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Estructura y funciones de la administracin publica

Administracin publica
Este termino se utiliza para designar el conjunto de rganos
dependientes del poder ejecutivo que se encargan de
planear, organizar, dirigir y controlar todas las actividades
tendientes a la satisfaccin de las necesidades individuales
y sociales de los gobernadores.

Enfoques de la administracin publica

Administracin publica como disciplina


Administracin publica como proceso
Administracin publica como titular de servicios
Administracin publica central
Administracin publica federal
Administracin publica paraestatal

Administracin publica como disciplina


Esta ntimamente relacionada con la economa y la
ciencia poltica ; se preocupa por el estudio de las
instituciones y organizaciones que se componen de los
aparatos administrativos del gobierno. (gobierno
federal , estatal ,municipal y tambin abarca el sector
paraestatal)

Administracin publica como proceso


Consiste en desplegar acciones en sus diferentes niveles
para lograr los propsitos bsicos del gobierno y dar el
cumplimiento a las leyes por medio de los poderes
Ejecutivo, Legislativo y Judicial.

Administracin publica como titular de


servicios
Trata del problema que impide la explotacin
econmica de los servicios pblicos a la
administracin gubernamental.

Administracin publica central


Es el conjunto de dependencias directas del titular del
ejecutivo federal que son instrumentos de la autoridad
central de un pas y las entidades que lo comprenden
son :
Presidencia de la republica
Secretarias de estado
Departamentos administrativos
Consejeria jurdica
Procuradura general de la republica
Poderes Legislativo y Judicial

Administracin publica federal


Conjunto de rganos administrativos mediante los
cuales el gobierno cumple o hace cumplir la poltica y
Voluntad de un Estado en funcin de la leyes
fundamentales del pas.

Administracin publica paraestatal


Organismos descentralizados , personas morales
creadas por la ley del congreso de la Unin o
decreto del Ejecutivo Federal ,constituido con
fondos o bienes provenientes de la
administracin publica federal y cuyo objetivo
es la prestacin de un servicio publico o social,
as como la explotacin de bienes o recursos.

Empresas de participacin estatal


mayoritaria
Son personas morales en las que el gobierno
federal aporta o es propietario del 50% o mas
del capital social o de las acciones de las
empresas, lo que permite nombrar a la mayora
de los miembros del consejo administrativo de la
directiva u rgano del gobierno.

Empresas de participacin estatal


minoritaria
Son personas morales en las que uno o mas
organismos descentralizados u otras empresas
de participacin estatal mayoritaria , poseen
acciones o parte del capital de dichas empresas
que representa menos del 50% y hasta el 25% de
aquel.

La Administracin publica por niveles

Se refiere a la diferenciacin y especializacin de la administracin


publica que comprende a los tres poderes, los consejos, las comisiones,
los departamentos las oficinas y las agencias.
En general los niveles que abarcan las distintas funciones del gobierno
se dividen en tres puntos bsicos de administracin publica que son:

-La administracin federal


-La administracin estatal (los estados que conforman la
federacin)
-La administracin municipal

Administracion publica federal


centralizada

Ley orgnica de la administracin


publica
La presente ley establece las bases de la
Administracion Publica Federal Centralizada y
Paraestatal.

Articulo 2
En el ejercicio de sus atribuciones y para el
despacho de los negocios de orden
administrativo encomendados al poder ejecutivo
de la unin habr las dependencias de la
administracin publica centralizada.

Articulo 26
Secretaria de gobernacin

Secretaria de economa

Secretaria de relaciones exteriores

Secretaria de agricultura ganadera


desarrollo rural, pesca y alimentacin

Secretaria de la defensa nacional

Secretaria de comunicaciones y
transportes

Secretaria de marina

Secretaria de la funcin publica

Secretaria de seguridad publica

Secretaria de salud

Secretaria de hacienda y crdito


publico

Secretaria de trabajo y previsin social

Secretaria de desarrollo social

Secretaria de la reforma agraria

Secretaria del medio ambiente y


recursos naturales

Secretaria de turismo

Secretaria de energa

Secretaria de educacin publica

Administracion publica federal


paraestatal
El articulo 3 de la Ley Orgnica de la
Administracion Publica se refiere a ellos:
el Poder Ejecutivo de la Unin se auxiliara en los
trminos de las disposiciones legales
correspondientes de
1.Organismos descentralizados
2.Empresas de participacin estatal
3.Fideicomisos

Articulo 45
Son organismos descentralizados las unidades
creadas por ley o decreto del Congreso de la
Unin o del Ejecutivo Federal con personalidad
jurdica y patrimonio propias cualquiera que sea
la estructura legal que adoptan.

Articulo 46
Son empresas de participacin estatal
mayoritaria las siguientes:
1.sociedades nacionales de crdito constituidas
en los trminos de su legislacin especifica
2. las sociedades de cualquier otra naturaleza
incluyendo organizaciones nacionales de crdito
as como de seguros y finanzas

Articulo 47
Los fideicomisos pblicos son aquellos que el
Gobierno Federal constituyen para auxiliar al
Ejecutivo Federal para fomentar el desarrollo y
que tengan comits tcnicos.

Relacin de entidades paraestatales


sujetas a su reglamento
Secretaria de comercio y
fomento industrial

Secretaria de
comunicaciones y
transportes

Secretaria de agricultura
ganadera y desarrollo
social
Secretaria de desarrollo
social

Secretaria de la defensa
nacional
Secretaria de hacienda y
crdito publico

Secretaria de gobernacin

Secretaria de energa

La administracin
pblica municipal

1. El Ayuntamiento
Es el rgano de representacin popular
encargado del gobierno y administracin del
municipio. El ayuntamiento se elige por eleccin
directa, secreta y universal. El conjunto de
funcionarios que integran el Ayuntamiento dura
en su cargo 3 aos.

2. Integracin del Ayuntamiento


El ayuntamiento se integra por:
Presidente Municipal
Sndico o Sndicos
Regidores

3. Funciones del Ayuntamiento


Formular, aprobar y expedir el bando de polica y
buen gobierno y dems reglamentos y
disposiciones de carcter general que se requieren
para la organizacin y funcionamiento de la
administracin y de los servicios pblicos.

Organizar la estructura y funcionamiento de la


administracin pblica municipal.
Analizar, discutir y aprobar el presupuesto de egresos
y la iniciativa de ley de ingresos del municipio.
Designar entre sus miembros las comisiones para la
inspeccin y vigilancia de los servicios pblicos.

Expedir licencias, permisos y autorizaciones propias


de su competencia.
Celebrar convenios con las dependencias federales,
estatales y con otros ayuntamientos para la
realizacin de obras o la prestacin de servicios
pblicos.
Aprobar los planes programas de desarrollo urbano
municipal.

Intervenir de acuerdo con las leyes federales y


estatales en la regularizacin de la tenencia de la
tierra urbana.
Fomentar las actividades productivas, educativas,
sanitarias, culturales y deportistas.

4. Funciones de los miembros del


ayuntamiento

4.1 Presidente Municipal:


Es el encargo de llevar a la prctica las
decisiones tomadas por el ayuntamiento y el
responsable del buen funcionamiento de la
administracin publica municipal.

Sus principales funciones son:


Hacer cumplir la Constitucin Poltica de la
Repblica, reglamentos municipales , la
Constitucin Poltica del Estado, y las resoluciones
del ayuntamiento.
Informar anualmente a la poblacin de la
situacin que guarda la administracin municipal
Realizar a nombre del ayuntamiento, todos los
actos necesarios para el desarrollo de los asuntos
polticos y administrativos

Vigilar la aplicacin de los planes y programas


estatales y municipales de desarrollo.
Aprobar la solicitud de permisos para el uso y
aprovechamiento de las reas pblicas

Vigilar que la administracin y prestacin de los


servicios pblicos se lleve a cabo de la mejor
manera posible.

4.2 Sndicos
Son los encargados de defender los intereses
municipales y de representar jurdicamente al
ayuntamiento en los litigios en los que ste fuere
parte.

Sus principales funciones son:


Vigilar el buen manejo de las finanzas pblicas
municipales.
Mantener al corriente el inventario general de los
bienes propiedad del municipio.
Revisar y firmar los estados de cuentas de la tesorera
municipal a la Contadura Mayor de Glosa del
Congreso del Estado.

Vigilar que se presente oportunamente la cuenta


pblica para su revisin por el Congreso Local,
as como los informes contables y financieros
mensuales

Procurar el cobro oportuno de los crditos,


multas y rezagos a favor del municipio.
Practicar a falta o en auxilio del ministerio
pblico, las primeras averiguaciones sobre los
hechos que hayan alterado el orden publico

Comparecer y suscribir los contratos y dems


actos jurdicos que contengan obligaciones
patrimoniales para el municipio

4.3 Regidores
Son los miembros del ayuntamiento que tienen
a su cargo las diversas comisiones de la
administracin pblica municipal.
Sus principales funciones son:
Asistir y proponer a las sesiones de cabildo las
medidas que estimen ms convenientes para
atender los asuntos municipales.

Asistir a los actos oficiales y atender las comisiones


que le sean conferidas
Proponer al ayuntamiento los acuerdos que deben
dictarse para el mejoramiento de los diversos ramos
de la administracin y los servicios pblicos
municipales.
Suplir al presidente municipal en sus faltas
temporales, cuando sean menores a treinta das.
Citar a sesiones extraordinarias del ayuntamiento si
el presidente municipal no lo hace.

5. Organizacin del Ayuntamiento


5.1 Organizacin del Cabildo
El cabildo es la reunin de los integrantes del
ayuntamiento para el ejercicio de sus
responsabilidades. Para el mejor desempeo de su
trabajo, el cabildo funciona a travs de sesiones y
comisiones.

Sesiones:
Las sesiones son juntas que se
realizan para discutir y solucionar los
diversos
asuntos
del
gobierno
municipal, las sesiones pueden ser
ordinarias o extraordinarias y pblicas
o privadas.

Las sesiones ordinarias se celebran


mensualmente para que los miembros del
ayuntamiento informen sobre el avance en el
cumplimiento de su trabajo, o de acuerdo a la Ley
Orgnica Municipal del Estado.

Las sesiones extraordinarias se realizan cuando lo


solicita el presidente municipal o a peticin de la mayora de los
regidores, para tratar algn asunto que requiera ser atendido
con urgencia.

Las sesiones pblicas son las que se realizan,


generalmente, en forma ordinaria y peridica.
Mientras que, las sesiones privadas se realizan
cuando el asunto a tratar es de competencia
exclusiva para el ayuntamiento.

Para que las sesiones de cabildo tengan validez se requieren que


estn presentes puntualmente la mayora de sus miembros y que la
presida el presidente municipal.
NOTA:

Comisiones:
Las comisiones tienen por objeto distribuir entre
los regidores la vigilancia del buen funcionamiento
de la administracin municipal. Las comisiones son
generalmente las siguientes:

Hacienda Pblica
Gobernacin y Reglamentos
Seguridad pblica, trnsito y transportes
Salud pblica y Asistencia Social
Obras pblicas
Comercios, Mercados y Rastro
Electrificacin
Agua y saneamiento
Instruccin Pblica, Recreacin y Espectculos
Bienes Municipales y Panteones

5.2 Organizacin Administrativa


Adems de las comisiones, el ayuntamiento
requiere de rganos administrativos suficientes
para el buen cumplimiento de sus obligaciones y
funciones. El nmero de rganos administrativos
estar en funcin del tipo de municipio.
Por lo general el municipio rural cuenta con:
La secretara del Ayuntamiento
La tesorera municipal
La Comandancia de Polica
La Oficina de Obras y Servicios Pblicos