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INSTRUMENTOS DE

GESTIN AMBIENTAL
La Evaluacin Ambiental Estratgica, EAE, es parte de los instrumentos
de gestin ambiental y su objetivo es mejorar la integracin de la
dimensin ambiental en los procesos de toma de decisiones estratgicas,
vinculados al diseo, elaboracin e implementacin de polticas, planes y
programas pblicos.

Caractersticas
La EAE se caracteriza por:
Incidir en los niveles ms altos de decisin polticaestratgica institucional.
Aplicarse en la etapa temprana de la toma de
decisiones institucionales.
Ser un instrumento preventivo.
Implicar una mejora sustantiva en la calidad de los
planes y polticas pblicas.
Permitir el dilogo entre los diversos actores
pblicos y privados.

Objetivos
Contribuir a un proceso de decisin con
visin de sustentabilidad.
Mejorar la calidad de polticas, planes y
programas.
Promover nuevas formas de toma de
decisiones.

EAE en el Mundo
La evaluacin ambiental de programas en EEUU se remonta
a los aos 70's. A fines de la dcada de 1980, fueron los
Pases Bajos y Australia los que legislaron en esta materia.
Mientras que en los 90's se sumaron Canad, Nueva
Zelanda, Reino Unido y otros pases.
En los primeros aos del nuevo mileno, la EAE se ha
consolidado como una herramienta imprescindible en los
sistemas de gestin ambiental a escala nacional e
internacional. Un papel importante en este sentido lo tuvo
la Directiva de la Unin Europea (conocida como "Directiva
de EAE") aprobada en 2001, que impone el mecanismo a
un amplio listado de planes y programas de sus pases
miembros.

Actualmente, cerca de 40 pases cuentan con


algn mecanismo normativo para la
integracin ambiental en los procesos
polticos y de planificacin. La inclusin de la
EAE tambin ha sido asumida por organismos
de cooperacin multilateral e instituciones
financieras de cooperacin (BID y Banco
Mundial), quienes en su mayora han
desarrollado guas de apoyo, paquetes
metodolgicos y criterios de desempeo,
entre otros insumos.

Quines son los actores centrales?


El actor central de la EAE es el rgano promotor
de la poltica o plan.
El Ministerio del Medio Ambiente, en su calidad de
rgano tcnico asesor, juega un importante papel
al acompaar activamente el procedimiento, su
buen desarrollo y cumplimiento.
La EAE promueve la Participacin Ciudadana, por
lo que otros organismos pblicos, instituciones
privadas y ciudadana son parte integrante del
proceso.

Cmo est institucionalizada?


A nivel Ejecutivo, con potestad en el Presidente de la
Repblica.
A nivel Inter- Ministerial, a travs del Consejo de
Ministros para la Sustentabilidad.
A nivel Ministerial, a travs del Ministerio del Medio
Ambiente, en su calidad de rgano Tcnico Asesor.

En el organigrama del Ministerio del Medio


Ambiente, la EAE se institucionaliz dentro de la
Divisin de Estudios como "Seccin de Evaluacin
Ambiental Estratgica".

EIA

Estudio de Impacto Ambiental (EIA): es un


estudio acabado y pormenorizado de un
proyecto o actividad que se pretenda llevar a
cabo, debe proporcionar antecedentes que
permitan predecir, identificar e interpretar
claramente el impacto ambiental, adems de
fundamentar las acciones que debe ejecutar
el inversionista para impedir o minimizar
algn efecto adverso que signifiquen la
puesta en marcha del proyecto.

DIA
Declaracin

de Impacto
ambiental (DIA), tiene un alcance
menor que un EIA, pues, es tan
slo una declaracin otorgada
bajo juramento por el
inversionista que permitir al
organismo competente evaluar
si su impacto ambiental se ajusta
a las normas vigentes.

PMA
El PLAN DE MANEJO AMBIENTAL :
El PMA es el instrumento producto de una
evaluacin ambiental que, de manera
detallada, establece las acciones que se
implementarn para prevenir, mitigar,
rehabilitar o compensar los impactos
negativos que cause el desarrollo de un
proyecto, obra o actividad. Incluye los planes
de relaciones comunitarias, monitoreo,
contingencia y abandono segn la naturaleza
del proyecto, obra o actividad

Entre los instrumentos de gestin ambiental sobre


Bases Generales del Medio Ambiente, se encuentra
el Sistema de Evaluacin de Impacto
Ambiental (SEIA) que corresponde a una
herramienta prctica tendiente a prevenir efectos
ambientales causados por la accin antrpica,
anticipndose a los impactos ambientales futuros
(positivos y negativos), permitiendo seleccionar
alternativas que maximicen los beneficios y
minimicen los impactos no deseados.

En

trminos generales el SEIA es:


- Un instrumento de gestin ambiental eminentemente
preventivo.
- Un proceso de anlisis que predice, identifica e interpreta
impactos sobre el medio ambiente.
- Un proceso que busca minimizar los impactos negativos y
maximizar los positivos.
- Un proceso que permite impedir la ejecucin de proyectos o
actividades cuando su impacto ambiental sea inaceptable.
- Un proceso que permite accionar el concepto de "ventanilla
nica ambiental".
- Un proceso que permite tomar decisiones considerando la
participacin de la ciudadana.

SISTEMA DE GESTIN
AMBIENTAL

El documento ISO 14.001 llamado A Sistema de


Administracin Ambiental - Especificacin con Gua
para su uso A es el de mayor importancia en la serie
ISO 14.000, dado que esta norma establece los
elementos del SGA (Sistema de Gestin Ambiental)
exigido para que las organizaciones cumplan a fin de
lograr su registro o certificacin despus de pasar
una auditoria de un tercero independiente
debidamente registrado. En otras palabras, si una
organizacin desea certificar o registrarse bajo la
norma ISO 14.000, es indispensable que de
cumplimiento a lo estipulado en ISO 14.001.

Para ello debemos tener en cuenta que el


Sistema de Gestin Ambiental (SGA) forma
parte de la Administracin General de una
organizacin (empresa), en este sentido, el
SGA debe incluir: Planificacin,
Responsabilidades, Procedimientos,
Procesos y Recursos que le permitan
desarrollarse, alcanzar, revisar y poner en
prctica la Poltica Ambiental.

Como todo departamento, requiere de sistemas de


control que le permitan su permanencia en el tiempo.
Los elementos del Sistema de Control los
describe la norma como:
Compromiso de la Direccin y la Poltica Ambiental.
Metas y Objetivos Ambientales.
Programa de Control Ambiental, integrado por procesos,
prcticas, procedimientos y lneas de responsabilidad.
Auditora y Accin correctiva, cuya funcin radica en la
entrega de informacin peridica que permite la
realizacin de revisiones administrativas y asegurar que
el SGA funciona correctamente.

Revisin Administrativa, que es la funcin


ejecutada por la gerencia con el objeto de
determinar la efectividad del SGA.
Mejora Constante, esta etapa permite
asegurar que la organizacin cumple sus
obligaciones ambientales y protege el medio
ambiente.
Por lo tanto, podemos concluir que las ISO
14.001 tienen aplicacin en cualquier tipo de
organizacin, independiente de su tamao,
rubro y ubicacin geogrfica.

PROCEDIMIENTO PARA LA IMPLEMENTACIN DEL SISTEMA DE GESTIN AMBIENTAL (SGA).

1. - Autoevaluacin Inicial de Gestin Ambiental


Autoevaluacin de su capacidad de gestin,
fortalezas y oportunidades. Lo cual permitir saber
en la posicin en que se encuentra la empresa para
desarrollar un Sistema de Gestin Ambiental (en
adelante SGA), o bien, verificar el grado de avance
si ya se encuentra en etapas avanzadas.
2. - Compromiso y Poltica
Definicin de Poltica Ambiental y asegurar el
compromiso con su SGA. En este punto estn
contenidos todas las caractersticas de la Poltica
Ambiental.

2.1 Revisin Ambiental Inicial: Esta revisin


es el punto de referencia del S.A., por
cuanto, otorga informacin sobre emisiones,
desechos, problemas ambientales
potenciales, asuntos de salud, sistemas de
gestin existentes, leyes y regulaciones
relevantes. Sus resultados servirn de base
para el desarrollo o la evaluacin de la
Poltica Ambiental de la empresa.

3.1

Metodologa
Listas de chequeo.
Cuestionarios.
Entrevistas.
Inspeccin y medicin
directa.
Revisin de informes.

4.1 Establecer Objetivos y Metas Ambientales: Estos


objetivos son las metas globales para el
comportamiento ambiental identificadas en la poltica
ambiental. Las metas deben ser especficas y medibles.
5.1 Desarrollo de un Programa de Gestin Ambiental :
Se debe establecer un programa dirigido a la totalidad
de los objetivos ambientales. Adems, para lograr una
mayor efectividad la planificacin de la gestin
ambiental debiera integrarse al plan estratgico
organizacional, es decir, un programa contiene:
Una estructura administrativa, responsabilidades,
organizacin y autoridad.
Procesos de controles ambientales del negocio.

3.- Planificacin
La organizacin deber formular un plan para cumplir
su Poltica Ambiental. Para ello se requiere de:
1.1 Identificacin y Registro de los aspectos
ambientales y evaluacin de los impactos ambientales.
Se entender por Aspecto Ambiental, cualquier
elemento de las actividades, productos y servicios de
una organizacin que puedan interactuar con el medio
ambiente, por ejemplo, Descarga de aguas de
desperdicio. Por otro lado, Impacto Ambiental es
cualquier cambio en el medio ambiente, ya sea adverso
o benfico, total o parcialmente resultante de las
actividades, productos o servicios de una organizacin.

2.1 Requisitos Legales y otros requisitos: La


organizacin debe establecer un listado de
todas las leyes y reglamentos pertinentes, los
cuales deben contar con la debida difusin
dentro de la empresa.
3.1 Criterio de comportamiento interno:
Cuando las normas externas no existan o no
satisfagan a la organizacin, sta deber
desarrollar criterios de comportamiento
interno que ayuden al establecimiento de
objetivos y metas.

4.- Implementacin
La organizacin debe desarrollar capacidades y apoyar
los mecanismos para lograr la poltica, objetivos y
metas ambientales, para ello, es necesario enfocar al
personal, sus sistemas, su estrategia, sus recursos y
su estructura.
Por lo tanto, se debe insertar la gestin ambiental en
la estructura organizacional, y adems, dicha gestin
debe someterse a la jerarqua que la estructura de la
organizacin establece. En consecuencia, se hace
imprescindible contar con un programa de
capacitacin dirigido a todos los niveles de la empresa.

5.- Medicin y Evaluacin


Una organizacin debe medir, monitorear y evaluar su
comportamiento ambiental, puesto que as, se asegura
que la organizacin acta en conformidad con el
programa de gestin ambiental. Por lo tanto:
1.1 Se debe medir y monitorear el comportamiento
ambiental para compararlo con los objetivos y metas
ambientales.
2.1 Una vez documentado los resultados del punto
anterior, se deben identificar las acciones correctivas y
preventivas que correspondan y ser la gerencia quien
deba asegurar la implementacin de estas acciones.

3.1 Se debe contar con un sistema de informacin y


documentacin apropiado, es decir, deben crearse
registros del SGA -que puedan expresarse o no en un
manual - , que cubran: requisitos legales, permisos,
aspectos ambientales e impactos, actividades de
capacitacin, actividades de inspeccin, calibracin
y mantencin, datos de monitoreo, detalles de no
conformidades ( incidentes, reclamos ) y
seguimiento, identificacin del producto :
composicin y datos de la propiedad, informacin
sobre proveedores y contratistas, y por ltimo,
auditoras y revisiones de la gerencia.

4.1 Se deben efectuar auditoras peridicas


del desempeo ambiental de la empresa,
con el objeto de determinar como esta
funcionando el SGA y si se requieren
modificaciones. Las auditoras pueden ser
efectuadas por personal interno o externo,
quienes deben elaborar un informe de
auditora del SGA.

6.- Revisin y Mejoramiento


Junto a la Poltica Ambiental, esta instancia
es muy importante, puesto que, al revisar y
mejorar continuamente el SGA y
mantenerlo en un nivel ptimo respecto al
comportamiento ambiental global. En este
sentido, esta instancia comprende tres
etapas : Revisin, Mejoramiento y
Comunicacin.

ETAPAS PARA LLEGAR A LA CERTIFICACION

Primera Etapa
Evaluacin del sistema de calidad
existente

Preparacin de la evaluacin
Seminario para la direccin
Evaluacin del sistema de calidad
Diagnstico de la evaluacin
Programa de actividades a desarrollarse

Segunda Etapa
Implementacin de la norma seleccionada
o aplicada

Preparacin del manual de calidad


Capacitacin del Personal
Preparacin de procedimientos del sistema
Preparacin de procedimientos especficos operativos
Implementacin de los procedimientos del sistema
Entrenamiento prctico del personal
Auditoras Internas
Adecuacin del sistema durante la Implementacin

Tercera Etapa
Auditoria de precertificacion

Auditora pre-evaluacin
Correcciones finales

Conclusiones.
La implantacin del Sistema de Gestin Ambiental permite:

Asegurar que las consideraciones ambientales sean un componente


integral en la toma de decisiones de las entidades, el cumplimiento
sistemtico y efectivo de la legislacin vigente, el desarrollo de las
regulaciones, procedimientos, normas y otras herramientas requeridas
para una slida gestin ambiental,
Desarrollar prcticas de gestin ambiental y procedimientos dirigidos a
proteger el medio ambiente, mediante la prevencin y minimizacin de
los impactos de las industrias en el aire, agua, suelos, la flora y fauna
de la regin, considerando que la preservacin de la biodiversidad es la
garanta de la sostenibilidad,

Evaluar y manejar todos los aspectos de la


interaccin Industria - Medio Ambiente con el
propsito de minimizar los impactos de los
desechos industriales, aplicar tecnologas limpias
hasta donde ello sea posible, minimizar los
desechos no recuperables en todo el ciclo de vida,
lograr producciones lo mas ecolgicamente
favorables, incluyendo la comercializacin de los
productos y servicios,

Priorizar la solucin de los problemas ambientales


existentes relacionados con la calidad de vida de
nuestra poblacin, actividades econmicas
priorizadas, ecosistemas de importancia
econmica y social, y que afecten extensiones
considerables del territorio nacional,
Mejorar la conciencia ambiental general y la
capacitacin tcnica dentro de las industrias,
mediante programas que incluyan desde los
obreros simples hasta la direccin de la entidad,

Investiga

un poco mas
sobre el tema y propn
nuevas ideas al respecto

GRACIAS