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CICLO 2015-I Mdulo: 1

Unidad: 1

Semana: 1

CIENCIA POLITICA
Docente: Abg. JACQUELINE LUQUE
CASTRO

GENERALIDADES

CONCEPTO DE POLITICA

Lacienciaeselconjuntodetcnicasymodelosque
permiteorganizarelconocimientosobreunaestructura
dehechosobjetivos.Lapoltica,porsuparte,esuna
actividadideolgicadestinadaalatomadedecisionesde
ungrupoparaalcanzarobjetivosyelejercicio
delpoderparalaresolucindeconflictos.
Leetodoen:Definicindecienciapoltica-Ques,
SignificadoyConceptohttp://definicion.de/cienciapolitica/#ixzz3W098nws7

INDICE
1. Seguridad y sistema de justicia como
poltica pblica?
2. Conceptos bsicos
3. Diseo y planificacin de polticas pblicas
de seguridad y justicia
4. Contexto de las polticas pblicas de
seguridad y justicia
5. Polticas y programas de seguridad y

Seguridad y sistema de
justicia como poltica pblica?

Poltica pblica
1.

La accin de las autoridades pblicas en el


seno de la sociedad

2.

Qu producen quienes nos gobiernan, para


lograr qu resultados, a travs de qu
medios?

3.

Factor comn de la poltica y de las


decisiones de gobierno (y oposicin)

Poltica pblica
1.

Cursos de accin y flujos de informacin


relacionados con un objetivo pblico definido
en
forma
democrtica;
los
que
son
desarrollados por el sector pblico y,
frecuentemente, con la participacin de la
comunidad y el sector privado (Lahera 2002).

2.

Una secuencia intencionada de accin seguida


por un actor o un conjunto de actores a la hora
de tratar con un asunto que los afecta y stas
seran desarrolladas por cuerpos
gubernamentales o por los
funcionarios(Nelson 2001 ).

Lahera Eugenio(2001).Introduccin a las polticas pblicas.


Etapas bsicas de una poltica pblica

Poltica pblica
1.

Dficit
Amrica
Latina
capacidad
implementar polticas en general

2.

de

Proceso de transformar en resultados los objetivos


asociados con una poltica pblica;
Diferencia entre lo propuesto y lo logrado
Medir lo realizado

En Amrica Latina existe una excesiva


confianza en la efectividad casi automtica de
las seales macroeconmicas

Subestima debilidad de las instituciones, fallas de los


mercados (imperfectos, segmentados o incompletos) y
la importancia de las externalidades)

Conflicto social

Violencia - delitos
Uso deliberado de la fuerza fsica o el poder, ya sea en grado de
amenaza o afectivo, o Violencia
Uso deliberado de la fuerza fsica o el poder, ya sea en grado
de amenaza o afectivo, contra uno mismo, otra persona o un
grupo o comunidad, que cause o tenga muchas
probabilidades de causar lesiones, muertes daos
psicolgicos, trastornos del desarrollo o privaciones

Delitos
Omisin o falta voluntaria, castigada por ley. Se debe tener
presente que la informacin estadstica con la cual se cuenta
proviene de denuncias realizadas por las personas o de
encuestas de victimizacin.
Todo delito incorpora algn tipo de agresin, no obstante
legalmente se distinga los delitos violentos de los que no lo
son.

Seguridad y Estado
Mantenimiento del orden pblico en el interior y la
seguridad externa.
La seguridad pblica es una tarea del Estado y
consiste
en
el
logro,
mantencin
y
acrecentamiento de condiciones sociales de
orden, paz y tranquilidad que permitan a las
personas (sin tropiezos y sin miedos) desarrollar
sus proyectos individuales, con pleno respeto de
sus derechos e intereses legtimos.

Seguridad Ciudadana
Alude a dos conceptos interrelacionados: seguridad
y ciudadana.
Seguridad, situacin personal de encontrarse a salvo,
con defensas contra el azar, como una condicin
fundamental para el desarrollo individual y social.
Comprendida, en cada pas, por el Estado de
Derecho.
Ciudadana, sujetos portadores de derechos y
responsabilidades y cuentan en la sociedad con
espacios, mecanismos, posibilidades y garantas
para ejercerlos.
As entendida, la seguridad ciudadana es un
concepto del sistema democrtico.

Seguridad Ciudadana
Dimensin restringida
Relacionada a las violencias, delitos y temor
No temer a una agresin violenta. Sentir que se respeta la
integridad fsica, poder disfrutar de la privacidad del hogar sin
miedo a ser vctima de una accin de violencia o delito, circular
tranquilamente por las calles, confiar en los dems miembros de
la comunidad, entre otros.

Dimensin amplia
Vnculo con seguridad humana
Trasciende la mera supervivencia fsica. Representa la relacin
entre individuo y sociedad. Es una creacin cultural que hoy da
implica una forma igualitaria (no jerrquica) de sociabilidad, de
trato civilizado. Representa el fundamento para que cada persona
pueda desplegar su ser subjetivo en interaccin con los dems.
(Informe mundial de desarrollo humano 1994).

Diseo y planificacin de
polticas pblicas de seguridad
y justicia

Poltica pblica
Una poltica pblica tiene a lo menos 4 etapas:
1.
2.
3.
4.

Origen de la idea (mbito poltico)


Diseo poltico y tcnico (teora de cambio y estrategia)
Gestin (ejecucin y monitoreo),
Evaluacin (proceso, producto, resultado e impacto)

Poltica pblica
1. Toda poltica pblica tiene un momento poltico (exgeno al
Programa) que es la razn por la que se crea el Programa.
a) Entorno de poltica pblica en que se inserta el impacto (fin)
b) Impacto en la poblacin debido al programa (propsito)
2. Son necesidades sociales, econmicas, polticas, etc. Detectadas
previamente al diseo del Programa. Constituyen una demanda
social.
En la mayor parte de los pases de LAC la seguridad aparece
entre las tres principales demandas de la sociedad
3. Estas indican por qu el Programa es socialmente necesario?
4. La poltica pblica parte de valores, plantea objetivos polticos
claros y define temas tcnicos

Homicidios por cada 100.000


habitantes

LAS CIFRAS DE LA
VIOLENCIA
Nuestra regin tiene un
ndice de asesinatos 2
veces superior a la media
mundial: 22 % por cada
100.000 habitantes, contra
un promedio global de
10,7%

Porcentaje de victimizacin segn delitos


Sudamrica 1996-1999
% Victimizacin segn delitos: Sudamrica (1996-98)
35
29

30
25

22,1
19,8

20

19,2
17,9
16,2
15

15

13,8

13,4
11,3

10

11,6

10,6

9,9

8,2
6

5,6 5,5

5,6

6,6

8,2

7,2

6,7

1,9

0,6

7,6

5,8

5,4

4,2

5,9 5,6

6,2
2,9

2,7

5,2

4,3

1,5

3,7

3,4

3,1
1,8

0
b urgla ry (ro bo ro bb ery ( rob o rob o de au tos
con fu erza e n co n viol en ci a
l as cos as )
en la s
p ers on as )

robo de sde
au to

s exual
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( vi ol aci n)

va nd al ism o
au tos

ro bo de
b icicletas

the ft of
pe rso na l
p rop erty
(ro bo/hu rto d e
p rop ie da d
p ers on al)

Chi le -Gran Sa ntia go- % l tim o a o (19 98 )

Arg en ti na -Bueno s Air es % ltim o a o ( 199 6)

Bra si l - Ro % ltim o ao (1 99 6)

Pa rag ua y-As un ci n % lti mo ao (19 96 )

Col om bi a-Bogo t % lti mo a o (19 97 )

Fuente: Naciones Unidas 2000

corru pci n
(bryb ery)

Contexto de las polticas


pblicas de seguridad y
justicia

Contexto
La ciudad es un escenario donde se expresan las
contradicciones y tensiones de la sociedad. El
encuentro entre los gobiernos central,
regional/provincial y local es una arena de conflicto,
debido a las asimetras en la disponibilidad de recursos
polticos, tcnicos (humanos) y econmicos, as como
en los diferentes intereses en juego.
1.Sincrona del proceso: tiempos tcnicos, polticos y
de la comunidad (realismo paralizante)
Ejecutivo, regin, provincia, gobierno local
Ministerio de Hacienda u organismo que financia;
organismo contralor
Partidos polticos, organizaciones gremiales, sociales,
funcionales
Parlamento
Comunidad, el vecino

Contexto
2. Distribucin del poder y la autoridad
Representacin y responsabilidades en el territorio: polticas y
sectorial (tcnica)
Recursos financieros y tcnicos
Liderazgo y coaliciones

3. Capacidades
Analtica, reflexiva crtica
Cientficas: calidad de informacin y de trabajo con la
informacin
Profesionales: mucho universalismo poca especialidad

4. Escalas de los planes o programas


Universalidad
Focalizacin
Integralidad
Especificidad

Contexto
1.
2.
3.

4.
5.
6.

No compartir el diagnstico / diseo (lnea base


evaluacin)
Salir en la foto inicial y luego no precisar
responsabilidades al interior de los sectores.
Plan: corchete; slo comprometer lo que ya se
tiene en los tiempos ya planificados por el sector.
Bajar las exigencias para cumplir.
Uso de pilotos sin posterior definicin de
responsabilidades (quin lo hace programa?)
Monitoreo: reportar tarde o a destiempo de acuerdo
sus propios registros de monitoreo.
Evaluacin: diluir la responsabilidad; usar la
coalicin como excusa del dficit de logro de la
meta.

Polticas y programas de
seguridad y justicia

Poltica pblica
1. Diagnstico compartido
2. Horizonte (imagen futura)
3. Objetivos
4. Criterios orientadores (respeto derechos,
focalizacin, eficiencia)
5. Desafos programticos (en prevencin,
control, institucionalidad, informacin, etc.)

GRACIAS