Los pueblos indgenas

y los indicadores de bienestar

y desarrollo
Avances y desafos
PUMC/UNAM

ACUERD0S ESTABLECIDOS ENTRE LDERES E

INTELECTUALES INDGENAS Y LA UNAM
(PACTO DEL PEDREGAL, OCTUBRE DE 2004)

Elaboracin del INFORME DE EVALUACIN DEL PRIMER DECENIO

INTERNACIONAL DE LOS PUEBLOS INDGENAS DEL MUNDO, 1995-2004

Presentacin de los resultados de la evaluacin en el Foro Permanente para

las Cuestiones Indgenas, de la ONU (mayo 2006 y 2007).

Seguimiento del Segundo Decenio Internacional de los Pueblos Indgenas del

Mundo 2005-2014.

Elaboracin de indicadores sobre y para los pueblos indgenas.

Presentacin del Informe Preliminar Los pueblos indgenas y los indicadores

de desarrollo y bienestar (ONU, abril de 2008)

LOS INDICADORES SOBRE PUEBLOS INDGENAS

Y LA DEMANDA INDGENA
Indicadores convencionales con marcadores tnicos
Indicadores culturalmente adecuados /Indicadores con
pertinencia cultural
---------------------------------------------------------------------------------------------1. Asociacin con los Objetivos, Metas e Indicadores de Desarrollo del
Milenio
2. Indicadores convencionales con marcadores tnicos (En censos,
encuestas, registros administrativos, nacionales e internacionales)
3. Indicadores culturalmente adecuados o con pertinencia cultural
(Aplicados nacional e internacionalmente)
4. Otros indicadores tiles a los pueblos indgenas (Sean aplicados o
no por organismos oficiales internacionales o nacionales)

REAS DE MANDATO DEL FORO PERMANENTE

PARA LAS CUESTIONES INDGENAS (ONU)

Salud

Derechos humanos

Desarrollo econmico y social

Medio ambiente

Educacin

Cultura

TEMAS SELECCIONADOS POR EXPERTOS Y EXPERTAS

INDGENAS PARA LA CONSTRUCCIN DE INDICADORES

Tierras y territorios
Patrimonio cultural colectivo (Conocimientos tradicionales)
Formas de organizacin social
Identidad (colectiva y de gnero)
Modelos de autonoma o autogobierno
Relaciones interculturales
Grado o nivel de bienestar

Es importante sealar que el Foro Permanente y

nuestros propios anlisis de los Sistemas de informacin
y de los Indicadores para pueblos indgenas- ha
destacado como relevantes las temticas de gnero y,
en particular, la situacin de las mujeres indgenas.

Iniciativa actual del PUMC/UNAM

y de la Organizacin Panamericana de la Salud
Representacin Mxico

OPS Mxico PUMC/UNAM

Reunin de Expertos sobre Los pueblos indgenas y los
indicadores de salud (Octubre, 2008)
Uno de los aspectos destacados es el relativo a la
situacin de salud y condiciones de vida de las mujeres
indgenas (fecundidad, natalidad, mortalidad materna y
materno-infantil, atencin al embarazo, parto y
puerperio, VIH/SIDA, y presupuestos y programas
oficiales para la atencin a la salud de las mujeres
indgenas.

Los pueblos indgenas

y los indicadores de bienestar
y desarrollo
Avances y desafos
PUMC/UNAM

La informacin estadstica, diagnstica o especializada sobre

pueblos indgenas que en los ltimos aos han producido en
algunos pases de Amrica se enmarca, entre otros aspectos, en:

Una estrategia poltica de visibilidad de los pueblos indgenas de la

regin, relacionada con el reconocimiento de la diversidad cultural y
el respeto a sus derechos individuales y colectivos.

Responde a la demanda de los propios pueblos indgenas de contar

con informacin precisa y culturalmente adecuada.

Responde a la necesidad de que organismos gubernamentales, no

gubernamentales o multilaterales dispongan de informacin sobre
las condiciones socioeconmicas, polticas y culturales que
prevalecen entre los pueblos y culturas de la regin, para la
definicin de polticas y programas orientados a impulsar su
desarrollo y para medir el avance en la disminucin de la
desigualdad social.

En algunos pases no se reconoce la diversidad

cultural y por lo mismo son insuficientes las
acciones emprendidas para lograr la equidad
para los pueblos indgenas.
Esta situacin de discriminacin y exclusin
social se refleja tambin en la insuficiencia de
registros e informacin sobre este sector
poblacional. Aunque en diferentes niveles, esto
se acenta en algunos pases que no ratificaron
los convenios 107 y 169 de la Organizacin
Internacional del Trabajo.

De los 25 pases de la regin que tienen

poblacin indgena slo nueve ratificaron ambos
convenios (Argentina Bolivia, Brasil, Colombia,
Costa Rica, Ecuador, Paraguay, Mxico y Per);
uno ratific el 107 (El Salvador); tres el 169
(Guatemala, Honduras y Venezuela); once no
ratificaron ninguno de los dos convenios
(Bahamas, Barbados, Belice, Canad, Estados
Unidos, Granada, Guayana, Guayana Francesa,
Uruguay, Nicaragua y Chile) y cuatro ratificaron
algn convenio aunque no tienen poblacin
indgena o no la reconocen (Dominica, Cuba,
Repblica Dominicana y Hait).

 No

todos los pases han modificado las

constituciones nacionales para reconocer
la diversidad cultural de sus territorios
(Bahamas, Guyana Francesa, Panam y
Uruguay) o no abordan otros derechos
por ejemplo en materia de bienestar,
tierra, territorios, economa, jurisdiccin
indgena, aspectos relacionados con la
equidad y justicia social.

De los pases de la regin slo tres ponen nfasis

en la salud, uno en la Agricultura, uno en la
Economa, uno en los medios de comunicacin,
uno en la migracin, cuatro en la propiedad, dos
en el Ambiente, seis en cultura, seis en
participacin poltica, tres en el territorio y
tierras, cinco en el idioma, uno en la
administracin, nueve en la educacin, uno en
la justicia, dos en la equidad de gnero, uno
en la proteccin, dos en el trabajo y diez en la
jurisdiccin indgena y cinco en el derecho
consuetudinario.
Evidencia no slo las prioridades otorgadas por
las naciones sino tambin una limitada agenda
temtica para la atencin de la problemtica
indgena.

 Enmarcar

el anlisis en los contextos

polticos, sociales y culturales de cada
nacin
Sealar los matices que existen entre
pases. Es decir, en cada pas la historia
de los procesos de reivindicacin tnica
es diferente, y los logros y avances en
materia de derechos individuales y
colectividades varan incluso entre grupos
tnicos de una misma nacin; lo cual se
refleja tambin en la produccin de
informacin especfica sobre estos grupos
sociales.

Al hablar de las condiciones sociales de los

pueblos indgenas es importante considerar los
siguientes aspectos: Sistemas de alimentacin
propios, diversidad biolgica, agrcola y
conocimientos tradicionales, medios de vida
tradicionales, idioma, valores, visin del mundo,
prioridades y objetivos. Todo esto en el marco
de una cultura propia. En este sentido, al hablar
de pobreza, desarrollo e identidad hay que
considerar su propia percepcin y no los
esquemas que corresponden a otras
colectividades sociales.

Pero adems se requiere involucrar a otros

sectores sociales en esta tarea, por ejemplo las
universidades, organismos no gubernamentales,
dependencias de gobierno que cuentan con
bases de informacin
Sumar otros esfuerzos intelectuales,
metodolgicos y tcnicos de personas y grupos
que trabajan temas relacionados con la
composicin multicultural indgena de las
naciones latinoamericanas. En el caso de las
universidades se requiere orientar los resultados
de los trabajos de investigacin tengan un
impacto en beneficio de los sectores sociales,
en este caso la poblacin indgena.

As, paralelamente a la construccin de

indicadores es necesario realizar estudios que
profundicen en las problemticas prioritarias de
los pueblos indgenas latinoamericanos,
analicen los indicadores producidos y los
confronten con la informacin cualitativa sobre
la realidad indgena. La importancia de realizar
este tipo de estudios se confirma tambin con la
evaluacin de los criterios para identificar y
medir a la poblacin indgena.

Criterios para la identificacin de esta poblacin: autorreconocimiento,

pertenencia, ancestros comunes, descendencia y lengua hablada.

Alcances y limitaciones, as como nuevas propuestas para mejorar la

calidad de los datos.

1.Los problemas tcnicos y de carcter metodolgico que se presentan en

alguna etapa del registro, levantamiento o procesamiento de la informacin
estadstica,

2. El grado de prioridad que el pas otorgue a la temtica indgena,

3. La agenda temtica limitada,

4. Negacin de la etnicidad debido a factores de discriminacin,

5.Falta de informacin complementaria, por ejemplo datos de carcter

cualitativo que al confrontarlos con la informacin cuantitativa, durante el
anlisis, permitan reafirmarlos y contextualizarlos en el marco de procesos
sociales y culturales o por el contrario, los invaliden en caso de ser
inadecuados para explicar la realidad indgena y orientar la solucin de los
problemas que presenta en la actualidad.

En la actualidad se cuenta con una diversidad de fuentes de

informacin sobre los pueblos indgenas de la regin entre las cuales
se encuentran censos de poblacin encuestas especializadas,
sistemas de informacin y estudios especficos o diagnsticos, entre
otros.

An es insuficiente el conocimiento que se tiene sobre la realidad de

estas colectividades.

La calidad de la informacin
El nivel de desagregacin de los datos, por ejemplo cuando estos se
quedan en la generalidad o presentan sobre todo datos relativos.
La limitada agenda temtica que se aborda
La ausencia en el anlisis de la problemtica indgena de las naciones
de una complementariedad entre la visin que proporcionan los datos
estadsticos y la que otorgan los estudios de carcter cualitativo.