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ESCUELA DE POSGRADO
DOCTORADO
CURSO
PROBLEMAS
DEL DESARROLLO NACIONAL
SESIN 8
CAMPO POLTICO
SUMARIO
Marco Terico
Rol de los Poderes del Estado y
De las organizaciones polticas.
Los Objetivos Nacionales
El Proyecto Nacional.
El Acuerdo Nacional
La Gobernabilidad
El Poder Legislativo
Consecuencias para el Desarrollo Nacional
3
Marco
Terico.
Teora
Poltica.
POLTICA
Las
Polticas.
Disposiciones
Normas,reglas
Planeacin
Planeamiento
Ciencia
Poltica
POLTICA
El trmino poltica viene de las voces griegas:
Polis significa ciudad, villa, comarca, la reunin de ciudadanos
que forman la ciudad.
Politela se refiere al Estado, la Constitucin, el rgimen
poltico, la Repblica y la ciudadana; entendido este trmino
como derecho cvico y poltico.
T politik quiere decir las cosas polticas, las cosas cvicas,
todo aquello que concierne al Estado, la Constitucin, el
rgimen poltico, la Repblica, la soberana.
Politik, trmino que se empleaba para referirse al arte de la
poltica.
POLTICA
Se puede definir la poltica como la
accin prctica, disputa o lucha por el
poder que se halla condicionada por
intereses morales, por ideologas que
conforman una cultura poltica.
Fuente:
Ferrero R., Ral (2000) Ciencia Poltica: Teora del Estado y Derecho
Constitucional General y Comparado. 1 reimpresin de la 8 ed. Lima,
Editora Jurdica Grijley E.I.R.L.
Mir Quezada Rada, Francisco (2006) Introduccin a la Ciencia Poltica.
2 ed. Lima, Editora Jurdica Grijley E.I.R.L.
El
Estado
El Estado emerge como una entidad jurdicopoltica constituida sobre la base de la entidad
social o Nacin, y sobre la base fsica o
territorio.
8
Elementos
PUEBLO
del Estado
TERRITORIO
PODER POLTICO
9
Bienestar
Seguridad
General
Integral
DESARROLLO
NACIONAL
DEFENSA
NACIONAL
BIEN
COMN
10
Bienestar
General
SOCIAL
DESARROLLO
NACIONAL
MILITAR
ECONMICO
POLTICO
DESARROLLO
NACIONAL
11
Seguridad
Integral
SOCIAL
DEFENSA
NACIONAL
MILITAR
ECONMICO
POLTICO
DEFENSA
NACIONAL
12
13
se
encuentra
15
16
Poder
Legislat
ivo
Poder
Ejecutiv
o
Poder
Judicial
Organis
mos
contituci
onalment
e
autnom
os
Gobiern
os
Region
ales
Gobiern
os
Locales
Deficiente
Organizacin
poltica
17
PODER
LEGISLATIVO
CONGRESO DE
LA REPBLICA
FISCALA
MAYOR
CONSEJO
DIRECTIVO
PRESIDENCIA
PLENO 130
CONGRESISTAS
COMISIN
PERMANENTE
COMISIONES
ORDINARIAS
18
PODER
EJECUTIVO
PRESIDENCIA
DE LA
REPBLICA
CONSEJO DE
MINISTROS
PRESIDENCIA DEL
CONSEJO DE
MINISTROS
ACUERDO
NACIONAL
18
MINISTERIOS
MINISTERIOS
MINISTERIOS
MINISTERIOS
18
MINISTERIOS
MINISTERIOS
ORGANISMOS
PBLICOS
ORGANISMOS
PBLICOS
19
PODER
JUDICIAL
CORTE
SUPREMA DE
JUSTICIA
ACADEMIA DE
LA
MAGISTRATURA
CORTES
SUPERIORES DE
JUSTICIA
JUZGADOS
ESPECIALIZADO
S MIXTOS
JUZGADOS DE
PAZ LETRADOS
JUZGADOS DE
PAZ NO
LETRADOS
20
ORGANISMOS
CONSTITUCIONALMENT
E AUTNOMOS
Banco Central de
Reserva
Consejo Nac de la
Magistratura
Contralora Gral de
la R
Defensora del
Pueblo
Jurado Nac de
Elecciones
Ministerio Pblico
ONPE
RENIEC
SBS
Tribunal
Constitucional
21
GOBIERNOS
MINISTERIOS
REGIONALES
MINISTERIOS
18
MINISTERIOS
CONSEJO
REGIONAL
PRESIDENTE
REGIONAL
CONSEJO DE
COORDINACIN
REGIONAL
22
GOBIERNOS
LOCALES
MINISTERIOS
MINISTERIOS
18
MINISTERIOS
MUNICIPALIDAD
ES
PROVINCIALES
MUNICIPALIDAD
ES DISTRITALES
CENTROS
POBLADOS
CONSEJO
MUNICIPAL
CONSEJO DE
COORDINACIN
LOCAL
23
Partidos Polticos
ConsideranquelosPartidos
Polticoscumplensurol?
Cuento
Alicia en el
pas de las Maravillas
Alicia: Nomeimportamuchoelsitio...
Gato: Entoncestampocoimportamuchoelcamino
quetomes.
DEFINICIN DE OBJETIVO
Fuente:Fuente:KOONTZ,WEIHRICH,CANNICE.Administracin,Una
perspectivaglobalyempresarial.EditorialMcGrawHill.Pgina118:
30
LOS
OBJETIVOS
NACIONALES
31
CARACTERSTICAS DE LOS
NACIONALES
OBJETIVOS
a. Dimensin Nacional.
Ha de beneficiar a la Nacin en su conjunto.
b.
Permanencia.
Tienen vigencia mientras exista el inters y aspiracin
nacional que los origin.
c.
d. Concrecin.
Los OONN son una sntesis expresiva de un conjunto de
elementos (intereses y aspiraciones) que los integran; la
frmula, debe ser concisa, clara y precisa.
e.
Rol Orientador.
FUENTE:
CAEN. poltica
Planteamientos
y
Encausan y orientan
la accin
de losDoctrinarios
Gobiernos.
Metodolgicos del Desarrollo, la Seguridad y la
Defensa Nacional. 2012.
32
OBJETIVOS NACIONALES
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
Integridad Territorial
Integracion Nacional
Soberania Nacional
Desarrollo Integral
Democracia
Justicia Social
Preservacin del Medio Ambiente
Combate a la Corrupcin
www.slideshare.net
OBJETIVOS NACIONALES
OBJETIVOS
NACIONALES
Proteger la nacin
Robustecer la economa
Promover la democracia
www.slideshare.net
NACIONALES
Fuente: DirectivaGeneraldelProcesodePlaneamientoEstratgicodel
SINAPLAN.Artculo20.GraficoN4.Abril2014.
Fuente:LADIRECCIONGENERALDEPOLITICAYESTRATEGIA-MINISTERIODEDEFENSA
40
OBJETIVOS
DEL
ACUERDO
NACIONAL
ortalecimiento de la:
Desarrollo con:
firmacin de un:
Fuente: http://www.acuerdonacional.pe/ObjetivosAN
41
42
OBJETIVOS
NACIONALES DEL
BICENTENARIO
PLAN
44
Objetivos Nacionales
Objetivos Nacionales
Dispositivo no difundido.
Dispositivo no difundido.
Gobierno de
Alejandro Toledo.
Julio del 2002
Gobierno de Alan
Garca Perez.
Marzo del 2011
Objetivos del Plan
Objetivos del
Bicentenario: El Per
Acuerdo Nacional
al 2021.
Ampliamente
Ampliamente
difundido; constituye
difundido; pero no
el Plan Estratgico de
vinculante
Desarrollo Nacional.
Consolidacin de una
sociedad justa, libre y culta,
con profundo sentido
humanista, nacionalista y
democrtico.
Fortalecimiento de la
Democracia y Estado
de Derecho.
Promocin de la
Competitividad del
Pas.
mbito internacional y
internacional, latinoamericano
afirmacin de la integracin
y subregional.
latinoamericana y subregional.
Hegemona en el Pacifico Sur. Hegemona en el Pacifico sur.
Derechos fundamentales
y dignidad de las
personas
Economa,
competitividad y empleo
Desarrollo regional e
infraestructura
Estado y gobernabilidad
Recursos naturales y
ambiente
45
El Proyecto
El Acuerdo
Nacional
Nacional
47
EL
PROYECTO
NACIONAL
orientadoras
para
alcanzarlos,
que
Doctrinarios y
Metodolgicos del Desarrollo, la Seguridad y la
Defensa Nacional. 2012. Pgina 203.
48
EL
PROYECTO
NACIONAL
la
gran
comn
empresa
49
ESTRUCTURA
DEL
PROYECTO
NACIONAL
OBJETIV
OS
Planteamientos Doctrinarios y
Desarrollo, la Seguridad y la
Defensa Nacional. 2012. Pgina 204.
51
53
54
OBJETIVOS NACIONALES
DEL PLAN BICENTENARIO
Fuente:
1. Derechosfundamentalesydignidaddelaspersonas
2. Oportunidadesyaccesoalosservicios
3. Estadoygobernabilidad
4. Economa,competitividadyempleo
5. Desarrolloregionaleinfraestructura
6. Recursosnaturalesyambiente
55
56
REALIDAD: POLTICAS DE
GOBIERNO
Fuente: La Gran Transformacin.
Plan de Gobierno 2011-2016. Diciembre
2010.
58
REALIDAD: POLTICAS DE
GOBIERNO
A. POLTICASSOCIALES
B. POLTICAMACROECONMICAYCRECIMIENTOECONMICO
INCLUSIVO
C. POLTICATRIBUTARIA
D. POLTICASDEENERGA
E. POLTICASDEREGULACIN
F. POLTICASDEEMPLEODECALIDADYDERECHOSLABORALES
G. PORUNESTADOMSSEGURO,EFICIENTE,TRANSPARENTEY
DESCENTRALIZADO
59
ACTUALMENT
E
CMO LLEGAREMOS?
OBJETIV
OS
60
Sneca
La
Gobernabilidad
62
La
Gobernabilidad
63
Concepto
de
Gobernabilidad
Lagobernabilidadpuedeserentendidacomola situacin en la
que concurren un conjunto de condiciones favorables para
la accin de gobierno, que se sitan en su contorno o son
intrnsecasaste.
Este concepto se enmarca en el mbito de "la capacidad de
gobierno".
ste se da siempre en un mbito social tal, en el que se
registran demandas de los ciudadanos que son procesadas en
menoromayormedidaporelsistemapoltico.
Fuente:SegnManuelAlcntaraSaz(politlogolatinoamericanista)http://www.wikipedia.org
La
Gobernabilidad
La gobernabilidad es una de
las
herramientas
ms
importantes para crear un
entorno
favorable
al
desarrollo
de
mejores
condiciones de vida para las
personas.
Es la base de la democracia y
contribuye a afianzar el Estado
de derecho y la cohesin social,
as
como
a
garantizar
el
crecimiento econmico con
equidad.
Plan Bicentenario. El Per hacia el 2021. Pgina 112
66
68
Latinobarmetro 2013
Latinobarmetro 2013
72
73
74
75
76
Se
aplica
a
organizaciones
pblicas
y
privadas, grandes y
pequeas,
lucrativas
o
no
Fuente: KOONTZ,WEIHRICH,CANNICE.Administracin,Unaperspectiva
globalyempresarial.EditorialMcGrawHill.Pgina5
77
Encuesta
IPSOS
revela gran
insatisfacci
n por
servicios
del Estado.
Segn la encuesta llevada a caboentre el 13 y el 16 de mayo 2014, a una
muestrade1.210personas,el 85% rechaza el trabajo que se hace en materia
de justicia, el 83% no se siente contento con el ordenamiento del
transporte, el 75% no est de acuerdo con la salud pblica, el 87% no est
satisfecho con las polticas de seguridad ciudadana.
Adems,resaltaqueel64%delosentrevistadossemuestradescontentoconla
educacinpblica,mientrasqueel71%deperuanosexpresainsatisfaccincon
elfomentodelaproduccinyelempleo.
Fuente: El Comercio. 18 de mayo
del 2014
78
El Poder Legislativo
80
PODER
LEGISLATIVO
CONGRESO DE
LA REPBLICA
FISCALA
MAYOR
CONSEJO
DIRECTIVO
PRESIDENCIA
PLENO 130
CONGRESISTAS
COMISIN
PERMANENTE
COMISIONES
ORDINARIAS
81
82
CPP. Artculo 90.El Poder Legislativo reside en el Congreso, el cual consta de Cmara
nica.
Elnmerodecongresistasesdecientoveinte.
El Congreso se elige por un perodo de cinco aos mediante un proceso
electoralorganizadoconformealey.
Loscandidatosalapresidencianopuedenintegrarlaslistasdecandidatosa
congresistas. Los candidatos a vicepresidentes pueden ser simultneamente
candidatosaunarepresentacinaCongreso.
Para ser elegido congresista se requiere ser peruano de nacimiento,
haber cumplido veinticinco aos y gozar del derecho de sufragio.
83
Repblica
Requisitos
insuficientes
Produccin
deficiente
85
Intereses
personales
y de grupo
No
representacin
86
FUENTE:
Otorongo.
Peru21.
El
87
Consecuencias para
el Desarrollo Nacional
88
89
S-3
TERRITORIO NACIO
Prdida
de
recursos
Desmembraciones
territoriales
Atenta
contra
identidad
nacional
Deficiente
Integracin
en transportes
Psima
distribucin de
la poblacin
Afecta al
desarrollo
nacional
Excesivo
Centralismo
limeo
Abandono de
extensas zonas
del territorio
Cartografa
bsica
incompleta
Inapropiada
Divisin
poltica
Mayores
Gastos de
Empresas
en seguridad
S4
IDENTIDAD NACION
Estado
Ms grande:
burocracia
Personas
desconfiadas
Sociedad
desordenada
Sociedad con
alto ndice
de corrupcin
Identidad
Nacional
Problemas en
el personal
en Empresas
Alto
Individualismo
Discriminacin
entre
peruanos
Sociedad
poco
integrada
S5
Desempleo
Subempleo
Profesores
Dirigentes
Autoridades
negligentes
Dbil
Identidad
Nacional
Trabajadores
mediocres
Mayores
gastos de
empresas
EDUCACIN
DEFICIENTE
Sociedad
con alto ndice
de corrupcin
Personas
pocos valores
sin principios
RELACIONES
CAUSA
EFECTO
CIRCULO
S6
VICIOSO
Degradacin
de Identidad
Nacional
Personas
Con
Pocos valores
Personas
Poco educadas
incultas
Efectos
Negativos
de MCM
MCM
CIONES
CAUSA
Deficiente
capacitacin
para el trabajo
EFECTO
CAMPO
ECONMICO
Subempleo
Desempleo
Incertidumbre
Para
invertir
Sociedad con
alto ndice
de corrupcin
Informalidad
Ambiente de
desconfianza
Mayores
Gastos de
Empresas
Desigualdad
En distribucin
De riqueza
Conflictos
sociales
CIONES
CAUSA
EFECTO
Intereses de
grupo sobre
inters nacional
Dbil
Identidad
nacional
Falta de
Objetivos
Nacionales
S8
CAMPO
PO
Clase
poltica
mediocre
Falta de
Proyecto
Nacional
Poltica
Nacional
errtica
Ambiente de
Desconfianza
Deficiente
Organizacin
poltica
Excesivo
Centralismo
limeo
Inapropiada
Divisin
poltica
ELACIONES
CAUSA
EFECTO
S S-S-7
S38TERRITORIO
4
6
CAMPO
SIDENTIDAD
CAMPO
5
ECONMICO
MCM
NACIONAL
POLTI
NACIONAL
EDUCACIN
Intereses de
grupo sobre
inters nacional
Falta de
Objetivos
Nacionales
Prdida
de
recursos
Problemas en Desmembraciones
el personal
territoriales
en Empresas
Profesores
Autoridades
negligentes
Alto
Individualismo
Sociedad
desordenada
Educacin
deficiente
Personas
pocos
valores
Discriminacin
entre
peruanos
Sociedad
poco
integrada
Clase
poltica
mediocre
Dbil
identidad
nacional
Personas
desconfiadas
Estado
Ms grande:
burocracia
Trabajadores
mediocres
Falta de
Proyecto
Nacional
Poltica
Nacional
errtica
Efectos
Negativos
de MCM
Personas
Poco
educadas
Deficiente
Organizacin
poltica
Excesivo
Centralismo
limeo
Abandono de
Psima
extensas zonas
distribucin de del territorio
la poblacin
Desempleo
Subempleo
Sociedad con
con
Sociedad
alto
ndice
alto ndice
de corrupcin
corrupcin
de
Mayores
Gastos de
Empresas
Afecta
Desarrollo
Nacional
Informalidad
Ambiente de
desconfianza
Desigualdad
en distribucin
de riqueza
Conflictos
sociales
Incertidumbre
para
invertir
Inapropiada
Divisin
poltica
Deficiente
Integracin
en transportes
Cartografa
bsica
incompleta
Clase
poltica
mediocre
Falta de
Proyecto
Nacional
Desmembraciones
territoriales
Deficiente
Organizacin
poltica
Educacin
deficiente
Efectos
Negativos
de MCM
Dbil
identidad
nacional
Deficiente
Integracin
en transportes
Sociedad con
alto ndice
de corrupcin
Cartografa
bsica
incompleta
Desigualdad
en distribucin
de riqueza
LOS
PRINCIPALES
PROBLEMAS
DESARROLLO NACIONAL SON:
1..
2..
3..
4..
5..
DEL
CONSTRUYENDO
EDIFICIO DE
CONOCIMIENTOS:
LOS
PRINCIPALES
PROBLEMAS
DESARROLLO NACIONAL SON:
1.
2.
3.
4.
5.
DEL
mediocre
Proyecto
territoriales
Deficiente
Educacin
MCM
identidad
Integracin
Sociedad
Cartografa
distribucin
RELACIONES
CAUSA
EFECTO
Intereses
Clase
Falta
Prdida
Problemas territoriales
Profesores
valores
Discriminacin
S3
Territorio
S4
Identidad
TERRITORIO
identidad
desordenada
Personas
educadas
Sociedad con
alto
ndice
corrupcin
de corrupcin
identidad
Estado
Abandono
Psima
Subempleo
Informalidad
Ambiente
invertir
Inapropiada
Divisin
poltica
poltica
S6
MCM
Desarrollo
Deficiente
Cartografa
riqueza
Conflictos
EDUCACIN
S6
CIRCULO
S7
Econmico
ECONMICO (S 7)
MCM
VICIOSO
S8
Intereses
capacitacin
Autoridades
desorden
Identidad
Individualismo
Cartografa
Identidad
Degradacin
de Identidad
Nacional
Trabajadores
EDUCACIN
Personas
Con
Pocos valores
gastos
Incertidumbre
corrupcin
Informalidad
Clase
Sociedad
Discriminacin
Personas
Desigualdad
Conflictos
Poltica
Personas
Poco educadas
incultas
Gastos
Efectos
Negativos
de MCM
REFERENCIAS
Opinin del
Docente
Opinin de cada
Doctorando
desconfianza
Sociedad
Divisin
Opinin del
Expositor
POLTICO
Desempleo
desarrollo
Centralismo
S8
Poltico
Problemas
transportes
Sociedad
Abandono
Organizacin
Excesivo
Centralismo
limeo
IDENTIDAD
desconfianza
distribucin
Gastos
burocracia
Desempleo
Gastos
Poltica
MCM
S5
Educacin
Alto
Prdida
Desmembraciones
mediocres
integrada
S5
S4
Educacin
Nacional
Ambiente
Centralismo Divisin
SUB
CONCLUSIONES
101
102
103
EnPer,lospolticosnosonbienvistos
104
105
Lospolticossonigualesentodaspartes.Prometenconstruirunpuente
inclusodondenohayro.
Nikita Krushov
Elpoderpolticoessimplementeelpoderorganizadodeunaclasepara
106
oprimiraotra.
Queeldiablocarguecontodosnuestroshombrespblicosquenoson
otra cosa que una tropa de mentecatos revueltos con bastantes
bribones'(11/07/1883).
CANDAMO, Manuel (ExPresidentedelPer)
Sinespecialistas,omsbiendicho,conaficionadosquepresumande
omniscientes,vivimosdeensayoenensayo:ensayosdeaficionadosen
Diplomacia,ensayosdeaficionadosenEconomaPoltica,ensayosde
aficionadosenLegislacinyhastaensayosdeaficionadosenTcticasy
Estrategias. El Per fue cuerpo vivo, expuesto sobre el mrmol de un
anfiteatro,parasufrirlasamputacionesdecirujanosquetenanojoscon
cataratas seniles y manos con temblores de paraltico. Vimos al
abogado dirigir la hacienda pblica, al mdico emprender obras de
ingeniatura, al telogo fantasear sobre poltica interior, al marino
decretar en administracin de justicia, al comerciante mandar cuerpos
deejrcito...Cuntonovimosenesafermentacintumultosadetodas
las mediocridades, en esas vertiginosas apariciones y desapariciones
de figuras sin consistencia de hombre, en ese continuo cambio de
107
papeles,enesaBabel,enfin,dondelaignoranciavanidosayvocinglera
Qu ser de nuestros hijos, que no podr ver ni sentir en el hogar comn? Dios
va a decidir ste drama en el que los polticos que fugaron y los que
asaltaron el poder tienen la misma responsabilidad. Unos y otros han
dictado con su incapacidad la sentencia que nos aplicar el enemigo.
Nunca reclames nada, para que no se crea que mi deber tiene precio
Crl BOLOGNESI Francisco (Encartaasuesposa)
108
Sepuedeengaaraalgunos
todoeltiempoyatodos
algntiempo,
peronosepuedeengaar
atodostodoeltiempo.
Abraham Lincoln
1809- 1865 fue unPoltico estadounidense, y
decimosextoPresidentedelosEstadosUnidos.
EnEspaahaysieteclasesdeespaoles...,comolossietepecados
capitales.Asaber:
1. Los que no saben;
2. Los que no quieren saber;
3. Los que odian el saber;
4. Los que sufren por no saber;
5. Los que aparentan que saben;
6. Los que triunfan sin saber, y
7. Los que viven gracias a que los dems no saben.
Estos ltimos se llaman a s mismos POLTICOS
Po Baroja. novelista vasco 13 de mayo de 1904
113
114
115
116
117