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RESPONSABILIDAD DEL

PRCTICO
DEISY MABEL RINCN RINCN
Directora Ejecutiva Anpra Colombia

CONTENIDO
PRIMERA PARTE. Generalidades Jurdicas
del Servicio de Practicaje.
SEGUNDA PARTE. La Responsabilidad
Civil del Piloto Prctico
Frente a la empresa.
Frente a Terceros.
TERCERA PARTE. La Situacin Actual
sobre la Responsabilidad del Prctico
Recomendaciones.

PRIMERA PARTE.
Generalidades Jurdicas
del Servicio de Practicaje

1. Ubicacin del Servicio de


Practicaje en el Derecho.
El Derecho Privado
(Relaciones Particulares)
-Comercio Internacional.
-Figura Jurdica
Fundamental. Contrato
(Acuerdo de Voluntades
para crear, modificar y
extinguir obligaciones
jurdicas exigibles
coactivamente-)
-Responsabilidad:
Patrimonial.

El Derecho Pblico
(Estado)
-Servicio Pblico. Regulacin
estatal especial.
-La responsabilidad
-penal. (ante la sociedad)
-disciplinaria (ante la
Autoridad
Maritima/portuaria)
- Administrativa (como
servicio pblico)

2. Regulacin del Practicaje en el Derecho Privado.


El Contrato de Practicaje
Definicin. Negocio jurdico mediante el
cual la empresa de practicaje con personal
licenciado
por
la
autoridad
martima/portuaria
con
conocimientos
especiales de una zona determinada, se
obliga a cambio de una contraprestacin
(remuneracin/tarifa) que recibe del naviero,
como asesor de la navegacin a bordo de un
buque sea nacional o extrajero, para facilitar
su entrada o salida del puerto en condiciones
de seguridad martima, cumpliendo con la ley
y el reglamento.

Definicion: Piloto Prctico (Ley


658/2001 #25 Art. 2)

Piloto prctico. Es la persona experta en el


conocimiento de las condiciones meteorolgicas,
oceanogrficas e hidrogrficas de la jurisdiccin de
una capitana de puerto martima o fluvial
especfica, de la reglamentacin internacional para
prevenir abordajes, de las ayudas a la navegacin
circundantes y capacitada para atender las
consultas de los capitanes de los buques, el cual
debe estar acreditado con la licencia que expide la
Autoridad Martima Nacional, en la categora
correspondiente.

Servicio de Practicaje (Dec.1466/2004)


Es el conjunto de actividades de asesora al Capitn
de un buque debido al:
1. Experto conocimiento de las particularidades locales
2. En cualquier clase de maniobra con embarcaciones,
3. En las aguas restringidas de un puerto o rea martima y
fluvial de practicaje.
4. Con el fin de asegurar unos niveles ptimos en la gestin
de los riesgos involucrados en la navegacin restringida.
5. Incluyendo la necesidad de un juicio independiente de
las presiones comerciales inherentes al transporte
martimo
6. Asegurar la proteccin de vidas, bienes y medio
ambiente.

4. Elementos del Contrato de


Practicaje
Sujetos.
Empresa de
Practicaje

Empresa de
Practicaje.
Licenciada por la
Autoridad Martima
Nacional.
(Ley 658 de 2001),
(Dec.2694 de 1991)

El naviero

El armador .
Capitn

Objeto. (Prestacin)
Asesoramiento
Remuneracin
(Resolucin
630/2012).

Funcin del Practico


Asesorar al capitn del
buque en la maniobra
de practicaje y no lo
reemplaza en ningn
momento en el mando
del capitn
Pudiendo con su
autorizacin dar las
indicaciones
necesarias en la
entrada y salida de
puerto.

A bordo del buque


son delegados de la
AMN, y en los
buques extranjeros
fiscalizadores de las
leyes y reglamentos
en particular.

SEGUNDA PARTE
Responsabilidad Civil del
Prctico

La Responsabilidad Civil
La Responsabilidad Civil se da en
dos modalidades.
La Responsabilidad Civil dentro del
Contrato de Practicaje.
Responsabilidad Civil Contractual (RC)
La Responsabilidad frente a terceros,
en el Contrato de Practicaje.
Responsabilidad Civil Extracontractual
(RCE).

2. La Obligacin de Responder del Piloto


Prctico dentro del contrato con la empresa
de Practicaje.
En la RC, hay necesariamente un contrato.
En la RC, El tipo de obligacin que se asume determina
la responsabilidad patrimonial que se pudiera llegar a
tener.
Cual es la obligacin del prctico?
Obligacin de Medio: Conducta diligente
Culpa (negligencia, impericia, imprudencia, violacin
a las normas y reglamentos y al deber de cuidado)
Dolo. Intencin positiva de causar dao.
(incumplimiento del contrato)
Eximente: Ausencia de culpa o dolo. (fuerza mayor,
caso fortuito)

Responsabilidad del Prctico o


de la Empresa de Practicaje.

El practico responde por RC slo cuando


existe culpa o dolo.
Segn la regulacin de Derecho Privado, los
Prcticos operan a travs de las empresas
de practicaje: Parte contractual compleja.
Entonces, Quin tiene el deber jurdico de
responder?
Las empresas de practicaje. (Contratantes)
La empresa de Practicaje puede subrogar esta
obligacin a los Seguros de Responsabilidad
Civil.

Responsabilidad del Prctico

Conclusin. La obligacin del prctico es


de medio. (conducta diligente)
Deber de asesoramiento. Consejero de ruta.
Deber de advertencia de los riesgos.
Si fuese una obligacin de resultado se le imputara
la responsabilidad por garanta, equidad, vicio o
riesgos. (Los responsables, quienes crean el riesgo,
se lucran de el y tienen el deber jurdico de
garantizar los daos: Quien debe responder es el
armador).
No hay profesin sin responsabilidad. El prctico
solo responde dentro del contrato por dolo o culpa.

3. Obligacin de Responder de la
empresa
ante
Terceros
Ante terceros no intervinientes en el Contrato opera la

Responsabilidad Civil Extracontractual (no hay contrato)Criterios para imputar la RCE del Piloto Prctico.
El practico no subroga las obligaciones del capitn
El practico no asume riesgos ni se lucra de la
actividad martima.
El prctico no tiene dominio efectivo de la Nave: ni
material, ni intelectual, ni jurdico.
La ley estipula en cabeza del armador y el capitn el
deber de responder ante terceros; son ellos los que se
lucran de la actividad, crean los riesgos, y tienen el
control efectivo, material y jurdico de la Nave.

Entonces la Responsabilidad
Civil del Prctico...

El practico responde contractualmente


por culpa o dolo en vista que su
obligacin que es de medio.
El practico NO responde
extracontractualmente. La Ley
atribuye esta responsabilidad al
armador y al capitn de la M/N. (Art.
1478 y 1532 del C.Co)

TERCERA PARTE
La Responsabilidad Actual del
Prctico
CAP. I ART. 4. b Reglas deRotterdam

Convenio de las UN sobre el contrato de


transporte Int. de Mercancas Total o
Parcialmente
Martimo.
Aplicabilidad
de las exoneraciones y los
limites de la responsabilidad (art. 4)
a).
b) El capitn, algn miembro de la
tripulacin o cualquier otra persona que
preste servicios a bordo del buque,
c)

Atribuciones de RCE de los Prcticos


El practico asume una obligacin de hacer
(presta un servicio- asesoramiento)
Deber de advertencia de los riesgos.
(surge en virtud del conocimiento
especifico del practico de una determinada
zona para ejercer sus funciones).
La carga de la prueba de la culpa queda a
cargo del profesional, (de haber obrado
sin culpa)

1. Atribucin de Responsabilidad Civil


de los Prcticos

A pesar de las precisiones jurdicas, la ley es


controversial en su aplicacin por la
singularidad de la realidad.
Los Prcticos han sido condenados por RCE,
cuando existe culpa o dolo.
Se producen condenas en primera instancia
por culpa o dolo.
Las condenas se basan fundamentalmente en
la autoincriminacin tcita de la culpa del
accidente, hechas en la protesta y en sus
declaraciones.

Atribuciones de RCE de los Prcticos


El Piloto Prctico al tener el calificativo de persona
experta circunscribe su actuar dentro de la
denominada responsabilidad profesional.
Por tanto el Prctico al prestar sus servicios
ostentando las credenciales de experto, podra ser
juzgado con la mayor severidad posible.
Porque de l se desprende de forma trascendental y
activa de todos y cada uno de los conocimientos
adquiridos a lo largo de su experiencia y la puesta en
prctica de los deberes de prudencia manifiesta que
deben permear las actividades de los profesionales.
(Porque sus conductas se enmarcan dentro de las
responsabilidades de los profesionales).

En el caso de los Prcticos, cobra una


mayor relevancia, puesto que en el
ejercicio de su actividad tienen una
limitacin geogrfica establecida, que
depende principalmente del conocimiento
que se tenga sobre determinada rea. Es
decir, el universo del actuar de un piloto
est restringido a ejercer su actividad
donde en forma proba haya demostrado
ser un conocedor, un experto y un
verdadero baquiano.

DOND SEde
INICIA
ESTA RESPONSABILIDAD?.
Funcin
Asesoramiento.
Desde el intercambio de informacin entre
Practico/Capitn.
Este protocolo debe ser riguroso, an cuando
se haya maniobrado varias veces el mismo
buque.
Con una comunicacin certera, clara y precisa
de las condiciones locales y de las condiciones
del buque con el fin de proteger los bienes de
los peligros de la navegacin.
Reduccin de la presin comercial.

Cuando el naviero escoge la empresa de practicaje,


quiere controlar y negociar los trminos y condiciones
del servicio de acuerdo a sus prioridades.
El practico al no tener plena libertad para tomar las
decisiones que disminuyan los riesgos, hace que no
exija excelentes condiciones de seguridad en la
realizacin de las maniobras.
Lanchas inadecuadas, escalas de gato defectuosas,
equipos de comunicacin y monitoreo daados,
remolcadores sin la potencia adecuada para la
maniobra, poca profundidad en canales de acceso,
son algunas de las circunstancias que omiten los
prcticos en una maniobra.

Responsabilidad del Prctico en su


carcter de funcionario Pblico
De acuerdo con sus funciones, el prctico
desenvuelve su actividad dentro de dos
mbitos:
1- El privado, en el cual adquiere el
carcter de dependiente del armador y
realiza las tareas de practicaje.
2- El pblico, en el cual adquiere la
categora de funcionario (art. 124 del D.L
2324/84). (Art. 58 Ley Nav y Comercio Maritimo) (art.
145 y146 Ley de la Navegacin)

Segn este articulo, el practico es


delegado de la autoridad martima
cuando se encuentre en ejercicio de sus
funciones
a
bordo
de
buques
extranjeros.
Entonces si el prctico es un funcionario
publico cuando realiza estas actividades,
cualquier dao que pueda ocasionar en
ejercicio de sus funciones deber ser
reparado
segn
las
normas
que
reglamentan el ejercicio de la funcin
pblica.

Responsabilidad del Estado


El estado como ente de derecho publico, tiene como
finalidad propender por el bienestar general en su
conjunto, y este deber no escapa a ninguna de sus
funciones.
Cuando el funcionario causa dao en el ejercicio
regular de sus funciones legales, responde el Estado.
Cuando el funcionario acta con dolo o culpa fuera
del ejercicio de sus funciones, solo responder el
funcionario.
Cuando el funcionario acta con dolo o culpa dentro
del ejercicio de sus funciones, estado y funcionario
sern responsables.

Recomendaciones
Planeacin constante para disminuir los
riesgos en las maniobras para no ser
inculpados.
Entrenamiento/talleres
de
actualizacin
permanentes, dan soluciones a los riesgos
de la maniobra.
Cumplimiento de normas de procedimiento.
Reducir la Presiones comerciales, (impiden
la exigencia de condiciones adecuadas para
la realizacin de la maniobra)

Conclusiones
La complacencia: da lugar a que
las personas se sientan cmodas, e
induce a una actitud de no me va
a pasar nada, esto conduce al
prctico a disminuir los
procedimientos y en ocasiones
hasta ignorarlos (Cap. M. Watson)

Conclusion
Los prcticos podran ser condenados por
RC, y administrativamente al analizar la
conducta del profesional si es o no
reprochable (mala praxis) podra perder la
licencia y pagar hasta con su propio
patrimonio.
Surge la urgente necesidad a nivel
latinoamericano de unificar la norma
respecto de la responsabilidad del
practico
para
que
no
hayan
interpretaciones
acomodadas,
como

QUE SE INCORPORE UN ARTCULO DONDE


SE
CONTEMPLE
LA
ADECUADA
LIMITACIN DE LA RC ESTABLECIENDO
UN MONTO QUE TENGA EN CUENTA LAS
PARTICULARIDADES DEL SERVICIO COMO
EN LA MAYORA DE LAS LEGISLACIONES
DEL
MUNDO.

Gracias!