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UNIVERSIDAD INCA GARCILASO DE LA VEGA

ESCUELA DE POSGRADO
DOCTORADO

CURSO
PROBLEMAS
DEL DESARROLLO NACIONAL

SESIN 8
CAMPO POLTICO

Dr. FRANCISCO ANTONIO VARGAS VACA


1

SUMARIO
Marco Terico
Rol de los Poderes del Estado y
De las organizaciones polticas.
Los Objetivos Nacionales
El Proyecto Nacional.

El Acuerdo Nacional

La Gobernabilidad
El Poder Legislativo
Consecuencias para el Desarrollo Nacional
3

Marco
Terico.

TEORA: ACEPCIONES DE TRMINO


La Poltica.
Luchaporel
poder
Ejerciciodel
poder

Teora
Poltica.

POLTICA
Las
Polticas.

Disposiciones
Normas,reglas

Planeacin
Planeamiento

Ciencia
Poltica

POLTICA
El trmino poltica viene de las voces griegas:
Polis significa ciudad, villa, comarca, la reunin de ciudadanos
que forman la ciudad.
Politela se refiere al Estado, la Constitucin, el rgimen
poltico, la Repblica y la ciudadana; entendido este trmino
como derecho cvico y poltico.
T politik quiere decir las cosas polticas, las cosas cvicas,
todo aquello que concierne al Estado, la Constitucin, el
rgimen poltico, la Repblica, la soberana.
Politik, trmino que se empleaba para referirse al arte de la
poltica.

POLTICA
Se puede definir la poltica como la
accin prctica, disputa o lucha por el
poder que se halla condicionada por
intereses morales, por ideologas que
conforman una cultura poltica.

Fuente:
Ferrero R., Ral (2000) Ciencia Poltica: Teora del Estado y Derecho
Constitucional General y Comparado. 1 reimpresin de la 8 ed. Lima,
Editora Jurdica Grijley E.I.R.L.
Mir Quezada Rada, Francisco (2006) Introduccin a la Ciencia Poltica.
2 ed. Lima, Editora Jurdica Grijley E.I.R.L.

El

Estado

El Estado emerge como una entidad jurdicopoltica constituida sobre la base de la entidad
social o Nacin, y sobre la base fsica o
territorio.
8

Elementos

PUEBLO

del Estado

TERRITORIO

PODER POLTICO
9

Bienestar

Seguridad

General

Integral

DESARROLLO
NACIONAL

DEFENSA
NACIONAL

BIEN
COMN

10

Bienestar
General

SOCIAL

DESARROLLO
NACIONAL

MILITAR

ECONMICO

POLTICO

DESARROLLO
NACIONAL

11

Seguridad
Integral

SOCIAL

DEFENSA
NACIONAL

MILITAR

ECONMICO

POLTICO

DEFENSA
NACIONAL

12

Las regiones polticas no concuerdan con las regiones naturales

13

Rol de los Poderes del Estado y


de las organizaciones polticas.
14

ORGANIZACIN DEL ESTADO PERUANO


La organizacin del Estado Peruano
diseada en la Constitucin Poltica.

se

encuentra

El Estado est organizado a partir de distintos


planos de gobierno: el gobierno central, el
gobierno regional y el gobierno local.
Asimismo, la Constitucin contempla la existencia de
organismos autnomos con funciones especficas.
Adicionalmente a los organismos establecidos en la
Constitucin, existen otros organismos creados por
normas de nivel inferior a la Constitucin, as como las
empresas
del Estado.
Fuente:
http://macroeconomicsunmsm.blogspot.com/2012/08/organizacion-del-estado-peruano.htmlMacroeconoma.UniversidadNacionalMayordeSanMarcos

15

16

Organizacin del Estado Peruano

Poder
Legislat
ivo

Poder
Ejecutiv
o

Poder
Judicial

Organis
mos
contituci
onalment
e
autnom
os

Gobiern
os
Region
ales

Gobiern
os
Locales

Deficiente
Organizacin
poltica
17

PODER
LEGISLATIVO
CONGRESO DE
LA REPBLICA

FISCALA
MAYOR

CONSEJO
DIRECTIVO
PRESIDENCIA

PLENO 130
CONGRESISTAS

COMISIN
PERMANENTE

COMISIONES
ORDINARIAS
18

PODER
EJECUTIVO
PRESIDENCIA
DE LA
REPBLICA
CONSEJO DE
MINISTROS
PRESIDENCIA DEL
CONSEJO DE
MINISTROS

ACUERDO
NACIONAL
18
MINISTERIOS
MINISTERIOS
MINISTERIOS
MINISTERIOS
18
MINISTERIOS
MINISTERIOS
ORGANISMOS
PBLICOS

ORGANISMOS
PBLICOS
19

PODER
JUDICIAL

CORTE
SUPREMA DE
JUSTICIA

ACADEMIA DE
LA
MAGISTRATURA

CORTES
SUPERIORES DE
JUSTICIA
JUZGADOS
ESPECIALIZADO
S MIXTOS
JUZGADOS DE
PAZ LETRADOS
JUZGADOS DE
PAZ NO
LETRADOS

20

ORGANISMOS
CONSTITUCIONALMENT
E AUTNOMOS

Banco Central de
Reserva
Consejo Nac de la
Magistratura

Contralora Gral de
la R
Defensora del
Pueblo
Jurado Nac de
Elecciones
Ministerio Pblico
ONPE
RENIEC
SBS
Tribunal
Constitucional
21

GOBIERNOS
MINISTERIOS
REGIONALES

MINISTERIOS
18
MINISTERIOS

CONSEJO
REGIONAL

PRESIDENTE
REGIONAL

CONSEJO DE
COORDINACIN
REGIONAL
22

GOBIERNOS
LOCALES
MINISTERIOS
MINISTERIOS
18
MINISTERIOS
MUNICIPALIDAD
ES
PROVINCIALES
MUNICIPALIDAD
ES DISTRITALES
CENTROS
POBLADOS

CONSEJO
MUNICIPAL

CONSEJO DE
COORDINACIN
LOCAL
23

Partidos Polticos

Los partidos polticos expresan el pluralismo democrtico.


Concurren a la formacin y manifestacin de la voluntad
popular, y a los procesos electorales. Son instituciones
fundamentales para la participacin poltica de la ciudadana
y base del sistema democrtico.

Los partidos polticos son asociaciones de ciudadanos


que constituyen personas jurdicas de derecho privado cuyo
objeto
es
participar
por
medios
lcitos,
democrticamente, en los asuntos pblicos del pas
dentro del marco de la Constitucin Poltica del Estado y de la
presente ley.

La denominacin partido se reserva a los reconocidos como


tales por el Registro de Organizaciones Polticas. Salvo
disposicin legal distinta, Fuente:LeyDePartidosPolticos(LeyN28094)
slo stos gozan de las
prerrogativas y derechos establecidos en la presente ley.

Rol de los Partidos Polticos


Artculo 2.- Fines y objetivos de los partidos polticos
a) Asegurar la vigencia y defensa del sistema democrtico.
b) Contribuir a preservar la paz, la libertad y la vigencia de los derechos
humanos consagrados por la legislacin peruana y los tratados
internacionales a los que se adhiere el Estado.
c) Formular sus idearios, planes y programas que reflejen sus propuestas
para el desarrollo nacional, de acuerdo a su visin de pas.
d) Representar la voluntad de los ciudadanos y canalizar la opinin
pblica.
e) Contribuir a la educacin y participacin poltica de la poblacin,
con el objeto de forjar una cultura cvica y democrtica, que
permita formar ciudadanos capacitados para asumir funciones
pblicas.
f) Participar en procesos electorales.
g) Contribuir a la gobernabilidad del pas.
h) Realizar actividades de cooperacin y proyeccin social.
i) Las dems que sean compatibles con sus fines y que se encuentren dentro
del marco normativo establecido por la presente ley.

ConsideranquelosPartidos
Polticoscumplensurol?

Debacle de los Partidos


Polticos
En las ltimas elecciones regionales y municipales nuevamente (de
manera similar a los procesos de 2006 y 2010) se mostr la debacle de
los partidos polticos nacionales, que con grave crisis de
representatividad
y
falta
de
liderazgo,
prcticamente
desaparecieron
frente
a
movimientos
independientes
regionales que arrasaron en 20 de las 25 regiones y en el mayor
porcentaje de las alcaldas provinciales y distritales del pas, igualmente
en Lima, decepcionaron los partidos de trayectoria municipal, peor an,
la actual alcaldesa al asociarse con Toledo y presentarse con partido
prestado, y el partido de gobierno, que ni siquiera present
candidatos.

Los partidos polticos presentan serias deficiencias de


institucionalidad, transparencia y orden; bajos niveles organizativos y
falta de vida orgnica seria y persistente; alejamiento del inters
mayoritario y dbil identificacin con la ciudadana; ausencia de
mecanismos, cuadros y propuestas; mal manejo de democracia interna
e insuficiente competencia para elegir liderazgos; predominio del
caudillismo, carente formacin y renovacin de cuadros, falta de
Fuente:PalaciosDongoAlfredo.Expreso.11deoctubrede2014.Opininpgina12
representantes
legtimos y dirigentes capacitados; debilidad en

Los Objetivos Nacionales


28

Cuento
Alicia en el
pas de las Maravillas

Alicia: Minino de Cheshire, podras decirme, qu


caminodeboseguirparasalirdeaqu?
Gato:

Esto depende del sitio al que quieras


llegar...

Alicia: Nomeimportamuchoelsitio...
Gato: Entoncestampocoimportamuchoelcamino
quetomes.

DEFINICIN DE OBJETIVO

Los Objetivos o metas son


los fines hacia los cuales
se dirige la actividad;
Noslorepresentanelpunto
finaldelaplaneacin,sinoel
fin al que se dirige la
organizacin, la integracin
depersonal,ladireccinyel
control.

Fuente:Fuente:KOONTZ,WEIHRICH,CANNICE.Administracin,Una
perspectivaglobalyempresarial.EditorialMcGrawHill.Pgina118:

30

LOS

OBJETIVOS

NACIONALES

Definicin: La expresin de los Intereses y


aspiraciones vitales que la Nacin busca satisfacer
en determinado perodo de su existencia.
Los Objetivos Nacionales son el resultado de la forma de
interpretar el concepto abstracto del
"Bien Comn", en
correspondencia con las peculiaridades propias del pas.

Marcan el inicio del Proceso de la Poltica Nacional.


Orientan la accin de sucesivos gobiernos, los que de esta
manera disponen de las grandes metas que traducen los
intereses y aspiraciones vitales de la Nacin, en las que deben
coincidir todos los esfuerzos.
Son un estimulo para la accin colectiva.
Son la concrecin de los fines esenciales del Estado.
Consecuentemente, no es posible establecer plazos para su
consecucin, aun cuando pueden ser actualizados o replanteados
en atencin a circunstancias justificadas.
FUENTE: CAEN. Planteamientos Doctrinarios y
Metodolgicos del Desarrollo, la Seguridad y la
Defensa Nacional. 2012.

31

CARACTERSTICAS DE LOS
NACIONALES

OBJETIVOS

a. Dimensin Nacional.
Ha de beneficiar a la Nacin en su conjunto.
b.

Permanencia.
Tienen vigencia mientras exista el inters y aspiracin
nacional que los origin.

c.

Difundidos y aceptados por la poblacin.


La difusin intensiva permitir la internalizacin y
aceptacin por la poblacin.

d. Concrecin.
Los OONN son una sntesis expresiva de un conjunto de
elementos (intereses y aspiraciones) que los integran; la
frmula, debe ser concisa, clara y precisa.
e.

Rol Orientador.
FUENTE:
CAEN. poltica
Planteamientos
y
Encausan y orientan
la accin
de losDoctrinarios
Gobiernos.
Metodolgicos del Desarrollo, la Seguridad y la
Defensa Nacional. 2012.

32

OBJETIVOS NACIONALES

1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.

Integridad Territorial
Integracion Nacional
Soberania Nacional
Desarrollo Integral
Democracia
Justicia Social
Preservacin del Medio Ambiente
Combate a la Corrupcin
www.slideshare.net

OBJETIVOS NACIONALES

La permanencia de la Nacin Chilena.


La conservacin y enriquecimiento
de su identidad y patrimonio cultural.
La mantencin de su independencia poltica
La mantencin de la soberana del Estado de Chile
La mantencin de la integridad
del territorio
nacional
El logro y mantencin de un desarrollo econmico
alto sostenido y sustentable
El logro de un desarrollo social acorde con el
desarrollo econmico, sobre la base de la
capacidad individual e iguales oportunidades para
todos
La mantencin de una convivencia ciudadana
pacifica y solidaria
www.slideshare.net

OBJETIVOS

NACIONALES

Proteger la nacin
Robustecer la economa
Promover la democracia
www.slideshare.net

PRIORIDAD DE LOS OBJETIVOS

NACIONALES

Fuente: DirectivaGeneraldelProcesodePlaneamientoEstratgicodel
SINAPLAN.Artculo20.GraficoN4.Abril2014.

Objetivos Nacionales NO DIFUNDIDOS.


Gobierno General Morales Bermdez .: JUL 1980 (No difundido).
1.Consolidacindeunasociedadjusta,libreyculta,conprofundosentidohumanistaynacionalistaque
permitalarealizacinplenadelpobladorperuano.
2. Unidadnacionalsustentadaenlaintegracinycohesinnacional.
3. Desarrollointegralarmnicoyacelerado,enconcordanciaconlaseguridadnacional.
4. Poder nacional que garantice la soberana, independencia, integridad y el desarrollo del patrimonio
nacional.
5. Fortalecimiento y proyeccin de la imagen poltica, cultural y econmica del Per en el mbito
internacionalyafirmacindelaintegracinlatinoamericanaysubregional.
6. HegemonaenelPacificoSur.
Gobierno del Arq. Fernando Belaunde Terry: FEB 1981 (No difundido).
1. Consolidacin de una sociedad justa, libre y culta, con profundo sentido humanista, nacionalista y
democrtico.
2.Unidadnacionalsustentadaenlaintegracinycohesinnacional.
3.Desarrollointegralyarmnico,enconcordanciaconlaseguridadnacional.
4.Podernacionalquegaranticelaindependencia,soberanaylaintegridaddelpatrimonionacional.
5. Fortalecimiento de la imagen poltica, cultural y econmica del Per en el mbito internacional,
latinoamericanoysubregional.
6.Hegemonaenelpacificosur.

Fuente:LADIRECCIONGENERALDEPOLITICAYESTRATEGIA-MINISTERIODEDEFENSA

40

OBJETIVOS

DEL

ACUERDO

NACIONAL

polticas de Estado estn agrupadas en cuatro grandes objetivos:

ortalecimiento de la:

Desarrollo con:

Democracia y Estado de Derecho.

Equidad y Justicia Social.

romocin de la: Competitividad del Pas.

firmacin de un:

Estado Eficiente, Transparente y Descentraliza

Fuente: http://www.acuerdonacional.pe/ObjetivosAN

41

42

OBJETIVOS

NACIONALES DEL
BICENTENARIO

PLAN

Partiendo de la sistematizacin de la informacin recogida en los


talleres y de la identificacin de las tendencias del entorno,
denominadas megatendencias, para situar los problemas y
oportunidades de la realidad nacional, y con base en las Polticas
de Estado del Acuerdo Nacional, as como en la revisin de los
diferentes instrumentos de planeamiento elaborados por las
entidades pblicas y privadas, entre febrero y julio del 2009 se
identificaron seis objetivos nacionales, en torno a los cuales se
definieron seis ejes estratgicos para el Plan Bicentenario: El
Per hacia el 2021 y formularon las respectivas propuestas de
lineamientos estratgicos:

1. Derechos fundamentales y dignidad de las personas


2. Oportunidades y acceso a los servicios
3. Estado y gobernabilidad
4. Economa, competitividad y empleo
5. Desarrollo regionalFuente:
e infraestructura
Plan Bicentenario: El Per hacia
43
6. Recursos naturales y ambiente el 2021

Fuente: Plan Bicentenario: El Per hacia


el 2021

44

Gobierno del General F.


Morales Bermdez
Julio de 1980

Gobierno del Arq. F.


Belaunde Terry
Febrero de 1981

Objetivos Nacionales

Objetivos Nacionales

Dispositivo no difundido.

Dispositivo no difundido.

Consolidacin de una sociedad


justa, libre y culta, con
profundo sentido humanista y
nacionalista que permita la
realizacin plena del poblador
peruano.
Unidad nacional sustentada en
la integracin y cohesin
nacional.

Gobierno de
Alejandro Toledo.
Julio del 2002

Gobierno de Alan
Garca Perez.
Marzo del 2011
Objetivos del Plan
Objetivos del
Bicentenario: El Per
Acuerdo Nacional
al 2021.
Ampliamente
Ampliamente
difundido; constituye
difundido; pero no
el Plan Estratgico de
vinculante
Desarrollo Nacional.

Consolidacin de una
sociedad justa, libre y culta,
con profundo sentido
humanista, nacionalista y
democrtico.

Fortalecimiento de la
Democracia y Estado
de Derecho.

Unidad nacional sustentada


en la integracin y cohesin
nacional.

Desarrollo con Equidad Oportunidades y acceso


y Justicia Social.
a los servicios

Desarrollo integral armnico y Desarrollo integral y


acelerado, en concordancia
armnico, en concordancia
con la seguridad nacional.
con la seguridad nacional.

Promocin de la
Competitividad del
Pas.

Poder nacional que garantice la Poder nacional que garantice Afirmacin de un


soberana, independencia,
la independencia, soberana y Estado Eficiente,
integridad y el desarrollo del
la integridad del patrimonio
Transparente y
patrimonio nacional.
nacional.
Descentralizado.
Fortalecimiento y proyeccin
Fortalecimiento de la imagen
de la imagen poltica, cultural y
poltica, cultural y econmica
econmica del Per en el
del Per en el mbito

mbito internacional y
internacional, latinoamericano
afirmacin de la integracin
y subregional.
latinoamericana y subregional.
Hegemona en el Pacifico Sur. Hegemona en el Pacifico sur.

Derechos fundamentales
y dignidad de las
personas

Economa,
competitividad y empleo
Desarrollo regional e
infraestructura
Estado y gobernabilidad
Recursos naturales y
ambiente

45

No llega antes el que va ms rpido,


sino el que sabe adonde va.
Sneca

SNECA (4a.C. 65) filsofo, poltico


y escritor romano, conocido por sus
obras de carcter moralista.
46

El Proyecto
El Acuerdo

Nacional
Nacional

47

EL

PROYECTO

NACIONAL

Es el conjunto de propsitos generales del Estado y de


normas

orientadoras

para

alcanzarlos,

que

interpretan, detallan y otorgan menor nivel de generalidad


a los Objetivos Nacionales, y
Que bajo el influjo de una determinada concepcin ideo
poltica y fundamentada en una estimacin del Potencial
Nacional, definen una imagen nacional futura en los
aspectos polticos, econmicos, sicosociales, cientficos y
tecnolgicos, seguridad y defensa,
Comprometiendo el esfuerzo de cuando menos una
generacin de sus FUENTE:
habitantes.
CAEN. Planteamientos

Doctrinarios y
Metodolgicos del Desarrollo, la Seguridad y la
Defensa Nacional. 2012. Pgina 203.

48

EL

PROYECTO

NACIONAL

er comprendido mediante la interrelacin de las siguientes afirmaciones adicion


1. Es el diseo integral de una nueva realidad
2. Es la propuesta de un destino,
transformadora de la Nacin

la

gran

comn

empresa

3. Es una previsin nacional coherente, establecida como respuesta a la


problemtica global del pas
4. Constituye un conjunto de "ideas fuerza" o grandes vectores que guan,
orientan y conducen el quehacer nacional hacia el progreso, en todos
los campos de la vida nacional
5. Es el camino hacia el encuentro de una sociedad de bienestar extendida
y extensible a todos los que la conforman
6. Es la idealizacin de un modelo de sociedad estrechamente ligado al Ser
Nacional
7. Es el punto de confluencia de todos los esfuerzos; la tarea
nacional con capacidad de convocatoria a las elites pensantes,
dirigentes, a sus instituciones y al pueblo, para que cada cual aporte
creativamente a la construccin de la sociedad deseada
8. Supone la visin anticipada del mundo futuro en el que vivirn los nios
de hoy y los que vendrn.
FUENTE: CAEN. Planteamientos Doctrinarios y
Metodolgicos del Desarrollo, la Seguridad y la
Defensa Nacional. 2012. Pgina 203.

49

ESTRUCTURA

DEL

PROYECTO

NACIONAL

yecto Nacional, esta integrado por dos elementos fundamen

Los Objetivos del Proyecto


Nacional

OBJETIV
OS

Son propsitos que desagregan y


detallan
los
Objetivos
Nacionales.

Los Lineamientos de Poltica


Contienen
las
decisiones
fundamentales sobre las vas de
accin
y
las
normas
orientadoras, que es necesario
aplicar para la consecucin de
los Objetivos.
Son de alta generalidad en razn
al alcance temporal FUENTE:
del Proyecto
CAEN.
Metodolgicos
del
Nacional, vale decir el largo

Planteamientos Doctrinarios y
Desarrollo, la Seguridad y la
Defensa Nacional. 2012. Pgina 204.

51

Los Proyectos Nacionales en la Historia del


Per
En las culturas pre-hispnicas: Prefirieron realizar proyectos
en
los espacios costeos y regionales; los que fueron
abandonados, por factores climticos u otros.
En el periodo de la dominacin espaola: el pas fue parte de
un Proyecto monrquico con centro en Espaa.
En el periodo de la Repblica: Hubieron diversos proyectos,
cada gobernante pretendi salvar el Per, segn sus ideas.
Uno de los Proyectos recientes ms importantes fue el Plan
INKA durante el gobierno del General Juan Velazco Alvarado.
En el gobierno del General Morales Bermdez, se ejecut el
Plan Tpac Amaru, uno de cuyos objetivos fue realizar la52
transicin hacia la democracia.

53

POLTICAS EN EL ACUERDO NACIONAL

54

OBJETIVOS NACIONALES
DEL PLAN BICENTENARIO
Fuente:

Plan Bicentenario: El Per hacia el 2021

Seidentificaronseis objetivos nacionales,entornoaloscuales


sedefinieronseis ejes estratgicosparaelPlan Bicentenario: El
Per hacia el 2021 y formularon las respectivas propuestas de
lineamientos estratgicos:

1. Derechosfundamentalesydignidaddelaspersonas
2. Oportunidadesyaccesoalosservicios
3. Estadoygobernabilidad
4. Economa,competitividadyempleo
5. Desarrolloregionaleinfraestructura
6. Recursosnaturalesyambiente

55

56

REALIDAD: POLTICAS DE
GOBIERNO
Fuente: La Gran Transformacin.
Plan de Gobierno 2011-2016. Diciembre

2010.

3.2.POLITICAS PARA LA ESTABILIDAD MACROECONOMICA


3.2.1.POLITICAMONETARIAYCAMBIARIA
3.2.2.POLITICADEACUMULACIONDERESERVASINTERNACIONALES
3.2.3.POLITICADEGASTOFISCALYTRIBUTARIA
3.2.4.REPERFILAMIENTODELADEUDAPUBLICAEXTERNA
3.2.5.PRESUPUESTOYCALIDADDELGASTOPUBLICO
3.2.6.LAREFORMATRIBUTARIA
POLTICAS SECTORIALES COMPLEMENTARIAS A LA ESTRATEGIA DE DESARROLLO
5.1.LATRANSFORMACIONDELAPRODUCCIONAGRARIA
5.2.LATRANSFORMACIONDELAPRODUCCIONINDUSTRIAL
5.3.SECTORMINERIA
5.4.SECTORPESCA
5.5.TURISMO
POLTICAS HORIZONTALES DE LA ESTRATEGIA DE DESARROLLO
6.1.CAMBIOCLIMATICOYPOLITICASDEMEDIOAMBIENTE
6.2.CIUDADES,AMBIENTESSALUDABLESYDESARROLLOURBANO
6.3.POLITICASPARAREDUCIRLAINFORMALIDADYLAHETEROGENEIDAD
PRODUCTIVA
6.4.EMPRESASPYMESENLANUEVAESTRATEGIADEDESARROLLO
6.5.RENEGOCIARLOSTRATADOSDELIBRECOMERCIO
POLTICAS SOCIALES, DERECHOS HUMANOS, SEGURIDAD CIUDADANA Y PAZ SOCIAL
7.1.POLITICASSOCIALESPARAAFIRMARDERECHOS
7.2.PORLOSDERECHOSFUNDAMENTALES
7.3.PORLAEQUIDADYLAINCLUSIONSOCIAL
7.4.DERECHOSHUMANOS,VIDASEGURAYPAZSOCIAL
57

58

REALIDAD: POLTICAS DE
GOBIERNO
A. POLTICASSOCIALES
B. POLTICAMACROECONMICAYCRECIMIENTOECONMICO
INCLUSIVO
C. POLTICATRIBUTARIA
D. POLTICASDEENERGA
E. POLTICASDEREGULACIN
F. POLTICASDEEMPLEODECALIDADYDERECHOSLABORALES
G. PORUNESTADOMSSEGURO,EFICIENTE,TRANSPARENTEY
DESCENTRALIZADO

Fuente: Hoja de Ruta: Lineamientos Centrales de Poltica Econmica y Social


para un Gobierno de Concertacin Nacional. Campaa 2da Vuelta. 2011.

59

ACTUALMENT
E

CULES SON LOS OBJETIVOS NACIONALES?

CUL ES EL PROYECTO NACIONAL?

HACIA DONDE VAMOS?

CMO LLEGAREMOS?

OBJETIV
OS

60

Si el hombre no sabe hacia cual puerto se


dirige, ningn viento es favorable.

Sneca

SNECA (4a.C. 65) filsofo, poltico


y escritor romano, conocido por sus
obras de carcter moralista.
61

La

Gobernabilidad

62

La

Gobernabilidad

En un estricto concepto politolgico, podemos entender que su significado se


extiendea buen gobierno, a ejercicio del poder eficiente, eficaz y legtimo;
Tambin es una investidura necesaria para el logro de objetivos sociales y
econmicos.
Importante es destacar, en un proceso de instrumentalizacin de la
gobernabilidad,lanocindeeficiencia,enlalinealidaddealcanzarlosobjetivos
del gobierno en forma transparente y sin dispendio de recursos; a la eficacia,
en el sentido de lograr estos objetivos manteniendo la estabilidad y la
credibilidad de las instituciones y el sistema poltico; y la de legitimidad, a los
lmitesimpuestoporlaciudadana,lamismaquereconoceelderechoaejercer
elpodereidentificarseconlasinstitucionesdelEstado.

FUENTE: Velit Juan. Gobernabilidad en Per. FASOC,


Ao 13, N1 4, octubre-diciembre, 1998. Pgina 12

63

Concepto

de

Gobernabilidad

Lagobernabilidadpuedeserentendidacomola situacin en la
que concurren un conjunto de condiciones favorables para
la accin de gobierno, que se sitan en su contorno o son
intrnsecasaste.
Este concepto se enmarca en el mbito de "la capacidad de
gobierno".
ste se da siempre en un mbito social tal, en el que se
registran demandas de los ciudadanos que son procesadas en
menoromayormedidaporelsistemapoltico.
Fuente:SegnManuelAlcntaraSaz(politlogolatinoamericanista)http://www.wikipedia.org

La

Gobernabilidad

La gobernabilidad es una de
las
herramientas
ms
importantes para crear un
entorno
favorable
al
desarrollo
de
mejores
condiciones de vida para las
personas.
Es la base de la democracia y
contribuye a afianzar el Estado
de derecho y la cohesin social,
as
como
a
garantizar
el
crecimiento econmico con
equidad.
Plan Bicentenario. El Per hacia el 2021. Pgina 112
66

PNUD: Gobernabilidad Democrtica


ApesardequeelPereselpasdeAmricaLatinaquehapresentadounodelos
mayorescrecimientoseconmicosenlosltimosaos,an es un desafo resolver
los problemas que conduzcan a un Estado eficiente e inclusivo.
EsnecesariopromoverlosDerechos Humanos,elaccesoala justicia,fortalecer
la gestin pblica, seguridad ciudadana, la transparencia y tica pblica, as
comoladescentralizacin.
Deigualmodoconsideramosqueelevarel nivel de educacin ylascapacidades
delapoblacinparacontarconunaciudadanapolticamsactivaesfundamental
paranuestrosobjetivos.
Actualmente representamos uno de los principales proveedores de asistencia
tcnicadelpasconunenfoqueenlosderechosdelaspersonas.
Esta asistencia tiene como fin primordial afianzar la gobernabilidad
democrtica, apoyando elfortalecimientodelasinstitucionespblicasylamejora
delascapacidadesdelasociedadcivil.
FUENTE:
http://www.pnud.org.pe/frmtipo01.aspx

68

Latinobarmetro 2013

Latinobarmetro 2013

Latinobarmetro 2011 - 2013

Slo el 31% de los peruanos estn satisfechos con su democracia

72

73

GOLPES DE ESTADO EN PER en


SIGLO XX y XXI

1914: golpe militar. Gral. scar R. Benavides derroca a


Guillermo Billinghurst.
1919: golpe de Estado. Augusto Legua derroca a Jos Pardo y
Barreda.

1929: golpe militar. Tte Crl Luis M. Snchez Cerro derroca a


Augusto Legua.

1948: golpe militar. Gral. Manuel A. Odra derroca a Jos Luis


Bustamante y Rivero.

1962: golpe militar. Gral. Ricardo Prez Godoy derroca a


Manuel Prado Ugarteche.
1963: golpe militar. Gral. Nicols Lindley Lpez derroca a
Ricardo Prez Godoy.

1968: golpe militar. Gral. Juan Velasco Alvarado derroca a


Fernando Belande Terry.

1975: golpe militar. Gral. Francisco Morales Bermdez derroca

74

La Mayora cree que se gobierna para una minora

75

Slo el 8% de peruanos dice que la situacin poltica en el Per es buena,


en el ao 2011.

76

Gerente General del Estado Peruano

Los gerentes son los responsables


de actuar de manera que permitan a
los individuos contribuir de la mejor
forma al logro de los objetivos del
grupo.

Se
aplica
a
organizaciones
pblicas
y
privadas, grandes y
pequeas,
lucrativas
o
no

Fuente: KOONTZ,WEIHRICH,CANNICE.Administracin,Unaperspectiva
globalyempresarial.EditorialMcGrawHill.Pgina5

77

Encuesta
IPSOS
revela gran
insatisfacci
n por
servicios
del Estado.
Segn la encuesta llevada a caboentre el 13 y el 16 de mayo 2014, a una
muestrade1.210personas,el 85% rechaza el trabajo que se hace en materia
de justicia, el 83% no se siente contento con el ordenamiento del
transporte, el 75% no est de acuerdo con la salud pblica, el 87% no est
satisfecho con las polticas de seguridad ciudadana.
Adems,resaltaqueel64%delosentrevistadossemuestradescontentoconla
educacinpblica,mientrasqueel71%deperuanosexpresainsatisfaccincon
elfomentodelaproduccinyelempleo.
Fuente: El Comercio. 18 de mayo
del 2014

78

El Poder Legislativo
80

PODER
LEGISLATIVO
CONGRESO DE
LA REPBLICA

FISCALA
MAYOR

CONSEJO
DIRECTIVO
PRESIDENCIA

PLENO 130
CONGRESISTAS

COMISIN
PERMANENTE

COMISIONES
ORDINARIAS
81

Congreso de la Repblica del Per en 2013

La nueva composicin del Congreso tras el desbande en Per Posible.


FUENTE: Per21. 25 Julio
2013

82

CPP. Artculo 90.El Poder Legislativo reside en el Congreso, el cual consta de Cmara
nica.
Elnmerodecongresistasesdecientoveinte.
El Congreso se elige por un perodo de cinco aos mediante un proceso
electoralorganizadoconformealey.
Loscandidatosalapresidencianopuedenintegrarlaslistasdecandidatosa
congresistas. Los candidatos a vicepresidentes pueden ser simultneamente
candidatosaunarepresentacinaCongreso.
Para ser elegido congresista se requiere ser peruano de nacimiento,
haber cumplido veinticinco aos y gozar del derecho de sufragio.

FUENTE: Constitucin Poltica del Per.


Artculo 90.

83

Funciones del Congreso de la

Repblica

Es el rgano representativo de la nacin y tiene como funciones


principales:
Funcin legislativa
Comprende el debate y la aprobacin de reformas de la Constitucin, de leyes y
resoluciones legislativas, as como su interpretacin, modificacin y derogacin,
de acuerdo con los procedimientos establecidos por la Constitucin Poltica y el
Reglamento del Congreso.
Funcin de control poltico
La funcin de control poltico comprende la investidura del Consejo de Ministros, el
debate, la realizacin de actos e investigaciones y la aprobacin de acuerdos
sobre la conducta poltica del Gobierno, los actos de la administracin y de las
autoridades del Estado, el ejercicio de la delegacin de facultades legislativas, el
dictado de decretos de urgencia y la fiscalizacin sobre el uso y la disposicin de
bienes y recursos pblicos, el cumplimiento por el Presidente de la Repblica del
mensaje anual al Congreso de la Repblica y el antejuicio poltico, cuidando que la
Constitucin Poltica y las leyes se cumplan y disponiendo lo conveniente para
hacer efectiva la responsabilidad de los infractores.
Funciones especiales
Designar al Contralor General de la Repblica, al Defensor del Pueblo, a los
miembros del Tribunal Constitucional,
al Directorio del BCR, y ratificar84 al
FUENTE:
Presidente del BCR y al Superintendente de Banca y Seguros.

Requisitos
insuficientes

Produccin
deficiente
85

Intereses
personales
y de grupo

No
representacin
86

FUENTE:
Otorongo.

Peru21.

El
87

Consecuencias para
el Desarrollo Nacional
88

DNDE EST LA CAUSA


DEL PROBLEMA ?

89

ACIONES CAUSA EFECTO

S-3

TERRITORIO NACIO

Prdida
de
recursos
Desmembraciones
territoriales
Atenta
contra
identidad
nacional

Deficiente
Integracin
en transportes

Psima
distribucin de
la poblacin

Afecta al
desarrollo
nacional

Excesivo
Centralismo
limeo
Abandono de
extensas zonas
del territorio

Cartografa
bsica
incompleta

Inapropiada
Divisin
poltica

LACIONES CAUSA EFECTO

Mayores
Gastos de
Empresas
en seguridad

S4

IDENTIDAD NACION

Estado
Ms grande:
burocracia

Personas
desconfiadas

Sociedad
desordenada

Sociedad con
alto ndice
de corrupcin

Identidad
Nacional

Problemas en
el personal
en Empresas

Alto
Individualismo
Discriminacin
entre
peruanos

Sociedad
poco
integrada

RELACIONES CAUSA EFECTO


EDUCACIN

S5

Desempleo
Subempleo

Profesores
Dirigentes
Autoridades
negligentes

Dbil
Identidad
Nacional

Trabajadores
mediocres

Mayores
gastos de
empresas

EDUCACIN
DEFICIENTE

Sociedad
con alto ndice
de corrupcin

Personas
pocos valores
sin principios

RELACIONES

CAUSA

EFECTO

CIRCULO

S6

VICIOSO

Degradacin
de Identidad
Nacional

Personas
Con
Pocos valores

Personas
Poco educadas
incultas

Efectos
Negativos
de MCM

MCM

CIONES

CAUSA

Deficiente
capacitacin
para el trabajo

EFECTO

CAMPO

ECONMICO

Subempleo
Desempleo

Incertidumbre
Para
invertir
Sociedad con
alto ndice
de corrupcin

Informalidad

Ambiente de
desconfianza

Mayores
Gastos de
Empresas
Desigualdad
En distribucin
De riqueza

Conflictos
sociales

CIONES

CAUSA

EFECTO

Intereses de
grupo sobre
inters nacional

Dbil
Identidad
nacional

Falta de
Objetivos
Nacionales

S8

CAMPO

PO

Clase
poltica
mediocre

Falta de
Proyecto
Nacional

Poltica
Nacional
errtica

Ambiente de
Desconfianza

Deficiente
Organizacin
poltica

Excesivo
Centralismo
limeo

Inapropiada
Divisin
poltica

ELACIONES

CAUSA

EFECTO
S S-S-7
S38TERRITORIO
4
6
CAMPO
SIDENTIDAD
CAMPO
5
ECONMICO
MCM
NACIONAL
POLTI
NACIONAL
EDUCACIN
Intereses de
grupo sobre
inters nacional

Falta de
Objetivos
Nacionales

Prdida
de
recursos

Problemas en Desmembraciones
el personal
territoriales
en Empresas

Profesores
Autoridades
negligentes

Alto
Individualismo

Sociedad
desordenada

Educacin
deficiente

Personas
pocos
valores

Discriminacin
entre
peruanos
Sociedad
poco
integrada

Clase
poltica
mediocre

Dbil
identidad
nacional

Personas
desconfiadas

Estado
Ms grande:
burocracia

Trabajadores
mediocres

Falta de
Proyecto
Nacional

Poltica
Nacional
errtica

Efectos
Negativos
de MCM

Personas
Poco
educadas

Deficiente
Organizacin
poltica

Excesivo
Centralismo
limeo

Abandono de
Psima
extensas zonas
distribucin de del territorio
la poblacin
Desempleo
Subempleo

Sociedad con
con
Sociedad
alto
ndice
alto ndice
de corrupcin
corrupcin
de

Mayores
Gastos de
Empresas

Afecta
Desarrollo
Nacional

Informalidad

Ambiente de
desconfianza

Desigualdad
en distribucin
de riqueza

Conflictos
sociales

Incertidumbre
para
invertir

Inapropiada
Divisin
poltica

Deficiente
Integracin
en transportes

Cartografa
bsica
incompleta

BUSCANDO LAS CAUSAS MS PROFUNDAS


Intereses de
grupo sobre
inters nacional

Clase
poltica
mediocre

Falta de
Proyecto
Nacional

Desmembraciones
territoriales

Deficiente
Organizacin
poltica

Educacin
deficiente

Efectos
Negativos
de MCM

Dbil
identidad
nacional

Deficiente
Integracin
en transportes
Sociedad con
alto ndice
de corrupcin

Cartografa
bsica
incompleta

Desigualdad
en distribucin
de riqueza

LOS
PRINCIPALES
PROBLEMAS
DESARROLLO NACIONAL SON:
1..
2..
3..
4..
5..

DEL

CONSTRUYENDO
EDIFICIO DE
CONOCIMIENTOS:

LOS
PRINCIPALES
PROBLEMAS
DESARROLLO NACIONAL SON:
1.

2.

3.

4.

5.

DEL

BUSCANDO LAS CAUSAS MS PROFUNDAS


Intereses

mediocre

Proyecto

territoriales

Deficiente

Educacin

MCM

identidad
Integracin

Sociedad
Cartografa

distribucin

RELACIONES

CAUSA

EFECTO
Intereses

Clase

Falta

Prdida

Problemas territoriales

Profesores

valores

Discriminacin

S3
Territorio

S4
Identidad

TERRITORIO

identidad

desordenada

Personas

educadas

Sociedad con
alto
ndice
corrupcin
de corrupcin

identidad

Estado

Abandono

Psima
Subempleo

Informalidad

Ambiente

invertir

Inapropiada
Divisin
poltica
poltica

S6
MCM
Desarrollo

Deficiente

Cartografa

riqueza

Conflictos

EDUCACIN

S6
CIRCULO

S7
Econmico
ECONMICO (S 7)

MCM

VICIOSO

S8
Intereses

capacitacin

Autoridades

desorden

Identidad
Individualismo

Cartografa

Identidad

Degradacin
de Identidad
Nacional

Trabajadores

EDUCACIN

Personas
Con
Pocos valores

gastos

Incertidumbre

corrupcin

Informalidad

Clase

Sociedad

Discriminacin

Personas

Desigualdad

Conflictos

Poltica
Personas
Poco educadas
incultas

Gastos

Efectos
Negativos
de MCM

REFERENCIAS

Opinin del
Docente

Opinin de cada
Doctorando

Identidad Objetivos Proyecto Organizacin

desconfianza

Sociedad

Divisin

Opinin del
Expositor

POLTICO

Desempleo

desarrollo

Centralismo

S8
Poltico

Problemas

transportes

Sociedad

Abandono

Organizacin

Excesivo
Centralismo
limeo

IDENTIDAD

desconfianza
distribucin

Gastos

burocracia

Desempleo
Gastos

Poltica

MCM

S5
Educacin
Alto

Prdida
Desmembraciones

mediocres

integrada

S5

S4

Educacin

Nacional

Ambiente

Centralismo Divisin

SUB

CONCLUSIONES

La idea del curso es detectar las causas primeras de


los problemas del desarrollo nacional, en el entendido
que si se acta sobre ellas, se mover el sistema y se
corregir la situacin.
Aparentemente y hasta el momento (Sesin 8) nos
estamos aproximando a vislumbrar las causas ms
profundas de los problemas del desarrollo nacional.
Entre las causas no detectamos ninguna
relacionada con la falta de recursos naturales.
100

101

102

103

EnPer,lospolticosnosonbienvistos
104

105

He dicho muchas veces que la poltica es la segunda profesin ms


bajaymehedadocuentadequeguardaunaestrechasimilitudconla
primera.
REAGAN, Ronald
Lapolticaesunaguerrasinefusindesangre;laguerra,unapoltica
conefusindesangre.
Mao-Tse-Tung

Lospolticossonigualesentodaspartes.Prometenconstruirunpuente
inclusodondenohayro.
Nikita Krushov

Elpoderpolticoessimplementeelpoderorganizadodeunaclasepara
106
oprimiraotra.

Queeldiablocarguecontodosnuestroshombrespblicosquenoson
otra cosa que una tropa de mentecatos revueltos con bastantes
bribones'(11/07/1883).
CANDAMO, Manuel (ExPresidentedelPer)
Sinespecialistas,omsbiendicho,conaficionadosquepresumande
omniscientes,vivimosdeensayoenensayo:ensayosdeaficionadosen
Diplomacia,ensayosdeaficionadosenEconomaPoltica,ensayosde
aficionadosenLegislacinyhastaensayosdeaficionadosenTcticasy
Estrategias. El Per fue cuerpo vivo, expuesto sobre el mrmol de un
anfiteatro,parasufrirlasamputacionesdecirujanosquetenanojoscon
cataratas seniles y manos con temblores de paraltico. Vimos al
abogado dirigir la hacienda pblica, al mdico emprender obras de
ingeniatura, al telogo fantasear sobre poltica interior, al marino
decretar en administracin de justicia, al comerciante mandar cuerpos
deejrcito...Cuntonovimosenesafermentacintumultosadetodas
las mediocridades, en esas vertiginosas apariciones y desapariciones
de figuras sin consistencia de hombre, en ese continuo cambio de
107
papeles,enesaBabel,enfin,dondelaignoranciavanidosayvocinglera

Qu ser de nuestros hijos, que no podr ver ni sentir en el hogar comn? Dios
va a decidir ste drama en el que los polticos que fugaron y los que
asaltaron el poder tienen la misma responsabilidad. Unos y otros han
dictado con su incapacidad la sentencia que nos aplicar el enemigo.
Nunca reclames nada, para que no se crea que mi deber tiene precio
Crl BOLOGNESI Francisco (Encartaasuesposa)

108

Sepuedeengaaraalgunos
todoeltiempoyatodos
algntiempo,
peronosepuedeengaar
atodostodoeltiempo.
Abraham Lincoln
1809- 1865 fue unPoltico estadounidense, y
decimosextoPresidentedelosEstadosUnidos.

EnEspaahaysieteclasesdeespaoles...,comolossietepecados
capitales.Asaber:
1. Los que no saben;
2. Los que no quieren saber;
3. Los que odian el saber;
4. Los que sufren por no saber;
5. Los que aparentan que saben;
6. Los que triunfan sin saber, y
7. Los que viven gracias a que los dems no saben.
Estos ltimos se llaman a s mismos POLTICOS
Po Baroja. novelista vasco 13 de mayo de 1904

"El presupuesto debe equilibrarse,


el Tesoro debe ser reaprovisionado,
la deuda pblica debe ser disminuida,
la arrogancia de los funcionarios pblicos
debe ser moderada y controlada,
y la ayuda a otros pases debe eliminarse,
para que Roma no vaya a la bancarrota.
La gente debe aprender nuevamente a trabajar,
en lugar de vivir a costa del Estado.
MARCO TULIO CICERN
Ao 55 a.C.

El patriotismo que necesitamos


no es el de los valientes, sino el
de los que saben, para que guen
y enseen y den al pueblo los
senderos que ha trazado la vida
moderna.
http://daduye.com/frases/nacionalidad.html

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