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SEMINARIO TALLER

EJECUCIN DE OBRAS
PBLICAS

Primera Sesin

SISTEMA DE CONTRATACIONES
BUENA PRO

ENTIDAD

CONTRATISTA
EJECUCION DE OBRA

SEACE
Sistema Electrnico
de contrataciones
del Estado

Ley y
Reglamento
de
contrataciones

Directivas
Opiniones
Resoluciones
del Tribunal

OSCE

GESTION
La Ley de Contrataciones del Estado y su Reglamento,
estn diseados para que el OSCE ayude a la gestin de las
instituciones pblicas en el cumplimiento de sus objetivos y, a
travs de ellos, satisfacer las necesidades de nuestra
poblacin, por lo que su tarea y misin diarias pueden
resumirse en un Servicio Oportuno en las Contrataciones
Pblicas.

RESULTADOS
Este cambio demanda un nuevo enfoque que impone
alinearse con la tendencia mundial de las contrataciones pblicas,
lo que supone reorientar la manera de operar el sistema,
apoyndose en la experiencia de la estrategia de mercados que,
en otras palabras, significa dejar atrs la gestin centrada en
procedimientos, en el estricto cumplimiento de exigencias
legalistas, para concentrarse en la obtencin de resultados.

CAPACITACION
La importancia del conocimiento y
aplicacin correcta de las normas y
principios que rigen los procesos de
seleccin y contratacin con el Estado.
El adecuado manejo de estos conceptos,
criterios e interpretaciones genera un
saludable derecho preventivo.

Actos Preparatorios
Plan
PlanEstratgico
EstratgicoInst.
Inst.
Plan
PlanOperativo
OperativoInst.
Inst.
Determinacin
Determinacinde
de
necesidades
necesidades
Presupuesto
Presupuesto
Institucional
Institucional
Plan
PlanAnual
Anualde
de
Contrataciones
Contrataciones
Expediente
Expedientede
de
contratacin
contratacin
Designacin
Designacindel
del
Comit
Especial
Comit Especial
Elaboracin
Elaboracinde
delas
las
Bases
Bases

Seleccin
Convocatoria
Convocatoria
Registro
Registrode
de
participantes
participantes
Consultas
Consultas
Observaciones
Observaciones
Presentacin
Presentacinde
de
propuestas
propuestas

Ejecucin
Contractual
Garantas
Garantas
Adelantos
Adelantos
Adicionales
Adicionalesyy
reducciones
reducciones
Ampliaciones
Ampliacionesyy
prrrogas
prrrogas
Subcontratacin
Subcontratacin

Evaluacin
Evaluacinyy
calificacin
calificacin

Intervencin
IntervencinEconEconmica
de
Obra
mica de Obra

Otorgamiento
Otorgamiento
de
dela
laBuena
BuenaPro
Pro

Resolucin
Resolucin

Formalizacin
Formalizacin
del
delContrato
Contrato-Suscripcin
Suscripcin

Recepcin
Recepcinyy
conformidad
conformidad

Penalidades
Penalidades

Liquidacin
Liquidacin

1.- DEFINICIN DE OBRA


Construccin, reconstruccin, remodelacin,
demolicin, renovacin y habilitacin de bienes
inmuebles,
tales
como:
edificaciones,
estructuras,
excavaciones,
perforaciones,
carreteras, puentes, entre otros, que requieren
direccin tcnica, expediente tcnico, mano de
obra, materiales y/o equipos.
Servicios: Actividad que realiza una persona
natural o jurdica para atender una necesidad
de la Entidad.
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Valor Referencial y su
determinacin
Corresponde al presupuesto de obra establecido en
el Expediente Tcnico.
El Expediente Tcnico considera la identificacin de
partidas y subpartidas, anlisis de precios unitarios,
insumos requeridos en cantidades y precios en
condiciones ms competitivas del mercado, gastos
generales variables y fijos y utilidad.
El presupuesto de obra deber estar suscrito por
consultores y/o servidores que participaron en su
elaboracin y/o aprobacin, segn corresponda.

Valor Referencial y su
vigencia
Para el caso de Concurso Oferta: El
alcance de los estudios que sustenta la
viabilidad y el estudio de la posibilidades de
precios del mercado.
La vigencia es de seis meses.
Si hay Expediente Tcnico, se computa
desde la fecha de determinacin del
presupuesto de obra consignada en el
citado expediente.

Expediente Tcnico
Conjunto de documentos que comprende; memoria
descriptiva, especificaciones tcnicas, plano de
ejecucin de obras, metrados, presupuesto de obras,
fecha de determinacin del presupuesto de obras, Valor
Referencial, anlisis de precios, calendario de avance de
obra valorizado, frmulas polinmicas y, si el caso lo
requiere, estudio de suelo, estudio geolgico, de
impacto ambiental u otros complementarios.

Aprobacin Expediente
Tcnico
Su aprobacin es una condicin general
necesaria.
Si no es obra de inversin (gastos de operacin
o mantenimiento) bastar la aprobacin de la
Entidad.
Si es obra de inversin, se requerir
previamente, la aprobacin del rgano que
aprob la viabilidad (artculo 23.3 de la Directiva
General del Sistema Nacional de Inversin
Pblica).

Expediente de Contratacin
Debe incluir el expediente de contratacin, adems de
los requisitos del artculo 10 del Reglamento, lo siguiente:
El Expediente Tcnico (excepto Concurso Oferta y
Llave en Mano que incluye elaboracin del referido
Expediente)
La Declaracin de Viabilidad (para los casos de Obras
que sean Inversin Pblica).
El Informe Tcnico que sustent la Declaracin de
Viabilidad para los casos de Concurso Oferta y Llave
en Mano, que incluye elaboracin del Expediente
Tcnico

Suma Alzada
En el sistema a suma alzada el postor formular su
propuesta considerando todos los trabajos que
sean necesarios para el cumplimiento del objeto de
la prestacin requerida segn los planos,
especificaciones tcnicas, memoria descriptiva y
presupuesto de obra, que forman parte del
Expediente Tcnico, en ese orden de prelacin,
considerndose que el desagregado por partidas
que da origen a su propuesta, y que debe
presentarse para la suscripcin del contrato, es
referencial.

Suma Alzada
Lo fundamental en el sistema a suma alzada es
la descripcin del objeto del contrato hecha por
el expediente Tcnico y que basta que alguna
parte o caracterstica del objeto est expresada
en un documento del expediente tcnico, para
que ella se vuelva obligatoria,
independientemente de si estaba prevista o no
en el presupuesto base (o valor referencial), o
en la oferta desagregada del participante en el
proceso de seleccin, ya que estos estn en el
ltimo lugar en el orden de prelacin.

Precios Unitarios
En el sistema de precios unitarios, tarifas o porcentajes, el
postor formula su propuesta ofertando precios unitarios en
funcin de las partidas o cantidades referenciales contenidas
en las Bases, y que se valorizan en relacin con su ejecucin
real, as como por un determinado plazo de ejecucin. En
estos casos, el postor presentar, adems del desagregado,
a que se refiere el prrafo precedente, el valor total de la
oferta econmica.
Este sistema se elegir cuando el expediente tcnico no
puede establecer con total precisin la calidad y la cantidad
de los trabajos que forman parte de la prestacin, pese a que
el objeto final si est definido.

Esquema mixto suma


alzada precios unitarios
Es una combinacin de los dos sistemas
anteriores, aplicable cada uno a una parte
del contrato.

Modalidad de Ejecucin
Contractual
a) Llave en mano: En esta modalidad el
postor oferta en conjunto la
construccin, equipamiento y montaje
hasta la puesta en servicio de
determinada obra pudiendo incluir el
Expediente Tcnico. En el caso de
adquisicin de bienes el postor oferta,
adems de stos, su instalacin y
puesta en funcionamiento.

Modalidad de Ejecucin
Contractual
b) Concurso Oferta: En esta modalidad el postor
concurre ofertando expediente tcnico, ejecucin
de la obra y, de ser el caso terreno. Esta modalidad
slo podr aplicarse en la ejecucin de obras que
se convoquen bajo el sistema de suma alzada y
siempre que el valor referencial corresponda a una
Licitacin Pblica. Para la ejecucin de la obra es
requisito previo la presentacin y aprobacin del
Expediente Tcnico por el ntegro de la Obra.

Tipos de Procesos de
seleccin
Licitacin Pblica
Adjudicacin Directa Pblica
Adjudicacin Directa Selectiva
Adjudicacin de Menor Cuanta

Adjudicacin de Menor Cuanta,


Consultora y Ejecucin de Obras
Convocatoria

6 das
Registro de
Participantes

Consultas y
observaciones
Formulacin: Mn. 2 das
Absolucin: Mx. 2 das

Otorgamiento de
la Buena Pro

Evaluacin de la
Propuesta

Integra

Presentacin
de la
Propuesta

Acto pblico o privado

Adjudicacin Directa Selectiva


Otorgamiento de
la Buena Pro

Convocatoria

Registro de
Participantes

Consultas y
observaciones

Formulacin: Mn. 3 das


Absolucin: Mx. 3 das

10 das
Evaluacin de la
Propuesta

Integra

3
das

Presentacin
de la
Propuesta
Acto pblico o privado

Adjudicacin Directa Pblica


Otorgamiento de
la Buena Pro

Convocatoria

10 das
Registro de
Participantes

Consultas y
observaciones

Formulacin: Mn. 3 das


Absolucin: Mx. 3 das

Evaluacin de la
Propuesta

Integra

3
das

Presentacin
de la
Propuesta
Acto pblico

Licitacin Pblica
Convocatoria

Registro de
Participantes

Otorgamiento de
la Buena Pro

22 das
Evaluacin de la
Propuesta

Consultas

Observaciones
Formulacin: Min 5 das
Absolucin: Mx. 5 das

Presentacin de
la

Integra

Propuesta
5
das

Acto pblico