ADMINISTRAO E

CONTEXTO
BRASILEIRO
ESBOO DE UMA TEORIA
GERAL DA ADMINISTRAO
(CAPTULOS: 3 E 4)

Thais Oliveira Duque

Desenvolvimento tecnolgico
e administrativo, luz de
modelos heursticos

Objetivo do captulo:
(...) focalizaremos o condicionamento
histrico-social
do
fenmeno
administrativo (...) (p. 73)
i)

Trs fazes da evoluo tecnolgica;

ii)

Tcnica administrativa e diferentes

fazes
conforme
a
evoluo
tecnolgica.

Pases
Desenvolvid
os

Variveis
rais
Sociocultu

as
Perspectiv
Raciocnio
Analise
Tcnicas

Evolues
Tecnolgicas

Pases em
desenvolvimento

Sentidos do termo
tecnologia

Modelos *
Arcaico:

ingressantes no capitalismo;

A sociedade apresenta
Transio: pases avanados;
simultaneamente todos
Atualizante:
essencialmente
os utpico,
modelos.
dinmico.

*Anlise restrita ao campo da produo industrial.

Cada modelo descrito em

funo de oito elementos:
O instrumento de trabalho;
O processo de produo
O sistema de produo;
A qualidade da produo;
O consumo de energia;
Os materiais empregados;
7) A razo capital/trabalho;
8) A tcnica administrativa.
1)
2)
3)
4)
5)
6)

Modelos heursticos de
administrao
1)
2)
3)
4)
5)
6)
7)

Aptides profissionais ligadas

produo;
Responsabilidade do trabalhador
sobre a produo;
Natureza da motivao do
trabalhador;
Comunicaes;
Elaborao de decises;
Tipos de consentimento;
Produtividade;

Diferencial deste
modelo:

de carter sociolgico e sublinha o

condicionamento histrico-social do
fenmeno administrativo

Concluso: a industrializao hoje

processo ecumnico e dele provvel
resulte gradativamente a homogeinizao
universal da arte de administrar (...) p.
93

Contribuio sociologia e
estratgia da modernizao

Modelo de
Estratgia

Caractersti
cas
sistemtica
s
Modelo
analtico

Objetivo:
i) Subsdios para
nova teoria;
ii) Pr-requisitos
tem validade?
iii)Administrador ,
agente ativo?

Crtica

tipoideal de
moderniza
o
Etapas de
modernida
de das
sociedades
Categoriza
o da
evoluo
Aes
hipercorret
as

A sociedade moderna como

categoria evolucionria
i)

Conceito
cientfico
(depurado);

de

etapa

ii) Distinguir entre etapa em particpio

presente e
etapa em particpio
passado.

Ideia de sociedade moderna

requisitos:
1)
2)

3)

4)

Predomnio de critrios racionais nas

relaes entre os homens;
Organizao poltica fundada no princpio
da identidade essencial de todos os
homens;
Organizao econmica fundada na justia
como
critrio
de
participao
nos
resultados da produo social;
Liberdade universal. (p.105)

A sociedade moderna como

categoria sociolgica
(...) desenvolvimento unitrio global
do gnero humano. (p. 106)

Martindale:
As comunidades no so organismos.
As comunidades so modos de agir
Socieda
Sociedad
dos povos, elas no agem por
si
de
mesmas. As comunidades no e
nascem no morrem. Os povos
agem, ou no agem em certo
sentido (p. 109)
No correto afirmar que uma

Ao
humana

sociedade precedi a outra

linearmente, a evoluo
desigual e atemporal em
cada territrio.

Sequncia histrica dos sistemas

polticos, luz do tipos-ideais
Principais deficincias:
Excessivamente
No

genricos;

explica as mudanas sociais de

sua transio.

Evoluo, diferenciao e
integrao social
Diferenciao:

permite
sociedades;

critrio descritivo que

escalonar
diferentes

Institucionalizao:

requer
a
iniciativa criadora de grupos sociais
colocados em posies estratgicas
e assim em condies de exercer
uma funo configurativa da nova
ordem social. (p.113)

Liderana
Liderana
Sistema social
Sustentao

Sistema social
Sustentao

Requisitos e prrequistos
Os pr-requisitos funcionais referemse largamente s coisas que
devem ser realizadas em
qualquer sociedade, a fim de que
ela continue a evoluir, isto , s
condies gerais necessrias para a
permanncia do sistema. (p. 117)

A sociologia tautolgica da
modernizao - requisitos
Lipset

(requisitos
sociais):
desenvolvimento
econmico
e
legitimidade poltica.

Lipset

(ndices de desenvolvimento):
riqueza
(renda
per
capita),
industrializao,
urbanizao
e
educao.

Crtica a Lipset:
Carece da conscincia sistemtica
de que h duas perspectivas distintas
(a sincrnica e a diacrnica) para o
exame
da
modernizao
e
da
democracia, e de que a uma e a outra
correspondem distintos problemas, no
tocante natureza e prioridade dos
pr-requisitos e requisitos. (p. 123)

Autonomia, integridade e
dignidade das estruturas sociais
Integridade:

autnoma;
personalidade.
Dignidade:

aprendizagem
estrutura
da

capacidade de usar a
personalidade.

Condies para
industrializao
Em todo caso de industrializao at agora ocorrido
no foi cumprido jamais um modelo de pr-requisito
preteritamente consumado. Onde faltava um prrequisito, resolveu-se o problema de tal carncia
pela criao de um substitutivo adequado. (p. 145)
Combinao:
teoria + prtica (reduo) + estratgia (deciso
considerando fatores sociais)
= tipo qualificado de administrador e poltico.

Estratgia

Capacidade
de
tomar
decises
recurso raro!

Estratgia administrativa
(Simon)
1)
2)

3)

O alistamento de todas as estratgias

alternativas;
A
determinao
de
todas
as
consequncias que resultam de cada
uma destas estratgias;
A
avaliao
comparativa
desses
conjuntos de consequncias. (p. 151)

Administrao um agir por comparao,

tentativas e aproximaes. (p. 151)

Campos da Estratgia

Grande
mudana

Mudana
incremental

Alta
Mtodo
Elaborao
compreenso
Sintico
revolucionria
Quadrante 2
Quadrante
1
Limitados e
e utpica de
previsveis
decises

Decises de
Algumas
grande porte
Quadrante
4
consequncias
Quadrante 3
guiadas por
so
Baixa
informaes e
previsveis
compreenso
compreenso
no todas
adequadas

Modelo analtico de
estratgia administrativa
O

propsito: finalidade;

agente ativo: o propsito, por si mesmo,

no tem eficcia... A vontade do agente,
orientada por um propsito sistemtico,
em ltima anlise, a causa dos
acontecimentos.;

fator estratgico: ao; aquele que,

presente ou ausente ao campo de
probabilidades , uma vez controlado

Modelo analtico de
estratgia administrativa
propicia a eficcia de uma deciso ou a
satisfao de um propsito;
Possibilidade

objetiva: s compreende a
realidade, aquele que a transforma; agir
condio do conhecer; nunca a mesma de
uma sociedade para outra;

consenso: no h alternativas ideais, mas,

alternativas exequveis ou inexequveis;

Modelo analtico de
estratgia administrativa

1
Conformidade
2
Inconformism
o
3 Revoluo

(p. 168)

Pressupostos
ticos e
ideolgicos*

Normas
institucionais
**

+/+/*Conjunto
interesses e intenes
4 Anomiade finalidades,
+
considerados como objetivamente
legtimos;
** processo e regras que definem, regulam e controlam
as aes humanas

A estratgia administrativa tem por

fim a elaborao e efetivao de
reformas adequadas aos
pressupostos, supondo-se que
existem, para tanto, virtualidade ou
possibilidades dentro do sistema.

As relaes de consenso tm fundamento objetivo.

No so arbitrrias, nem fortuitas, mas refletem o
estado cambiante do complexo estruturaprocesso. (p. 170)

l
a
t
o
T

e
d
a
d
i
ra
u
t
u
Estr

Process
o
Estratgia

Estudos recentes de mudana social tm

mostrado que frequentemente, a
modernizao tem sido liderada, em
diferentes sociedades por grupos
marginalizados, ou em luta com os
titulares efetivos do poder. (p. 171)

Caractersticas sistemticas do
modelo analtico de estratgia
1)

O modelo se refere a estratgia em

hbito no estratgia em ato;

2)

O
modelo
instrumental;

3)

O modelo em pauta representa um

esforo de superao prtica das teoria
especulativas da realidade social;

essencialmente

Caractersticas sistemticas do
modelo analtico de estratgia
4) Embora o modelo aqui apresentado
esteja referido, sistematicamente, ao
restrito mbito administrativo, seus
atributos conceituais so largamente
atributos
conceituais
de
toda
estratgia
que se verifique no
campo social. (p. 173-174)

Concluses