LEY DE CONTRATACIONES

DEL ESTADO
GESTION EMPRESARIAL
ING. MARCO BURGOS QUIONES

FINALIDAD DE LA LEY
Establecer normas orientadas a maximizar el valor los
recursos pblicos que se invierten y a promover la
actuacin bajo el enfoque de gestin por resultados en
las contrataciones de bienes, servicios y obras, de tal
manera que estas se efecten en forma oportuna y bajo
las mejores condiciones de precio y calidad, permitan el
cumplimiento de los fines pblicos y tengan una
repercusin positiva en las condiciones de vida de los
ciudadanos.

La finalidad de esta norma es

fortalecer las contrataciones que
realiza el estado y dar mayor
capacidad en cuanto a la participacin
de pequeas medianas empresas,
eliminando barreras de acceso a las
compras del estado

PRINCIPIOS
Segn el Art. 4 Los procesos de contratacin
regulados por esta norma y su Reglamento se rigen
por los siguientes principios:
o Principio de Promocin del Desarrollo Humano
o Principio de Moralidad
o Principio de Libre Concurrencia y Competencia
o Principio de Imparcialidad
o Principio de Razonabilidad
o Principio de eficiencia

PRINCIPIOS
o Principio de Publicidad
o Principio de Transparencia
o Principio de Economa
o Principio de Vigencia Tecnolgica
o Principio de Trato Justo e Igualitario
o Principio de Equidad
o Principio de Sostenibilidad Ambiental

PRINCIPIO DE PROMOCIN DEL

DESARROLLO HUMANO
No dejar de lado al hombre
que es el beneficiario final.
Todo proceso debe satisfacer
necesidades

la

vez

cumplir metas y objetivos, lo

que impacta en la poblacin
social

PRINCIPIO DE MORALIDAD
Los actos referidos a las contrataciones deben
caracterizarse

por

su

honradez,

intangibilidad, justicia y probidad.

veracidad,

PRINCIPIO DE LIBRE CONCURRENCIA Y

COMPETENCIA
Fomentar la participacin (en trminos positivos), a
diferencia de competencia que es no discriminar (lo
negativo).

PRINCIPIO DE IMPARCIALIDAD:
Acuerdos

resoluciones

de

los

funcionarios y rganos responsables

de las contrataciones de la Entidad se
adoptarn en estricta aplicacin de la
Ley y el Reglamento; as como en
atencin

criterios

tcnicos

que

permitan objetividad en el tratamiento

a los postores y contratistas.

PRINCIPIO DE RAZONABILIDAD
En

todos

seleccin

los
el

procesos

objeto

de

de
los

contratos debe ser razonable,

en

trminos

cuantitativos

cualitativos, para satisfacer el

inters pblico y el resultado
esperado.

PRINCIPIO DE EFICIENCIA
Las contrataciones que realicen las Entidades
debern efectuarse bajo las mejores condiciones
de calidad, precio y plazos de ejecucin y entrega y
con el mejor uso de los recursos materiales y
humanos disponibles. Las contrataciones deben
observar
eficacia.

criterios

de

celeridad,

economa

PRINCIPIO DE PUBLICIDAD
Las convocatorias de los procesos de seleccin y
los

actos

debern

que
ser

se

objeto

dicten
de

como

consecuencia

publicidad

difusin

adecuada y suficiente a fin de garantizar la libre

concurrencia de los potenciales postores.

PRINCIPIO DE TRANSPARENCIA
Toda contratacin deber realizarse sobre la base de criterios y
calificaciones objetivas, sustentadas y accesibles a los postores.

Los postores tendrn acceso durante el proceso de seleccin a

la documentacin correspondiente.

La convocatoria, el otorgamiento de la Buena

Pro y los resultados deben ser de pblico
conocimiento.

PRINCIPIO DE ECONOMA
En toda contratacin se aplicarn los criterios de
simplicidad, austeridad, concentracin y ahorro en
el uso de los recursos, en las etapas de los
procesos

de

resoluciones
evitar

seleccin
recados

exigencias

en

sobre

los
ellos,

formalidades

acuerdos

debindose
costosas

innecesarias en las Bases y en los contratos.

PRINCIPIO DE VIGENCIA TECNOLGICA

Los bienes, servicios o la ejecucin de obras deben
reunir

las

condiciones

de

calidad

modernidad

tecnolgicas necesarias para cumplir con efectividad los

fines para los que son requeridos, desde el mismo
momento en que son contratados, y por un determinado
y previsible tiempo de duracin, con posibilidad de
adecuarse, integrarse y repotenciarse si fuera el caso,
con los avances cientficos y tecnolgicos.

PRINCIPIO DE TRATO JUSTO E

IGUALITARIO

Todo postor de bienes, servicios o de obras debe

tener participacin y acceso para contratar con las
Entidades en condiciones semejantes, estando
prohibida la existencia de privilegios, ventajas o
prerrogativas.

PRINCIPIO DE EQUIDAD
Las prestaciones y derechos de las partes debern
guardar una razonable relacin de equivalencia y
proporcionalidad, sin perjuicio de las facultades que
corresponden al Estado en la gestin del inters
general.

PRINCIPIO DE SOSTENIBILIDAD
AMBIENTAL
En toda contratacin se aplicarn criterios para
garantizar la sostenibilidad ambiental, procurando
evitar

impactos

ambientales

negativos

concordancia con las normas de la materia.

en

OSCE

Administra el Registro
Nacional de Proveedores
(RNP)
Organismo pblico
especializado adscrito al MEF.

Organismo
Supervisor de
las
Contrataciones
del estado

Finalida
d

Supervisa
contrataciones que
realizan las entidades
pblicas.
Vela por cumplimiento
y difusin de la
normatividad.

Goza de autonoma tcnica,

funcional, administrativa,
econmica y financiera.

INSTRUMENTOS DE GESTIN DE LAS

CONTRATACIONES
Registro Nacional de Proveedores- RNP.
Sistema Electrnico de ContratacionesSEACE.
Catlogo de bienes, servicios y obras.

ART. 9 REGISTRO NACIONAL DE

PROVEEDORES
Para ser participante, postor y/o
contratista se requiere estar inscrito
en
el
Registro
Nacional
de
Proveedores (RNP) y no estar
impedido,
sancionado
ni
inhabilitado para contratar con el
Estado.

A los Proveedores del Estado

inscritos como Ejecutores de Obra
ante el RNP, se les asignar una
capacidad mxima de contratacin
que ser calculada en funcin de su
capital social suscrito y pagado en el
Per y de la experiencia con la que
cuenten como ejecutores de obra,

Las
empresas
extranjeras
recibirn el mismo trato que
las
empresas
peruanas
reciben en su pas de origen
en materia de contrataciones
del Estado

Los proveedores cuya inscripcin en el

RNP haya sido declarada nula por haber
presentado documentacin falsa o
informacin inexacta, slo podrn
solicitar su reinscripcin en el referido
Registro luego de transcurrido dos (2)
aos
desde
que
qued
administrativamente firme la resolucin
que declaro la nulidad.

ART. 10 IMPEDIMENTOS PARA SER

POSTOR Y/O CONTRATISTA
Cualquiera sea el rgimen legal de contratacin aplicable, estn
impedidos de ser participantes, postores y/o contratistas:

Presidentes

Vicepresidentes

Ministros

Congresistas

Vocales

Gerentes
funcionarios
pblicos

Personas que
intervienen en la
seleccin

Parientes hasta
el 4to grados de
consanguinidad y
2do de afinidad.

personas naturales o jurdicas que se encuentren

sancionadas administrativamente con inhabilitacin
temporal o permanente

ART. 12 REQUISITOS PARA CONVOCAR

UN PROCESO

Es requisito para convocar a proceso

de seleccin, bajo sancin de nulidad,
que el mismo est incluido en el Plan
Anual de Contrataciones y cuente con
el Expediente de Contratacin
debidamente aprobado conforme a lo
que disponga el Reglamento

RGANOS EJECUTORES DENTRO DE

CADA ENTIDAD
rgano encargado de las contrataciones
Gestin de abastecimientos al interior de la Entidad.
Planifica, prepara y efecta adquisiciones.
Consolida requerimientos.
Elabora Plan Anual de Contrataciones
Elabora expediente de contratacin inicial.
Custodia el expediente de contratacin
Realiza estudio de las posibilidades del mercado.
Determina valor referencial.
Determina tipo de proceso de seleccin definitivo
Realiza fiscalizacin posterior

RGANOS EJECUTORES DENTRO DE

CADA ENTIDAD
rgano encargado de las contrataciones
- Sus funcionarios y servidores deben:
Capacitarse tcnicamente, mnimo 80 horas.
Experiencia laboral tres aos.
Experiencia en contrataciones no menor de un
ao.

FASES DE LA CONTRATACIN

1.PROGRAMACIN Y ACTOS
PREPARATORIOS

PLAN ANUAL DE CONTRATACIONES

En

el

Art.

menciona

que

Cada

Entidad

elaborar su Plan Anual de Contrataciones prever

todas las contrataciones de bienes, servicios y
obras que se requerirn durante el ao fiscal, los
montos

estimados

seleccin previstos.

tipos

de

procesos

de

PLAN ANUAL DE CONTRATACIONES

ART. 7 EXPEDIENTE DE CONTRATACIN

La Entidad llevar un Expediente de Contratacin
que contendr todas las actuaciones del proceso
de contratacin, desde el requerimiento del rea
usuaria

hasta

la

culminacin

del

contrato,

debiendo incluir las ofertas no ganadoras. El

referido expediente quedar bajo custodia del
rgano encargado de las contrataciones, conforme
se establezca el Reglamento.

Contar con la informacin tcnica, econmica y

selectiva que permita a la Entidad obtener una oferta
idnea, con la calidad requerida o mejorada y a
costo o precio adecuado.
Requerimiento y/o Solicitud del rea usuaria, caractersticas
tcnicas mnimas, cantidad, perodo de contratacin, lugar de
entrega, plazo, forma de pago, etc.
- Especificaciones tcnicas (bienes).
- Trminos de referencia (servicios).
- Expediente tcnico (obras).

CONTENIDO DEL EXPEDIENTE DE

CONTRATACIN
Requerimiento y/o Solicitud del rea usuaria, caractersticas
tcnicas mnimas, cantidad, perodo de contratacin, lugar
de entrega, plazo, forma de pago, etc.
- Especificaciones tcnicas (bienes).
- Trminos de referencia (servicios).
- Expediente tcnico (obras).

2.PROCESO DE SELECCIN

 Estudio de las posibilidades que ofrece el mercado para:

- Determinar valor referencial
- Pluralidad de marcas y postores
- Ajuste a caractersticas
- Propuesta de factores
- Distribucin de la buen pro.

CONVOCATORIA
Acto unilateral de la Entidad mediante el cual llama o
invita, segn sea el caso, a determinados proveedores
para que participen en un proceso de seleccin.

REGISTRO DE PARTICIPANTES
La persona natural o jurdica deber registrarse
como

participante

conforme

las

reglas

establecidas en las Bases. Deber acreditar que

cuenta con la inscripcin vigente en el RNP, en el
registro materia del objeto contractual que se
convoca.

FORMULACIN Y ABSOLUCIN DE
CONSULTAS
participantes podrn solicitar la aclaracin de cualquiera de los
extremos de las Bases, o plantear solicitudes respecto de ellas.

FORMULACIN Y ABSOLUCIN DE
OBSERVACIONES
Constituyen un cuestionamiento a las Bases por
incumplimiento de las condiciones mnimas

INTEGRACIN DE LAS BASES

Las Bases integradas: son las reglas definitivas del
proceso de seleccin cuyo texto contempla todas
las aclaraciones y/o precisiones producto de la
absolucin de consultas,

as como todas las

modificaciones y/o correcciones derivadas de la

absolucin

de

observaciones

y/o

del

pronunciamiento del Titular de la Entidad o del

OSCE.

PRESENTACIN DE PROPUESTAS
Presentacin de
Propuestas

Propuesta Tcnica

Propuesta Econmica

Descripcin del Bien a

vender o Servicios que
quieres ofrecer

Es lo que se pretende
cobrar por el Bien que
vendes o Servicio que
ofreces

Debe igualar o
mejorar a lo que el
Estado est
solicitando

Este monto debe

respetar ciertos
mrgenes en funcin
al valor referencial
indicado en las Bases.

PROCESOS DE SELECCIN
En el Art. 15 menciona los mecanismos de contratacin. Los tipos de
proceso de seleccin, son los siguientes:

MONTOS PARA LOS PROCESOS DE

SELECCIN

ADJUDICACIN DE MENOR CUANTA

BIENES Y SERVICIOS

ADJUDICACIN DE MENOR CUANTA

CONSULTORA Y EJECUCIN DE OBRAS

LICITACIN PBLICA Y CONCURSO

PBLICO

MODALIDAD DE SELECCIN

EL COMIT ESPECIAL
En el Art. 24 menciona que en las licitaciones pblicas y
concursos pblicos, la Entidad designar a un Comit
Especial que deber conducir el proceso.

Estar integrado por

tres (3) miembros
Comit
Especial

Tendr a su cargo la
elaboracin de las
Bases

Organizacin

Conduccin
Ejecucin

Proceso de
Seleccin

Buena
Pro

El plazo de ejecucin de
las prestaciones puede
ser hasta un mximo de
tres (3) aos, salvo que
por leyes especiales o
por la naturaleza de la
prestacin se requieran
plazos mayores.

Se define en forma
clara y precisa el bien,
servicio o consultora a
convocar.

No se debe hacer
referencia a marcas o
nombres comerciales,
patentes, diseos o
tipos particulares,
fabricantes
determinados

Atender lo
dispuesto en los
reglamentos
tcnicos, normas
metrolgicas y/o
sanitarias
nacionales.

LA
FORMULACIN
DE LAS EETT O
TDR DEBE
CONSIDERAR LOS
SIGUIENTES
ASPECTOS:

Verificar la existencia de
normas especficas que
rijan el objeto de la
contratacin, a fin de
establecer su
cumplimiento obligatorio
en las EETT y los TDR.

La contratacin de
bienes o servicios de
carcter permanente,
se realizar por
perodos no menores a
un (1) ao.

El rea usuaria deber

requerir la contratacin
de bienes, servicios o
consultoras, teniendo en
cuenta los plazos de
duracin establecidos
para cada proceso de
seleccin.

Las caractersticas
tcnicas debern sujetarse
a criterios objetivos,
razonables y congruentes
con el bien, servicio o
consultora requerida y su
costo total.