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Arranjos Patrimonialistas
Famlia Real
Portuguesa

Imprio
Burguesia rural
Crise do Estado Liberal

1938

DASP

D.Administrativo
do Setor Pblico

Poltico
Estado Fortalecido

Repblica
Velha

Poder dos Estados

Modelo Burocrtico
Encobrindo
Clientelismo

Tcnico
Centralizao do Executivo
1967
Decreto-Lei
n 200

Privatizao
Descentralizao
Flexibilizao
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Combate
Burocracia

Ignorada
Fuga de conflitos

Crise dos anos 70


Estado mnimo
Constituio
1988

- Autonomia
+ Custo
+ Ineficincia

1990
PGQP

Qualidade

Reengenharia

Crise tica

Plano Diretor
Dupla desconfiana
Servidor X
Contribuinte

Reforma
do aparelho
do Estado

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Administrao
Pblica
Gerencial

Aperfeioamento
da burocracia

Era da Burocracia

1887

40

Era da NPM

2000

80

90
70

Combate ao
patrimonialismo

Era das Reformas

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Combate
burocracia

Crise Fiscal
Crise do Modo de Interveno
Crise do Modelo Burocrtico

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Dficit pblico elevado e insolvente


Dvida pblica interna e externa

elevada
Poupana pblica negativa ou muito

baixa
Falta de crdito do Estado
Falta de credibilidade do governo

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Perda da capacidade de coordenar o

sistema econmico
Ineficincia para controlar os grandes

fluxos financeiros fortalecimento das


empresas multinacionais
Alocao ineficiente de recursos na

economia - perda da competitividade


Incapacidade de atender as necessidades

sociais da populao
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nfase nas rotinas operacionais levou ao

excesso de formalismo e ritualismo


Rigidez e verticalidade das estruturas
acabou gerando ineficincia
tica da obedincia implicou na reduo da
criatividade
Racionalidade tcnica e processual levou a
uma autonomia reduzida e ausncia de
responsabilidades

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Demisso em massa de funcionrios


Privatizao de empresas do Estado
Identificao pura e simples com a administrao de
empresas
Supervalorizao do mercado na gerao e
distribuio de riquezas

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Revalorizao do Estado como garantidor do


interesse coletivo
Busca de melhor posicionamento na economia
globalizada
Introduo dos princpios de gesto por desempenho
e resultados
Reforma do processo alocativo dos recursos pblicos

brunolhullier@yahoo.com.

Reformas de 1a. Gerao anos 70, na

Gr Bretanha
Reformas de 2a. Gerao - trouxeram a
revalorizao do Estado como garantidor
do interesse coletivo, com um papel mais
regulador e preocupado com um melhor
posicionamento na economia globalizada

brunolhullier@yahoo.com.

Profissionalizao do servio pblico


Flexibilizao administrativa
Descentralizao das aes
Modernizao tecnolgica

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Foco na economia & Foco na eficcia & Foco na equidade &


accountability
eficincia
qualidade
fazer mais com
fazer melhor fazer o que deve ser
feito
menos
Contribuintes
Managerialism

Clientes

Consumerism
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Cidados

New public
management

managerialism
Privatizao em massa
Corte de pessoal
Devoluo de atividades iniciativa privada
Descentralizao. Desconcentrao. Delegao de
poder
Racionalizao e controle oramentrio
Adoo da administrao por objetivos
Descentralizao administrativa
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Reduo de custos
Preocupao com o contribuinte
Utilizao macia de tcnicas para melhorar a
eficincia
Economia e eficincia governamental- engrenagens
do Modelo Weberiano
Produtividade como eixo central
Separao entre administrao e poltica
Preocupao com valor do dinheiro
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Despolitizao das aes estatais


Desateno efetividade - neotaylorismo pouca
preocupao com e flexibilidade
Retorno rigidez do modelo Weberiano
No estimula a construo de instituies voltadas
participao popular
Centraliza o processo decisrio no ncleo central
Enfatiza as dimenses estruturais e no sociais da
gesto
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Qualidade dos Servios


Flexibilidade de gesto
Foco no cliente/consumidor
Descentralizao, como forma de conferir direito de
escolha aos consumidores
Aumento da competio entre agencias
Adoo de novas formas de contratao

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O conceito de consumidor
Diferena da relao nos setores
No atende a eqidade
Significa apenas direito de escolha
Desateno com problemas de coordenao central

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Accountability com o binmio justia e eqidade


Garantia da participao e responsabilizao social
Colaborao entre agncias
Transparncia e controle social

cidados

Criao de uma nova cultura que congregue

funcionrios
polticos

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New public management

Fuso de idias de gesto dos setores pblicos e


privados
Reduo do dficit institucional (O QUE e no
COMO)
Foco no cidados (conotao coletiva)
Descentralizao como forma de participao dos
cidados
nfase no desenvolvimento da aprendizagem social
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Escolha individual no mercado


Demanda e preo
Carter privado da deciso
empresarial
A eqidade do mercado
A busca de satisfao do
mercado
Soberania do consumidor
Competio com instrumento
do mercado
Estmulo: possibilidade do
consumidor escolher

Escolha coletiva na poltica


Necessidade por recursos
pblicos
Transparncia de ao pblica
A eqidade dos recursos
pblicos
A busca da justia
Cidadania
Ao coletiva como meio
poltico
Condio: consumidor pode
modificar os servios pblicos

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Planejamento de longo prazo


Plano, oramento e gesto integrados
Construo de parcerias
Criao de programas estratgicos
Gerenciamento por programas
Avaliao como procedimento anual

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Reformas de 1a. Gerao anos 70, na

Gr Bretanha
Reformas de 2a. Gerao - trouxeram a
revalorizao do Estado como garantidor
do interesse coletivo, com um papel mais
regulador e preocupado com um melhor
posicionamento na economia globalizada

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Orientao para o cidado o aparelho


de Estado voltado para ao atendimento das
demandas dos cidados
Transparncia nos processos decisrios
e na execuo das aes.
Responsabilizao dos administradores
perante a sociedade
Responsabilizao deslocamento do
foco do desempenho dos processos para o
controle de resultados
Participao participao dos cidados,
exigindo que as polticas, programas e
projetos estejam centrados nas pessoas
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Indique a opo que completa corretamente a frase a


seguir: Os programas de qualidade tm como foco as
necessidades dos ..........., buscam a maior .............. dos
processos, evitando ....................
Caracterizam-se pela .....................e ...................
a) clientes internos e externos da organizao / eficincia /
desperdcios. / participao de toda a equipe / melhoria contnua.
b) fornecedores / efetividade / a repetio de tarefas./
horizontalizao das estruturas organizacionais / mudanas
drsticas.
c) acionistas / eficincia / desperdcios. / subordinao s decises
da diretoria/ melhoria contnua.
d) Clientes internos da organizao / eficcia / a horizontalizao
das tarefas. / mudana fundamental dos processos/ melhoria
contnua.
e) Stakeholders / efetividade / a repetio de tarefas./ busca de
padresde desempenho / mudanas fundamentais.
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O agrupamento de funes relacionadas


em unidades gerenciveis para atingir os
objetivos organizacionais de maneira
eficiente e eficaz o conceito de:
a) controle gerencial;
b) departamentalizao;
c) centros de responsabilidade;
d) contabilidade administrativa;
e) centros de lucros.

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Resultado obtidos
Processo e os recursos

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Aumentar a produtividade produzir cada vez


mais e/ou melhor com cada vez menos

FATURAMENTO
CUSTOS

OUTPUT
INPUT
QUALIDADE
CUSTOS
VALOR
PRODUZIDO
VALOR
CONSUMIDO

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Desempenho tcnico e profissional


Resultados econmico-financeiros
objetivos e metas financeiras
Estratgias polticas para objetivos e metas sociais
Eqidade e do desenvolvimento econmicosocial

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Diretos
brunolhullier@yahoo.com.

Colaterais

Eficincia

Eficcia

nfase nos meios

nfase nos resultados

Fazer corretamente as
coisas

Fazer as coisas corretas

Resolver problemas

Atingir os objetivos

Cumprir tarefas e
obrigaes

Obter resultados

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O dficit fiscal do Estado, aliado ao processo de


democratizao do pas, tem levado o cidado a exigir
uma melhor prestao de servios. Escolha a opo que
explicita corretamente os instrumentos voltados para a
gesto de resultados.
a) Excelncia na prestao de servios e maior
produtividade.
b) Competitividade e programas de qualidade.
c) Avaliao de desempenho e combate
corrupo.
d) Fixao de padres de desempenho e controle
externo.

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a concesso de servios ou de obras


pblicas de que trata a Lei n 8.987/95,
quando envolver, adicionalmente tarifa
cobrada aos usurios, contraprestao
pecuniria do parceiro pblico ao parceiro
privado.

brunolhullier@yahoo.com.

brunolhullier@yahoo.com.

brunolhullier@yahoo.com.

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Conjunto de relaes formais


entre os grupos e os indivduos que
constituem a organizao

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Minimizar da incerteza organizacional,


atravs da definio clara das relaes de autoridade e das reas
de responsabilidade de cada unidade operacional

Restringe

Tomada de risco
Inovao

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Formalizao: importncia relativa das


regras e procedimentos explcitos numa
empresa;
Centralizao: nvel a que so tomadas
as decises numa empresa;
Complexidade: caractersticas da
disperso espacial, diferenciao vertical
e horizontal da empresa.
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Especializao vertical

Autoridade e hierarquia

Cadeia de Comando

Diviso horizontal do trabalho

Departamentalizao

Especializao horizontal

Processo Funcional

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detalhamento das atividades de um rgo;


a autoridade e sua ligao funcional;
as vinculaes e os fluxos de atividades;
a via hierrquica e os nveis administrativos;
o fluxograma e a hierarquia das atividades

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Nveis de
Atuao

Nveis
Hierrquicos
1

Estratgico
A1

A2

A3

Ttico/Gerencial
A2.1

A3.1

A3.2

Operacional
A1.1

A1.2

A2.2

A4

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A3.2.1

A3.2.2

clula de
trabalho

Autoridade
funcional
Presidncia
Assessoria de
Comunicao

Diretoria de
Produo

Diviso de
Montagem

Assessoria
Jurdica

Diretoria de
Recursos
Humanos

Diretoria de
Qualidade

Diviso de
Recrutament
o

Unidade
provisria
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Diviso de
Seleo

Especialiadades
Melhor uso

Por Funes: agrupam as atividades


da organizao de acordo com as
grandes funes desempenhadas

Cooperao

Interdepartamental

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Tipo 1
O funcionrio no tem um chefe hierrquico imediato
Assim que o funcionrio conclui a tarefa, sua subordinao
muda para o supervisor adequado nova tarefa executada
As ligaes indicam uma subordinao temporria
A subordinao Presidncia hierrquica, possvel porm
uma diretoria com dirigentes responsveis por cada funo na
organizao

Tipo 2

Aplicado em organizaes de pequeno porte


Pouco verticalizada
Poucos chefes para vrias atividades

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Presidncia

Manuteno

Produo

Tempos e
Movimentos

Unidades voltada execuo

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Presidncia

Administrao

Almoxarifado

Compras

Contabilidade

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R.H.

Coordenao

Por Produtos ou Servios: departamentalizao


orientada para as vendas e que leva a uma
descentralizao do poder de deciso

Especializao

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Facilita o atendimento

Por Clientes: a diviso das tarefas feita em


funo das atividades que tm por objeto o
mesmo segmento de mercado.

Torna

Secundria

Atividades

Objetivos

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R.H.
Produo
Finanas
Eficincia
Produtividade
lucratividade

Por Processo

Tecnologia

Estveis

Produtos

Empresas industriais aos nveis mais baixos


Falta de flexibilidade

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Por reas Geogrficas: agrupar as


tarefas da organizao em
departamentos correspondentes s
regies onde vo atuar
Melhor ajustamento

Coordenao
Planejamento
Enfraquece

Controle
Especializao

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Flexibilidade

Por Projetos: este tipo de diviso de tarefas


aplica-se em situaes onde o
empreendimento de grande envergadura
Insegurana

Funcionrios

brunolhullier@yahoo.com.

Por Funes: agrupam as atividades da organizao de

acordo com as grandes funes desempenhadas;


Por Produtos ou Servios: departamentalizao
orientada para as vendas e que leva a uma descentralizao do
poder de deciso.
Por Clientes: a diviso das tarefas feita em funo das
atividades que tm por objeto o mesmo segmento de mercado.
Por Processos: consiste em agrupar as tarefas da
organizao por fases do processo, do produto ou da
operao.nfase na tecnologia utilizada.
Por reas Geogrficas: consiste em agrupar as tarefas da
organizao em departamentos correspondentes s regies
onde vo atuar.
Por Projetos: este tipo de diviso de tarefas aplica-se em
situaes onde o empreendimento de grande envergadura.

brunolhullier@yahoo.com.

Diretoria
Diretoria
Geogrfico
Bauru

Ps

Diretoria
Campinas

Graduao

Servios

Emp. Privadas

Ensino

Por
Servios
processos

Emp. Pblicas

Por produtos

Auditoria

Por clientes

brunolhullier@yahoo.com.

Consultoria

Por
funes

Tradicional + Por Projetos


Autoridade

Funcional
Hierrquica

A sensao de duas chefias permanente


Permite maior mobilidade e flexibilidade que as outras,
mas mais difcil de implementar

brunolhullier@yahoo.com.

Administrao
Administrao
Funo
Funo
Tcnica
Tcnica

Funo
Funo
Comercial
Comercial

Funo
Funo
Financeira
Financeira

Funo
Funode
de
Segurana
Segurana

brunolhullier@yahoo.com.

Funo
Funode
de
Contabilidade
Contabilidade

brunolhullier@yahoo.com.

Empresa
Empresa
Empresa
Externa

Empresa
Empresa
Externa

SEDE
Empresa

Empresa
Empresa

brunolhullier@yahoo.com.

Dividir ou modular a organizao em


unidades autnomas e independentes

brunolhullier@yahoo.com.

Aceitar redundncias e duplicaes de


tarefas oriundas da descentralizao

brunolhullier@yahoo.com.

Colocar a deciso o mais prximo possvel


do local da ao

brunolhullier@yahoo.com.

Basear a estrutura em equipes de trabalho


com polivalncia funcional

brunolhullier@yahoo.com.

Usar grupos temporrios de trabalho

brunolhullier@yahoo.com.

Estabelecer formas de comunicao


intensiva para garantir a interdependncia
e a viso global de organizao

brunolhullier@yahoo.com.

Aceitar as ambigidades com campo da


autoridade e de responsabilidade

brunolhullier@yahoo.com.

Reduzir nveis hierrquicos e chefias


intermedirias

brunolhullier@yahoo.com.

Energizar os funcionrios

MXIMO DE AUTONOMIA AO LIDAR COM OS CLIENTES

brunolhullier@yahoo.com.

Empresa
Externa

Empresa
Empresa
Externa
Empresa
Empresa
Externa
Empresa
Externa

Pessoa
Fsica

Empresa
Empresa
Externa

Empresa
Externa

Empresa
Externa

SEDE

Empresa
Empresa
Externa

Empresa
Externa

Empresa
Externa

Empresa
Empresa
Externa

brunolhullier@yahoo.com.

Empresa
Externa

Empresa
Empresa
Externa
Pessoa
Fsca

Empresa
Externa

Empresa
Empresa
Externa
Empresa
Empresa
Externa
Empresa
Externa

Pessoa
Fsica

Empresa
Empresa
Externa

Empresa
Externa

Empresa
Externa

SEDE

Empresa
Empresa
Externa

Empresa
Externa

Empresa
Externa

Empresa
Empresa
Externa

brunolhullier@yahoo.com.

Empresa
Externa

Empresa
Empresa
Externa
Pessoa
Fsca

brunolhullier@yahoo.com.

Sistema: um conjunto de 2 ou+

elementos em que:
Cada um tem efeitos no comportamento do todo,
A forma como cada elemento afeta o todo de outro
efeito (h interdependncia de efeitos);
No possvel dividir o todo em elementos
independentes sem com isso afetar as suas
caractersticas.

Sistema fechado: so sistemas que no recebem nenhuma

influncia do meio ambiente e, por outro lado, tambm no influenciam


o ambiente.

Sistema aberto: so os sistemas que apresentam relaes de


intercmbio com o ambiente, atravs de entradas e de sadas.

Sinergia:
O todo maior do que abrunolhullier@yahoo.com.
soma das partes. [ 2+2=5 ]

Conceituao
Conjunto de partes coordenadas realizando determinadas funes

Conjunto de elementos em interao


Processo

Conexo

Estrutura

O timo

Interao

Holismo

Identidade

Ambiente

timos das partes vista isoladamente

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Sobrevivncia e desenvolvimento depende


da eficincia, adaptabilidade ao ambiente,
da integrao e do equilbrio dos
elementos que compem o sistema

brunolhullier@yahoo.com.

Poder e normatizao tm carter de autoregulao.


Lideranas so orientativas (e no
impositivas).
A empresa uma organizao social: cliente,
fornecedor e processador.
Desempenha vrios papis.
Depende do equilbrio de todos os
subsistemas, elementos e
interaes
que compem o todo.
brunolhullier@yahoo.com.

uma forma estruturada de visualizao do trabalho

Ferramental metodolgico

brunolhullier@yahoo.com.

Valor Agregado

Marca
Qualidade
Recursos Disponveis

Produto

Custos
Prazos

brunolhullier@yahoo.com.

Todo trabalho viabilizado atravs de uma


rede de processos
A rede de processos normalmente complexa
e no seqncial
A Organizao implementada atravs de
processos existentes em cada funo e
interfuncionais
O Sistema mais que a soma de processos

brunolhullier@yahoo.com.

Objetivo
Harmonia

Interna
Externa

brunolhullier@yahoo.com.

Toda pessoa faz parte de um processo


Todo processo gera um produto (sadas)
Todo processo requer entradas
Todo processo tem fornecedores
Interno
Todo processo tem um cliente
Externo

brunolhullier@yahoo.com.

Foco no que realmente interessa: o trabalho


Ferramenta para implementao da Estratgia
organizacional
Confere simplicidade e agilidade s atividades
Dota a organizao de flexibilidade
organizacional
Instrumentaliza a aplicao de abordagens
inovadoras:
Gesto do Conhecimento Organizacional
Gesto de Competncias
Facilita a gesto: indicadores de desempenho,
definio clara dos elementos
brunolhullier@yahoo.com.

brunolhullier@yahoo.com.

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A Criatividade
fruto do ambiente
no qual o indivduo
est inserido
Arthur Koestler

Competncia Social
brunolhullier@yahoo.com.

Processo organizacional coletivo


altera crenas, hbitos e interesses

Uso prtico
oDescoberta
oInveno

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Mudanas
positivas

Constitui-se no alinhamento daqueles


princpios e conceitos s expectativas
e necessidades das organizaes e das
pessoas, configurando-se em uma
srie de ganhos na interao com o
ambiente, mantendo ou ampliando
suas vantagens competitivas
brunolhullier@yahoo.com.

Conjunto de foras dentro de uma pessoa, responsveis pelo


nvel, direo e persistncia do esforo dispendido no trabalho.
O nvel a quantidade de
esforos que a pessoa
emprega, isto , quo duro
trabalha ( por exemplo ,
pouco ou muito )

A persistncia se refere a
quanto tempo a pessoa
continua numa determinada
ao ( por exemplo, desiste
se est difcil ou continua
tentando )

A direo o que a pessoa opta por


fazer quando est face a um grande
nmero de alternativas possveis
( isto , se vai empregar o esforo
visando quantidade ou quantidade
do produto ).
brunolhullier@yahoo.com.

A motivao humana conseqncia de


uma necessidade insatisfeita.
Uma satisfao se torna premente
quando a imediatamente inferior estiver
satisfeita;
quando as necessidades inferiores
estiverem satisfeitas, as dos nveis
superiores comeam a dominar o
comportamento;
Quando uma necessidade de nvel mais
baixo deixa de ser satisfeita, ela volta a
predominar no comportamento;
brunolhullier@yahoo.com.

Cada pessoa sempre possui mais de uma


motivao, todos os nveis atuam
conjuntamente dominando as necessidades
mais elevadas sobre as mais baixas, desde que
estas estejam suficientemente atendidas;
O efeito das necessidades sempre global,
nunca isolado;
Qualquer frustrao da satisfao de certas
necessidades transformam-se em uma ameaa
psicolgica (descontentamento).

brunolhullier@yahoo.com.

AutoRealizao

Necessidades
Necessidades mais
mais elevadas:
elevadas: Algumas
Algumaspessoas
pessoastm
tmaa
necessidade
necessidadede
deser
serooseu
seumelhor.
melhor.

Estima
Sociais

Maneira
Maneira pela
pela qual
qual oo indivduo
indivduo se
se v
v ee se
se avalia:
avalia: autoautoapreciao,
autoconfiana,
auto-respeito,
aprovao
apreciao, autoconfiana, auto-respeito, aprovao
social,
social,status,
status,prestgio
prestgioeeconsiderao.
considerao.
Relativas
Relativas participao
participao em
em grupos:
grupos: aceitao
aceitaodos
dos
companheiros,
amizade,
afeto,
amor,
etc.
companheiros, amizade, afeto, amor, etc.

Segurana

Busca
Busca de
de proteo
proteo contra
contra ameaas
ameaas ee privaes:
privaes:
Doenas,
incertezas,
desemprego,
roubo,
Doenas, incertezas, desemprego, roubo,etc
etc

Fisiolgicas

Necessidades
Necessidades de
de sobrevivncia:
sobrevivncia: alimentao,
alimentao,
repouso
e
sono,
abrigo,
desejo
sexual
repouso e sono, abrigo, desejo sexual

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Motivao intrnseca: relacionada a recompensas


psicolgicas, tais como a oportunidade de usar a habilidade
de algum, um sentido de desafio e realizao, recebimento
de um reconhecimento positivo ou apreciao, ser tratado
de maneira considervel (geralmente determinadas pelas
aes e comportamentos individuais dos gerentes)
Motivao extrnseca: Relacionada a recompensas
tangveis ou materiais, tais como, salrios, benefcios
adicionais, segura de vida, promoo, contratos de trabalho,
ambiente e condies de trabalho (geralmente determinadas
pela alta administrao, fora de controle individual dos
gerentes)
brunolhullier@yahoo.com.

Tcnica recomendada por Herzberg


Visa proporcionar a motivao no trabalho
Constitui na substituio de tarefas mais
simples por mais complexas
Oferecendo condies desafiadoras e de
satisfao profissional
uma reao contra os excessos da
diviso do trabalho
Reduz a monotonia, rotina, restrio e suas
conseqncias
brunolhullier@yahoo.com.

As necessidades so socialmente adquiridas com a


interao do ambiente
:

de realizao: Desejo de alcanar algo difcil exige um

padro de sucesso, domnio de tarefas complexas e superao de


outras (gostam de assumir responsabilidades; gostam de correr
riscos calculados; querem retorno concreto sobre seu
desempenho; no so motivados por dinheiro em si)

de afiliao: Desejo de estabelecer relacionamento pessoais


prximos, de evitar conflito e estabelecer fortes amizades; uma
necessidade social, de companheirismo e apoio, para
desenvolvimento de relacionamentos significativos com pessoas
(motivados por cargos que demandam interao freqente com
colegas);

de poder: Desejo de influenciar ou controlar outros, ser

responsvel por outros e ter autoridade sobre outros; Necessidade


de dominar, influenciar ou controlar pessoas. (procuram por
posies de liderana)
brunolhullier@yahoo.com.

Pressuposies
Pressuposiesda
daTeoria
TeoriaXX

Pressuposies
Pressuposiesda
da Teoria
TeoriaYY

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Saber fazer

Saber

...habilidades
necessrias para o
exerccio de
atividades
especficas

Conhecimentos
Valores Querer fazer
Atitudes Como fazer

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Competncias
Individuais

Competncias
Institucionais

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Administrao participativa um conjunto


harmnico de sistemas, condies organizacionais
e comportamento gerenciais que provocam e
incentivam a participao de todos no processo de
administrar os trs recursos gerenciais
( Capital, Informao e Recursos Humanos ),
obtendo atravs dessa participao, o total
comprometimento com os resultados, medidos
como eficincia, eficcia e qualidade.

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O sucesso da participao est


ligado ao fato de corresponder a
aspectos fundamentais da
personalidade do ser humano. Este
somente se envolve de forma plena
quando participa efetivamente.

brunolhullier@yahoo.com.

Conflitos

Formal

Informal

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Recursos:
Gosto Pessoal
Comodismo
Relaes
Humanas:
Dilogos
Explicaes
Concesses

Organizacionais
Natural
Positiva

Oposio
Manifesta
Bloqueio
Atraso
Proposio de
outras
alternativas

Aes
Transferir poder e iniciativa
Considerar os valores
Estimular comunicaes
autnticas
Esclarecer alteraes de poder
Considerar a diversidade
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