1.

-Introduccin
2.- Presupuesto Pblico:
GP e IP
3.- Dficit pblico y
Deuda pblica
4.-Los fallos del Sector
pblico

Economas de
nuestro entorno:
funcionan con los
principios del
mercado
Intervencin del
SECTOR
PBLICO
Economa mixta

RECURSOS ESCASOS
PRIVADA

ECONOMIA

PUBLICA

Oferta
Demanda

Instrumento

Planificacin

Mercado

Principio

Presupuesto

Precio
B privado
Privadas

Proceso

Poltico

Objetivo

Bienestar
social

Necesidades

Pblicas

Necesidades satisfechas

Presupuesto Pblico
Documento contable que
recoge
todas
las
previsiones
para
el
siguiente ejercicio de las
operaciones que suponen
ingresos y gastos para el
sector pblico.
Presupuestos
Generales del Estado
(PGE)

Presupuesto Pblico
Gasto Pblico
- Compras
- Transferencias
Ingresos Pblicos
- Impuestos

Dficit Pblico y Deuda Pblica

Presupuesto equilibrado.
gastos pblicos = ingresos pblicos

Supervit
gastos pblicos < ingresos pblicos

Dficit
gastos pblicos > ingresos pblicos

Deuda

pblica

Posiciones respecto al Dficit Pblico:

Clsicos
Equilibrio presupuestario anual

Keynesianos
Mantenimiento de equilibrio cclico
Aumento de
dficit pblico

Aumento de
deuda pblica

Hoy: Necesaria contencin del

dficit y deuda pblica
Tratado de
Maastricht

Hoy: Necesaria contencin del

dficit y deuda pblica
Tratado de
Maastricht

Algunas exigencias a pases que

deseen formar parte de UEM:

Dfcit pblico < 3% PIB

Deuda pblica < 60% PIB

Los fallos del mercado

y la intervencin
pblica
Los principios del
mercado (Economa de
mercado) permite
alcanzar la asignacin
ptima de los recursos
Pero no siempre se
consigue

El mercado falla?

Condicin necesaria, pero

no suficiente, para que el
sector pblico intervenga
en la economa

Intervenciones del Estado en

la economa
Musgrave
1.Funcin asignativa
2.Funcin
distributiva
3.Funcin
estabilizadora y de
fomento del
crecimiento
econmico

1. Funcin
asignativa
Para lograr la asignacin
eficiente de los recursos es
necesario que los derechos de
propiedad estn perfectamente
definidos.
Situaciones que pueden requerir
intervencin pblica:

Bienes Pblicos
Externalidades (Pigou
y Coase)

FUNCIN ASIGNATIVA

Bienes Pblicos
no-rivalidad y no-exclusin
Bienes pblicos impuros :
congestin

1. Cunto producir
2. Cmo distribuir los costes
La tragedia de los comunes
(Garrett Hardin)

FUNCIN ASIGNATIVA

Externalidades (Pigou y Coase)

Situaciones en las que los
beneficios o costes de una
determinada actuacin de
consumo o produccin no
recaen nicamente sobre el
agente que la realiza, sino
que hay otros afectados, que
no pueden evitar estos
efectos y que no pagan ni
reciben compensaciones por
ello.

Externalidades positivas
Externalidades negativas
Origen:
Coste
privado es
el coste
que asume
el sujeto
que
realiza la
actividad

Coste social es
la suma del
coste privado
ms los costes
externos que
se repercuten
sobre otros
sujetos

Siguiendo los criterios del

mercado
equilibrio

P = C

Debera ser P = (Cs')

Es
P = (Cp')
La asignacin de los recursos
no ser eficiente porque el
productor/consumidor no sufre
todos los costes sino que stos
recaen sobre terceros
Solucin a los efectos externos :
SU INTERNALIZACIN

Pigou
seal
la
necesidad de que el
Estado
interviniera
igualando el coste social
y el beneficio social de
las actuaciones privadas
Coase
propuso
una
solucin alternativa: el
conocido como teorema
del coste social o teorema
de Coase

Conclusiones del teorema de Coase

1.- Para que se alcance la eficiencia

en la asignacin, los derechos de
propiedad deben estar perfectamente
definidos;
2.- An en el caso de que los costes de
transaccin impidan los intercambios
que conducen a la mxima eficiencia,
es posible establecer una asignacin
inicial de los derechos que garantice
dicha eficiencia.
3.- Los costes de transaccin en
ocasiones se pueden reducir a travs
de una mejor legislacin.

2. Funcin distributiva
El mercado asigna los
recursos de modo eficiente?
S, cierto acuerdo.
La asignacin resultante
es socialmente deseable?
No necesariamente.

Medidas
distributivas
dependen en gran parte
de la ideologa dominante.

3.Funcin estabilizadora y
de fomento del crecimiento
econmico

A partir de la Teora
General de Keynes
el
Estado deba promover la
actividad econmica a
travs de la inversin
pblica
(ruptura
del
principio de equilibrio
presupuestario)

Promover la actividad
econmica a travs de la
inversin pblica:
xito en el crecimiento
econmico?No siempre.
Efectos negativos:
Dficit pblico
Deuda pblica
Limitacin
posibilidades de crecimiento
futuro

Los fallos del sector

pblico

Causas?
Polticos y burcratas no
actan guiados por el inters
general, sino por el inters
privado.

Identificacin del fallo del sector

pblico: Identificacin del resultado
indeseado de una medida
Por qu?

Va de
solucin

1.- Fallan los

Remodelacin de
mecanismos o las
las polticas
polticas
2.- Los sujetos en
vez de buscar el
inters general
actan guiados
por su propio
inters

Remodelacin de
las instituciones
para eliminar la
opcin a obtener
beneficios
privados
por
parte de sujetos
pblicos

Los sujetos en vez de buscar el

inters general actan guiados
por su propio inters

Los polticos:
Objetivo fundamental
maximizar el nmero de votos

Los burcratas:
Maximizar su ppto, alcanzar
mayor prestigio, poder, comodidad

Los votantes:
Polticas que les benefician