ENCUESTA NACIONAL SOBRE CORRUPCIN 2015 ELABORADO PARA: 2015 Ipsos. All rights reserved. Contains Ipsos' Confidential and Proprietary information and may not be disclosed or reproduced without the prior written consent of Ipsos. 1
2015 Ipsos.
ndice
0 3
Resumen ejecutivo
1 4
Lucha contra la corrupcin
0 6
Metodologa
2 1
Microcorrupcin
0 7
Perfil del Entrevistado
2 6
Poltica, Democracia y Corrupcin
0 9
Corrupcin como problema del
Per
3 2
Empresas y Corrupcin
2015 Ipsos.
Resumen ejecutivo
Protica solicit a Ipsos Per la realizacin de un estudio cuantitativo para
evaluar las percepciones de la opinin pblica sobre la corrupcin en el pas. Para ello, se encuest adultos de todos los niveles socioeconmicos residentes en Lima y en las principales ciudades del pas. Estos son los principales hallazgos: 46% de los encuestados considera a la corrupcin y las coimas como uno de los principales problemas del pas. Es el problema ms importante despus de la delincuencia y falta de seguridad. Como problemas especficos del Estado, el que fue sealado por 61% de los encuestados fue la corrupcin de funcionarios y autoridades. Cuatro de cada cinco encuestados percibe que la corrupcin ha incrementado en los ltimos cinco aos. Asimismo, el 53% espera que sta aumente en el quinquenio siguiente. Como problemas asociados a la corrupcin, dos tercios de los entrevistados destacaron la corrupcin en el Poder Judicial y el Ministerio Pblico y un poco ms de la mitad, la corrupcin en el Poder Ejecutivo. A nivel de desempeo institucional, se tiene una evaluacin relativamente positiva de los medios de comunicacin y la Defensora del Pueblo; y una 3 mayoritariamente 2015 Ipsos. negativa de los partidos polticos y el Poder Judicial. En ese
Resumen ejecutivo
Respecto de la lucha contra la corrupcin, 85% considera que el Gobierno Central
es poco o nada eficaz y, para la mitad de los participantes, existen acuerdos entre los corruptos y quienes debieran sancionarlos. Asimismo, 82% indica que el crimen organizado estara muy infiltrado en la poltica, principalmente a travs del financiamiento de campaas (38%) y las conexiones con funcionarios en puestos clave (22%). Frente a esta situacin, la propuesta de reforma poltica que parece encontrar mayor aceptacin entre los encuestados es que las autoridades destituidas por delitos de narcotrfico, lavado de activos y/o terrorismo no sean reemplazadas; que su curul quede vaca Cuando la corrupcin es considerada a un nivel ms micro y cercano a los encuestados, encontramos que existe tolerancia media a las coimas, los sobornos, la vara, las argollas y el robo de servicios pblicos.
Solo un 10% seala que s le solicitaron coimas, regalos propinas y/o sobornos pero se negaron a darlos, una menor proporcin admite haber accedido, y un porcentaje muy pequeo (1%) seala que lo hizo por iniciativa propia. De estos dos ltimos grupos, el 52% alega haberlo hecho para evitar mayores sanciones y 4 el 37% 2015 Ipsos. porque si uno no paga, las cosas no funcionan. En general, de quienes
Resumen ejecutivo Un considerable 51% se muestra algo o muy de acuerdo con la idea de que los funcionarios corruptos solo deben ser sancionados si no hacen obras en beneficio de la poblacin. Por otro lado, ms del 77% se muestra algo o muy en desacuerdo con la idea de que la corrupcin es necesaria para promover el crecimiento y el desarrollo o para facilitar trmites y procedimientos. Casi la totalidad seal que la corrupcin perjudica mucho o bastante al desarrollo de las empresas. No obstante, los encuestados tienen opiniones diversas respecto al pago de coimas. Por un lado, 75% considera a los empresarios cmplices de los actos de corrupcin; pero, por otro, 56% los ve tambin como vctimas de los funcionarios corruptos. La opinin se presenta ms dividida respecto a la idea de que las trabas burocrticas son las que generan ms oportunidades para el pago de coimas. Si bien se percibe que la corrupcin existe en mltiples niveles, 65% la asocia ms a las empresas grandes y 49% a las empresas informales. Finalmente, respecto al rol de la sociedad civil en la lucha contra la corrupcin, el 54% considera que la labor fundamental es capacitar a los ciudadanos para que 5 2015 Ipsos. denuncien los actos de corrupcin.
METODOLOGA UNIVERSO
Hombres y mujeres mayores de 18 aos de todos los NSE residentes en el mbito urbano de las 16 principales ciudades del pas. 6
2015 Ipsos.
MUESTRA
1308 encuestas.
TRABAJO DE CAMPO
Tcnica: Encuestas cara
a cara mediante tablets. Fechas de campo: del 28 de octubre al 16 de noviembre de 2015.
PROCESAMIENT O
Los resultados han sido
ponderados segn la distribucin real de la poblacin en estudio.
PERFIL
DEL ENTREVISTADO
2015 Ipsos.
Gnero
(%)
Edades
50 %
50 %
Adultos Entre 40 y 70 aos
Nivel Socioeconmico
Adultos jvenes
36
Adolescentes y jvenes
21
Entre 25 y 39 aos
27 D
Base: Total de entrevistados (1308)
2015 Ipsos.
12 E
Entre 18 y 24 aos
42% 40% 38%
20 %
CORRUPCI N COMO PROBLEMA DEL PER
2015 Ipsos.
PRINCIPALES PROBLEMAS DEL PAS
La delincuencia, la corrupcin y el consumo de drogas son los problemas que ms preocupan a la opinin pblica. Cules son los tres principales problemas del pas en la actualidad? *Principales -Medicin comparativa-
menciones
2002
2003
2004
2006
2008
2010
616362 47 41 36 31 2725
Delincuencia 10
2015 Ipsos.
51 474446 37 29 2630 25
Corrupcin
40 36 30 30 20 1613 16 12
Consumo de drogas
2012
2013
2015
6061 514851 35 272625
Pobreza
75 73 70 61 46 39 3129 21
Desempleo
Porcentaje significativamente menor / mayor al ao
pasado
PRINCIPALES PROBLEMAS DEL PAS
Tanto en Lima como en el interior, la poblacin seala a la delincuencia, la corrupcin y el consumo de drogas como los tres principales problemas del pas. %
Cules de los siguientes son los tres principales
problemas del pas en la actualidad? Delincuencia
62
Corrupcin
46
Consumo de drogas
30
Pobreza Desempleo
21
Interior
67
59
43
47
32
28
24
25
16
25
Crisis poltica
17
17
18
Salud pblica inadecuada
16
19
14
Contaminacin del medio ambiente
16
12
18
Narcotrfico
16
18
14
14
15
Mala educacin 11
25
Lima
14
2015 Ipsos.Base: Total de entrevistados (1308)= Porcentaje significativamente ms alto
PRINCIPALES PROBLEMAS DEL ESTADO PERUANO
La corrupcin de funcionarios y autoridades es, por amplio margen, el principal problema percibido en el Estado peruano y se ha incrementado en los ltimos aos. 2006
% 49
55 56
51
2008
2010
2012
*Principales menciones 14 5
2015 Ipsos.
2015
58 61
25 26 22 27 22
12
2013
10
10
Porcentaje significativamente menor / mayor al ao
pasado
PRINCIPALES PROBLEMAS DEL ESTADO PERUANO
La corrupcin de funcionarios y autoridades es el principal problema percibido en el Estado peruano tanto en Lima como en el interior del pas. Cul le parece el principal problema que enfrenta el Estado y que le impide lograr el desarrollo del pas?
(%)
13
Lima
Interior
62
61
Lima
Interior
16
12
Lima
Interior
10
Lima
Interior
2015 Ipsos. Base: Total de entrevistados (1308)= Porcentaje significativamente ms alto
Lima
Interior
LUCHA
CONTRA LA CORRUPCIN
14
2015 Ipsos.
PERCEPCIN DE CORRUPCIN: EXPECTATIVAS A
FUTURO La mayora es pesimista con respecto al futuro: piensa que la corrupcin seguir incrementando. Las prximas elecciones aumentan la incertidumbre pero no las expectativas favorables. % Cree que en los prximos 5 aos la corrupcin en el Per? Habr aumentado 2004
43
2006
Seguir igual
Habr disminuido
2008
2010
2012
43
39
34
30
No precisa 2013
2015
55
53
36 40
42
15
2015 Ipsos.
13 Base: 1202 entrevistados
43 34
21 8 9
38
11 9 6
12
18 5
= Considerar para argumento
27 7
6 5
13
PERCEPCIN DE CORRUPCIN EN LOS LTIMOS AOS
Cuatro de cada cinco encuestados cree que la corrupcin ha incrementado en los ltimos 5 aos. Cree que en los ltimos 5 aos la corrupcin en el Per?
Ha aumentado
78
Sigue igual
18 3 1
16
2015 Ipsos.
Base: Total de entrevistados (1308)
PERCEPCIN Y EVALUACIN DE INSTITUCIONES
Exceptuando por los Medios de Comunicacin y la Defensora, la mayora califica negativamente el desempeo de las instituciones del pas en la lucha contra la corrupcin. Cmo calificara la No precisa gestin Muy malade? Mala Ni buena ni mala
% Medios de Comunicacin 4
32
Defensora del Pueblo 3
14
Fiscala de la Nacin
13
Poder Judicial
Gobiernos regionales
Polica Nacional
Gobierno central
Congreso de la Repblica Partidos polticos 17
40
29
Contralora de la Repblica
43 46
42
18
38
40
32
35
32
15
12
14
14 18
38
38
35 40 Base: Total de entrevistados que conocen dicha institucin.
17 21 24
36
19
37
2015 Ipsos. Base: Total de entrevistados (1308)
17
38
28
30
Top Two Box %
Muy buena
27
34
4 4
Buena
10 10 9 9 5 4
PERCEPCIN DE CORRUPCIN EN INSTITUCIONES
Mientras la percepcin de corrupcin en el Congreso y la PNP disminuye, se incrementa la de los partidos polticos. Lima suele ser ms crtica que el Interior salvo en el caso de los gobiernos regionales %
Qu instituciones que conoce estn entre las
tres ms corruptas? 47 Poder Judicial Congreso de la Repblica
44
Polica Nacional
42
Partidos polticos Gobiernos regionales Fiscala de la Nacin Gobierno central
18
2015 Ipsos.
30 24 19 16
2013
2012
Lima
Interior
49
56
52
43
55
47
50
40
53
52
41
43
22
27
34
27
24
20
18
28
13
16
21
18
11
16
15
= Porcentaje significativamente ms alto
Base: Total de entrevistados que conocen dicha institucin.
EFICACIA EN EL COMBATE A LA CORRUPCIN
La mayora considera que el Gobierno Central es poco o nada eficaz en la lucha contra la corrupcin Cun eficaz dira que es el Gobierno Central en la lucha contra la corrupcin? Bottom Two Box:
85%
(%)
201 5 201 3*
16
47
38
51
31
Bottom Two Box:
19
*El 2013 se pregunt por eficiencia
2015 Ipsos. Base: Total de entrevistados (1308)
82%
IMPUNIDAD Ms de la mitad de los encuestados considera que la corrupcin no se sanciona porque se producen acuerdos entre los corruptos y quienes debieran Porsancionarlos. qu cree que no se sanciona la corrupcin?
2015 Ipsos. Base: Total de entrevistados (1308)= Porcentaje significativamente ms alto
6%
MICROCORRUPC IN 21
2015 Ipsos.
TOLERANCIA HACIA LA CORRUPCIN
En general, 6% de la poblacin tiene una tolerancia alta a la corrupcin, 72% tolerancia media y solo 22% rechazo definido a la Qu tan de acuerdo o en desacuerdo est con las siguientes situaciones? corrupcin. Alta tolerancia
Tolerancia media
Rechazo definido
% Totalmente de acuerdo + % De acuerdo
% Ni de acuerdo ni en desacuerdo + % En desacuerdo
% Totalmente en desacuerdo
2015 2013 2012 2010 2008 2006 2015 2013 2012 2010 2008 2006 2015 2013 2012 2010 2008 2006 Que un funcionario pblico 8 12 favorezca a parientes y amigos Dar un obsequio o dinero para 11 10 agilizar un trmite pblico Pagar propina para que le 4 8 perdonen una multa Llenar documentos con 3 4 22
2015 por Ipsos. Base: Total de datos falsos conveniencia
12
68
71
65
69
72
65
23
17
27
18
21
27
71
73
65
20
17
31
77
73
64
76
78
67
18
19
34
20
18
27
0 1 0 0 74 69 64 76 74 65 22 26 entrevistados (1308) Porcentaje significativamente menor / mayor al ao pasado
36
23
25
34
EXPERIENCIAS DE COIMAS Y SOBORNOS
8% de los encuestados colaboraron con alguna forma de coima o soborno. Este NSE porcentaje es ligeramente menor que el del 2013. A: 16% NSE B: 14% NSE C: 10% NSE D: 5% NSE E: 8% 2015
S me solicitaron dar pero no di
10
2012*
10
82
83
2010* 4
23
No me solicitaron dar
2013
2008*
Le solicitaron o dio regalos, propinas, sobornos o coimas a algn
funcionario del Estado?
7 4
85 92
88
* Para los aos 2008, 2010 y 2012 no se inclua la opcin No me solicitaron pero tome la 2015 Ipsos. iniciativa y di Base: Total de entrevistados (1308)= Porcentaje significativamente ms alto
EXPERIENCIAS DE COIMAS Y SOBORNOS
Ha disminuido la proporcin de personas que dicen haber dado coimas porque si no las cosas no funcionan. La razn principal es la misma desde el 2008: evitar mayores sanciones.
(%)
Por qu dio regalos, propinas, sobornos o coimas a algn funcionario
2015 2013 2010 2008 del 2012 Estado?
49 50 54 50 52
50
36
38
44
37 14 13 13 10 12
24
Base: Total de entrevistados que dio regalos, propinas, sobornos o coimas a algn 2015 Ipsos. funcionario (102)
DENUNCIA DE COIMAS Y SOBORNOS
Aunque la proporcin de encuestados que denunciaron funcionarios corruptos es pequea, es significativamente mayor en Lima y es ms que la proporcin reportada el 2013. %
Cuando le solicitaron dar, o cuando dio regalos, propinas, coimas, etc. lo
denunci? Lima: 13% S denunci
Interior: 9% 2015
2013
2012
2010
25
No denunci
11
No precisa
87
93
88
91
2015 Ipsos. Base: Total de entrevistados a los que les solicitaron o les dieron regalos, propinas o
sobornos (230)
POLTICA, DEMOCRACIA Y CORRUPCIN 26
2015 Ipsos.
CONFIANZA INTERPERSONAL La confianza interpersonal es baja. La desconfianza es mayor en los sectores populares y en el interior del pas. (%)
La mayora de encuestados se muestra tolerante a la corrupcin de funcionarios que hacen obras. Sin embargo, una proporcin semejante muestra rechazo definido a la corrupcin como herramienta para promover el desarrollo y para facilitar trmites. Tolerancia (%)
Qu tan de acuerdo o en desacuerdo est con
las siguientes frases? No precisa Ni de acuerdo ni en desacuerdo
Muy en desacuerdo Algo de acuerdo
Se deben sancionar los funcionarios corruptos solo si no hacen obras en beneficio de la poblacin.
Es necesario algo de corrupcin para poder promover el crecimiento de la economa y el desarrollo.
Es necesario algo de corrupcin para poder facilitar los trmites y procedimientos en las instituciones pblicas.
28
2015 Ipsos. Base: Total de entrevistados (1308)
25
12 7
11 7
Media (Ni de Alta acuerdo ni Rechazo Algo en desacuerdo (Muy de en Definido Muy de acuerdo acuerdo + desacuerdo (Muy en algo de + Algo en desacuerdo) acuerdo) desacuerdo )
26
30
30
5 19
23 2
47
49
51
24
23
14 2
37
47
13
37
49
POLTICA Y CRIMEN ORGANIZADO
Cuatro de cada cinco encuestados cree que el crimen organizado est infiltrado en la poltica. La mayora piensa que esto ocurre principalmente por el financiamiento de campaas polticas con dinero ilcito y las conexiones polticas con funcionarios en puestos clave.
Qu tan infiltrado o no cree que est el De qu manera cree que se manifiesta el %
crimen organizado en la poltica? crimen organizado en la poltica?Lima: 34% Interior: 40% Financiamiento de campaas polticas con dinero ilcito
Conexiones polticas con funcionarios en puestos claves
Contrataciones pblicas ficticias para lavar dinero
Infiltracin de grupos subversivos/terroristas 10
29
Base: Total de entrevistados (1308) = Porcentaje significativamente ms alto
2015 Ipsos.
38
22
19
Lima: 25% Interior: 19%
REFORMA POLTICA La mitad de los encuestados se muestra favorable a dejar vacos los puestos de las autoridades destituidas por delitos de narcotrfico, lavado de activos y terrorismo. De las siguientes propuestas de reforma poltica, cul cree Ud. que sera la ms eficaz?
49 %
30
29 %
Base: Total de entrevistados (1308)
2015 Ipsos.
17 %
CORRUPCIN Y SOCIEDAD CIVIL
La mitad de los encuestados considera que la mejor manera en que la sociedad civil combate la corrupcin es mediante la Cul debera el rol de la Sociedad Civildenuncien. en combatir la corrupcin? capacitacin a losser ciudadanos para que
54%
33
32%
Promover Capacitar a los ciudadanos reformas de polticas para que NSE A: pblicas denuncien
31
40% NSE B: 43% NSE C: 32% NSE D: 29% NSE E: 25%
Lima: 36% Interior: 31%
Vigilar el gasto pblico y exigir rendicin Lima: de35% cuentas Interior: 30%
2015 Ipsos.Base: Total de entrevistados (1308)
Lima: 32% Apoyar al Interior: periodismo 23% de investigaci Organizar manifestacio n nes y % protestas
28
21%
Monitorear la gestin pblica
19%
EMPRESAS Y CORRUPCIN 32
2015 Ipsos.
CORRUPCIN Y EMPRESAS Nueve de cada diez entrevistados considera que la corrupcin perjudica de manera importante al desarrollo de las empresas.
(%)
Qu tanto perjudica la corrupcin al desarrollo de las empresas?
Lima: 62% Interior: 58%
60 % 33
2015 Ipsos.
9%
29%
Base: Total de entrevistados (1308)
Lima: 27% Interior: 30%
1%
No precisa 1%
CORRUPCIN Y EMPRESAS Respecto al pago de coimas, los encuestados tienen opiniones diversas. Por un lado se considera a los empresarios cmplices, pero por otro tambin se los ve como vctimas de los funcionarios corruptos. Se considera que a veces estos tratos son necesarios para poder trabajar y Est Ud. de acuerdo o en desacuerdo con las siguientes frases? superar trabas burocrticas. Top Two No precisa
En desacuerdo
75
esarios que pagan una coima son cmplices del funcionario que la pide.
presarios que pagan una coima son vctimas del funcionario que la pide.
56
ios a veces se ven obligados a dar coimas para poder hacer su trabajo.
52
abas burocrticas generan ms oportunidades para el pago de coimas.
49
* El 2013 se emple una escala de acuerdo (1-5).
34
2015 Ipsos. Base: Total de entrevistados (1308)
Box 2013*
De acuerdo 23
78
41
55
47
68
68
47
CORRUPCIN Y EMPRESAS Si bien por un lado se percibe que hay ms corrupcin en las empresas grandes, la mitad piensa que es un fenmeno de mayor presencia en las empresas informales. En qu empresas cree que hay ms corrupcin?
(%) Segn tamao
Segn condici n
35
2015 Ipsos.
6 5
2 9
4 9 Lima: 53% Interior: 47%
Base: Total de entrevistados (1308)
Lima: 25% Interior: 32%
2 7 2 0
IMPUESTOS Si bien se considera importante pagar impuestos, se le da mayor importancia en NSE ms altos. Cree que es importante pagar impuestos? Ventas
NOVENA ENCUESTA NACIONAL SOBRE CORRUPCIN 2015 ELABORADO PARA: 2015 Ipsos. All rights reserved. Contains Ipsos' Confidential and Proprietary information and may not be disclosed or reproduced without the prior written consent of Ipsos. 37 37
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