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DIPLOMADO DE DERECHO ADMINISTRATIVO

PRIMERA CLASE

2.6.2015

ESTRUCTURA
I.
II.
III.
IV.
V.
VI.
VII.
VIII.

Nociones Preliminares.
mbito de Aplicacin de la LPAG.
Contenido y Finalidad de la LPAG.
Principios del Procedimiento Administrativo.
Fuentes del Procedimiento Administrativo.
Precedentes Administrativos.
Funcin de las Disposiciones Generales.
Deficiencia de Fuentes.

I.

NOCIONES PRELIMINARES.

II. ESTADO Y MBITO DE


APLICACIN DE LA LPAG.

1. Poder Ejecutivo, incluyendo Ministerios y Organismos


Pblicos Descentralizados.
2. Poder Legislativo.
3. Poder Judicial.
4. Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales.
5. Organismos a los que la Constitucin Poltica del Per y
las leyes confieren autonoma.
6. Las dems entidades y organismos, proyectos y
programas del Estado, cuyas actividades se realizan en
virtud de potestades administrativas.
7. Personas jurdicas bajo rgimen privado que prestan
servicios pblicos o ejercen funcin administrativa por
concesin, delegacin o autorizacin del Estado.

III. CONTENIDO Y FINALIDAD DE


LA LPAG.

1. Contenido: (i) regula las actuaciones de la


funcin administrativa del Estado y el
procedimiento administrativo desarrollados en las
entidades; (ii) supletoriedad respecto de
procedimientos especiales; y, (iii) las autoridades
del Estado al reglamentar los procedimientos
especiales, cumplirn con seguir la LPAG.
2. Finalidad: establecer el rgimen jurdico aplicable
para que la actuacin de la Administracin Pblica
sirva a la proteccin del inters general, de
acuerdo a Ley.

IV. PRINCIPIOS ADMINISTRATIVOS


DE LA LPAG.

LISTADO ENUNCIATIVO DE PRINCIPIOS

Principio de Legalidad.
Principio del Debido Procedimiento.
Principio de Impulso de Oficio.
Principio de Razonabilidad.
Principio de Imparcialidad.
Principios de Informalismo y Eficacia.
Principio de Presuncin de Veracidad.
Principio de Verdad Material.

LISTADO ENUNCIATIVO DE PRINCIPIOS

Principio de Conducta Procedimental


Principio de Celeridad.
Principio de Participacin.
Principio de Simplicidad.
Principio de Uniformidad.
Principio de Predictibilidad.
Principio de Privilegio de Controles
Posteriores.

PRINCIPIO DE LEGALIDAD
Las autoridades administrativas deben actuar con
respeto a la Constitucin, la ley y al derecho, dentro
de las facultades que le estn.

PRINCIPIO DEL DEBIDO PROCEDIMIENTO


Los administrados gozan del derecho a exponer sus
argumentos, a ofrecer pruebas y a obtener una
decisin motivada y fundada en la Ley. La regulacin
propia del proceso judicial es aplicable slo en
cuanto sea compatible con el rgimen administrativo.

PRINCIPIO DE IMPULSO DE OFICIO


Las autoridades deben dirigir e impulsar de
oficio el procedimiento y ordenar la realizacin
o prctica de los actos que resulten
convenientes para el esclarecimiento y
resolucin de las cuestiones necesarias.

PRINCIPIO DE RAZONABILIDAD
Las decisiones de la autoridad administrativa,
cuando
creen
obligaciones,
califiquen
infracciones, impongan sanciones, o establezcan
restricciones a los administrados, deben
adaptarse dentro de los lmites de la facultad
atribuida y manteniendo la debida proporcin
entre los medios a emplear y los fines pblicos
que deba tutelar, a fin de que respondan a lo
estrictamente necesario para la satisfaccin de su
cometido.

PRINCIPIO DE IMPARCIALIDAD
Las autoridades administrativas actan sin
ninguna clase de discriminacin entre los
administrados, otorgndoles tratamiento y
tutela igualitarios frente al procedimiento,
resolviendo conforme a Ley y al inters
general.

PRINCIPIOS DE INFORMALISMO Y
EFICACIA
Las normas de procedimiento deben ser
interpretadas en forma favorable a la admisin
y decisin final frente a los administrados, de
modo que sus derechos e intereses no sean
afectados por la exigencia de aspectos
formales que puedan ser subsanados dentro
del procedimiento.

PRINCIPIO DE PRESUNCIN DE
VERACIDAD
En
la
tramitacin
del
procedimiento
administrativo,
se
presume
que
los
documentos y declaraciones formulados por
los administrados en la forma prescrita por
esta Ley, responden a la verdad de los hechos
que ellos afirman, salvo que se demuestre lo
contrario.

PRINCIPIO DE CONDUCTA PROCEDIMENTAL


La entidad, los administrados, sus representantes
o abogados y, en general, todos los partcipes de
un procedimiento deben actuar con respeto
mutuo, colaboracin y buena fe.

PRINCIPIO DE CELERIDAD
Quienes participan en el procedimiento deben
ajustar su actuacin de tal modo que se dote
al trmite de la mxima dinmica posible,
evitando obstculos innecesarios, a fin de
alcanzar una decisin en tiempo razonable.
Sin perjuicio de ello, las autoridades deben
verificar el respeto al debido procedimiento y a
la Ley.

PRINCIPIO DE VERDAD MATERIAL


La autoridad deber verificar los hechos que motivan sus
decisiones, para lo cual deber adoptar todas las medidas
probatorias necesarias autorizadas por la ley, aun cuando no
hayan sido propuestas por los administrados o hayan
acordado eximirse de ellas.

PRINCIPIO DE PARTICIPACIN
Las entidades deben brindar las condiciones necesarias a
todos los administrados para acceder a la informacin
que administren, sin expresin de causa, salvo aquellas
que afectan la intimidad personal, las vinculadas a la
seguridad nacional o las que expresamente sean
excluidas por ley y extender las posibilidades de
participacin de los administrados y de sus
representantes en aquellas decisiones pblicas que les
puedan afectar, mediante cualquier sistema que permita
la difusin, el servicio de acceso a la informacin y la
presentacin de opinin.

PRINCIPIO DE SIMPLICIDAD
Los trmites establecidos por la autoridad
administrativa debern ser sencillos, debiendo
eliminarse toda complejidad innecesaria; es
decir, los requisitos exigidos debern ser
racionales y proporcionales a los fines que se
persigue cumplir.

PRINCIPIO DE UNIFORMIDAD
La autoridad administrativa deber establecer
requisitos similares para trmites similares,
garantizando que las excepciones a los
principios generales no sern convertidos en la
regla general. Toda diferenciacin deber
basarse en criterios objetivos debidamente
sustentados.

PRINCIPIO DE PREDICTIBILIDAD
La autoridad administrativa deber brindar a
los administrados o sus representantes
informacin veraz, completa y confiable sobre
cada trmite, de modo tal que a su inicio, el
administrado pueda tener una conciencia
bastante certera de cul ser el resultado final
que se obtendr.

PRINCIPIO DE PRIVILEGIO DE
CONTROLES POSTERIORES
La tramitacin de los procedimientos
administrativos se sustentar en la aplicacin
de la fiscalizacin posterior; reservndose la
autoridad administrativa el derecho de
comprobar la veracidad de la informacin
presentada, el cumplimiento de la normativa y
aplicar las sanciones pertinentes si la
informacin presentada no es veraz.

V. FUENTES DEL PROCEDIMIENTO


ADMINISTRATIVO.

1. Ordenamiento jurdico (Constitucin, Tratados,


Leyes y normas equivalentes, Decretos Supremos
y dems normas reglamentarias, estatutos y
reglamentos de entidades).
2. Jurisprudencia de Jueces que interpreten
disposiciones administrativas.
3. Resoluciones de entidades a travs de tribunales
o consejos regidos por leyes especiales.
4. Absolucin de consultas de otras entidades.
5. Principios generales del Derecho Administrativo.

VI.

PRECEDENTES ADMINISTRATIVOS.

1. Los actos administrativos que resuelvan casos


particulares e interpreten el sentido de la
legislacin
sern
precedentes
obligatorios,
mientras no sean modificados, debiendo ser
publicados.
2. Los criterios interpretativos podrn ser modificados
si se considera que no es correcta la interpretacin
anterior. La nueva interpretacin no podr aplicarse
a situaciones anteriores, salvo si es ms favorable
a los administrados.
3. La sola modificacin de los criterios no faculta a la
revisin de oficio los casos resueltos con
anterioridad.

VII. FUNCIN DE LAS


DISPOSICIONES GENERALES.

1. Las autoridades superiores pueden dirigir u


orientar con carcter general la actividad de los
subordinados mediante circulares, instrucciones y
otros anlogos, los que sin embargo, no pueden
crear obligaciones nuevas a los administrados.
2. Dichas disposiciones deben ser difundidas,
colocadas en lugar visible de la entidad si su
alcance fuera meramente institucional, o
publicarse si fuera de ndole externa.
3. Los administrados pueden invocar a su favor estas
disposiciones, en cuanto establezcan obligaciones
a los rganos administrativos en su relacin con
los administrados.

VIII.DEFICIENCIA DE FUENTES.

1. Las autoridades no podrn dejar de resolver las


cuestiones que se les proponga por vaco en la Ley
y, en tales casos, acudirn a los principios
procedimentales de la LPAG o, en su defecto, a
otras fuentes supletorias del derecho administrativo
o a las normas de otros ordenamientos que sean
compatibles.
2. Cuando la deficiencia de la normativa lo haga
aconsejable, complementariamente a la resolucin
del caso, la autoridad elaborar y propondr a
quien competa, la emisin de la norma que supere
esta situacin.

MUCHAS GRACIAS.