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Innovacin
Camino a la prosperidad regional
Sistema General de Regalas
Departamento Administrativo de Ciencia, Tecnologa e
Innovacin
COLCIENCIAS
ANTECEDENTES CONSEJO
DEPARTAMENTAL DE CIENCIA,
TECNOLOGIA E INNOVACION
El SGR: particularidades
Las regalas son de libre inversin en proyectos, por
sectores.
La inversin se definir por tringulos de Buen Gobierno.
Recursos exclusivos para incrementar la capacidad
cientfica, tecnolgica, de innovacin y competitividad de
las regiones.
El SGR podr financiar estudios y diseos.
Se financiarn principalmente proyectos de impacto
regional (ms de un depto. o mpio.).
Las regiones son espontneas, flexibles y dinmicas
(LOOT y/o por proyecto).
Inversin hasta un 40% para proyectos de impacto local a
travs del FCR.
El SGR: particularidades
Congreso de
la Repblica
Comisi
n
Rectora
Admon.
Recursos
Comit
Asesor
BanRep
MHCP
Fondo de
Ahorro y
Estabilizaci
n
Ahorro
pensional
(Fonpet)
Secretaria
Tcnica
Verificacin
requisitos
Fondo de
Ciencia
Tecnologa e
Innovacin
6 universidades
(4 pblicas*/, 2
privadas)
OCAD
(1 solo)
3 ministros o delegados
1 representante DNP
1 representante Colciencias
Secretara
Tcnica
COLCIENCIAS
*/ 1 de las cuales ser elegida por la Comisin Consultiva de Alto Nivel de las Comunidades Negras, Afrocolombianas, Raizales y Palenqueras
Incrementar
la
capacidad
cientfica,
tecnolgica,
de
innovacin
y
de
competitividad de las regiones, mediante
proyectos que contribuyan a la produccin,
uso,
integracin
y
apropiacin
del
conocimiento en el aparato productivo,
incluidos
proyectos
relacionados
con
biotecnologa y tecnologas de la informacin
y las comunicaciones.
Funciones
Evaluan, priorizan y definen conveniencia y oportunidad de los
proyectos.
Aprueban inversin en estudios y diseos.
Aprueban viabilidad tcnica de los proyectos de inversin.
Aprueban proyectos para inicio contratacin.
Designan en cabeza de quin queda proyecto para su
ejecucin.
Funciones
Verifica requisitos de proyectos.
Proporciona infraestructura logstica, tcnica y
humana para el funcionamiento del rgano
colegiado.
Convoca miembros, hace relatoras y elabora actas.
Comisin Rectora
Funciones
1.DNP
2.MinMinas
3.MinHacienda
4.Gobernador de deptos. productores
5.Gobernador de los dems deptos.
6.Alcalde de municipios productores
7.Alcalde de los dems municipios.
8.Senador y Representante de Comisiones
Quintas
Funciones
Consolida, distribuye, asigna, administra y gira los
recursos.
Formula anteproyecto de presupuesto.
Elabora estados financieros del SGR
Quin?
Ministerio de Hacienda
Funciones
Quin?
Departamento Nacional de Planeacin
Pacfico
Sur Macizo
Centro Oriente
Caribe
Ejes
Temticos
10
5
5
6
Iniciativas /
Proyectos
26
Infraestructura
33
40
47
Orinoquia Amazonia
45
Bogot Cundinamarca
19
Ejes Temticos
116
Medio Ambiente
326
Iniciativas/proyecto
s
PROYECTOS
PRIORIZADOS 2012
PROYECTO
COSTO
10.000
8.000
9.000
2.000
V a l l e
V a l e !
29.000
Hitos fundamentales
Socializar
Decretos
Reglamentarios
Entrada en
funcionamiento
SGR
Reunin
Comisin
Rectora
OCADs
regionales y/o
proyecto
reuniones
Consenso
dptal. y
regional
reuniones
Hitos
7A
Jul. Dic.
6
Jul. Ago.
Ene.
Feb.
Mar. Abr.
May. - Jun.
7B
Sep.
Planeacin Consolidacin
resultados
regional
planeacin
ppto. 2013regional ppto.
2014
2013-2014
Oct. Dic.
9
Presentacin y
aprobacin
presupuesto
2013-2014
Reglamentacin del
Sistema General de
Regalas
MHCP / MME / DNP /
Colciencias
20 de marzo
Agenda
1. Consideraciones generales
2. Decreto Comisin Rectora / OCADS
3. Decreto ciclo presupuestal
4. Decreto sistema de monitoreo, seguimiento,
control y evaluacin
5. Decreto Convenio BANREP - Fondo de Ahorro y
Estabilizacin
1. Consideraciones
El Gobierno Nacional
ha preparado las disposiciones
Generales
reglamentarias necesarias para la entrada en
funcionamiento del Sistema General de Regalas
1. Consideraciones
Generales
1. Consideraciones
Se han priorizado los decretos que regulan:
Generales
1. Comisin rectora y OCADS: necesarios para definir
la poltica general del SGR, conformar OCADS e
iniciar la aprobacin de proyectos
2. Ciclo presupuestal: establece el procedimiento
desde la presentacin de proyectos hasta su
ejecucin
3. Sistema de seguimiento y monitoreo: define
lineamientos para el seguimiento y control de los
recursos del SGR
4. Convenio BANREP - Fondo de Ahorro y
Estabilizacin (FAE): pone en marcha el fideicomiso
con recursos de ahorro del SGR
1. Consideraciones
Generales
Para facilitar la ejecucin
de los recursos 2012 y no afectar los
programas que venan siendo financiados con regalas:
El Gobierno Nacional garantizar 30.000 mil millones de pesos
para alimentacin y transporte escolar en municipios receptores de
regalas directas
Mediante un CONPES se definir la metodologa de clculo de la
cofinanciacin de la Nacin establecida en el artculo 145 del
decreto 4923 de 2011 para alimentacin escolar y rgimen
subsidiado
El anexo establecido en el decreto 4950 es slo indicativo; las ET
podrn aprobar proyectos con cargo a recursos de la vigencia 2012
que no estn en el anexo
2. Decreto Comisin
rectora / OCADS
INSTITUCIONALIDAD
COMISIN RECTORA
Integrantes
1. Director del DNP o su delegado (Preside)
2. Ministro de Minas y Energa o su delegado
3. Ministro de Hacienda y Crdito Pblico o su delegado
4. Gobernador de departamentos productores
5. Gobernador de los dems departamentos
6. Alcalde de municipios productores
7. Alcalde de los dems municipios
8. Un Senador y un Representante a la Cmara de las
Comisiones Quintas Constitucionales Permanentes
(con voz sin voto)
INSTITUCIONALIDAD
COMISIN RECTORA
Funciones
Seala poltica general
Emite concepto sobre proyecto de presupuesto y
sobre la autorizacin de vigencias futuras
Define procesos, procedimientos, metodologas,
formatos y criterios de funcionamiento del SGR
Analiza informes de evaluacin del SGR
Administra el sistema de informacin del SGR
Fondo Ciencia
Tecnologa e
Innovacin
5 GN (3 ministros + DNP +
Colciencias)
1 gobernador por c/ instancia
regional
6 universidades: 4 pblicas +
2 privadas
3 Ministros
Director DNP
Director Colciencias
Secretara
Tcnica
COLCIENCI
AS
4 universidades
pblicas
2 universidades
privadas
5 GN : MinAmbiente +
Fondo Compensacin
Regional Fondo
Desarrollo Regional
Ej. Regin
Pacfico
MinHacienda 2 Ministros +
Director DNP
Todos los gobernadores de la
regin
Art. 159
4923/2011
2 alcaldes por Dpto.
+ 1D.alcalde
de ciudades capitales
1 Ministro vocero
3 delegados Ministros
Delegado DNP
Secretara Tcnica
Secretara de
Planeacin de
Departamentos que
lo forman o quien de
manera conjunta
designen
9 Alcaldes
4
Gobernadores
*
2 Alcaldes por
Dpto.
1 Alcalde capitales
2 gobernadores
2 alcaldes
Art. 159 D. 4923/2011
1 Ministro vocero
1 delegado Ministro
Delegado DNP
Secretara Tcnica
Cormagdalena
2 Alcaldes
2
Gobernadores
*
Regalas Directas*
+ CARs
+ 701 municipios
ms pobres**
( 30% FCR)
1 Ministro vocero o su
delegado
1
Gobernador
1 Delegado Ministro
Secretara Tcnica
Secretara de
Planeacin de
Entidad Territorial
10 % Alcaldes del
Departamento
Regalas Directas*
1 GN: 1 Delegado
Gobernador respectivo
Alcalde del municipio
*Art. 42 D. 4923/2011:
municipios que reciben ms de
2.000 SMLV
1 Delegado Gobierno
Nacional
Gobernador
Secretara Tcnica
Secretara de
Planeacin de
Entidad Territorial
Alcalde
Puntos clave
En los OCADS de los fondos de compensacin y desarrollo
regionales deber haber un mnimo de 4 departamentos,
bajo un esquema que ser definido de forma autnoma por
la asamblea de gobernadores
Las entidades territoriales podrn asociarse libremente con
departamentos pertenecientes a otros OCAD regionales
Los proyectos se presentarn en alguno de los OCAD
regionales a los que pertenezca una de las entidades
territoriales asociadas
3. Decreto ciclo
presupuestal
2
das
REGISTRO EN
EL BANCO DE
PROYECTOS
Secretara Tcnica
del OCAD
Podr variar dependiendo de las competencias que la norma asign al COLCIENCIAS en FCTI.
10
das
REVISIN
CONSISTENCIA DE $
PROYECTOS VS
CUPOS Y VIG
FUTURAS
Min
Hacienda
EMISIN DE
CONCEPTO
Comisin
Rectora
** Selecciona entre los que fueron registrados en el Banco en el ciclo anterior.
VERIFICACIN FLUJO
DE CAJA Y
PROTOCOLO DE
SEGURIDAD
Min Hacienda
Min Hacienda
*** Para estos efectos se entiende por ejecucin la contratacin de los proyectos, y no la realizacin fsica de los
mismos.
4. Decreto sistema de
monitoreo, seguimiento,
control y evaluacin
Sujetos
Metodologa diferenciadas.
Monitoreo:
Comisin Rectora; Banco de la
Repblica; MHCP; MME; DNP;
Colciencias;
.C.A.D;
Secretaras Tcnicas.
Ciclo Completo:
Entidades Beneficiarias ,
Ejecutoras
y
sus
representantes
legales,
Gestores
Temporales
e
Interventores
Resultados
Alertas, acciones de mejora y
activacin de procedimientos
preventivo, correctivo y
sancionatorio
Informacin agregada, para
la toma de decisiones
5. Decreto Convenio
BANREP - Fondo de
Ahorro y Estabilizacin
Funcionamiento
del FAE
COP
Conta
ble
Caj
a
C.U.
R
COP
USD
FAE
USD
Operatividad de Desahorro
del FAE
Solicita el
giro al BR
una vez se
presenta la
causal de
desahorro.
En
la
solicitud
debe indicar
el monto del
desahorro
desagregado
por partcipe
en US$
Distribuye
los
recursos
entre los
partcipes
en el FAE
Gira los
recursos a
Crdito
Pblico
Gira a
los
participes
correspon
dientes
HECTOR COPETE