HUMANOS Y

LEGISLACIN LABORAL
PBLICA

ING. PAULO CESAR

HERRERA GAMBOA

INTRODUCCION

Nuestro pas se caracteriza por tener un Estado

representativo y descentralizado, organizado
segn el principio de la separacin de poderes en:
Poder Ejecutivo, Poder Legislativo y Poder
Judicial .
El Poder Ejecutivo cuenta con 3 niveles de
gobierno: Gobierno Nacional (conformado por la
Presidencia de la Repblica, los Ministerios, las
Entidades Pblicas del Poder Ejecutivo, Gobierno
Regional y Gobierno Local
Gobiernos Regionales , donde su autoridad
mxima es el Presidente Regional) y Gobierno
Local (conformado por las Municipalidades
Provinciales y Distritales, donde la autoridad
mxima es el Alcalde).

De acuerdo a lo establecido en la Ley N29158, Ley Orgnica

del Poder Ejecutivo, los Sistemas Administrativos del Estado
Peruano
son
los
conjuntos
de
principios,
normas,
procedimientos, tcnicas e instrumentos mediante los cuales
se organizan las actividades
de la Administracin Pblica que requieren ser realizadas por
todas o varias entidades de los Poderes del Estado, los
Organismos Constitucionales y los niveles de Gobierno

Los Sistemas estn a cargo de un Ente Rector que se

constituye en su autoridad tcnico-normativa a nivel nacional;
dicta las normas y establece los procedimientos relacionados
con su mbito; coordina su operacin tcnica y es responsable
de su correcto funcionamiento.

En la actualidad se tiene 11 sistemas administrativos (Gestin

de Recursos Humanos, Abastecimiento, Presupuesto Pblico,
Tesorera, Endeudamiento Pblico, Contabilidad, Inversin
Pblica, Planeamiento Estratgico, Defensa Judicial del Estado,
Control y Modernizacin de la Gestin Pblica).

El Sistema Administrativo de Gestin de Recursos Humanos,

tiene como ente rector a la Autoridad Nacional del Servicio
Civil SERVIR, entidad a cargo de establecer, desarrollar y
ejecutar la poltica de Estado respecto del servicio civil.

FINALIDAD DE LA GESTIN
DE RECURSOS HUMANOS
La finalidad bsica que
persigue
la
funcin
de
Recursos
Humanos,
es
alinear el rea o profesionales
de RRHH con la estrategia de
la organizacin
Es imprescindible resaltar que no se administran
personas ni recursos humanos, sino que se
administra con las personas vindolas como
agentes activos y proactivos dotados de
inteligencia,
creatividad
y
habilidades
intelectuales.

Cumplir
y
hacer
cumplir
la poltica y DEL REA DE
FUNCIONES
directivas
sobre la HUMANOS
RECURSOS
administracin
de
personal;
Gestionar
las acciones de
Dirigir la ejecucin personal relacionadas con las
Constancias de Pagos de
de
los
procesos Haberes y Descuentos de
tcnicos del sistema activos y ex trabajadores de la
de recursos humanos entidad, as como los Legajos
Personales y el Escalafn.
que se requieran en Conducir y evaluar el
concordancia con la desarrollo del Programa de
Prcticas Pre-Profesionales; as
normatividad
como, coordinar la ejecucin
vigente;
de los Programas de SEClGRA;
Formular, y proponer
el
Presupuesto
Analtico de Personal

Formular la planilla
nica de pagos del
personal activo y
de pensionistas a
cargo
de
las
entidad.
Conducir
y
supervisar
la
elaboracin de los
reportes de pago
del
personal
contratado bajo la
modalidad
de
Contrato
Administrativo
de
Servicios - CAS;

Administrar la ejecucin de
las
actividades
de
capacitacin del personal de
la
entidad,
mediante
convenios
con
entidades
especializadas;
Efectuar
el
control
de
asistencia y permanencia del
personal
y
mantener
actualizado el Registro de
Trabajadores;

ADMISIN O INGRESO DE LOS

TRABAJADORES

Rgimen Laboral, Decreto Legislativo N 276:

El Ingreso a la Administracin en la Condicin de
servidor de carrera o de servidor contratado para
labores de naturaleza permanente se efectuara
obligatoriamente mediante concurso (Art. 28 D.S.
005-90PCM). En caso de labores de naturaleza
temporal o eventual ser a travs de los contratos
de trabajo a plazo fijo conforme al Artculo 38 del
D.S. 005-90-PCM

Rgimen Laboral, Decreto Legislativo N

1057:

El Rgimen especial de contratacin

administrativa de servicios es aplicable a
toda entidad pblica sujeta al Decreto
Legislativo N 276, Ley de bases de la
Carrera Administrativa y de remuneraciones
del Sector Publico, y a otras normas que
regulan carreras administrativas especiales;
asimismo, a las entidades publicas sujetas
al rgimen laboral de la actividad privada,
con excepcin de las empresas del estado.

JORNADA LABORAL Y HORARIO

DE TRABAJO

Jornada nica: A partir del 1 de

enero del 1996 en adelante la
prestacin de labores administrativas
al pblico usuario es de 7 horas con
45 minutos de lunes a viernes. Esta
jornada nica se implanta para todas
las Dependencias del Estado, sean
ministerios, organismos autnomos,
etc. Exceptuando los Gobiernos
locales (Municipalidades Distritales y
Provinciales), acorde con el Art. 2
del D Leg N 800.

Atencin
Permanente:
Las
reparticiones del estado aseguran una
atencin al pblico usuario en jornada no
menor de 7 horas diarias, para cuyo
efecto se anunciaran por carteles en
lugares visibles de cada oficina.(Art. 1,
D, Leg. N 800)
Horario
Normativo:
Por
habito,
costumbre o hecho consuetudinario en la
mayora de instituciones publicas la
jornada nica empieza a las 8.00 am y
culmina a las 3.45 pm de lunes a viernes
inclusive, sin adicionar el lapso destinado
a la merienda intra jornarial.

suficiente para el refrigerio de

medio da ola merienda intajornarial a fin de restaurar en
parte el desgaste fsico mental del
contingente laboral, debiendo
ingerirse
los
alimentos Trabajo
del Nocturno:
por necesidad del
respectivo centro burocrtico.

Pacto Bilateral: Esta disposicin

general no es aplicable a los
funcionarios y empleados de Concejos
Provinciales o Distritales en los cuales
se haya pactado horarios especiales,
acorde con el Decreto Supremo
N070-85-PCM.

Quienes
servicio
laboren
en
las
noches,
tendrn una jornada alterna
no mayor de seis horas. Se
considera labor nocturna la
realizada entre las 7.00pm.
Hasta las 7.00 am ; Sin
embargo, para la reduccin
gradual de la jornada diaria
basta
haber
trabajado
algunas horas durante la
noche; as, desde las 4 pm
hasta las 10pm. (6Hrs), en
observancia del Art. 112 del
decreto supremo N 522-50-

ASISTENCIA, PUNTUALIDAD
Y PERMANENCIA

Todo empleador sujeto tanto al rgimen de la

actividad publica y privada, debe tener un
registro permanente de control de asistencia,
en el que los trabajadores consignaran de
manera persona el tiempo de labores. La
obligacin de registro incluye a las personas
bajo modalidades formativas laborales y al
personal que es destacado o desplazado a los
centros de trabajo o de operaciones por parte
de las empresas y entidades.

No existe la obligacin de llevar un registro de control de

asistencia para trabajadores de direccin.

El control de asistencia puede ser llevado en soporte fsico o

digital, adoptndose medidas de seguridad que no permitan
su adulteracin, deterioro o prdida.

En el lugar del centro de trabajo donde se establezca el

control de asistencia debe exhibirse a todos los trabajadores,
de manera permanente, el horario del trabajo vigente, la
duracin del tiempo de refrigerio, y los tiempos de tolerancia,
de ser el caso.

Solo podr impedirse el registro de ingreso cuando el

trabajador se presente el centro de trabajo despus del
tiempo fijado como ingreso o del tiempo de tolerancia, de
existir.

PERMISOS

Permisos Justificados:

En casos excepcionales, los empleados y obreros de la

Administracin Publica, pueden obtener permisos de la
respectiva autoridad superior para ausentare por algunas
horas del centro laboral durante la jornada ordinaria. Las
salidas acumuladas en el transcurso de un mes debidamente
justificadas no pueden sobrepasar un da de trabajo (Art.
106, DS N 005-90-PCM)

Permiso por Lactancia Materna:

Una vez culminado el periodo post-natal toda madre
trabajadora al servicio del estado disfrutara de una hora
diaria de permiso pagado para lactar al pequeo mamon.
(Ley N 27240)
Ej. Una empleada y el Director de Personal del Gobierno
Regional de Tacna, pueden convenir en que el lapso horario
de permiso para amamantar al pequeo mamon sea
despus del refrigerio del medioda, es decir, fuera del
centro burocrtico y desde las 13 hasta las 14 horas, de
lunes a viernes, sin excepcin.

LICENCIAS LABORALES
Licencia por Descanso Pre y Pos
Natal: Todo Funcionaria o servidora
publica ostenta irrestricto derecho al
descanso absoluto por su estado de
embarazo, tanto en la poca anterior al
parto, como en la fase posterior, durante
90 das consecutivos y con percepcin
del sueldo ordinario (Ley N 26644)
Licencia Por Enfermedad: Se otorga
por malestar crnico debidamente
comprobado, mediante certificacin
mdica oficial, (Certificado de
Incapacidad Temporal para el Trabajo
CITT) y hasta por el nmero de das
necesarios para recuperar a plenitud
las facultades fsicas y/o mentales.

Licencia Por Requerimiento Judicial: Esta licencia se

otorga al funcionario o servidor que acredite la citacin
mediante la respectiva cedula de notificacin. El plazo de
duracin abarca el tiempo de concurrencia judicial ms el
trmino de la distancia
Licencia por Motivos Particulares: Esta anuencia o
permiso extensivo para atender negocios, viajes, estudios no
auspiciados por la Entidad oficial, etc., puede obtenerse hasta
por noventa (90) das sin goce de haber, en un periodo no
mayor de una ao calendario, segn las razones expuestas
por el servidor licenciante y las necesidades del empleo.
Licencia por Motivos Personales: Esta licencia por razones
de matrimonio civil o religioso o por enfermedad grave del
cnyuge, hijos o padre se concede al servidor a cuenta de sus
prximas vacaciones, sin exceder de treinta das.

Licencia por Paternidad: El estado a travs de sus

entidades pblicas o privadas protege y fomenta la
unidad familiar, otorgando a los trabajadores del
sector estatal o del empresarial determinados
beneficios socio-pecuniarios, como licencia y
permisos, atendiendo ahora al requerimiento del
contingente laboral masculino cuyo derecho al
descanso pagado resulta similar al de toda
funcionaria o servidora gestante de un nuevo ser.
(Ley 29409)
Licencia laboral por Adopcin de Menores: Es el
derecho al descanso pagado que tiene todo
trabajador adoptante (Varn o Dama), una vez
emitida la Resolucin Administrativa de Colocacin
Familiar y firmada el Acta de Entrega-Recepcin del
Nio prohijado. (Ley N 27409)

DERECHO VACACIONAL DE
LOS TRABAJADORES
PBLICOS

Es el descanso Anual de 30 das consecutivos disfrutados por los

trabajadores de la Administracin Publica, despus de haber
servido un ao continuo al Estado.
Los funcionarios, empleador y obreros de la Administracin
Publica tienen derecho anualmente a treinta das consecutivos
de vacaciones, con percepcin del haber respectivo, as como
las gratificaciones y otras bonificaciones que les pertenezca.

Disfrute Irrestricto: El descanso fsico anual y

remunerado es obligatorio y no renunciable. Se
obtiene despus de cumplir el record laboral
(12mese) y puede acumularse hasta dos periodos,
previa concertacin entre el servidor y la reparticin
estatal, espacialmente por razones del empleo. El
ciclo laboral se logra al sumar doce meses de trabajo
efectivo y/o retribuido, cuantificndose para estos
efectos las licencias pagadas y el mes anterior de
vacaciones, cuando corresponda.
Hasta sesenta das consecutivos de vacaciones
remuneradas pueden disfrutar los trabajadores
estatales, si la respectiva Entidad Gubernamental
aprueba la solicitud de acumulacin con fines de

viaje fuera de la localidad, o por asuntos

netamente familiares que requieran mayor
tiempo de estada y dedicacin exclusiva,
como son la enfermedad de algn pariente
inmediato, tramite judicial de sucesin
hereditaria, concertacin de negocios
particulares
Remuneracin Vacacional: Es el Sueldo
mensual o conjunto jornales diarios que
percibe el empleado u obrero en goce de
vacaciones, debiendo comprender la
remuneracin bsica y otras complementarias
que le correspondan de acuerdo a la funcin o
cargo desempeado.

SEGURIDAD E HIGIENE DEL

PERSONAL

Es muy importante para el mantenimiento de las

condiciones fsicas y psicolgicas del personal
Higiene y seguridad del trabajo constituye dos
actividades ntimamente relacionadas, orientadas a
garantizar condiciones personales y materiales de
trabajo capaces de mantener nivel de salud de los
empleados.
Desde el punto de vista de la administracin de
recursos humanos, la salud y la seguridad
de los empleados constituye una de las principales
bases para la preservacin de la fuerza la fuerza laboral
adecuada.
Para que las organizaciones alcancen sus objetivos
deben tener de un plan de higiene adecuado, con
objetivos de prevencin definidos, condiciones de
trabajo ptimas, un plan de seguridad del trabajo
dependiendo de sus necesidades.

HIGIENE DEL TRABAJO

Se refiere a un conjunto de normas y procedimientos tendientes a
la proteccin de la integridad fsica y mental del trabajador,
preservndolo de los riesgos de salud inherentes a las tareas del
cargo
y
al
ambiente
fsico
donde
se
ejecutan.
Est relacionada con el diagnstico y la prevencin de
enfermedades ocupacionales a partir del estudio y control de dos
variables: el hombre - y su ambiente de trabajo, es decir que
posee un carcter eminentemente preventivo, ya que se dirige a
la salud y a la comodidad del empleado, evitando que ste
enferme o se ausente de manera provisional o definitiva del
trabajo.

Un plan de higiene del trabajo por lo general cubre el siguiente

contenido
Un plan organizado: involucra la presentacin no slo de
servicios mdicos, sino tambin de enfermera y de primeros
auxilios, en tiempo total o parcial, segn el tamao de la
empresa o entidad
Servicios mdicos adecuados: abarcan dispensarios de
emergencia y primeros auxilios, si es necesario. Estas
facilidades deben incluir:

Exmenes mdicos de admisin

Cuidados relativos a lesiones personales, provocadas por

Incomodidades profesionales

Primeros auxilios

Eliminacin y control de reas insalubres.

Registros mdicos adecuados.

Supervisin en cuanto a higiene y salud

Relaciones ticas y de cooperacin con la familia del empleado

enfermo.

Utilizacin de hospitales de buena categora.

Exmenes mdicos peridicos de revisin y chequeo

LEGISLACIN LABORAL
1.

DECRETO
LEGISLATIVO
1057
CONTRATACIN
ADMINISTRATIVA
SERVICIOS CAS

2.

DECRETO
LEGISLATIVO
FOMENTO DEL EMPLEO

3.

DECRETO LEGISLATIVO 276 - LEY DE BASES

DE LA CARRERA
REMUNERACIONES.
CONCORDADO

728

DE

LEY

ADMINISTRATIVA Y DE
DEL SECTOR PBLICO:

ANTECEDENTES HISTRICOS DEL

DECRETO LEGISLATIVO 1057
CONTRATACIN ADMINISTRATIVA DE
SERVICIOS CAS
El antecedente directo del CAS son los SNP (servicios no
personales), que se encontraban regulados por el D. Supremo
N 065-85-PCM Reglamento nico de Adquisiciones para el
Suministro de Bienes y Prestacin de Servicios No Personales,
el cual, posteriormente, fue derogada por la Ley N 26850
(Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado) y esta
ltima, derogada por el D. Leg. N 1017 (Decreto Legislativo
que aprueba la Ley de Contrataciones del Estado).

Asimismo, podemos afirmar que los SNP constituan una

suerte de Contrato de Locacin de Servicios (regulados por
el artculo 1764 del Cdigo Civil) aplicado al sector pblico.
En tal sentido, el marco legal regulatorio de los SNP
encontraba reposo en la ley de contratacin y adquisiciones
del Estado (lo relacionado con el procedimiento de
contratacin) y en el Cdigo Civil (respecto a los derechos y
obligaciones de las partes como contrato de locacin de
servicios).

CONCEPTO JURDICO LABORAL.El contrato administrativo de servicios es una modalidad

contra-prestacional privativa del Estado que vincula a una
entidad gubernamental con determinada persona natural para
prestar labores de carcter dependiente y sujeta a control y
evaluacin permanentes.

REGENCIA NORMATIVA .Este contrato se rige por disposiciones del Derecho Publico
Interno y otorga a las partes contratantes las obligaciones,
derechos, prohibiciones y beneficios conforme a este nuevo
rgimen contra-prestacional.
No se cie ni gobierna por las normas del D Leg. N 276 ( Ley
de la carrera administrativa para los trabajadores estatales),
ni por el rgimen laboral privado del D leg. 728, menos aun
por las disposiciones regentes para la locacin de servicios
como determinan los Art. 1764 al 1767 del D. Leg. N 295,
Cdigo Civil.

OBJETIVO O FINALIDAD.Este rgimen especial de contratacin tiene

por objetivo o finalidad perenne garantizar
los principios rectores de meritocracia,
capacidad
individual
y
competitividad
profesional en la prestacin de servicios en la
Administracin Publica.
REQUISITOS ESENCIALES O BASICOS. Requerimiento efectuado por la entidad
gubernamental.
Disponibilidad
presupuestaria autorizada
por la oficina competente de la entidad
contratante.

CONCURSO DE SELECCIN Y CONTRATACIN

Para la designacin formal de funcionarios y servidores, las
entidades estatales convocaran a la ciudadana a un concurso
abierto a fin de evaluar y seleccionar a los postulantes mas
idneos a determinados cargos, previa revisin y calificacin
de aptitudes a travs de un examen de conocimientos
genricos y especficos acorde con el respectivo curriculum
vite

PROCEDIMIENTO FORMAL.Toda entidad publica debe contemplar las siguientes faces

antes de suscribir un contrato administrativo de servicios con
determinado postulante: Preparatoria, Convocatoria, selectiva
y Registral.
1.- Etapa Preparatoria
Consiste en el requerimiento del rgano administrativo
usuario consignando la descripcin de los servicios a prestar,
los requisitos mnimos para el cargo, la necesidad justificada
de contratar personal y la disponibilidad presupuestaria
aprobada por la oficina competente.

2.- Etapa Convocatoria.

Consiste en la publicacin del llamado o aviso publicitario en
el portal institucional por internet y en lugares visibles al
publico, sea en la cede central o en las oficinas filiales y
descentralizadas de la entidad convocantes, sin obstculo de
utilizar otros medios informativos.
3.- Etapa Selectiva.
Es la evaluacin objetiva de los candidatos vinculada a los
requisitos tcnicos o profesionales del servicio a prestar.
Incluye la calificacin curricular y a criterio de la entidad, un
examen escrito y la entrevista personalizada, entre algunos
otros requisitos que considere convenientes.

En todo caso, la evaluacin ha de realizarse considerando los

requisitos vinculados a las necesidades del servicio tcnico
burocrtico y respetando los principios rectores de merito,
capacidad, idoneidad, y la igualdad de oportunidades para
acceder a un empleo remunerado, sin discriminacin alguna,
en la administracin gubernamental.
El resultado de esta evaluacin se divulgara a travs de los
mismos medios empleados para difundir el llamado oficial,
consignando los nombres y apellidos de los postulantes y los
puntajes logrados por cada uno de ellos, segn el cuadro de
finalistas.

4.- Etapa Registral.

Consiste en la suscripcin del contrato dentro de un plazo no
mayor a cinco das hbiles, contados a partir del da siguiente
de publicado los resultados mediante lista de ganadores. Si
fenecido el plazo, el postulante seleccionado no firmara el
contrato por razones objetivas imputables a el , la entidad o el
jurado calificador deber elegir o designar a la persona que
ocupa el segundo lugar.

OBLIGACIONES, DERECHOS Y BENEFICIOS

Aparte de la puntualidad en el ingreso y egreso del centro
burocrtico y la permanencia en el desempeo ocupacional
(sea a nivel profesional, tcnico o auxiliar), los servidores
estatales bajo este rgimen contractual especial estn
obligados a cumplir estrictamente las directivas y condiciones
o clausulas descritas en el propio contrato, Como por ejemplo,
guardar absoluta confidencialidad sobre ciertos hechos,
ejercer el cargo en determinada localidad citadina, urbano
marginal o rural ante orden imperativa del funcionario
resolutor, entre otros.

Jornada Diaria Semanal.-

La jornada laboral es de ocho horas y la semanal no puede

sobrepasar de 48 horas de lunes a sbado inclusive, pudiendo
comenzar a las ocho de la maana y culminar a las cinco de la
tarde. Toda entidad contratante debe exigir el
estricto
cumplimiento de esta norma laboral en aras de la mxima
puntualidad y real permanencia de funcionarios y servidores
en el respectivo centro ocupacional, ejecutando tareas o
actividades encomendadas de acuerdo a su especialidad o
pericia tcnico laboral.

DESCUENTO REMUNERATORIO O DESCANSO

COMPENSATORIO.
Habr reduccin remunerativa por incumplimiento o
dficit de la jornada semanal o diaria a quien
corresponda; o bien, la entidad contratante les
compensara con la dacin de horas de descanso en
la prxima semana por el efectivo sobretiempo.
DESCANSO ANUAL.
Es un beneficio socio individual que obtiene quien como
empleado subordinado presta un servicio no autnomo
y lo disfruta por un periodo de quince das consecutivos,
por cada ao completo de labor, percibiendo la
remuneracin integra a cargo d la entidad empleadora
o contratante. Sin embargo dicho descanso puede
fraccionarse en periodos no inferiores a siete (7) das
calendario, previa solicitud escrita del trabajador.

SUPLENCIA O ENCARGATURA.
Quien o quienes estn sujetos a esta modalidad contractual
pueden desempear otros cargos o puestos de mayor
responsabilidad ante ausencia o cese del funcionario titular,
mediando disposicin superior.
As una empleada de nivel tcnico en la Oficina de
Contabilidad, podr ser destacada temporalmente por seis
meses Asesora adjunta sobre asuntos tributarios en la
Gerencia de Rentas y presupuesto.

AFILIACIN AL RGIMEN SANITARIO DE ES SALUD.

Los empleados contratados, bajo esta modalidad de
contraprestacin subordinante hacia el Estado, son afiliados
obligatorios del rgimen aportacin a la seguridad social en
materia de salud. Tambin estn incluidos y por tanto
protegidos por este rgimen los cnyuges , hijos, etc.
ENTIDAD FISCALIZADORA
La declaracin, el pago, la acreditacin y el registro de
servidores que laboran bajo la modalidad contractual antes
descrita estn a cargo de la SUNAT.

AFILIACIN A UN RGIMEN PREVISIONAL

Es opcional la afiliacin a determinado rgimen de pensiones
por cualquier empleado sujeto a esta modalidad contractual
de carcter ocupacional dependiente.
Es obligatorio la pertenencia a un rgimen previsional para las
personas contratadas por el estado bajo esta nueva relacin
contra prestacional .
Opcionalidad
La afiliacin a un rgimen previsional es opcional y facultativa
para todas aquellas personas que, a la vigencia de este
Decreto Legislativo, se encuentren prestando servicios
retributivos y sus respectivos contratos sean reemplazados
por otros regulados por la nueva legislacin sobre
contratacin administrativa.

LEY DE BASES DE LA CARRERA

ADMINISTRATIVA
Y
1.- DEFINICION DE LA CARRERA
ADMINISTRATIVA.REMUNERACIONES
DEL SECTOR
PUBLICO
Es el conjunto de principios, normas y
procesos que regulan el ingreso, los
derechos
y
los
deberes
que
corresponden a los servidores pblicos
que, con carcter estable prestan
servicios de naturaleza permanente en
la Administracin Pblica.

2.- SERVIDORES NO COMPRENDIDOS.No estn comprendidos en la Carrera Administrativa los

servidores pblicos contratados, los funcionarios que
desempean cargos polticos o de confianza, pero s en las
disposiciones de la presente Ley en lo que les sea aplicable.

3.- DEBERES DE LOS SERVIDORES PBLICOS.

Los servidores pblicos estn al servicio de la Nacin. En tal
razn deben:
a)

Cumplir el servicio pblico buscando el desarrollo nacional

del Pas y considerando que trasciende los periodos de
gobierno;

b)

Supeditar el inters particular al inters comn y a los

deberes del servicio;

c)

Constituir un
superacin;

d)

Desempear sus funciones con honestidad, eficiencia,

laboriosidad y vocacin de servicio; y,

e)

Conducirse con dignidad en el desempeo del cargo y en

su vida social.

grupo

calificado

en

permanente

4.- DEL INGRESO A LA CARRERA PUBLICA.

Son requisitos para el ingreso a la Carrera
Administrativa:
a)
b)
c)
d)
e)

Ser ciudadano peruano en ejercicio;

Acreditar buena conducta y salud
comprobada;
Reunir los atributos propios del respectivo
grupo ocupacional;
Presentarse y ser aprobado en el concurso de
admisin; y
Los dems que seale la Ley.

5.- NOMBRAMIENTO DE SERVIDOR CONTRATADO:

La contratacin de un servidor
para realizar labores
administrativas
de naturaleza permanente no puede
renovarse por ms de tres aos consecutivos. Vencido este
plazo, el servidor que haya venido desempeando tales
labores podr ingresar a la Carrera Administrativa, previa
evaluacin favorable y siempre que exista la plaza vacante,
reconocindosele el tiempo de servicios prestados como
contratado para todos sus efectos.

OBLIGACIONES DE LOS SERVIDORES PBLICOS:

a)
b)
c)
d)
e)

Cumplir personal y diligentemente los deberes que impone el

servicio pblico;
Salvaguardar los intereses del Estado y emplear austeramente los
recursos pblicos;
Concurrir puntualmente y observar los horarios establecidos;
Conocer exhaustivamente las labores del cargo y capacitarse para su
mejor desempeo;
Observar buen trato y lealtad hacia el pblico en general, hacia los
superiores y compaeros de trabajo;
Guardar absoluta reserva en los asuntos que revistan tal carcter,
an despus de haber cesado en el cargo;
Informar a la superioridad de los actos delictivos o de inmoralidad
cometidos en el ejercicio de la funcin pblica; y
Las dems que le seale las leyes o el reglamento.

DE LAS OBLIGACIONES,
PROHIBICIONES Y
g)
DERECHOS
f)

h)

PROHIBICIONES DE LOS SERVIDORES PBLICOS.Son prohibiciones a los servidores pblicos:

a)

Realizar actividades distintas a su cargo durante el horario

normal de trabajo salvo labor docente universitaria;

b)

Percibir retribucin de terceros para realizar u omitir actos del

servicio;

c)

Realizar actividad poltica partidaria durante el cumplimiento de

las labores;

d)

Emitir opinin a travs de los medios de comunicacin social

sobre asuntos del Estado, salvo autorizacin expresa de la
autoridad competente;

e)

Celebrar por si o por terceras personas o intervenir directa o

indirectamente en los contratos con su Entidad en los que tengan
intereses el propio servidor, su cnyuge o parientes hasta el
cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad; y

f)

Las dems que sealen las leyes o el reglamento

DERECHOS DE LOS SERVIDORES PUBLICOS

Hacer carrera pblica en base al mrito, sin discriminacin

poltica, religiosa, econmica, de raza o de sexo, ni de ninguna
otra ndole;
Gozar de estabilidad. Ningn servidor puede ser cesado ni
destituido sino por causa prevista en la Ley de acuerdo al
procedimiento establecido;
Percibir la remuneracin que corresponde a su nivel, incluyendo
las bonificaciones y beneficios que procedan conforme a ley;
Gozar anualmente de treinta das de vacaciones remuneradas
salvo acumulacin convencional hasta de 2 perodos;
Hacer uso de permiso o licencias por causas justificadas
o
motivos personales, en la forma que determine el Reglamento;
Obtener prstamos administrativos de acuerdo a las normas
pertinentes;
Reincorporarse a la carrera pblica al trmino del desempeo de
cargos electivos en los casos que la ley indique;

Ejercer docencia universitaria, sin ausentarse del servicio ms

de seis horas semanales;
Recibir menciones, distinciones y condecoraciones de acuerdo a
los mritos personales. La Orden de l Servicio Civil del Estado
constituye la mxima distincin;
Reclamar ante las instancias y organismos correspondientes de
las decisiones que afecten sus derechos;
Acumular a su tiempo de servicios hasta cuatro aos de
estudios universitarios a los profesionales con titulo reconocido
por la Ley Universitaria, despus de quince aos de servicios
efectivos siempre que no sean simultneos;
No ser trasladado a entidad distinta sin su consentimiento;
Constituir sindicatos con arreglo a ley.
Hacer uso de la huelga en la forma que la ley determine;
Gozar, al trmino de la carrera, de pensin dentro del rgimen
que le corresponde;
Los dems que sealen las leyes o el reglamento.

FALTAS DE CARCTER DISCIPLINARIO: INFRACIONES DISCIPLINARIAS

Son faltas de carcter disciplinarias que, segn su gravedad,

pueden ser sancionadas con cese temporal o con
destitucin, previo proceso administrativo:

El incumplimiento de las normas establecidas en la

presente Ley y su Reglamento;
La reiterada resistencia al cumplimiento de las
rdenes de sus superiores relacionadas con sus
labores;
El incurrir en actos de violencia, grave indisciplina o
faltamiento de palabra en agravio de su superior, del
personal jerrquico y de los compaeros de labor;
La negligencia en el desempeo de las funciones;

La utilizacin y disposicin de los bienes de la entidad en

beneficio propio o de terceros;

La concurrencia reiterada al trabajo en estado de embriaguez o

bajo la influencia de drogas o sustancias estupefacientes y,
aunque no sea reiterada, cuando por la naturaleza de servicio
revista excepcional gravedad;

El abuso de autoridad, la prevaricacin o el uso de la funcin con

fines de lucro;

El causar intencionalmente daos materiales en los locales,

instalaciones, obras maquinarias, instrumentos, documentacin y
dems bienes de propiedad de la entidad o en posesin de sta;

Los actos de inmoralidad;

Las ausencias injustificadas por ms de tres das consecutivos o

por ms de cinco das no consecutivos en un perodo de treinta
das calendario o ms de quince das no consecutivos en un
perodo de ciento ochenta das calendario; y

Las dems que seale la Ley.

DEL TERMINO DE LA CARRERA

CAUSALES EXTINTIVAS:

Fallecimiento;
Renuncia;
Cese definitivo; y
Destitucin.

REGIMENES LABORALES DEL ESTADO

BENEFICIOS

REMUNERACION
JORNADA HORARIO

REGIMEN LABORALES PRIVADO D

LEG. 728

CARRERA PUBLICA D Leg. 276

REGIMEN DE CONTRATACION
ADMINISTRATIVA D LEG. 1057

Remuneracion de acuerdo con su

nivel, incluyendo las
Lo acordado con las partes, no
bonificaciones y beneficios que
menos a la RMV.
proceden segn Ley

Lo acordado con las partes, no

menos a la RMV.

8 horas dias como Maximo

8 horas diarias o 48 semanales

48 horas a la semana de lunes a

sabado

Descanso Remunerado

Descanso Remunerado

DESCANSO
SEMANAL Y
FERIADO

Descanso Remunerado

VACACIONES

30 dias de vacaciones
remuneradas, salvo acumulacion
convencional hasta de 2 periodos 30 dias continuos por ao cumplido

30 dias continuos por ao cumplido

DESPIDO/CESE

Causa Justificada

Regimen Laborla actividad privada

Seala causales de cese

Essalud o EPS

Essalud

ONP o AFP

ONP o AFP (Antiguos es facultativo)

SEGURO SOCIAL Essalud

PENSIONES

Goza al termino de la carrera de

una pension dentro del regimen
que le corresponde

CTS

50% de su remuneracion principal

para los servidores con menos de
20 aos servicios o de una
remuneracion principal para los
servidores con 20 o mas aos de
servicios
CTS con deposito semestral

No tiene Derecho

Gratificacion por Fiestas patrias y

GRATIFICACIONE navidad por decreto supremo de Un sueldo en julio y otro en
S
cada ao
diciembre

Gratificacion por Fiestas Patrias y

Navidad por decreto supremo