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Gesto Ambiental

Auditoria Ambiental
Artur Casali
Serafyn Mendes

Introduo

Desde a dcada de 70, a populao mundial vem intensificando


sua preocupao com a qualidade de vida, dado o agravamento
da degradao ambiental. Diante disso, sua atuao empresarial,
at ento centrada nos aspectos econmicos do empreendimento,
passou a dedicar maior ateno s variveis sociais e ambientais.

Aliado ao desenvolvimento tecnolgico surgiu um consumidor


responsvel, exigente e consciente da necessidade de
preservao do meio ambiente, e que passou a valorizar produtos
ecologicamente corretos, ou seja, que no prejudicam o meio
ambiente.

Introduo

A crescente presso do mercado pela compatibilizao da


qualidade produtiva com a preservao do meio ambiente;

A exigncia da sociedade pela elevao do nvel de


qualidade de vida;

A crescente rigidez da legislao ambiental no combate


degradao dos recursos naturais constituem.

Introduo

A partir dos fatores, normas locais, convenes e acordos


internacionais e a srie ISO 14000 foram alguns dos
instrumentos criados no sentido de viabilizar a promoo do
desenvolvimento com conservao ambiental, dando
origem a vrios mecanismos de gesto ambiental nas
empresas e a definio de polticas governamentais locais,
atuando como orientadoras do processo econmico e
social, com a incluso da varivel meio ambiente.

Gesto Ambiental
A gesto ambiental compreende uma srie de atividades que
devem ser administradas, como, por exemplo:
Formular estratgias de administrao do meio ambiente;
Assegurar que a empresa esteja em conformidade com as
leis ambientais;
Implementar programa de preveno poluio, gerir
instrumentos de correo de danos ao meio ambiente;
Adequar os produtos s especificaes ecolgicas e
monitorar o programa ambiental da empresa.

Gesto Ambiental

A gesto ambiental significa incorporar a temtica


ambiental ao planejamento estratgico e operacional da
organizao, compatibilizando os objetivos ambientais com
os demais objetivos da empresa, incluindo o econmico.

Gesto Ambiental
A definio mais adotada de Sistema de Gesto Ambiental
(Environmental Management Systems EMS) proposta
pela ISO 14001(ABNT NBR ISO 14001/2004):
Parte do sistema de gesto global que inclui estrutura
organizacional, atividades de planejamento,
responsabilidades, prticas, procedimentos, processos e
recursos para desenvolver, implementar, atingir, analisar
criticamente e manter a poltica ambiental.

Gesto Ambiental
As normas da srie ISO 14000 evidenciam o
estabelecimento de um sistema para alcanar internamente
a definio de polticas, objetivos e metas ambientais.
Exigem que essas polticas incluam elementos que visem
ao cumprimento de leis e regulamentaes que evitem a
poluio.
Esses elementos so similares na maioria dos SGAs, porm
as organizaes adaptam-se de acordo com o seu tipo, suas
caractersticas operacionais e sua interao com o meio
ambiente.

Auditoria Ambiental
A auditoria ambiental surgiu nos Estados Unidos no final da
dcada de 70, com o objetivo principal de verificar o
cumprimento da legislao.
A atividade era vista pelas empresas norte-americanas
como uma ferramenta de gerenciamento utilizada para
identificar, de forma antecipada, os problemas gerados por
suas operaes.
Influenciou empresas em outros pases como Holanda,
Reino Unido, Noruega e Sucia.

Auditoria Ambiental

Um marco histrico que culminou no desenvolvimento de


sistemas de gesto integrados em segurana, meio
ambiente e sade no mundo e consquentemente utilizao
de auditorias, foi o acidente ocorrido no Mar do Norte, em
1988, na plataforma Piper Alpha, destruda aps uma srie
de exploses e incndio, culminando com a morte de 167
pessoas.

Auditoria Ambiental

Auditoria Ambiental

Becke (2003) afirma que a auditoria ambiental sobre base


normatizada comeou a ser discutida internacionalmente
em 1991.

Criao do Strategic Advisory Group on Environment (Sega),


no mbito da ISO.

A discusso amplia-se mundialmente em 1994, com a


divulgao dos projetos de norma dentro da srie ISO
14000.

Auditoria Ambiental

Em 1996, tais projetos so alados categoria de normas


internacionais, sendo adotadas pelos pases participantes
da ISO.

No Brasil, a Associao Brasileira de Normas Tcnicas


(ABNT) apresentou, em dezembro de 1996, as NBR ISO
14010, 14011 e 14012, relacionadas a auditoria ambiental.

Auditoria Ambiental

Segundo Valle (1995), a auditoria ambiental uma ferramenta de


gesto que permite fazer uma ponderao sistemtica, peridica,
documentada e objetiva dos sistemas de gesto e do desempenho
dos equipamentos instalados em uma organizao, para fiscalizar e
limitar atividades sobre o meio ambiente.

Segundo Ribeiro (2006), a auditoria ambiental um instrumento


direcionado ao atendimento das prticas e procedimentos utilizados
na operacionalizao do controle e conservao do meio ambiente,
levando-se em conta os parmetros estabelecidos no SGA da
organizao, visando sua continuidade sem agresso ao meio
ambiente.

Auditoria Ambiental
A norma de especificao ISO 14001, que se refere ao SGA,
recomenda que todas as organizaes que tenham
implantado SGA realizem:
Auditorias peridicas, com vistas a verificar se os sistemas
foram devidamente implementados e se esto adequados
aos requisitos sugeridos pela norma;
Avaliaes peridicas para se verificar se esto sendo
obedecidas todas as normas da legislao e
regulamentaes ambientais.

Auditoria Ambiental
A ISO 14011 define auditoria ambiental da seguinte forma:
Processo de verificao sistemtico e documentado para
obter e avaliar evidncias de modo objetivo, que determina
se o sistema de gesto ambiental de uma organizao est
conforme os critrios de auditoria de SGA estabelecidos
pela organizao e para comunicar os resultados desse
processo administrao. (ABNT NBR ISO 14011, 2004).

Auditoria Ambiental

Aspecto estratgico.

Mostrar o status atual do SGA.

Servir como ferramenta para o processo de melhoria


contnua.

Auditoria Ambiental
A norma ISO 14001 explica que: A organizao deve
estabelecer e manter programa(s) e procedimentos para
auditorias peridicas do sistema de gesto ambiental a serem
realizadas de forma a:
Determinar se o sistema de gesto ambiental est em
conformidade com as disposies planejadas para a gesto
ambiental, inclusive os requisitos desta norma;
Foi devidamente implementado e tem sido mantido;
Fornecer administrao informaes sobre os resultados
das auditorias.

Auditoria Ambiental
O programa de auditoria da organizao deve basear-se:

Na importncia ambiental da atividade envolvida;


Nos resultados de auditorias anteriores.

Auditoria Ambiental
Para serem abrangentes, os procedimentos de auditoria
devem considerar:
O escopo da auditoria;
A frequncia e as metodologias;
As responsabilidades e requisitos relativos conduo de
auditorias;
Apresentao dos resultados.

Auditoria Ambiental

a)
b)
c)

Sendo consideradas item estratgico, as auditorias


ambientais proporcionam uma identificao sistemtica e
um relato das deficincias do SGA, o que garante
administrao condies ideais para:
Manter o foco da gesto voltado para o meio ambiente;
Promover melhorias no SGA;
Assegurar uma efetividade de custos, isto , uma melhor
utilizao dos recursos disponveis, com a consequente
diminuio de custos, desperdcios, retrabalhos etc.

Auditoria Ambiental

a)
b)
c)
d)

Segundo a ISO 14001 (ABNT NBR ISO 14001/2004), o


processo de auditoria ambiental compreende as seguintes
etapas:
Planejamento da auditoria;
Preparao da auditoria ambiental;
Aplicao da auditoria ambiental no local;
Elaborao do relatrio de auditoria ambiental.

Tipos de Auditoria Ambiental

Auditoria Ambiental de Certificao:


-Tem por objetivo produzir uma declarao ou certificado
atestando que os critrios de auditoria so cumpridos pela
organizao auditada.

Auditoria Ambiental de Acompanhamento:


-Verifica se as condies de certificao continuam sendo
cumpridas.

Tipos de Auditoria Ambiental

Auditoria Ambiental de verificaes e correes:


-Verifica se as no conformidades de auditorias anteriores
foram corrigidas.

Auditoria Ambiental de responsabilidade:


-Avalia o passivo ambiental das empresas, ou seja, suas
responsabilidades ambientais efetivas e potenciais.
-Em geral, contabiliza-se como passivo ambiental os
seguintes custos: multas, taxas e impostos ambientais a
serem pagos.

Tipos de Auditoria Ambiental

Auditoria Ambiental compulsria:


-Visa cumprir exigncia legal referente a realizao de
auditoria ambiental.

Auditoria Ambiental de stio:


-Destinada a avaliar o estgio de contaminao de um
determinado local.

Tipos de Auditoria Ambiental

Auditoria Ambiental de processos:


-Destinada a otimizar a gesto de recursos, a melhorar a
eficincia do processo produtivo e, consequentemente,
minimizar a gerao de resduos, ou uso de energia ou de
outros insumos.

Estudo de Caso
Empresa:
A Coelce - uma sociedade annima de capital privado.
Atividade operacional: distribuio de energia eltrica no Cear,
com atuao em todos os 184 municpios.
Abrange uma rea de 146.348 km, com uma populao superior
a 8 milhes de habitantes, e atendendo a 2,7 milhes de
consumidores titulares.
Opera mais de 110 mil quilmetros de linhas de distribuio e
transmisso de energia eltrica.
Possui uma equipe de aproximadamente 8,5 mil colaboradores,
incluindo as empresas parceiras.

Estudo de Caso

A Coelce possui o Departamento de Sustentabilidade e Meio


Ambiente, que acompanha os eventos relacionados poltica
ambiental da empresa, com destaque para educao ambiental,
SGA, auditoria ambiental e gerenciamento de resduos.

Desenvolvimento de aes que atendam e promovam a poltica


ambiental da companhia, assegurando que seus colaboradores e
parceiros estejam permanentemente informados e capacitados
para assumir uma postura preventiva e proativa diante de
potenciais impactos ambientais decorrentes de suas atividades.

Estudo de Caso
A poltica ambiental da empresa foi lanada em outubro de
2004.
Revisada em 2006, como forma de ficar mais simplificada e
fortalecida em seus pontos mais importantes.
Periodicamente, os colaboradores recebem informaes ou
dicas ambientais, de acordo com um calendrio ecolgico
adotado pela empresa, divulgando temas ambientais como,
por exemplo, a importncia do uso consciente dos recursos
naturais e o racionamento de gua e energia.

Estudo de Caso
A poltica ambiental da Coelce contempla os seguintes itens:
tica ambiental;
Educao ambiental;
Compromisso com a legalidade e gesto de resduos.
A insero da varivel ambiental no processo produtivo gera
importantes resultados econmicos e estratgicos. A
valorizao das aes no mercado um exemplo disso.

Estudo de Caso
Trabalha em conformidade com a legislao vigente e a
poltica ambiental aprovada, visando, dentre outros objetivos:
Melhorar a sua imagem institucional,
Desenvolver melhor o controle de custos
Fornecer garantia para as partes interessadas com
atendimento s legislaes ambientais.

Estudo de Caso
O SGA da Coelce promove o controle e o monitoramento das
atividades, orientando a execuo dos processos operacionais
com base nos requisitos exigidos pela certificao ambiental
ISO 14001:2004 e demais normas tcnicas ambientais em
vigor.
Para manter a ISO 14001, a companhia precisa atender a
vrios requisitos, como, por exemplo, o cumprimento de sua
poltica ambiental, a avaliao de situaes de emergncia, o
compromisso com a legislao, o gerenciamento de resduos e
de efluentes lquidos e a qualificao de prestadores de
servios.

Estudo de Caso

A estrutura de gerenciamento do SGA da Coelce, de


responsabilidade do citado rgo, compreende trs grupos:

Comit Executivo,
Comit Tcnico e Ecotimes
Auditores.

Estudo de Caso

Realizao de investimentos na busca de processos de


produo ecologicamente corretos, principalmente no
tocante ao aprimoramento e mudanas de tecnologias, no
sentido de diminuir o consumo de gua, aumentar a
eficincia energtica e reduzir as cargas poluidoras dos
resduos slidos.

Como exemplo, ocorre a substituio de leo isolante por


leo ecolgico nos transformadores.

Estudo de Caso

Estudo de Caso

Estudo de Caso

Estudo de Caso
Dentre as vantagens da auditoria ambiental para as empresas,
DAvignon e La Rovere (2001) destacam as seguintes:
Identificao e registro das conformidades e noconformidades com a legislao, normas e poltica ambiental;
Preveno de acidentes ambientais e dos consequentes
custos e prejuzos para a imagem da organizao;
Fornecimento de informaes importantes administrao,
evitando surpresas;
Assessoramento aos gestores na implementao da
qualidade ambiental;

Estudo de Caso
Assessoramento na alocao de recursos (financeiros,
tecnolgicos e humanos) da empresa destinados ao meio
ambiente, segundo suas necessidades e disponibilidades;
Avaliao, controle e reduo do impacto ambiental da
atividade;
Minimizao dos resduos gerados e dos recursos utilizados pela
empresa;
Produo e organizao de informaes ambientais consistentes
e atualizadas sobre o desempenho ambiental da empresa, que
podem ser disponibilizadas para investidores, rgos de
fiscalizao, entidades de crdito, etc.

Estudo de Caso

Dentre as desvantagens, so relacionadas as seguintes


(Davignon & La Rovere, 2001):
Necessidade de recursos adicionais para financiar o programa de
auditoria;
Possibilidade de gastos inesperados com a correo de noconformidades detectadas pela auditoria ambiental;
Indicao de falsa segurana quanto aos riscos ambientais, no
caso de auditorias realizadas por auditores inexperientes e ou
no concludas;
Possibilidade de presso de rgos governamentais e grupos
ambientais para apresentao dos resultados da auditoria.

Concluso

De um modo geral, pode-se afirmar que a Auditoria Ambiental tem a


funo de verificar se o processo produtivo e o produto final esto de
acordo com as normas de qualidade prevista.
Se tratando do SGA, a Auditoria Ambiental assume o papel especfico
de assegurar a conformidade dos procedimentos adotadas na
implementao e manuteno de acordo com os sistemas normativos
das ISOs.
Assim, as Auditorias realizadas nas empresas garantem a preservao
e conservao dos recursos ambientais impactando beneficamente
no meio ambiente e na sade dos trabalhadores e da empresa e
consequentemente na viso que a empresa passar para as pessoas
a respeito de sua marca.