EXPEDIENTE N 008-2005-PI/TC

Juan Jos Gorriti y ms de

cinco mil ciudadanos vs.
Congreso de la Repblica.
El TC estableci que el
derecho a la negociacin
colectiva, previsto en el
artculo 28 de la
Constitucin, debe
interpretarse conforme a
los Tratados de Derechos
Humanos y a los Convenios
N 87 y 98 de la OIT.

EXPEDIENTE N 0082005-PI/TC
ARGUMENTOS DE LA DEMANDA:
Que el numeral 10 del artculo IV
del Ttulo Preliminar de la Ley N.
28175 vulnera el derecho a la
negociacin colectiva, por
establecer que todo acto relativo al
empleo pblico que tenga
incidencia presupuestaria debe
encontrarse debidamente
autorizado y presupuestado.
Manifiestan que esta disposicin
en la prctica hace imposible la
realizacin de las convenciones
colectivas en el sector pblico
vulnerando de este modo la
libertad sindical, puesto que la
normatividad presupuestal no

EXPEDIENTE N 0082005-PI/TC

CONTESTACIN DE LA DEMANDA.
El Apoderado del Congreso de la
Repblica contesta la demanda
solicitando que se la declare infundada,
alegando que no contraviene la
Constitucin por el fondo ni por la
forma. Respecto a la negociacin
colectiva no se pronuncia
expresamente, sin embargo, contradice
con el siguiente argumento:
Que la previsin presupuestal
consagrada en el numeral 10 del
artculo IV del Ttulo Preliminar de la
Ley N. 28175, no viola la libertad
sindical ni el derecho a la
sindicacin, puesto que este
deriva del principio constitucional

EXPEDIENTE N 0082005-PI/TC

FALLO
DECLARAR que, de acuerdo a lo dispuesto por la
Cuarta Disposicin Final y Transitoria de la Constitucin
y a la reiterada jurisprudencia de este Tribunal
Constitucional, los derechos laborales de los trabajadores,
como los de sindicacin, negociacin colectiva y
huelga previstos en el artculo 28 de dicho texto, debern
interpretarse de conformidad con lo dispuesto por el
artculo 8 del Pacto Internacional de Derechos
Econmicos, Sociales y Culturales; el artculo 8 del
Protocolo Adicional a la Convencin Americana sobre
Derechos Humanos en materia de Derechos
Econmicos, Sociales o Culturales o Protocolo de San
Salvador; el Convenio 87 de la OIT relativo a la Libertad
Sindical y a la Proteccin del Derecho de Sindicacin; el
artculo 6 del Convenio N. 98 de la OIT, relativo a la
aplicacin de los principios del derecho de sindicacin y de
negociacin colectiva; y el Convenio N. 151 de la OIT,
relativo a la proteccin del derecho de sindicacin y los
procedimientos para determinar las condiciones de empleo
en la administracin pblica, entre otros tratados de
derechos humanos.

EXPEDIENTE N 0261-2003AA/TC
CAPECO vs.
MINTRA.
El TC determin
que en
construccin se
debe fomentar
la negociacin
por rama de
actividad.

EXPEDIENTE N 02612003-AA/TC
PRINCIPALES FUNDAMENTOS DE LA
SENTENCIA:
el artculo 28 de la Constitucin debe
interpretarse en el sentido de que, si
bien esta labor de fomento y promocin
de la negociacin colectiva, implica,
entre otras acciones, que el Estado
promueva las condiciones necesarias
para que las partes negocien libremente,
ante situaciones de diferenciacin
admisible, el Estado debe realizar
determinadas acciones positivas para
asegurar las posibilidades de desarrollo y
efectividad de la negociacin colectiva,
pudiendo otorgar determinado "plus de
tutela" cuando sta sea la nica va para
hacer posible la negociacin colectiva

EXPEDIENTE N 02612003-AA/TC
En consecuencia, durante el desarrollo de su
actividad laboral, el trabajador de construccin civil
presta servicios para una multiplicidad de empleadores,
tornando difusa la posibilidad de que pueda contar con
una organizacin sindical a nivel de empresa, y
resultando prcticamente inviable el que pueda
negociar varias veces al ao. Por ello, dada la
situacin peculiar del sector de construccin civil y con
el fin de que la negociacin colectiva no se torne en
inoperante, es razonable y justificado que el Estado
intervenga, estableciendo medidas que favorezcan una
efectiva. En este sentido debe expulsarse de nuestro
ordenamiento jurdico aquellas normas que resulten
incompatibles con un eficaz fomento de la negociacin
colectiva en el sector de construccin civil, y de ser el
caso, expedirse normas que sin desconocer el nivel de
negociacin debe fijarse por acuerdo mutuo,
establezcan como nivel de negociacin el de rama de
actividad cuando no pueda arribarse a dicho acuerdo.