

7%

4%

PEA

50%

11%

39%

Produccin Bruta

51%

27%

22%

PEA

39%

17%

43%

Produccin Bruta

51%

27%

22%

PEA

36%

16%

39%

Actividades segn su peso en el PIB regional

Relaciones y flujos
A
COLOMBIA

Flujo de Productos
Agropecuarios

Aeropuerto Internacional

Mercado mayorista de Ibarra: el ms importante de la Regin (llegan

productos de todas las provincias del norte)

Ejes :

Aeropuertos Nacionales
Flujo Comercial y de
Personas
Principal Nodo Comercial
de la Regin

Ibarra - Tulcn (el ms fuerte gracias a la PANAMERICANA),

Ibarra Esmeraldas (problemas en la va por deslizamientos)

Tulcn Lago Agrio (va en construccin y en mal estado en varios tramos)

Solo un aeropuerto internacional (Esmeraldas)

El Puente Internacional de Rumichaca concentra mayor movilidad

binacional

Marco Legal e Institucional: mapeo del

marco legal

Modelo Territorial Actual

Modelo Territorial Actual:

PROBLEMAS

Problemas

Modelo Territorial Actual:

POTENCIALIDADES

Elementos de propuesta

Directrices para la formulacin

del
Plan Regional de Desarrollo y
Ordenamiento Territorial

DESDE LO SECTORIAL:
LAS RUPTURAS DE DESARROLLO

USO RACIONAL Y RESPONSABLE DE LOS RECURSOS

NATURALES
DESARROLLO ENDGENO CON INSERCIN INTELIGENTE EN EL
MERCADO INTERNACIONAL
ACCESO UNIVERSAL A LOS SERVICIOS DE EDUCACIN Y SALUD,
EMPLEO Y VIVIENDA
MOVILIDAD DEMOCRTICA, EFICAZ E RAZONABLE DE
PERSONAS, BIENES, SERVICIOS E INFORMACIN
INSTITUCIONALIDAD EFICIENTE Y EFICAZ PARA LA GESTIN DE
DESARROLLO

SISTEMA BIOFSICO

INSERCIN DEL PATRIMONIO NATURAL

EN UN CONTEXTO SOCIAL, CULTURAL Y
ECONMICO
GESTIN DEL AGUA SOSTENIBLE EN
FUNCIN DE RIEGO, ENERGIA,
CONSUMO Y PREVENCIN DE
DESASTRES

SISTEMA TERRITORIAL
DE ACTIVIDADES ECONMICAS

PRODUCTIVIDAD SISTEMICA
DIVERSIFICACIN DE LA PRODUCCIN A
NIVEL REGIONAL EN FUNCIN DE LA
SOBERANA ALIMENTARIA
FORTALECIMIENTO DE NODOS DE
PROCESAMIENTO, COMERCIO E
INVESTIGACIN
DIVERSIFICACIN DE LAS
EXPORTACIONES POR PRODUCTO Y POR
DESTINO

SISTEMA TERRITORIAL DE ASENTAMIENTOS

HUMANOS E INFRAESTRUCTURA

FORTALECIMIENTO DE LAS CIUDADES

INTERMEDIAS:
DISTRIBUCIN DE POBLACIN Y
SERVICIOS
RELACIN EQUILIBRADA ENTRE
POBLACIN URBANA Y RURAL
UNA RED VIAL CON MALLA HOMOGNEA
A NIVEL REGIONAL:
DE SUSTENTO A LOS NODOS
ECONMICOS, A LAS CIUDADES
INTERMEDIAS, y A LA RELACIN CIUDADCAMPO
MATRIZ ENERGTICA SOSTENIBLE Y
DESCENTRALIZADO

SISTEMA TERRITORIAL SOCIO-CULTURAL

CONSTRUCCION DEL ESTADO

PLURINACIONAL E INTERCULTURAL
REDUCCIN DE DESIGUALDADES
SOCIALES
CALIDAD DE EDUCACIN, SALUD Y
DESARROLLO INFANTIL

SISTEMA DE GESTIN TERRITORIAL

REDISEO INSTITUCIONAL DEL ESTADO

RECUPERACIN DE LAS FUNCIONES DE
RECTORA, PLANIFICACIN,
REGULACIN, GESTIN, CONTROL Y
REDISTRIBUCIN
SERVICIO PBLICO EFICIENTE,
COMPETENTE Y CAPACITADO

MODELO TERRITORIAL NACIONAL

Lneas Estrategias

PREGUNTAS CLAVE
QU HACEMOS
DNDE LO HACEMOS
CMO LO HACEMOS

SECTORES ESTRATGICOS

ENERGAS RENOVABLES Y ELECTRICIDAD

MINAS Y PETRLEOS
TELECOMUNICACIONES
TRANSPORTE

MACROPROYECTOS

Medidas programticas

Escenario tendencial

Prdida de espacios naturales intervenidos

Prdida de la capa frtil del suelo del valle
interandino
Intervencin en espacios naturales

Explosin demogrfica y presin

sobre los recursos naturales

Modelo Territorial de la Region 1 deseado

Programas

Proyectos identificados en
Sucumbios

Proyectos comprometidos
en gabinetes itinerantes

Unidades Ambientales: Amenazas

naturales

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Poblacin y poblamiento: pirmide poblacional

regional
80 y+
75-79
70-74
65-69
60-64
55-59
50-54
45-49
40-44
35-39
30-34
25-29
20-24
15-19
10-14
5-9
0-4

Hombres

Mujeres

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Poblacin y poblamiento: PEA

SIGUIENTE

VOLVER

Poblacin y poblamiento: PEA

ANTERIOR

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Poblacin y poblamiento: Pueblos y etnias

Pueblo afroecuatoriano:
Localizado mayoritariamente
en el Valle del Chota (Carchi
Imbabura) y en la provincia de
Esmeraldas
Carchi:
5% del total poblacional prov.
Imbabura:
5% del total poblacional prov.
Esmeraldas:
40% del total poblacional prov.
Aws

Ai cofn

Chachis

Quichuas*

Siona
Secoya

Ai cofn

Etnias:
Localizadas en todas las
provincias
Carchi:
3% del total poblacional prov.
Imbabura:
25% del total poblacional prov.
Esmeraldas:
3% del total poblacional prov.
Sucumbos:
10% del total poblacional prov.

*Otavalos-Cayambis-Caranquis-Natabuelas

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Sistema productivo: Produccin bruta regional

por sector econmico (primario y secundario)

SIGUIENTE

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Sistema productivo: Produccin bruta regional

por sector econmico (sector terciario)

ANTERIOR

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Sistema de asentamientos humanos:

equipamiento regional de salud y
conectividad

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Sistema de asentamientos humanos:

equipamiento regional de educacin y
conectividad

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Matriz DAFO

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