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Tabla de Contenido
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
Instrumentosde
delalaplaneacin
planeacinen
enColombia:
Colombia:
Instrumentos
Recursos de Inversin
Conceptode
deinversin
inversinpblica
pblica
Concepto
Conceptode
deinversin
inversinpblica
pblica
Concepto
Conceptode
deinversin
inversinpblica
pblica
Concepto
Se puede concluir:
ciclode
delalaInversin
InversinPblica:
Pblica:
ElElciclo
Formulacin
Evaluacin
Sistema Nacional de
Inversiones
Pblicas
Seguimiento
Programacin
Ejecucin
Mayor calidad,
oportunidad y
efectividad de la
inversin
pblica
Conceptode
deProyecto
Proyectode
deInversin
InversinPblica
Pblica
Concepto
Conceptode
deproyecto
proyecto
Concepto
nico: Especfico
Temporal: Fecha inicio, fecha terminacin
Espacial: Mercado o regin que afectar
Objetivos: Definen los cambios en la variables que se buscan obtener durante el
proyecto
Actividades: Accin necesaria para transformar recursos en productos a partir de
insumos
Beneficiarios: Grupos a ser afectados por el proyecto
Condiciones de contexto: Econmicas, polticas, normativas, sociales
Interdisciplinariedad: Trabajo en equipo
Ciclodel
delproyecto
proyectode
deinversin
inversinpblica:
pblica:
Ciclo
Formulacin, estructuracin,
evaluacin ex - ante y registro
de proyectos en el BPIN.
Impacto
xito o fracaso
Nuevas problemticas
Generacin del
beneficio a travs del
bien o servicio
producido
Diseo definitivo
Producto
Monitoreo a la
ejecucin fsica y
financiera de los
proyectos
RelacinInversin
InversinPblica
PblicayyProyecto
Proyecto
Relacin
1
P
Planeacin
D
2
Formulacin y
evaluacin previa
Presupuestacin
SIIF
BPIN
Bpin
P
S
Nivel agregado
inversin pblica
Nivel proyecto
Existente
En construccin
N
N
R G
I A
Seguimiento
y Evaluacin
G
3
Ejecucin
SistemaUnificado
Unificadode
deInversiones
InversionesPblicas
Pblicas
Sistema
El SUIP es un sistema de informacin que integra los procesos asociados a cada una de las fases del
ciclo de la inversin pblica, acompaando los proyectos de inversin desde su formulacin hasta la
entrega de los productos, articulndolos con los programas de gobierno y las polticas pblicas.
Formulacin y
evaluacin
Programacin
Ejecucin
Seguimiento
Evaluacin
AVANCE
Un Sistema Unificado de Inversiones Pblicas fortalece el proceso de programacin del gasto pblico
haciendo coherentes las diferentes etapas y herramientas del presupuesto de inversin
La etapa de formulacin y evaluacin de proyectos se convierte en el principio y eje del sistema, esto
implica garantizar la calidad de la informacin asociada para as cerrar las brechas existentes entre lo que
se formula y lo que se ejecuta
Implica mejoras en la calidad de la inversin pblica
Bancosde
deProyectos
Proyectos
Bancos
El Banco de Proyectos El Banco Nacional de Programas y Proyectos BPIN es un instrumento para la planeacin que registra los programas y
proyectos de inversin pblica viables, previamente evaluados social,
tcnica, ambiental y econmicamente, susceptibles de ser financiados con
recursos del Presupuesto General de la Nacin.
La formulacin de los proyectos y la evaluacin previa que se realiza a los
mismos en el marco del ciclo de los proyectos de inversin concluir con el
registro y sistematizacin en el Banco Nacional de Programas y Proyectos.
Bancosde
deProyectos
Proyectos
Bancos
Banco de proyectos
Dimensin
Nacional
Bpin
Dimensin
Territorial
Ssepi
Los Bancos de Proyectos de Inversin, son el mecanismo para materializar los lineamientos
de poltica establecidos en los planes de desarrollo
Bancosde
deProyectos
Proyectos
Bancos
Dimensin Nacional
Dimensin Territorial
Bancosde
deProyectos
Proyectos
Bancos
Dimensin Territorial
Oficinas de
Planeacin de
entidades hacen
control a la
formulacin en
Bpin
Oficinas
Planeacin de los
Ministerios
y Dptos.
Administrativos
Emiten Concepto
Viabilidad en Bpin
Secretarias
sectoriales
formulan y
evalan
proyecto en
MGA
Radicacin en
Bancos de
Proyectos
(Revisin de
informacin
bsica)
Direccin Tcnica
del DNP emite
Control posterior
en Bpin para que
quede registrado
y actualizado.
Oficinas de
planeacin y
sectoriales
Viabilizan el
proyecto
Registro
de proyectos
proyectoen
enlalaformulacin
formulacin
ElElproyecto
PROGRAMACIN
Mercados
IDENTIFICACIN
Anlisis de problemas
Anlisis de participantes
Legal
Tcnico
Organizacional y
Tcnico
Administrativo
Anlisis de objetivos
Anlisis de alternativas
Socioeconmico y
poltico
Anlisis de Riesgos
Naturales
EVALUACIN
Valoracin de costos y
beneficios financieros
Valoracin de costos y
beneficios econmicos
Proyecciones
financieras
Proyecciones
econmicas
Indicadores de
evaluacin financiera
Indicadores de
evaluacin econmica
Programacin
Fsica y financiera.
Establecimiento de
fuentes de
financiacin
Seleccin de
indicadores y
programacin de
metas
Ambiental
Financiero
FICHA EBI
proyectoen
enlalaformulacin
formulacin
ElElproyecto
Pol
Poltica
ticadel
del
Sector
Sector
Ficha
Fichade
de
Captura
Captura
(EBI)
Programaci
n de
Programacin
deInversiones
Inversiones
Resumen
Resumen
Ejecutivo
Ejecutivo
Lineamientos
Lineamientos
Metodol
gicos
Metodol
gicos
Formulacin,
Formulacin e
evaluacin e
inscripcin de
inscripcin
Proyectos
de proyectos
Seguimiento aa las
Seguimiento
las Inversiones
Inversiones
Regionalizacin
Proyecto Formulado
Registro en el Sistema
NACIONAL TERRITORIAL
SIIF
SIIF
SPI
SIGOB
SISMEG
SSEPI
Procesode
deregistro
registrode
deproyectos:
proyectos:
Proceso
30 MARZO
30 ABRIL
1 JUNIO
Control TIC
Responsable del
concepto
Variables
Relevantes
proyectoen
enlalaprogramacin
programacinpresupuestal
presupuestal
ElElproyecto
Programacin
Centrado en asignar los recursos de
una vigencia determinada a los
proyectos a ejecutar.
Productos centrales:
POAI
Anexo Decreto de Liquidacin
31 de Dic.
29 de julio
15 de Julio
20 de Oct.
15 de Sept.
30 de Sept.
1 Ene 1 Jun
Procesode
deelaboracin
elaboracindel
delPresupuesto
Presupuestode
deInversin
Inversin
Proceso
proyectoen
enlalaejecucin
ejecucin
ElElproyecto
Ejecucin
Centrado en administrar
los recursos asignados a
los proyectos
Producto central:
Tramites
Presupuestales
proyectoen
enlalaejecucin
ejecucin
ElElproyecto
Flujogeneral
generalpara
paralalaejecucin
ejecucincon
contrmites
trmitespresupuestales
presupuestales
Flujo
CABEZA
SECTOR
ENTIDADES
EJECUCION
11
VALIDACION
Y ENVIO
(requisitos y
documentacin)
1
TURNOS
Valida
SPI
Asocia
Turno
Va a D.T
Elabora Concepto
BPIN
Dir. Tecnicas
10
Orfeo
13
Actualizar
Proyecto
Orfeo
Dir. Tecnicas
12
Director firma
Subdirector
Aprueba
14
Valida y
Envia
Control Form.
Dir. Tecnicas
Analista DIFP
ELABORAR
SOLICITUD.
Tipo
modific
DNP - DIRECCIONES
TECNICAS
DNP - DIFP
FIN
Control
Viabilidad
no
Tiene
Tics?
si
15
6
Control TICS
Control
Posterior
FIN
Proyecto
Aplicado
proyectodurante
duranteelelseguimiento
seguimientoyyevaluacin
evaluacin
ElElproyecto
Se crea el Sistema de
Informacin de Seguimiento
a los Proyectos de Inversin
Pblica.
Al DNP le corresponde
Todos los organismos y
evaluar la gestin y realizar las entidades pblicas nacionales o
Se reglamenta el Sistema de
seguimiento a los
territoriales estn en la obligacin
Seguimiento a Proyectos
proyectos de inversin
de suministrar la informacin que
de Inversin
pblica
se requiera para adelantar el
seguimiento
proyectodurante
duranteelelseguimiento
seguimientoyyevaluacin
evaluacin
ElElproyecto
Toma
la
informacin
relacionada
con
la
formulacin y ejecucin de
los proyectos del Bpin y el
SIIF respectivamente.
Se articula con SISMEG y
SISCONPES, para que se
convierta en un insumo para
el seguimiento y evaluacin a
polticas pblicas.
proyectodurante
duranteelelseguimiento
seguimientoyyevaluacin
evaluacin
ElElproyecto
Metas de Producto
Regionalizacin
Metas de Gestin
Cronograma de
Actividades
Ejecucin
Presupuestal
BPIN - DNP
proyectodurante
duranteelelseguimiento
seguimientoyyevaluacin
evaluacin
ElElproyecto
Avances
Financieros
Avances de
Gestin
Vigencia Presupuestal
Avances
Cronolgicos
SPI
DNP
DNP
(Administra)
(Administra)
Avances
Regionales
Proyecto
Proyecto
(Avances)
(Avances)
Proyecto
Proyecto
Entidad
Entidad
Ejecutora
Ejecutora
Avances
Fisicos
Entidad
Entidad Ejecutora
Ejecutora
(Reporta)
(Reporta)
La informacin que se suministre sobre los avances que el proyecto obtiene durante la
vigencia presupuestal ser responsabilidad de la entidad ejecutora. As mismo, debern
reportar mensualmente al sistema que administra el DNP el avance logrado por el proyecto
durante ese periodo. Las Oficinas de Planeacin de las entidades ejecutoras sern
responsables de verificar la oportunidad y calidad de la informacin registrada en el sistema.
proyectodurante
duranteelelseguimiento
seguimientoyyevaluacin
evaluacin
ElElproyecto
PROYECTOS
DECRETO
ACTUALIZACION
FICHA
Lecturas:
Regional
Transversal
Sectorial
Por Entidad
Por Proyecto
Acceso rpido a
los principales
proyectos
Actividades
Indicadores
Regionalizacin
Herramientasdiseadas
diseadaspara
paralalagestin
gestinde
de
Herramientas
inversinpblica
pblicanacional
nacional
lalainversin
Herramientasdiseadas
diseadaspara
paralalagestin
gestinde
de
Herramientas
inversinpblica
pblicanacional
nacional
lalainversin
Herramientasdiseadas
diseadaspara
paralalagestin
gestinde
de
Herramientas
inversinpblica
pblicanacional
nacional
lalainversin
Formulacin y evaluacin
(BPIN)
Centrado en capturar la
informacin requerida para que
un proyecto concurse por
recursos pblicos.
Producto central:
Proyecto Registrado
Seguimiento (SPI)
Centrado
en
monitorear
el
comportamiento mensual de cada
proyecto
Programacin
Centrado en asignar los recursos a
los proyectos.
Productos centrales:
POAI
Presupuesto General de la
Nacin (Anexo Decreto de
Liquidacin)
Producto central:
Seguimiento mensual
Ejecucin
Centrado en administrar los
recursos asignados a los
proyectos
Producto central:
Tramites Presupuestales
Herramientasdiseadas
diseadaspara
paralalagestin
gestinde
de
Herramientas
inversinpblica
pblicanacional
nacional
lalainversin
Presentacin del
proyecto a entidad que
pertenezca al PGN
Herramientasdiseadas
diseadaspara
paralalagestin
gestinde
de
Herramientas
inversinpblica
pblicanacional
nacional
lalainversin
Herramientasdiseadas
diseadaspara
paralalagestin
gestinde
de
Herramientas
inversinpblica
pblicanacional
nacional
lalainversin
Entidad Ejecutora o
Financiadora
Entidad Responsable
Entidad Ejecutora o
Financiadora
Entidad Responsable
MGA
PROYECTOS REGISTRADO ACTUALIZADO
ACTUALIZACION *
FICHA
* Con trmites
presup.
FILTROS
ELABORACION ANTEPROYECTO
(entidad) Distrib, Fuentes, Regional.
PROYECTOS
REGISTRADO ACTUALIZADO
PROYECTOS
DECRETO
Cont
rol
PROYECTOS
DECRETO
TIC
REVISION ANTEPROYECTO Y
ELABORACION POAI (DNP)
DECRETO
MODIFICACIONES AL
PRESUPUESTO
Actividades
Indicadores
Regionalizacin
Herramientasdiseadas
diseadaspara
paralalagestin
gestinde
de
Herramientas
inversinpblica
pblicanacional
nacional
lalainversin
BPUN
PLAN DE
DESARROLLO
SUIP
Todos los proyectos deben estar
clasificados de acuerdo al Pilar, Objetivo,
Estrategia y Programa del Plan Nacional
de Desarrollo.
Ciclo de la Inversin
BPUN
La estructura del sistema cuenta con las
fases: diseo, ejecucin y seguimiento y
evaluacin final y cierre, que recogen
alguna informacin generada en las
etapas de preinversin e inversin, pero
no existe un ejercicio previo de
formulacin y evaluacin del proyecto.
Existen indicadores de seguimiento y
evaluacin, pero no se diferencian entre
gestin, producto o resultado.
El BPUN es un sistema que brinda
informacin importante que puede ser
complementaria al ejercicio
presupuestal que realiza la
Universidad.
Utiliza criterios tcnicos de aprobacin
de los proyectos que accedern a
recursos. (Adecuada formulacin y
justificacin de los proyectos)
SUIP
Involucra informacin de las etapas de
preinversin (Formulacin) e inversin
(Ejecucin y Seguimiento). La
informacin es identificada previamente
en el proceso de formulacin y
evaluacin del proyecto en la MGA.
Incluye indicadores de seguimiento.
BPUN
Cadena de Valor
aplicada
OBJETIVOS ESPECFICOS
META
ACTIVIDADES
INDICADORES NO CLASIFICADOS
OBJETIVO GENERAL
SUIP
FIN
INDICADORES
DE IMPACTO
PROPSITO
COMPONENTE
INDICADORES
DE PRODUCTO
ACTIVIDADES
INDICADORES
DE GESTIN
Formulacin del
proyecto
Evaluacin del
Proyecto
BPUN
SUIP
Identificacin del problema o necesidad
Anlisis de participaciones
Identificacin de objetivos y sus metas
Identificacin de alternativas de solucin
Elaboracin de estudios
Identificacin de costos
Identificacin de beneficios
Evaluacin exante
Identificacin de indicadores de
seguimiento
Cargue del proyecto en el Banco
Actualizacin de la informacin en el
sistema
Clasificacin del proyecto de acuerdo al
Plan de Desarrollo
Aprobacin del proyecto a travs de filtros
de calidad
Registro del proyecto
PROGRAMACIN
BPUN
SUIP
Ejecucin
Seguimiento
BPUN
SUIP
Involucra un mdulo donde se solicitan los
trmites presupuestales que afectan la
ejecucin de las actividades, metas y
objetivos del proyecto.
Esta afectacin debe registrarse a travs de
la actualizacin de un proyecto
Existe un responsable del registro de la
informacin en el sistema pero no es
nombrado formalmente.
El seguimiento se realiza mensualmente
Se realiza seguimiento a indicadores de
producto y gestin previamente
programados en el Bpin
Se realiza seguimiento cronolgico
Se realiza seguimiento financiero
El sistema genera reportes de avance y
lleva el histrico de ejecucin del proyecto