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UNA VISTA PANORAMICA DE LAS

FINANZAS PUBLICAS EN EL PERU


1ra parte

ABOG. CPC OSWALD GALINDO VALENCIA

FINANZAS DEL SECTOR PUBLICO

Marco
Macroeconmico

Responsabilidad
y Transparencia
Sistema Nacional de
Presupuesto

Sistema
Nacional de
Endeudamiento

Finanzas del Sector


Pblico

Sistema
Nacional de
Tesorera

Sistema Nacional
de Contabilidad

Prioridades
Nacionales

Planes
Estratgicos

COMPONENTES DEL SECTOR


PUBLICO NO FINANCIERO -Ministerios
-Universidades
GOBIERNO
CENTRAL

-Instituciones Pblicas
-GOBIERNOS
REGIONALES
-Fonavi-Mivivienda
-Otras Entidades

GOBIERNO
GENERAL

-Essalud
-Organismos Supervisores
-Organismos Reguladores
RESTO DEL

-Oficinas Registrales

SECTOR

GOBIERNO

-ONP

PUBLICO NO

GENERAL

-Fondos Especiales

FINANCIERO

EMPRESAS

Petroper

-Sociedades de Beneficiencia
Pblica

Sedapal

-GOBIERNOS LOCALES

Electroper

PUBLICAS NO

Enapu

FINANCIERAS

Regionales de
Electricidad
Otras empresas (incluye
Emp. Municipales)

FUNDAMENTOS DE LA POLITICA FISCAL Y EL


ENDEUDAMIENTO PUBLICO
Crecimiento econmico sostenido para
la REDUCCION DE LA POBREZA

Poltica Econmica

POLITICA FISCAL

INVERSION PRIVADA

Asociaciones Pblico
Privadas (APP)

PRINCIPIO RECTOR: Asegurar el equilibrio de


las finanzas pblicas en el mediano plazo

Poltica Tributaria
Incrementar los
Ingresos Tributarios

Gasto Pblico
Optimizar la gestin
del gasto pblico

Grado de Inversin

Endeudamiento
Reducir la carga y
exposicin de la
deuda

MERCADO LABORAL

GASTO SOCIAL
Mejora de la
gestin del gasto
social: visin y
articulacin de
Programas Sociales
Adecuada
focalizacin
(geogrfica e
individua)
Presupuesto por
Resultados

Equidad
-Gravar las rentas de capital
-Devolucin anticipada del IGV
para todos los sectores
-Racionalizacin y eliminacin
de las exoneraciones
tributarias
Competitividad

Ley de Responsabilidad y
Transparencia Flocal
(LRTF)
-Reduccin del gasto de
censuro
-Incremento del gasto de capita

-Reduccin progresiva del ITAN


E ITF
Un nuevo marco
Institucional

-Reducir la carga de
la deuda
- Reducir exposicin
a riesgos de mercado
Estrategias
de
Administracin
de
Pasivos incrementar
a vida media de
duracin
del
portafolio de la deuda

NUEVO MODELO
MACROECONOMICO CON INCLUSION
SOCIAL

FUNCIONAMIENTO DEL PRESUPUESTO POR


RESULTADOS
Medicin y
Evaluacin del
Desempeo

Flexibilizacin
gerencial / Nuevos
esquemas de incetivos

Fuente:MEF

Evaluacin de Resultados y
control de gestin / M.
Participativo

Programacin
Presupuestaria
Estratgica

Costeo de
actividades /
proyectos

II. Situacin Actual


PRESIN TRIBUTARIA DEL GOBIERNO CENTRAL 1990-2007 (P)

Reforma Tributaria ao
1991

Fuente: BCRP, SUNAT


Fuente:SUNAT
SUNAT
Elaboracin:

Semestre II-2002:
medidas para
ampliacin de
Base Tributaria

INGRESOS CORRIENTES DEL GOBIERNO GENERAL


(Porcentaje del PBI)
Fuente: BCR

19.9

19.9

19.6

19.6

18.9

18.3

17.7

17.8
17.4

1998

1999

2000

17.1

17.1

2001

2002

2003

17.5

2004

2005

2006

2007

2008

2009

POR QU CRECE LA RECAUDACIN?

Mayor actividad econmica, favorable contexto interno (elevada


demanda interna) y externo (altos precios internacionales de los
minerales).

Ampliacin de la base tributaria impulsado por la potenciacin y


mayor cobertura de los Regmenes de Retenciones, Percepciones
y Sistema de detracciones.

Acciones de fiscalizacin y cobranza desarrolladas mediante


anlisis de riesgo en sectores de alto incumplimiento y potenciando
los cruces de informacin que maneja la Administracin (ITF,
Sistemas del IGV, DAOT, entidades externas y otros) .

Las mayores acciones de facilitacin, orientacin, difusin y


servicio al contribuyente.

GASTOS NO FINANCIEROS DEL GOBIERNO


GENERAL
(Porcentaje del PBI)

Fuente:BCR

18.9
18.5
18.1
17.9

17.8

17.7
17.2

17.1

17

17

16.7
16.1

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

UN PRIMER PROBLEMA:
Bonanza Macro y Desigualdad Regional

Distribucin distrital de los recursos del Canon

El 50 por ciento de
los distritos a nivel
nacional (917
localidades) no
recibe ni el 5 por
ciento de las
transferencias
totales del canon
mientras que 34
localidades del
ltimo decil reciben
casi ms del 40 por
ciento de estas.

Fuente y elaboracin: MEF