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NOVENA

ENCUESTA
NACIONAL SOBRE
CORRUPCIN 2015
ELABORADO PARA:
2015 Ipsos. All rights reserved. Contains Ipsos' Confidential and
Proprietary information and may not be disclosed or reproduced without
the prior written consent of Ipsos.
1

2015 Ipsos.

ndice

0
3

Resumen ejecutivo

1
4

Lucha contra la corrupcin

0
6

Metodologa

2
1

Microcorrupcin

0
7

Perfil del Entrevistado

2
6

Poltica, Democracia y
Corrupcin

0
9

Corrupcin como problema del


Per

3
2

Empresas y Corrupcin

2015 Ipsos.

Resumen ejecutivo

Protica solicit a Ipsos Per la realizacin de un estudio cuantitativo para


evaluar las percepciones de la opinin pblica sobre la corrupcin en el pas. Para
ello, se encuest adultos de todos los niveles socioeconmicos residentes en Lima
y en las principales ciudades del pas. Estos son los principales hallazgos:
46% de los encuestados considera a la corrupcin y las coimas como uno de los
principales problemas del pas. Es el problema ms importante despus de la
delincuencia y falta de seguridad. Como problemas especficos del Estado, el que
fue sealado por 61% de los encuestados fue la corrupcin de funcionarios y
autoridades.
Cuatro de cada cinco encuestados percibe que la corrupcin ha incrementado en
los ltimos cinco aos. Asimismo, el 53% espera que sta aumente en el
quinquenio siguiente. Como problemas asociados a la corrupcin, dos tercios de
los entrevistados destacaron la corrupcin en el Poder Judicial y el Ministerio
Pblico y un poco ms de la mitad, la corrupcin en el Poder Ejecutivo.
A nivel de desempeo institucional, se tiene una evaluacin relativamente
positiva de los medios de comunicacin y la Defensora del Pueblo; y una
3 mayoritariamente
2015 Ipsos.
negativa de los partidos polticos y el Poder Judicial. En ese

Resumen ejecutivo

Respecto de la lucha contra la corrupcin, 85% considera que el Gobierno Central


es poco o nada eficaz y, para la mitad de los participantes, existen acuerdos entre
los corruptos y quienes debieran sancionarlos. Asimismo, 82% indica que el
crimen organizado estara muy infiltrado en la poltica, principalmente a travs
del financiamiento de campaas (38%) y las conexiones con funcionarios en
puestos clave (22%). Frente a esta situacin, la propuesta de reforma poltica que
parece encontrar mayor aceptacin entre los encuestados es que las autoridades
destituidas por delitos de narcotrfico, lavado de activos y/o terrorismo no sean
reemplazadas; que su curul quede vaca
Cuando la corrupcin es considerada a un nivel ms micro y cercano a los
encuestados, encontramos que existe tolerancia media a las coimas, los
sobornos, la vara, las argollas y el robo de servicios pblicos.

Solo un 10% seala que s le solicitaron coimas, regalos propinas y/o sobornos
pero se negaron a darlos, una menor proporcin admite haber accedido, y un
porcentaje muy pequeo (1%) seala que lo hizo por iniciativa propia. De estos
dos ltimos grupos, el 52% alega haberlo hecho para evitar mayores sanciones y
4 el 37%
2015 Ipsos.
porque si uno no paga, las cosas no funcionan. En general, de quienes

Resumen ejecutivo
Un considerable 51% se muestra algo o muy de acuerdo con la idea de que los
funcionarios corruptos solo deben ser sancionados si no hacen obras en beneficio
de la poblacin. Por otro lado, ms del 77% se muestra algo o muy en
desacuerdo con la idea de que la corrupcin es necesaria para promover el
crecimiento y el desarrollo o para facilitar trmites y procedimientos.
Casi la totalidad seal que la corrupcin perjudica mucho o bastante al
desarrollo de las empresas. No obstante, los encuestados tienen opiniones
diversas respecto al pago de coimas. Por un lado, 75% considera a los
empresarios cmplices de los actos de corrupcin; pero, por otro, 56% los ve
tambin como vctimas de los funcionarios corruptos. La opinin se presenta ms
dividida respecto a la idea de que las trabas burocrticas son las que generan
ms oportunidades para el pago de coimas. Si bien se percibe que la corrupcin
existe en mltiples niveles, 65% la asocia ms a las empresas grandes y 49% a
las empresas informales.
Finalmente, respecto al rol de la sociedad civil en la lucha contra la corrupcin, el
54%
considera que la labor fundamental es capacitar a los ciudadanos para que
5
2015 Ipsos.
denuncien los actos de corrupcin.

METODOLOGA
UNIVERSO

Hombres y mujeres
mayores de 18 aos de
todos los NSE residentes
en el mbito urbano de
las 16 principales
ciudades del pas.
6

2015 Ipsos.

MUESTRA

1308 encuestas.

TRABAJO DE
CAMPO

Tcnica: Encuestas cara


a cara mediante tablets.
Fechas de campo: del 28
de octubre al 16 de
noviembre de 2015.

PROCESAMIENT
O

Los resultados han sido


ponderados segn la
distribucin real de la
poblacin en estudio.

PERFIL

DEL ENTREVISTADO

2015 Ipsos.

Gnero

(%)

Edades

50
%

50
%

Adultos
Entre 40 y 70 aos

Nivel
Socioeconmico

Adultos jvenes

36

Adolescentes y
jvenes

21

Entre 25 y 39 aos

27
D

Base: Total de entrevistados (1308)


2015 Ipsos.

12
E

Entre 18 y 24 aos

42%
40%
38%

20
%

CORRUPCI
N
COMO PROBLEMA DEL PER

2015 Ipsos.

PRINCIPALES PROBLEMAS DEL PAS


La delincuencia, la corrupcin y el consumo de drogas son los
problemas que ms preocupan a la opinin pblica.
Cules son los tres principales problemas del pas en la actualidad?
*Principales
-Medicin comparativa-

menciones

2002

2003

2004

2006

2008

2010

616362
47
41
36
31
2725

Delincuencia
10

2015 Ipsos.

51
474446
37
29 2630
25

Corrupcin

40
36
30 30
20
1613 16
12

Consumo de drogas

2012

2013

2015

6061
514851
35
272625

Pobreza

75 73
70
61
46
39
3129
21

Desempleo

Porcentaje significativamente menor / mayor al ao


pasado

PRINCIPALES PROBLEMAS DEL PAS


Tanto en Lima como en el interior, la poblacin seala a la
delincuencia, la corrupcin y el consumo de drogas como los tres
principales problemas del pas.
%

Cules de los siguientes son los tres principales


problemas del pas en la actualidad?
Delincuencia

62

Corrupcin

46

Consumo de drogas

30

Pobreza
Desempleo

21

Interior

67

59

43

47

32

28

24

25

16

25

Crisis poltica

17

17

18

Salud pblica inadecuada

16

19

14

Contaminacin del medio ambiente

16

12

18

Narcotrfico

16

18

14

14

15

Mala educacin
11

25

Lima

14

2015 Ipsos.Base: Total de entrevistados (1308)= Porcentaje significativamente ms alto

PRINCIPALES PROBLEMAS DEL ESTADO PERUANO


La corrupcin de funcionarios y autoridades es, por amplio margen,
el principal problema percibido en el Estado peruano y se ha
incrementado en los ltimos aos.
2006

%
49

55 56

51

2008

2010

2012

*Principales
menciones
14
5

2015 Ipsos.

2015

58 61

25 26 22 27 22

12

2013

10

10

Porcentaje significativamente menor / mayor al ao


pasado

PRINCIPALES PROBLEMAS DEL ESTADO PERUANO


La corrupcin de funcionarios y autoridades es el principal problema
percibido en el Estado peruano tanto en Lima como en el interior del
pas.
Cul le parece el principal problema que enfrenta el Estado y que le impide
lograr el desarrollo del pas?

(%)

13

Lima

Interior

62

61

Lima

Interior

16

12

Lima

Interior

10

Lima

Interior

2015 Ipsos. Base: Total de entrevistados (1308)= Porcentaje significativamente ms alto

Lima

Interior

LUCHA

CONTRA LA CORRUPCIN

14

2015 Ipsos.

PERCEPCIN DE CORRUPCIN: EXPECTATIVAS A


FUTURO
La mayora es pesimista con respecto al futuro: piensa que la corrupcin
seguir
incrementando.
Las
prximas
elecciones
aumentan
la
incertidumbre
pero no las expectativas favorables.
%
Cree que en los prximos 5 aos la corrupcin en el Per?
Habr aumentado
2004

43

2006

Seguir igual

Habr disminuido

2008

2010

2012

43

39

34

30

No precisa
2013

2015

55

53

36
40

42

15

2015 Ipsos.

13
Base: 1202 entrevistados

43
34

21
8
9

38

11
9
6

12

18
5

= Considerar para argumento

27
7

6
5

13

PERCEPCIN DE CORRUPCIN EN LOS LTIMOS AOS


Cuatro de cada cinco encuestados cree que la corrupcin ha incrementado
en los ltimos 5 aos.
Cree que en los ltimos 5 aos la corrupcin en el Per?

Ha
aumentado

78

Sigue igual

18
3
1

16

2015 Ipsos.

Base: Total de entrevistados (1308)

PERCEPCIN Y EVALUACIN DE INSTITUCIONES


Exceptuando por los Medios de Comunicacin y la Defensora, la mayora
califica negativamente el desempeo de las instituciones del pas en la
lucha contra la corrupcin.
Cmo calificara la
No precisa gestin
Muy malade?
Mala
Ni buena ni mala

%
Medios de Comunicacin 4

32

Defensora del Pueblo 3


14

Fiscala de la Nacin

13

Poder Judicial

Gobiernos regionales

Polica Nacional

Gobierno central

Congreso de la Repblica
Partidos polticos
17

40

29

Contralora de la Repblica

43
46

42

18

38

40

32

35

32

15

12

14

14
18

38

38

35
40
Base: Total de entrevistados que
conocen dicha institucin.

17
21
24

36

19

37

2015 Ipsos.
Base: Total de entrevistados (1308)

17

38

28

30

Top Two
Box %

Muy buena

27

34

4
4

Buena

10
10
9
9
5
4

PERCEPCIN DE CORRUPCIN EN INSTITUCIONES


Mientras la percepcin de corrupcin en el Congreso y la PNP disminuye,
se incrementa la de los partidos polticos. Lima suele ser ms crtica que el
Interior salvo en el caso de los gobiernos regionales
%

Qu instituciones que conoce estn entre las


tres ms corruptas?
47
Poder Judicial
Congreso de la Repblica

44

Polica Nacional

42

Partidos polticos
Gobiernos regionales
Fiscala de la Nacin
Gobierno central

18

2015 Ipsos.

30
24
19
16

2013

2012

Lima

Interior

49

56

52

43

55

47

50

40

53

52

41

43

22

27

34

27

24

20

18

28

13

16

21

18

11

16

15

= Porcentaje significativamente ms alto


Base: Total de entrevistados que conocen dicha institucin.

EFICACIA EN EL COMBATE A LA CORRUPCIN


La mayora considera que el Gobierno Central es poco o nada
eficaz en la lucha contra la corrupcin
Cun eficaz dira que es el Gobierno Central en la lucha contra la
corrupcin? Bottom Two Box:

85%

(%)

201
5
201
3*

16

47

38

51

31

Bottom Two Box:


19

*El 2013 se pregunt por eficiencia


2015 Ipsos.
Base: Total de entrevistados (1308)

82%

IMPUNIDAD
Ms de la mitad de los encuestados considera que la corrupcin no
se sanciona porque se producen acuerdos entre los corruptos y
quienes debieran
Porsancionarlos.
qu cree que no se sanciona la corrupcin?

53%

29%

Todos estn
amarrados

Faltan leyes
adecuadas

Lima: 60%
Interior:
48%

20

NSE A:
74%
NSE B:
61%
NSE C:
55%
NSE D:
48%
NSE E:
35%

NSE A:
38%
NSE B:
32%
NSE C:
30%
NSE D:
25%
NSE E:
26%

Lima: 23%
Interior:
33%

22%
No se
investiga

6%

NSE A: 4%
NSE B:
10%
NSE C:
11%
NSE D:
12%
NSE E:
21%

No precisa
No hay
dinero para
investigar

2015 Ipsos. Base: Total de entrevistados (1308)= Porcentaje significativamente ms alto

6%

MICROCORRUPC
IN
21

2015 Ipsos.

TOLERANCIA HACIA LA CORRUPCIN


En general, 6% de la poblacin tiene una tolerancia alta a la
corrupcin, 72% tolerancia media y solo 22% rechazo definido a la
Qu tan de acuerdo o en desacuerdo est con las siguientes situaciones?
corrupcin.
Alta tolerancia

Tolerancia media

Rechazo definido

% Totalmente de acuerdo + % De
acuerdo

% Ni de acuerdo ni en desacuerdo
+ % En desacuerdo

% Totalmente en desacuerdo

2015 2013 2012 2010 2008 2006 2015 2013 2012 2010 2008 2006 2015 2013 2012 2010 2008 2006
Que un
funcionario
pblico
8
12
favorezca a
parientes y
amigos
Dar un obsequio
o dinero para
11
10
agilizar un
trmite pblico
Pagar propina
para que le
4
8
perdonen una
multa
Llenar
documentos con
3
4
22

2015 por
Ipsos. Base:
Total de
datos
falsos
conveniencia

12

68

71

65

69

72

65

23

17

27

18

21

27

71

73

65

20

17

31

77

73

64

76

78

67

18

19

34

20

18

27

0
1
0
0
74
69
64
76
74
65
22
26
entrevistados (1308) Porcentaje significativamente menor / mayor al ao
pasado

36

23

25

34

EXPERIENCIAS DE COIMAS Y SOBORNOS


8% de los encuestados colaboraron con alguna forma de coima o soborno.
Este NSE
porcentaje
es ligeramente menor que el del 2013.
A:
16%
NSE B:
14%
NSE C:
10%
NSE D: 5%
NSE E: 8%
2015

S me solicitaron dar pero no di

10

2012*

10

82

83

2010* 4

23

No me solicitaron dar

2013

2008*

Le solicitaron o dio regalos, propinas, sobornos o coimas a algn


funcionario del Estado?

7
4

85
92

88

* Para los aos 2008, 2010 y 2012 no se inclua la opcin No me solicitaron pero tome la
2015 Ipsos.
iniciativa
y di
Base: Total de entrevistados (1308)= Porcentaje significativamente ms alto

EXPERIENCIAS DE COIMAS Y SOBORNOS


Ha disminuido la proporcin de personas que dicen haber dado coimas
porque si no las cosas no funcionan. La razn principal es la misma desde
el 2008: evitar mayores sanciones.

(%)

Por qu dio regalos, propinas, sobornos o coimas a algn funcionario


2015
2013
2010
2008
del 2012
Estado?

49 50 54 50 52

50

36

38

44

37
14 13 13 10 12

24

Base: Total de entrevistados que dio regalos, propinas, sobornos o coimas a algn
2015 Ipsos.
funcionario (102)

DENUNCIA DE COIMAS Y SOBORNOS


Aunque la proporcin de encuestados que denunciaron funcionarios
corruptos es pequea, es significativamente mayor en Lima y es ms que
la proporcin reportada el 2013.
%

Cuando le solicitaron dar, o cuando dio regalos, propinas, coimas, etc. lo


denunci?
Lima: 13%
S denunci

Interior:
9%
2015

2013

2012

2010

25

No denunci

11

No precisa

87

93

88

91

2015 Ipsos. Base: Total de entrevistados a los que les solicitaron o les dieron regalos, propinas o

sobornos (230)

POLTICA,
DEMOCRACIA Y
CORRUPCIN
26

2015 Ipsos.

CONFIANZA INTERPERSONAL
La confianza interpersonal es baja. La desconfianza es mayor en los
sectores populares y en el interior del pas.
(%)

NSE A:
20%
NSE B:
25%
NSE C:
39%
NSE D:
47%
NSE E:
51%

39%

Lima: 60%
Interior:
53%

56
%
Lima: 35%
Interior:
42%

27

2015 Ipsos. En general, cun confiable cree que son las personas?

Base: Total de entrevistados (1308)

3%

NSE A:
74%
NSE B:
68%
NSE C:
56%
NSE D:
48%
NSE E:
46%

1%

No
precisa
1%

ACTITUDES HACIA LA CORRUPCIN


La mayora de encuestados se muestra tolerante a la corrupcin de
funcionarios que hacen obras. Sin embargo, una proporcin
semejante muestra rechazo definido a la corrupcin como
herramienta para promover el desarrollo y para facilitar trmites.
Tolerancia
(%)

Qu tan de acuerdo o en desacuerdo est con


las siguientes frases?
No precisa
Ni de acuerdo ni en desacuerdo

Muy en desacuerdo
Algo de acuerdo

Se deben sancionar los funcionarios corruptos solo si no hacen obras en beneficio de la poblacin.

Es necesario algo de corrupcin para poder promover el crecimiento de la economa y el desarrollo.

Es necesario algo de corrupcin para poder facilitar los trmites y procedimientos en las instituciones pblicas.

28

2015 Ipsos. Base: Total de entrevistados (1308)

25

12 7

11 7

Media
(Ni de
Alta
acuerdo ni
Rechazo
Algo en desacuerdo (Muy de
en
Definido
Muy de acuerdo acuerdo + desacuerdo
(Muy en
algo de
+ Algo en desacuerdo)
acuerdo)
desacuerdo
)

26

30

30

5 19

23 2

47

49

51

24

23

14 2

37

47

13

37

49

POLTICA Y CRIMEN ORGANIZADO


Cuatro de cada cinco encuestados cree que el crimen organizado est
infiltrado en la poltica. La mayora piensa que esto ocurre principalmente
por el financiamiento de campaas polticas con dinero ilcito y las
conexiones polticas con funcionarios en puestos clave.

Qu tan infiltrado o no cree que est el De qu manera cree que se manifiesta el %


crimen organizado en la poltica?
crimen organizado en la poltica?Lima: 34%
Interior:
40%
Financiamiento de campaas polticas con dinero ilcito

Conexiones polticas con funcionarios en puestos claves

Contrataciones pblicas ficticias para lavar dinero

Infiltracin de grupos subversivos/terroristas 10

29

Base: Total de entrevistados (1308) = Porcentaje significativamente ms alto

2015 Ipsos.

38

22

19

Lima: 25%
Interior:
19%

REFORMA POLTICA
La mitad de los encuestados se muestra favorable a dejar vacos los
puestos de las autoridades destituidas por delitos de narcotrfico,
lavado de activos y terrorismo.
De las siguientes propuestas de reforma poltica, cul cree Ud. que sera la ms
eficaz?

49
%

30

29
%

Base: Total de entrevistados (1308)


2015 Ipsos.

17
%

CORRUPCIN Y SOCIEDAD CIVIL


La mitad de los encuestados considera que la mejor manera en
que la sociedad civil combate la corrupcin es mediante la
Cul debera
el rol de la Sociedad
Civildenuncien.
en combatir la corrupcin?
capacitacin
a losser
ciudadanos
para que

54%

33

32%

Promover
Capacitar a
los ciudadanos reformas de
polticas
para que
NSE
A:
pblicas
denuncien

31

40%
NSE B:
43%
NSE C:
32%
NSE D:
29%
NSE E:
25%

Lima: 36%
Interior:
31%

Vigilar el
gasto
pblico y
exigir
rendicin
Lima:
de35%
cuentas
Interior:
30%

2015 Ipsos.Base: Total de entrevistados (1308)

Lima: 32%
Apoyar al
Interior:
periodismo
23%
de
investigaci Organizar
manifestacio
n
nes y
%
protestas

28

21%

Monitorear
la gestin
pblica

19%

EMPRESAS Y
CORRUPCIN
32

2015 Ipsos.

CORRUPCIN Y EMPRESAS
Nueve de cada diez entrevistados considera que la corrupcin perjudica de
manera importante al desarrollo de las empresas.

(%)

Qu tanto perjudica la corrupcin al desarrollo de las empresas?

Lima: 62%
Interior:
58%

60
%
33

2015 Ipsos.

9%

29%

Base: Total de entrevistados (1308)

Lima: 27%
Interior:
30%

1%

No
precisa
1%

CORRUPCIN Y EMPRESAS
Respecto al pago de coimas, los encuestados tienen opiniones diversas.
Por un lado se considera a los empresarios cmplices, pero por otro
tambin se los ve como vctimas de los funcionarios corruptos. Se
considera que
a veces estos tratos son necesarios para poder trabajar y
Est Ud. de acuerdo o en desacuerdo con las siguientes frases?
superar trabas burocrticas.
Top Two
No precisa

En desacuerdo

75

esarios que pagan una coima son cmplices del funcionario que la pide.

presarios que pagan una coima son vctimas del funcionario que la pide.

56

ios a veces se ven obligados a dar coimas para poder hacer su trabajo.

52

abas burocrticas generan ms oportunidades para el pago de coimas.

49

* El 2013 se emple una escala de acuerdo (1-5).


34

2015 Ipsos. Base: Total de entrevistados (1308)

Box
2013*

De acuerdo
23

78

41

55

47

68

68

47

CORRUPCIN Y EMPRESAS
Si bien por un lado se percibe que hay ms corrupcin en las empresas
grandes, la mitad piensa que es un fenmeno de mayor presencia en las
empresas informales.
En qu empresas cree que hay ms corrupcin?

(%)
Segn
tamao

Segn
condici
n

35

2015 Ipsos.

6
5

2
9

4
9
Lima: 53%
Interior:
47%

Base: Total de entrevistados (1308)

Lima: 25%
Interior:
32%

2
7
2
0

IMPUESTOS
Si bien se considera importante pagar impuestos, se le da mayor
importancia en NSE ms altos.
Cree que es importante pagar impuestos?
Ventas

S, siempre

Depende del uso del dinero

13%

2% 2%

9%

74%
36

2015 Ipsos.

Base: Total de entrevistados (1308)

A veces

Nunca

NSE A:
86%
NSE B:
80%
NSE C:
73%
NSE D:
71%
NSE E:
68%
Lima: 78%
Interior:
71%

No precisa

NOVENA
ENCUESTA
NACIONAL SOBRE
CORRUPCIN 2015
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