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Regalas para la Ciencia, Tecnologa e

Innovacin
Camino a la prosperidad regional
Sistema General de Regalas
Departamento Administrativo de Ciencia, Tecnologa e
Innovacin
COLCIENCIAS

ANTECEDENTES CONSEJO
DEPARTAMENTAL DE CIENCIA,
TECNOLOGIA E INNOVACION

La Ley 1286 de enero 23 2009, transforma a Colciencias en un


Departamento Administrativo Nacional de Ciencia, Tecnologa e
Innovacin.
El Artculo 19 de la Ley 1286 del 2009, establece que
Colciencias contar con los Consejos Departamentales de
Ciencia, Tecnologa e Innovacin.
La Gobernacin del Valle cuenta con la Ordenanza 292 del 09
de Noviembre del 2009 , por medio de la cual se crea EL

CONSEJO DEPARTAMENTAL DE CIENCIA, TECNOLOGIA


E INNOVACION Y Se autoriza al Seor Gobernador
para crear el FONDO DEPARTAMENTAL DE INVERSION
EN CIENCIA, TECNOLOGIA E INNOVACION.

Antecedentes Sistema General de Regalas


SGR
Acto Legislativo 005 del 18 de julio de
2011 - Por el cual se constituye el Sistema
General de regalas, se modifican los artculos 360
y 361 de la Constitucin Poltica y se dictan otras
disposiciones sobre el Rgimen de Regalas y
Compensaciones

Decreto Ley 4923 del 26 de diciembre de


2011 Por el cual se garantiza la operacin del
Sistema General de Regalas

Decreto 4950 del 30 de diciembre de 2011


Por el cual se expide el presupuesto del Sistema
General de Regalas para la vigencia 2012

Decreto 4972 del 30 de diciembre de 2011


Por el cual se define el procedimiento y plazo
para la liquidacin del Fondo Nacional de Regalas
y se dictan otras disposiciones

Sistema General de Regalas

Sistema General de Regalas para la Vigencia 2012.

El SGR: particularidades
Las regalas son de libre inversin en proyectos, por
sectores.
La inversin se definir por tringulos de Buen Gobierno.
Recursos exclusivos para incrementar la capacidad
cientfica, tecnolgica, de innovacin y competitividad de
las regiones.
El SGR podr financiar estudios y diseos.
Se financiarn principalmente proyectos de impacto
regional (ms de un depto. o mpio.).
Las regiones son espontneas, flexibles y dinmicas
(LOOT y/o por proyecto).
Inversin hasta un 40% para proyectos de impacto local a
travs del FCR.

El SGR: particularidades

El SGR tendr su propio presupuesto. Para las


directas, se incorporarn por decreto a los
presupuestos de las E.T.
El presupuesto ser bianual y lo aprobar el
Congreso de la Repblica.
El presupuesto se construir con base en ejercicios
de planeacin regional.
El SGR tendr su propio Banco de Proyectos.
Los tringulos de Buen Gobierno definen en
cabeza de quin queda el proyecto (el ejecutor).

rganos del SGR

Congreso de
la Repblica

Comisi
n
Rectora

Admon.
Recursos

Comit
Asesor

BanRep

MHCP

Fondo de
Ahorro y
Estabilizaci
n

Ahorro
pensional
(Fonpet)

Secretaria
Tcnica

Verificacin
requisitos

rganos Colegiados de Administracin y Decisin


-OCAD

Fondo de
Ciencia
Tecnologa e
Innovacin

6 universidades
(4 pblicas*/, 2
privadas)

Art. 29. Incrementar la capacidad cientfica, tecnolgica, de innovacin y de


competitividad de las regiones, mediante proyectos que contribuyan a la
produccin, uso, integracin y apropiacin del conocimiento en el aparato
productivo, incluidos proyectos relacionados con biotecnologa y tecnologas de
la informacin y las comunicaciones. Acto Legislativo: tendr como finalidad la
financiacin de proyectos regionales acordados
entre las entidades territoriales y el Gobierno
Nacional.

OCAD
(1 solo)

3 ministros o delegados
1 representante DNP
1 representante Colciencias

1 gobernador por cada instancia de


planeacin regional que se conforme

Secretara
Tcnica
COLCIENCIAS

*/ 1 de las cuales ser elegida por la Comisin Consultiva de Alto Nivel de las Comunidades Negras, Afrocolombianas, Raizales y Palenqueras

Objetivo: Fondo CTeI

Incrementar
la
capacidad
cientfica,
tecnolgica,
de
innovacin
y
de
competitividad de las regiones, mediante
proyectos que contribuyan a la produccin,
uso,
integracin
y
apropiacin
del
conocimiento en el aparato productivo,
incluidos
proyectos
relacionados
con
biotecnologa y tecnologas de la informacin
y las comunicaciones.

rgano de Administracin y Decisin del


Fondo CTeI

Funciones
Evaluan, priorizan y definen conveniencia y oportunidad de los
proyectos.
Aprueban inversin en estudios y diseos.
Aprueban viabilidad tcnica de los proyectos de inversin.
Aprueban proyectos para inicio contratacin.
Designan en cabeza de quin queda proyecto para su
ejecucin.

Secretara tcnica rgano colegiado

Funciones
Verifica requisitos de proyectos.
Proporciona infraestructura logstica, tcnica y
humana para el funcionamiento del rgano
colegiado.
Convoca miembros, hace relatoras y elabora actas.

Comisin Rectora

Funciones

Definir directrices generales, procesos, lineamientos, metodologas y


criterios para el funcionamiento del Sistema.
Estudiar informes de evaluacin del Sistema.
Proponer cambios de poltica en relacin con los objetivos y
funcionamiento del Sistema.
Presentar al Congreso los estados financieros y resultados del SGR.
Organizar y administrar el sistema de informacin.
Emitir concepto sobre el proyecto del presupuesto y sobre vigencias
futuras.
Administra recursos de funcionamiento del Sistema.

Comisin Rectora: integrantes

1.DNP
2.MinMinas
3.MinHacienda
4.Gobernador de deptos. productores
5.Gobernador de los dems deptos.
6.Alcalde de municipios productores
7.Alcalde de los dems municipios.
8.Senador y Representante de Comisiones
Quintas

Administracin del recurso del SGR

Funciones
Consolida, distribuye, asigna, administra y gira los
recursos.
Formula anteproyecto de presupuesto.
Elabora estados financieros del SGR

Quin?
Ministerio de Hacienda

Sistema de monitoreo, seguimiento, control y


evaluacin del SGR

Funciones

Administrar sistema de MSCE del SGR

Velar uso eficiente y eficaz de recursos

Aplicar medidas preventivas, correctivas y sancionatorias.

Evaluacin integral y peridica del SGR.

Quin?
Departamento Nacional de Planeacin

Resumen proceso de planeacin regional 2012


(indicativo)
REGIN AGRUPACION

Pacfico

Sur Macizo

Centro Oriente

Caribe

Ejes
Temticos

10
5
5
6

Iniciativas /
Proyectos

26

Infraestructura

33

Ciencia Tecnologa e Innovacin

40
47

Apuestas Productivas, Competitividad


Educacin, Seguridad Alimentaria, otros
Desarrollo Social

Orinoquia Amazonia

45

Bogot Cundinamarca

19

Eje Cafetero Antioquia

Ejes Temticos

116

Medio Ambiente

326

Iniciativas/proyecto
s

PROYECTOS
PRIORIZADOS 2012
PROYECTO

COSTO

Investigacin aplicada que potencie


el desarrollo de las cadenas
productivas de inters estratgico

10.000

Tics para la prosperidad del


Pacifico (Proyecto Nal Vive Digital)

8.000

Centros y Parques de Investigacin


e Innovacin para el Desarrollo
Regional

9.000

Formacin del Talento Humano en


procesos de Desarrollo de la
Ciencia, la Tecnologa y la
Innovacin

2.000

GRAN TOTAL 2012 PARA CTI


E l

V a l l e

V a l e !

29.000

Hctor Fabio Useche De La Cruz

Gobernacin del Valle

Hitos fundamentales
Socializar
Decretos
Reglamentarios
Entrada en
funcionamiento
SGR

Reunin
Comisin
Rectora

OCADs
regionales y/o
proyecto
reuniones

Inicio ejecucin presupuesto 2012

Consenso
dptal. y
regional
reuniones

Hitos

7A
Jul. Dic.

6
Jul. Ago.

Ene.

Feb.

Mar. Abr.

May. - Jun.

7B

Sep.

Planeacin Consolidacin
resultados
regional
planeacin
ppto. 2013regional ppto.
2014
2013-2014

Oct. Dic.

9
Presentacin y
aprobacin
presupuesto
2013-2014

Marco regulatorio del SGR en trmite

Decreto por el cual se reglamenta el funcionamiento de la


Comisin Rectora del Sistema General de Regalas y su secretara
tcnica.
Decreto por el cual se reglamenta la eleccin, integracin y
funcionamiento de los rganos colegiados de administracin y
decisin.
Decreto por el cual se reglamenta el funcionamiento de las
secretarias tcnicas de los rganos colegiados de administracin y
decisin.
Decreto por el cual se regula el Sistema de monitoreo seguimiento
control y evaluacin.

Reglamentacin del
Sistema General de
Regalas
MHCP / MME / DNP /
Colciencias
20 de marzo

Agenda
1. Consideraciones generales
2. Decreto Comisin Rectora / OCADS
3. Decreto ciclo presupuestal
4. Decreto sistema de monitoreo, seguimiento,
control y evaluacin
5. Decreto Convenio BANREP - Fondo de Ahorro y
Estabilizacin

1. Consideraciones
El Gobierno Nacional
ha preparado las disposiciones
Generales
reglamentarias necesarias para la entrada en
funcionamiento del Sistema General de Regalas

La construccin de la reglamentacin busca facilitar


la operacin del Sistema General de Regalas y el
cumplimiento de las funciones de municipios,
departamentos y OCADS
La conciliacin del proyecto de ley de regalas es
prerrequisito para dar inicio a la ejecucin de los
recursos en la vigencia 2012

1. Consideraciones
Generales

Los decretos reglamentarios han sido preparados


en concordancia con el Decreto 4923 de 2011
Los ajustes en la conciliacin de la ley de regalas
sern incluidos en las versiones finales de las
disposiciones reglamentarias

1. Consideraciones
Se han priorizado los decretos que regulan:
Generales
1. Comisin rectora y OCADS: necesarios para definir
la poltica general del SGR, conformar OCADS e
iniciar la aprobacin de proyectos
2. Ciclo presupuestal: establece el procedimiento
desde la presentacin de proyectos hasta su
ejecucin
3. Sistema de seguimiento y monitoreo: define
lineamientos para el seguimiento y control de los
recursos del SGR
4. Convenio BANREP - Fondo de Ahorro y
Estabilizacin (FAE): pone en marcha el fideicomiso
con recursos de ahorro del SGR

1. Consideraciones
Generales
Para facilitar la ejecucin
de los recursos 2012 y no afectar los
programas que venan siendo financiados con regalas:
El Gobierno Nacional garantizar 30.000 mil millones de pesos
para alimentacin y transporte escolar en municipios receptores de
regalas directas
Mediante un CONPES se definir la metodologa de clculo de la
cofinanciacin de la Nacin establecida en el artculo 145 del
decreto 4923 de 2011 para alimentacin escolar y rgimen
subsidiado
El anexo establecido en el decreto 4950 es slo indicativo; las ET
podrn aprobar proyectos con cargo a recursos de la vigencia 2012
que no estn en el anexo

2. Decreto Comisin
rectora / OCADS

INSTITUCIONALIDAD
COMISIN RECTORA
Integrantes
1. Director del DNP o su delegado (Preside)
2. Ministro de Minas y Energa o su delegado
3. Ministro de Hacienda y Crdito Pblico o su delegado
4. Gobernador de departamentos productores
5. Gobernador de los dems departamentos
6. Alcalde de municipios productores
7. Alcalde de los dems municipios
8. Un Senador y un Representante a la Cmara de las
Comisiones Quintas Constitucionales Permanentes
(con voz sin voto)

INSTITUCIONALIDAD
COMISIN RECTORA
Funciones
Seala poltica general
Emite concepto sobre proyecto de presupuesto y
sobre la autorizacin de vigencias futuras
Define procesos, procedimientos, metodologas,
formatos y criterios de funcionamiento del SGR
Analiza informes de evaluacin del SGR
Administra el sistema de informacin del SGR

OCAD NIVEL NACIONAL

Fondo Ciencia
Tecnologa e
Innovacin

5 GN (3 ministros + DNP +
Colciencias)
1 gobernador por c/ instancia
regional
6 universidades: 4 pblicas +
2 privadas

3 Ministros
Director DNP
Director Colciencias
Secretara
Tcnica
COLCIENCI
AS

1 Gobernador por cada


instancia
regional

4 universidades
pblicas
2 universidades
privadas

OCAD NIVEL REGIONAL (mnimo 4


departamentos)

5 GN : MinAmbiente +
Fondo Compensacin
Regional Fondo
Desarrollo Regional

Ej. Regin
Pacfico

MinHacienda 2 Ministros +
Director DNP
Todos los gobernadores de la
regin
Art. 159
4923/2011
2 alcaldes por Dpto.
+ 1D.alcalde
de ciudades capitales

1 Ministro vocero

3 delegados Ministros
Delegado DNP

Secretara Tcnica
Secretara de
Planeacin de
Departamentos que
lo forman o quien de
manera conjunta
designen

9 Alcaldes
4
Gobernadores
*

2 Alcaldes por
Dpto.
1 Alcalde capitales

OCAD Municipios Ro Grande de la


Magdalena
GN : 2 ministros + DNP
Municipios Ro Grande
La Magdalena

2 gobernadores
2 alcaldes
Art. 159 D. 4923/2011

1 Ministro vocero

1 delegado Ministro
Delegado DNP

Secretara Tcnica
Cormagdalena

2 Alcaldes
2
Gobernadores
*

OCAD NIVEL DEPARTAMENTAL


38

Regalas Directas*
+ CARs
+ 701 municipios
ms pobres**
( 30% FCR)

2 GN: 2 Ministros o sus


delegados.
Gobernador
10% alcaldes del
*Art. 42 D. 4923/2011
Departamento
** Art. 34, Num. 2 D. 4923/2011

1 Ministro vocero o su
delegado

1
Gobernador

1 Delegado Ministro

Secretara Tcnica
Secretara de
Planeacin de
Entidad Territorial

10 % Alcaldes del
Departamento

OCAD NIVEL MUNICIPAL


180

Regalas Directas*

1 GN: 1 Delegado
Gobernador respectivo
Alcalde del municipio
*Art. 42 D. 4923/2011:
municipios que reciben ms de
2.000 SMLV

1 Delegado Gobierno
Nacional

Gobernador

Secretara Tcnica
Secretara de
Planeacin de
Entidad Territorial

Alcalde

Puntos clave
En los OCADS de los fondos de compensacin y desarrollo
regionales deber haber un mnimo de 4 departamentos,
bajo un esquema que ser definido de forma autnoma por
la asamblea de gobernadores
Las entidades territoriales podrn asociarse libremente con
departamentos pertenecientes a otros OCAD regionales
Los proyectos se presentarn en alguno de los OCAD
regionales a los que pertenezca una de las entidades
territoriales asociadas

3. Decreto ciclo
presupuestal

INVERSIN DE LOS RECURSOS DEL SGR


SLO 5 PASOS PARA PARTICIPAR POR RECURSOS DEL SGR
5
das
Secretar
a
Tcnica
del
OCAD

2
das
REGISTRO EN

EL BANCO DE
PROYECTOS
Secretara Tcnica
del OCAD

Podr variar dependiendo de las competencias que la norma asign al COLCIENCIAS en FCTI.

10
das

CRITERIOS DE PRIORIZACIN (ARTCULO 27 DECRETO 4923)

CRITERIOS DE PRIORIZACIN (ARTCULO 27 DECRETO 4923)

INVERSIN DE LOS RECURSOS DEL SGR


CICLO DE PRESUPUESTACION

Min Hacienda-DNPMin Minas

REVISIN
CONSISTENCIA DE $
PROYECTOS VS
CUPOS Y VIG
FUTURAS
Min
Hacienda

EMISIN DE
CONCEPTO
Comisin
Rectora
** Selecciona entre los que fueron registrados en el Banco en el ciclo anterior.

INVERSIN DE LOS RECURSOS DEL SGR


CICLO DE EJECUCIN***

VERIFICACIN FLUJO
DE CAJA Y
PROTOCOLO DE
SEGURIDAD
Min Hacienda

Min Hacienda
*** Para estos efectos se entiende por ejecucin la contratacin de los proyectos, y no la realizacin fsica de los
mismos.

4. Decreto sistema de
monitoreo, seguimiento,
control y evaluacin

Sujetos
Metodologa diferenciadas.
Monitoreo:
Comisin Rectora; Banco de la
Repblica; MHCP; MME; DNP;
Colciencias;
.C.A.D;
Secretaras Tcnicas.
Ciclo Completo:
Entidades Beneficiarias ,
Ejecutoras
y
sus
representantes
legales,
Gestores
Temporales
e
Interventores

Resultados
Alertas, acciones de mejora y
activacin de procedimientos
preventivo, correctivo y
sancionatorio
Informacin agregada, para
la toma de decisiones

5. Decreto Convenio
BANREP - Fondo de
Ahorro y Estabilizacin

Funcionamiento
del FAE

COP

Conta
ble

Caj
a

C.U.
R
COP

USD

FAE
USD

Institucionalidad del FAE

Operatividad de Ahorro del


FAE

Operatividad de Desahorro
del FAE

Solicita el
giro al BR
una vez se
presenta la
causal de
desahorro.
En
la
solicitud
debe indicar
el monto del
desahorro
desagregado
por partcipe
en US$

Distribuye
los
recursos
entre los
partcipes
en el FAE

Gira los
recursos a
Crdito
Pblico

Gira a
los
participes
correspon
dientes

HECTOR FABIO USECHE DE LA CR


UZ
GOBERNADOR DEL VALLE DEL CAUCA 2012 - 2015

HECTOR COPETE

SECRETARIO DE PLANEACION DEPARTAMENTAL

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